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本文導讀目錄：

1、守住糧食安全這個底線

2、守衛(wèi)大國糧倉

3、守好“三農”基本盤

4、守好“糧袋子”，各地爭分奪秒搶收搶種

守住糧食安全這個底線 ♂

守住糧食安全這個底線

糧穩(wěn)天下安。對于我們這個人口大國來說，糧食安全始終是治國理政的頭等大事，要把中國人的飯碗牢牢端在中國人手里。近年來，隨著糧食出現(xiàn)結構性、階段性供過于求，“國家糧食安全已經過關”的思想苗頭開始抬頭，一些人認為“國家不需要種那么多糧食”，有的地方出現(xiàn)了放松糧食生產的傾向，有的地方出現(xiàn)了抓糧食生產“可松一松勁兒”的情緒，這是很危險的。

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從長遠看，我國糧食安全仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)。糧食雖然連年豐收，但結構性矛盾越來越凸顯。玉米、稻谷階段性過剩特征明顯，小麥優(yōu)質品種供給不足，大豆產需缺口巨大，對外依存度超過85%，容易受制于人。

糧食生產布局日益向北方核心產區(qū)集中，13個糧食主產區(qū)的糧食產量占全國糧食產量的75%以上，糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來越大。在水土資源、生態(tài)環(huán)境的雙重約束趨緊的背景下，糧食穩(wěn)產增產的難度不斷加大。國內糧食“高庫存、高進口、高成本”問題十分突出。

與此同時，全球貿易持續(xù)低迷，反全球化傾向、貿易保護主義傾向有所抬頭，特別是近期的中美貿易摩擦再次為糧食安全敲響警鐘。因此，保障國家糧食安全任重道遠，要始終繃緊國家糧食安全這根弦，保持糧食安全的戰(zhàn)略定力。

保障國家糧食安全，需要構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，強化底線思維，牢牢守住糧食安全的風險底線。要保護糧食產能，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，確保關鍵時刻產得出、供得上。要全力維護好農民種糧積極性，確保農民手中的糧食賣得出、賣得好，不發(fā)生大面積“賣糧難”。

要確保儲糧安全，堅決避免發(fā)生大的糧油儲存事故和安全生產事故。要加強市場監(jiān)測和跨區(qū)域調運，堅決防止出現(xiàn)局部供應緊張和價格大幅上漲，確保糧食不斷檔脫銷。

保障糧食安全，還需要創(chuàng)新觀念，樹立大食物安全觀。糧食安全不限于稻谷、小麥、玉米等谷物，大豆、肉、蛋、奶、水產、食用菌、果、茶等都屬于糧食安全的范疇。發(fā)展農業(yè)一定要注重多樣化，注重農產品結構的合理性，提高大豆等短缺農產品的產量。

近幾年，隨著農業(yè)供給側結構性改革的持續(xù)推進，農業(yè)種植結構更加優(yōu)化，玉米種植面積大幅調減，大豆種植面積和產量出現(xiàn)恢復性增長，種植結構失衡的局面初步得到扭轉。

保障糧食安全，要注重農業(yè)發(fā)展質量，走質量興農、綠色興農之路。要培育鄉(xiāng)村提質增效導向，構建現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系、生產體系和經營體系，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高糧食供給質量。

要通過糧食收儲制度市場化改革倒逼糧食生產從重產量向重質量轉型，逐步形成優(yōu)質優(yōu)價的市場機制，農民根據市場需求來決定種什么養(yǎng)什么，既要產得出，也要賣得好。

增強糧食安全保障能力，還需要平衡利用好國際國內兩個市場。當前，國內外糧食市場加速融合已成趨勢，糧食生產、貿易、投資等雙邊和區(qū)域合作不斷深化，在確保國家糧食安全的前提下有序擴大糧食市場，有利于利用國際資源，拓展發(fā)展空間。

但是，大量進口糧食勢必會影響國內糧食市場，一定要把握好糧食進口的“度”，適度進口糧食，促進糧食進口來源、渠道、結構的多元化。同時，要加快培育國際大糧商，提高話語權和影響力，積極參與全球糧食安全治理，開展多層次、多領域的交流合作。

守衛(wèi)大國糧倉 ♂

守衛(wèi)大國糧倉

　　看總量，我國糧食生產實現(xiàn)“十七連豐”，全國糧食總產量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上；看占有量，人均占有糧食達474公斤，高于世界平均水平；看自給率，水稻、小麥保持在100％以上，玉米超過95％……“中國飯碗”已經成為大國復興的堅實根基。

　　全國兩會期間，代表委員們在討論“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案后，為下一步重農抓糧提出更多真知灼見。

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　　飯碗要一起端，責任要一起扛

　　種糧農民在想啥？當然是一年到頭辛苦種地能多掙錢。

　　“穩(wěn)定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。”全國政協(xié)委員、中國農科院原黨組書記陳萌山表示，首先是補貼規(guī)模不降低，隨著中央財政安排的農業(yè)補貼資金規(guī)模增加，有關部門要共同研究制定完善糧食補貼穩(wěn)定機制，進一步促進糧食補貼政策的制度性、規(guī)范性、穩(wěn)定性，并適當增加補貼規(guī)模；同時，對糧食生產關鍵環(huán)節(jié)的補貼支持不減，比如對水稻育秧、秸稈處理等環(huán)節(jié)進行重點支持。

　　對于切實解決“谷賤傷農”的“老大難”問題，全國政協(xié)委員、華中師范大學可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生建議，對最近五年國家給種糧農民的補貼績效進行清理審計，消除影響農民種糧的負面影響；加大對種糧農民的公益性技術指導，千方百計降低種糧農民的生產成本，提高糧食生產效益。

　　過去“米袋子”省長要負責，今后書記也要負責。糧食安全大于天，全國人大代表、山東省菏澤市委書記張新文深感責任擔當重于山。

　　“抓好糧食生產、維護國家糧食安全，菏澤責無旁貸?！睆埿挛谋硎?，菏澤將著力鞏固提升糧食產能，加快糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，確保今年糧食播種面積不低于1774萬畝，總產超過158億斤。同時，加快補齊農業(yè)基礎設施短板，在已有600萬畝高標準農田的基礎上，再建100萬畝，完善農田土水肥監(jiān)測，抓好土壤污染防治，持續(xù)提升耕地質量，努力為國家糧食安全作出菏澤貢獻。

　　措施“長牙齒”，耕地量質同保

　　“耕地的問題，可以從量和質兩個維度來看?！比珖f(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應輝說，在數量上，要嚴守18億畝耕地紅線。但在基層調研中發(fā)現(xiàn)，由于小項目不斷蠶食耕地、種糧比較效益低等原因，一些地方確實存在不同程度的耕地“非農化”“非糧化”現(xiàn)象。

　　為此，他建議，開展全國性基本農田和耕地大普查；建立嚴格的占用耕地審批制度；加強行政督察，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用耕地，立即立案審查調查；落實責任制，牽頭部門要對耕地保護情況進行專項核查，對未落實責任的行政主官進行約談和通報；以行政村為單位，做好耕地保護規(guī)劃、新村建設規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃，并認真執(zhí)行。

　　在質上，高標準農田里物聯(lián)網、云計算、大數據一應俱全，旱澇保收已經不成問題。但賴應輝認為，高標準農田建設好了還遠遠不夠，還要把它用好，“在項目內，要統(tǒng)籌推進耕地地力提升，統(tǒng)籌退化耕地治理、秸稈還田、增施有機肥、深耕深松、輪作休耕等措施，大力推廣測土配方施肥、水肥水藥一體化等技術，以切實提升耕地內在質量和產出能力?！?/p>

　　“攥一把出油”的黑土地“瘦”了——這是全國人大代表、黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村農民孫斌近年來一直關心的話題。如何像保護大熊貓一樣保護黑土地？孫斌建議采取“誰使用誰治理”的原則，確保黑土地保護常態(tài)化。實施秸稈還田工程，這是提高土地有機質含量的好辦法；實施測土配方施肥，以防止過量施入化肥，造成土壤板結；實施輪作休耕計劃，打破一味追求高價值單一品種連年種植的方式，從而達到調茬養(yǎng)地的效果。

　　創(chuàng)新潛力無限，中國糧當自強

　　目前，我國農業(yè)科技進步貢獻率已突破60％，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過70％。

　　作為“中國飯碗”的堅實底座，最近一段時間種子很“熱”。全國政協(xié)委員、北京市農林科學院院長李成貴建議，切實加大種業(yè)知識產權保護，充分利用現(xiàn)代技術手段，規(guī)范市場管理；進一步推進科企合作，讓科學家創(chuàng)造價值，企業(yè)家放大價值。

　　農業(yè)機械是科技的載體。然而，受自然條件、土地環(huán)境等因素影響，農機難以到達的區(qū)域如何實現(xiàn)現(xiàn)代化？全國人大代表、貴州農科院園藝研究所所長孟平紅建議，圍繞產業(yè)需求不斷提升農業(yè)機械化科技創(chuàng)新能力，積極探索適宜山區(qū)的農業(yè)機械化、自動化、信息化、智能化發(fā)展道路。

　　病蟲害綠色綜合防控是新型農業(yè)科技快速應用的代表。孟平紅建議，重點推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術和產品，示范推廣新型高效植保機械和精準施藥技術，融合推進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭實現(xiàn)主要農作物綠色防控覆蓋率和主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率雙提升。

守好“三農”基本盤 ♂

守好“三農”基本盤

　　?2023年中央一號文件13日發(fā)布。文件開宗明義指出，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要、不容有失。

落實中央一號文件，守好“三農”基本盤，首先要抓好“頭等大事”。習近平總書記強調，“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事?！蔽募渴鸬牡谝豁椚蝿?，就是抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤以上，是不能打任何折扣的硬指標。而完成這一產量指標，不僅要穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產，還必須努力保障農民種糧掙錢得利。要不斷強化政策保障和體制機制創(chuàng)新，完善農資保供穩(wěn)價應對機制、健全主產區(qū)利益補償機制等，使農業(yè)現(xiàn)代化建設成為不斷拓寬農民增收致富渠道，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距的歷史進程。

“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”。從“米袋子”“菜籃子”到“油瓶子”，都是穩(wěn)產保供的頭等大事，抓緊抓好就要落實責任制，要結合省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核、“菜籃子”市長負責制考核，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核等，任務逐級分解，可考核、能問責。

落實中央一號文件，守好“三農”基本盤，必須堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，要堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。要加大對涉農干部的培訓力度，提高“三農”工作本領，改進工作作風，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業(yè)強國建設能力的“三農”干部隊伍。要堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，派強用好駐村第一書記和工作隊。要按部署開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。要突出大抓基層的鮮明導向，黨員干部特別是領導干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，多到基層、多接地氣，到億萬農民中間去，解決農業(yè)農村發(fā)展最迫切、農民反映最強烈的實際問題，激發(fā)農民主體作用，調動農民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大從全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的全局出發(fā)，對“三農”工作做出一系列重大部署。落實中央一號文件，守好“三農”基本盤，要按黨中央部署，統(tǒng)籌做好2023年和今后一個時期“三農”工作，真抓實干做好年度重點工作，不折不扣完成好既定目標任務，既要只爭朝夕，又要循序漸進、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎、利長遠的事情，不搞脫離實際的面子工程，推進鄉(xiāng)村振興不斷取得新進展、農業(yè)強國建設開好局起好步。

守好“糧袋子”，各地爭分奪秒搶收搶種 ♂

守好“糧袋子”，各地爭分奪秒搶收搶種

全力搶收顆粒歸倉

近日，記者在山東省德州市平原縣腰站鎮(zhèn)韓營村看到，多臺履帶式收割機正在作業(yè)?！暗乩锓e水泥濘，輪式收割機無法進入，看著成熟的玉米心里急啊。多虧聯(lián)合社協(xié)調來了履帶式收割機?！表n營村黨支部書記周顏說。

在腰站鎮(zhèn)，19個黨支部領辦的合作社組成了聯(lián)合社，聯(lián)合社負責人王篤春說，共調來14臺履帶式收割機，聯(lián)合社直接管理的2000畝玉米已收割完成。

全力搶收，顆粒歸倉，這一幕不僅出現(xiàn)在山東。面對北方連陰雨天氣給秋收和秋冬種帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，各地采取有力措施，最大限度消除不利影響。

東北，秋夜寒涼。21日晚，在黑龍江省巴彥縣興隆鎮(zhèn)種糧大戶孫波的玉米地里，在照明燈的幫助下，一臺大型玉米收割機正在作業(yè)。今年孫波種了5000畝玉米，目前已收獲過半，“我們晝夜搶收，人歇機不歇，確保應收盡收”。

今年，黑龍江糧食種植面積超過2.16億畝，目前收獲已超過2億畝，糧食產量有望再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“十八連豐”。為保障秋糧收購資金需求，中國農業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行將提供800億元貸款，其中政策性收購500億元、市場化收購300億元。

在湖南省臨湘市聶市鎮(zhèn)，種糧大戶張兵駒的2000畝晚稻豐產在望。張兵駒說，晚稻生長期風調雨順，25日正式開鐮收割，預計畝產可達1100斤。這幾天，張兵駒邀請專家為20名農機手進行了機收減損培訓，“我們做好準備，千方百計做到顆粒歸倉”。

保障農資市場穩(wěn)定

今年春耕以來，農資價格上漲明顯。目前，多地正采取措施保障農資供應和秋種需要。

推動保障化肥供應。平原縣是我國重要的化肥生產基地，復合肥年產能超350萬噸，其中控釋肥、水溶肥市場占有率全國領先。

記者了解到，“三秋”生產前期，平原縣11家規(guī)模以上肥料企業(yè)每天可生產化肥約9000噸發(fā)往全國，保障“三秋”用肥。

暢通化肥運輸配送。21日上午，德州市海鐵聯(lián)運示范基地——濟鐵（平原）物流園內，集裝箱林立，起重機不斷進行起降裝卸作業(yè)，一袋袋擺放整齊的尿素準備發(fā)往下一站。濟鐵（平原）物流園在助力農資調運中獨具優(yōu)勢?！叭铩逼陂g，濟鐵（平原）物流園設置了24小時班列，保證農資企業(yè)原料、產品及時運進運出。

今年以來，物流園已發(fā)車26列，運送貨物5萬多噸，每年可為周邊農資企業(yè)節(jié)約物流成本800余萬元，為保障農資供應提供了交通便利。

種子供應和質量監(jiān)管是秋種的重要保障。記者從強降雨致災嚴重的河南湯陰縣了解到，為保障農資市場穩(wěn)定，該縣集中開展“三秋”期間農資打假工作，加強種子供應和質量監(jiān)管，確保群眾災后用上優(yōu)質、放心的農資產品。

“為保障農資供應，我們積極組織貨源，目前種子、化肥、農藥供應充足。”湯陰縣供銷社業(yè)務科科長石天報說，供銷社還免費為農戶提供種子篩選、免費拌種、農技指導等服務，并送貨到田間地頭，最大限度保障農民盡快完成秋種。

為明年播種希望

眼下正值河南省小麥秋種期，湯陰縣任固鎮(zhèn)孟莊村種糧大戶申國希正指揮農機手犁地、播種冬小麥。“今年遭遇罕見洪災，淹沒3000多畝地，連續(xù)2個月降雨，農田積水嚴重?！鄙陣Ｕf，經過排澇、晾墑，終于趕上冬小麥播種，預計11月5日前可全部種完。

據了解，為解決農田積水難題，湯陰縣聘請設計院專業(yè)技術人員，統(tǒng)一規(guī)劃和設計農田排澇體系，有效提升農田抗災抗?jié)衬芰Α?0月4日以來，全縣累計排出積水19.71萬畝，占全部積水農田的98.6%；截至10月20日，深耕整地14.5萬畝，播種已完成3萬畝。

黑龍江在搶收的同時，也在加快秋整地，為明年的春耕生產做好準備。在黑龍江省黑河市愛輝區(qū)四嘉子鄉(xiāng)大烏斯力村的嘉興現(xiàn)代農機專業(yè)合作社秋整地現(xiàn)場，幾臺大馬力聯(lián)合整地機和液壓翻轉犁正在進行深松作業(yè)。

“今年合作社規(guī)模經營面積3.3萬畝，在完成秋收后，我們第一時間開展秋整地工作，使其全部達到待播狀態(tài)，為明年播種希望?！奔闻d現(xiàn)代農機專業(yè)合作社理事長蓋永峰說。

目前各地正抓住天氣晴好時機積極耕翻整地，加快播種。農業(yè)農村部相關負責人表示，截至10月19日，全國冬小麥播種進度26%，比常年慢了27個百分點，但專家說小麥生育期長、回旋余地大，只要冬前完成播種，春后管理措施得當，依然有希望奪取豐收。

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