土地權屬糾紛不能“快刀切”(土地治理六結合 成效顯著農民夸)
農機大全網（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享土地權屬糾紛不能“快刀切”的知識，其中也會對土地治理六結合 成效顯著農民夸進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！
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土地權屬糾紛不能“快刀切” ♂
土地權屬糾紛不能“快刀切”無論是耕地或者林地，明晰的產權制度可以保證土地使用高效、流轉順暢，使得經營者能夠安心投入。處理土地工作要用“尺子量”，不能“快刀切”。從長遠來看，確權頒證工作是對農村土地產權的明晰化。在解決土地糾紛過程中，要全力維護農民的合法權益，合法合理地解決糾紛，提高農民滿意度。
資料圖
據報道，黑龍江某地正推進國有土地清收行動，要將農民開荒并耕種多年的土地，由村集體收歸國有。當?shù)卣J為這些土地屬于國有；農民則認為自己握有當年開荒的審批表、二輪延包的土地承包經營權證，之前每年繳納農業(yè)稅，此后也享受了國家糧食補貼，這說明自家的耕地是農村集體土地。情況一時陷入了僵局。
厘清土地權屬，有必要先了解土地制度。我國實行城鄉(xiāng)二元土地制度，城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。對農村集體耕地，實行統(tǒng)分結合的雙層經營體系，目前正實行“三權分置”改革。為深化集體林權制度改革，對集體林地也實行“三權分置”，在保護集體林地所有權和農戶承包權的前提下，平等保護林地經營權。但是，國有耕地、林地一般歸國有農場、林場經營。
以該地區(qū)為例，其癥結是存在歷史遺留問題，就是村里的耕地和國有林地、草原有交叉，對同樣的地塊，農民有承包經營權證、國有林場有林權證，到底該歸誰？
事實上，當?shù)叵喈斠徊糠洲r戶是從上世紀70年代開始開荒的，橫跨生產隊、包產到戶、取消農業(yè)稅等不同歷史階段。隨著國家生態(tài)保護力度加大，實施退耕還林還草，問題開始凸顯。應當看到，伴隨城鎮(zhèn)化進程加快，用地指標趨緊，土地大幅增值，各方對土地權益更加重視，但由于時間跨度很長，又涉及諸多農民切身利益，處理起來自然應慎之又慎。
土地是農民的“命根子”。對土地所有權和經營權的確定，國家已有成熟的法律規(guī)定和頂層設計。從2011年起，農村開展集體土地確權登記發(fā)證工作，3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個農民集體經濟組織。從2013年開始，國家對農村土地全面確權登記頒證，投入大量人力物力財力，力圖摸清農村的“家底”，搞清土地權屬，為農民確實權、頒鐵證，讓農民吃下“定心丸”。
無論是耕地或者林地，明晰的產權制度可以保證土地使用高效、流轉順暢，使得經營者能夠安心投入。按照不動產登記的要求，鄉(xiāng)村的每一塊土地，土地上的每一座農房，都要實行產權確認，得到農戶認可，并體現(xiàn)在權證上。由于歷史遺留等問題，在農地確權工作中可能會出現(xiàn)爭議地塊，但從長遠來看，確權頒證工作是對農村土地產權的明晰化，有利于土地關系的長期穩(wěn)定和減少后續(xù)土地糾紛。
對于已經出現(xiàn)相關糾紛的地區(qū)，亦不必諱疾忌醫(yī)，要將其視作一種理清土地關系的機會，通過調解、仲裁、訴訟等經濟和法律手段來解決。這是現(xiàn)階段農村土地糾紛處理中最普遍、農民最能接受的方式。處理土地工作要用“尺子量”，不能“快刀切”。
尤其是對于歷史遺留問題的處理，方式方法很重要，不能簡單地下發(fā)一紙通知就收回村民投工投勞開荒耕種了幾十年且有權證的土地。更重要的是，在解決土地糾紛過程中，要全力維護農民的合法權益，合法合理地解決糾紛，提高農民滿意度。
不久前，自然資源部掛牌成立，其職能之一就是統(tǒng)籌山水林田湖草，把全民所有自然資源統(tǒng)籌起來。草原、森林、濕地等確權登記將納入統(tǒng)一管理，有利于自然資源產權明晰、責權到位。隨著改革的深入推進，歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代農村土地產權制度將加快建立，平等保護各市場主體參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
土地治理六結合 成效顯著農民夸 ♂
土地治理六結合 成效顯著農民夸
為了提高農業(yè)綜合生產能力，改善農田生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)經濟建設，和龍市農業(yè)局、市財政局抓住國家對農業(yè)投入逐年增加的這一大好時機，編制項目可研報告，積極申報土地治理項目，經努力爭取到了土地治理項目和資金，并由市農業(yè)局負責組織實施該項目。
一、精心制定了實施方案。由市農業(yè)局起草了《和龍市土地治理實施方案》，方案經項目領導小組審查通過，并于3月初開始正式實施。方案中明確提出了此次土地治理工作的指導思想，基本原則，治理范圍和對象，基本要求和所要達到的目的。
二、土地治理工作的基本原則。為了使土地治理工作達到最大效益化，提出了六個結合：一是與國家級農業(yè)標準化示范縣（市）相結合；二是與做大做強綠色大米、有機大米產業(yè)建設相結合；三是與全程農業(yè)機械化技術推廣相結合；四是與扶貧工作相結合；五是與黨和國家一系列惠民政策的落實相結合；六是與新農村建設相結合，達到一舉多贏。
三、土地治理工作的主要內容和范圍。2006年度土地治理工作的主要內容是：維修和建設機械路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
四、精心組織，認真實施。土地治理所用物資現(xiàn)已基本到位。此項目實施以來，市農業(yè)局、市財政局領導多次現(xiàn)場辦公，具體指導工作，不斷完善具體實施中的細節(jié)，市農業(yè)局抽調具有多年實踐經驗和協(xié)調能力很強的高級農藝師親自主持具體實施和運作；頭道鎮(zhèn)政府指派專人負責此項工作，歷時近一個月，始終工作在治理土地的現(xiàn)場，保證了項目的順利實施。
截止目前為止，已運送到農民手中的石灰2000噸，折合10噸汽車200車次；優(yōu)質農家肥1000噸，100車次。農民結合春翻地正在施入耕地中，農民對土地治理工作非常滿意，非常高興，贊不絕口的說：“是黨的惠民政策好，農業(yè)局為農民辦了件大好事，大實事。”
機耕路，方條田化建設目前正在緊鑼密鼓的實施中，按原計劃在插秧前全部結束。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
土地流轉“三權分置” 整合優(yōu)化資源盤活經濟 ♂
土地流轉“三權分置” 整合優(yōu)化資源盤活經濟【中國農機網 地方農機】土地流轉主要是指土地使用權流轉，擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)通過轉包、轉讓、入股、合作、租賃、互換等方式轉讓給其他農戶或經濟組織。在不改變家庭聯(lián)陳承包責任制的基礎上，把股份制引入土地制度建設，讓一部分農民獲得股權后安心從事二、三產業(yè)；另一部分農民可以擴大土地經營規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)?；a。
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2014年，《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》印發(fā)，要求大力發(fā)展土地流轉和適度規(guī)模經營，五年內完成承包經營權確權。到現(xiàn)在已經過去了四年時間，土地流轉和多種形式規(guī)模經營逐漸成為了發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必由之路，我們一起來看一看各地土地流轉進展情況。
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吉林省長春市：農村土地流轉面積超四成
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長春市積極推進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，進一步提高農業(yè)適度規(guī)模經營水平。托管、代管、入股、轉讓、統(tǒng)種分管……在土地流轉過程中，長春市推進了多種形式的土地集約化經營。政府出臺扶持政策，鼓勵適度規(guī)模經營和社會化服務，結合農田基本建設引導農戶自愿“互換并地”“化零為整”，解決承包地塊細碎化問題。今年全市農村土地流轉面積達55.8萬公頃，占耕地總面積的44.6%，比2017年提高6.1個百分點。
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各類新型農業(yè)經營主體是土地流轉的“主力軍”。近年來，長春市加大新型經營主體培育力度，大力發(fā)展農民合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。今年，全市農民專業(yè)合作社發(fā)展到16063個、新增1025個，家庭農場發(fā)展到4498個、新增641個。
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預計到2020年，全市農業(yè)經營方式將基本實現(xiàn)由分散家庭經營向專業(yè)化、合作化的適度規(guī)模經營轉變，農戶參加農民專業(yè)合作社比重達到55%以上，土地適度規(guī)模經營比重達到50%以上。
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福建省福清縣：展現(xiàn)代農業(yè)經驗入編全省推廣范例
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近日，福州市江鏡鎮(zhèn)岸兜村《土地流轉“轉”出現(xiàn)代農業(yè)活力》的經驗做法入選到中共福建省委組織部組織編寫《福建發(fā)展壯大村級集體經濟案例選編》中，成為了福州入選的9個范例之一，提供了當?shù)匕l(fā)展壯大村級集體經濟的實踐范例和寶貴經驗，具有較強的針對性、可讀性和借鑒性。
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岸兜村人均耕地面積不到半畝，農村“空心化”問題卻非常嚴重，村里大量土地拋荒。為改變現(xiàn)狀，當?shù)刈プ×私R鎮(zhèn)推進“萬畝農業(yè)示范園區(qū)”建設的契機，探索實行以土地使用權等面積流轉安置、反租倒包、股份合作、股田制為選項的多種流轉方式。
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土地流轉后，進行成片集中平整，呈現(xiàn)出田成方、林成網、渠相連、路暢通的良好格局。近年來，岸兜村共流轉土地1400多畝，全村增加可耕種面積400畝，建成淡水養(yǎng)殖、種植兩大區(qū)域。
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同時，土地流轉還推動了農業(yè)的現(xiàn)代化、產業(yè)化發(fā)展，通過向農戶和企業(yè)提供生產性、流通性及金融性服務等多種有償服務，暢通了土地流轉信息，規(guī)范了土地流轉行為，激活了土地流轉活力，進而提高了村集體經濟收入。隨著市場經濟在農村的不斷深入，越來越多的村開始打破土地流轉以個體農戶為主的局面，岸兜村的做法，具有一定的借鑒意義。
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新疆維吾爾自治區(qū)博湖縣：累計土地流轉面積2389.7畝
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今年，博湖縣積極引導136戶建檔立卡貧困戶把自己的2389.7畝土地流轉到部分有技術優(yōu)勢、資金實力、經營能力的種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社手里。實現(xiàn)了土地資源的合理配置，使土地的集約化經營規(guī)模得以不斷擴大，提高了土地資源利用率，還大幅提高土地承包價格，使當?shù)氐呢毨舨粌H拿到了不低于土地承包市場價的保底收入，還拿到了合作社、種養(yǎng)大戶的經營分紅及栽苗、除草、松土、施肥、采摘等田管農活工資，實現(xiàn)脫貧攻堅。
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此外，為了鼓勵發(fā)展土地集約化種植，2018年，該縣拿出140萬元補助土地集約化種植；立足發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，建立健全“政府引導、市場調節(jié)、農民自愿、依法有償”的流轉機制，最大限度盤活土地；為確保貧困村民有基本收入來源，對貧困戶土地承包年限長、價格低、無力經營等問題，采取多種方式予以合理妥善解決。
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該縣扶貧辦主任王秀萍說，通過將貧困村、貧困戶土地收益與精準扶貧工作緊密結合，貧困戶土地收益得到了大幅度提升，農民土地經營權流轉模式得到推廣，并已成為保障貧困村民持續(xù)增收的有效途徑。據初步統(tǒng)計，今年，該縣累計解決貧困村、貧困戶土地流轉面積2389.7畝，實現(xiàn)136戶貧困戶增收，戶均年增收達10000元以上。
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海南海口：明年底基本建成四級土地流轉交易平臺
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近日，?？诔雠_《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》，明確在2019年年底基本完成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級土地流轉交易平臺建設，實現(xiàn)與省級信息應用平臺互聯(lián)互通，推動土地經營權在公開市場上流轉，規(guī)范引導土地經營權有序流轉。
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《實施意見》要求，規(guī)范辦證?年底完成土地承包經營權證發(fā)放。落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權，逐步形成“三權分置”格局。從土地承包經營權確權登記頒證、創(chuàng)新和完善土地流轉方式、分類引導撂荒耕地流轉和托管等方面入手，規(guī)范引導土地經營權有序流轉；全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，加強土地承包經營權確權登記頒證成果的應用，為承包合同網簽管理、土地流轉等管理業(yè)務的網上運行提供支持；市國土資源局要協(xié)調解決各區(qū)集體土地所有權確權工作遺留問題，重點解決跨區(qū)爭議地確權問題。
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完善土地流轉方式?引導土地經營權有序流轉。?？诠膭畈捎猛恋毓煞莺献?、土地托管、土地信托、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多種方式，放活土地經營權；健全土地流轉服務體系；鼓勵有條件的地方探索開展土地流轉市場化運作；規(guī)范土地經營權流轉行為，建立土地流轉分級備案制度。
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