夯實“平安中國”的社會根基(夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎)
農機大全網（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享夯實“平安中國”的社會根基的知識，其中也會對夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！
本文導讀目錄：
夯實“平安中國”的社會根基 ♂
夯實“平安中國”的社會根基到過疫情高風險區(qū)卻不報告、小區(qū)封閉后孤寡老人買菜困難、企業(yè)停產拖欠農民工工資、家庭矛盾潛藏激化風險……北京市豐臺區(qū)芳城東里社區(qū)的志愿者整理疫情防控日記，筆記本上，一個個問題被標注“上報”“解決”。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，平安建設和社會穩(wěn)定面臨新形勢、新挑戰(zhàn)。各地堅持和發(fā)展“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經驗”，群防群治力量大顯身手，矛盾糾紛多元化解機制充分發(fā)揮效用，安全穩(wěn)定風險被消滅在萌芽，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
凝聚社會力量，更好守護平安家園
“戴口罩、勤洗手、量體溫，身體不適要就醫(yī)?！闭憬B興市新昌縣志愿隊開著廣播車，在社區(qū)網格中流動宣傳常態(tài)化疫情防控知識。
“阿姨，我把飯菜送來了，趁熱吃吧！”在浙江杭州市下城區(qū)長慶街道，吳牙社區(qū)的助老員吳惠芬將飯菜送到86歲老人陳蘭清家中。作為平安志愿者服務團隊的一員，吳惠芬每天都要為街道的獨居孤寡老人送菜送飯送藥。
浙江省委宣傳部副部長、省文明辦主任盧春中介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江共有1萬多個新時代文明實踐中心（所、站）、各級文明單位、各類志愿服務組織280余萬名志愿者參與常態(tài)化疫情防控志愿服務，成為基層一線聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的生力軍。
全國上下堅決貫徹落實習近平總書記“把‘楓橋經驗’堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”的重要講話精神，聚焦社區(qū)防控主陣地，組織動員基層網格和網格員，建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）的防護網絡；把專業(yè)性疾病預防控制機構與群眾性疾病防控工作有機結合起來，健全完善疫情信息報告網絡、基層疾病預警機制、應急響應機制、干部下沉機制等，形成疫情防控的銅墻鐵壁。
“服務不缺位”是新時代“楓橋經驗”的重要特征。各地各部門出臺一系列幫助企業(yè)復工復產、人員返工返學返崗等的政策措施，服務“六穩(wěn)”“六?！保?chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
“讓我們走進千萬家，與轄區(qū)群眾手拉手、心連心，一起創(chuàng)造平安幸福的生活！”全國首批100名“楓橋式公安派出所”所長向全國公安派出所民警發(fā)出倡議。隨后，公安部制定“百萬警進千萬家”工作方案，動員部署全國150余萬名派出所民警、輔警積極參與。
廣東佛山市公安局南海分局黃岐派出所組織“黃岐街坊”平安志愿者隊伍，加大社會面治安防控；江蘇南京市公安局江心洲派出所成立防汛突擊隊，對長江大堤不間斷巡查……以公安派出所為支點，凝聚社會力量，更好守護平安家園。
“只有真正深入群眾，才能更好為他們排憂解難，才能更好營造安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。”全國優(yōu)秀人民警察、湖南常德市公安局武陵分局永安派出所社區(qū)民警歐蘭英說。
排查化解矛盾，及時回應群眾訴求
“除了感謝還是感謝！”近日，李晨等10名農民工在人民調解員的幫助下，與企業(yè)達成協(xié)議，討回了拖欠半年的工資。
一個多月前，李晨和工友們走進湖北武漢市洪山區(qū)司法局青菱司法所，反映企業(yè)老板以受疫情影響虧損為由拖欠工資。司法所立即聯(lián)系勞動保障部門開展聯(lián)合調解。
“企業(yè)經營虧損是事實，但不能因此影響勞動者的合法權益，農民工兄弟打工不容易，再苦再難也要想辦法支付工資，否則就是涉嫌違法甚至犯罪。”調解員入情入理入法的溝通，讓企業(yè)負責人認識到拖欠農民工工資的嚴重后果。調解員又做農民工的工作：“企業(yè)現(xiàn)在有困難，一時籌不到這么多錢，再緩一個月支付，如何？”
兩方最終達成協(xié)議，一個月內償付工資。
為全力維護社會大局安全穩(wěn)定，湖北武漢市司法局在全市開展社會矛盾糾紛集中化解專項行動?！拔覀冎∪晟迫嗣裾{解、行政調解、司法調解、信訪、仲裁等有機銜接配合的多元糾紛化解機制，多管齊下，最大限度助力化解‘疫后綜合癥’?！蔽錆h市司法局黨委書記、局長關太兵說。
疫情防控中，各地堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極構建疫情防控聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、智防智控的工作格局，為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)奠定了堅實基礎。如今，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，同樣離不開新時代“楓橋經驗”，各地深入開展涉疫矛盾糾紛排查化解專項行動，整合各方資源形成化解合力，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
走進安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心，映入眼簾的是兩行標語：“群眾辦事‘最多跑一次’，群眾解憂‘最多跑一地’”。環(huán)形的辦事大廳內，有10個開放式接訪窗口，縣級職能部門在這里常駐，就地解決群眾信訪問題。除調解員外，中心還邀請群眾信任度較高的“兩代表一委員”、農村老黨員、老干部、企業(yè)家等，參與群眾矛盾糾紛化解。
“對老百姓要用心用情，調解矛盾貴在公平公正。”30年堅守人民調解事業(yè)的王正平退休后發(fā)揮余熱，在調處化解中心建立了“正平工作室”，化解了大量矛盾糾紛。
作為“楓橋經驗”發(fā)源地，浙江堅持傳承“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，源頭化解矛盾。像安吉這樣的縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，已在浙江實現(xiàn)全覆蓋。在當前疫情防控和經濟社會發(fā)展雙重任務下，矛盾糾紛調處化解從線下發(fā)展到線上，通過一系列“在線辦”“無接觸調解”等手段，及時處理群眾訴求。
公正定分止爭，解難題化積案
北京市第二中級人民法院不久前審理的一起案件引起關注。該案中，哥哥起訴妹夫要求其償還因妹妹治病產生的債務。審理中，法官感到，這場訴訟表面上是哥哥向妹夫討要借款，其實是想通過這種方式讓對方承認這些年哥哥為妹妹治病付出的努力。
當時，奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)護人員急需防護用品。法官注意到，原告妹妹在治病期間得到過社會捐助，多次表示希望回報社會?！澳懿荒懿粻幜?，共同把這筆錢捐給抗疫一線，了卻妹妹的心愿呢？”法官的提議很快得到了響應。雙方當事人當庭和解，將爭議款項以逝者女兒的名義捐贈，原告撤訴。
“這事就過去了，我們以后還按親戚走動?！苯?0年的恩怨和6年的訴訟，在法院和各方當事人的共同努力下，畫上了圓滿的句號?！斑@個結果正展現(xiàn)了調解魅力。當事人用獻愛心的方式，互相給對方一個臺階下，同時還將關愛傳遞下去?！背修k法官石磊說。
“化解矛盾糾紛是社會治理的重要內容。公正高效化解矛盾、定分止爭，是人民法院參與社會治理的重要職責，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容?！北本┦械诙屑壢嗣穹ㄔ涸洪L魯桂華說，該院建立一站式多元解紛和訴訟服務機制，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，在訴訟服務中心建立調解、速裁、快審一站式解紛機制。
“法院敞開大門，但不能唱獨角戲，必須堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，融入黨委領導的社會治理體系，依靠人民群眾和社會組織有效預防化解矛盾糾紛?！弊罡呷嗣穹ㄔ毫竿ヘ撠熑苏f，各地法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，充分發(fā)揮人民法院調解平臺在線化解糾紛功能，讓人民內部矛盾能夠更快更有效化解。
全國檢察機關也暢通服務渠道，決不讓群眾無處申訴，決不許對群眾訴求置之不理。安徽省檢察機關對檢察機關“群眾信訪件件有回復”制度落地落細，確保群眾信訪件能夠在7日內做到程序性回復、3個月內對辦理過程或結果進行答復。這有效解決了“來信回復少或回復不及時”等問題，推動安徽省檢察機關信訪工作理念、工作方式發(fā)生重大轉變?！巴ㄟ^辦理群眾信訪，促進了檢察機關信訪形勢趨穩(wěn)向好，有效解決了一批群眾反映的實際問題?！卑不帐z察院黨組成員、副檢察長盛大友說。
《 人民日報 》（ 2020年08月21日 04 版）
夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎 ♂
夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎?
本網訊?7月1日下午，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹國務院近日印發(fā)的《關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》有關情況，農業(yè)農村部副部長余欣榮、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德出席并回答記者提問。?
余欣榮指出，《意見》明確了促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的總體要求、重點任務、政策措施及組織保障等一系列重大問題，明確了鄉(xiāng)村產業(yè)“抓什么”“怎么抓”等問題，是今后一個時期指導鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展綱領性文件。《意見》的出臺，有利于統(tǒng)一思想認識、匯聚強大力量，共同促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，奠定全面建成小康社會、鄉(xiāng)村全面振興的基礎。?
鄉(xiāng)村產業(yè)是姓農、立農、興農產業(yè)此次《意見》政策含金量高?
“產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提。”余欣榮介紹，黨的十八大以來，鄉(xiāng)村產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。糧食產能連續(xù)7年保持在1.2萬億斤以上，農產品加工業(yè)主營業(yè)務收入達14.9萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8000億元，農業(yè)生產性服務業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，農村網絡銷售額1.3萬億元，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達780萬。一批彰顯地區(qū)特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村價值、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村產業(yè)，正在農村廣闊天地中不斷成長壯大，為鄉(xiāng)村振興提供了強力支撐。?
余欣榮指出，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展也存在產業(yè)門類不寬、產業(yè)鏈條不長、要素活力不強和質量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。國務院印發(fā)的《意見》正是在以往政策的基礎上進行了集成、延伸、拓展、細化和實化，主要有三個特點。?
首先，鄉(xiāng)村產業(yè)定位更加準確。鄉(xiāng)村產業(yè)概念有了明確的界定，是姓農、立農、興農的產業(yè)。主要包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、農產品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務業(yè)等，具有產業(yè)鏈延長、價值鏈提升、供應鏈健全以及農業(yè)功能充分發(fā)掘、鄉(xiāng)村價值深度開發(fā)、鄉(xiāng)村就業(yè)結構優(yōu)化、農民增收渠道拓寬等一系列特征。?
其次，鄉(xiāng)村產業(yè)振興的路徑更加清晰。具體體現(xiàn)在四個方面：一是以科學布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間結構。強化縣域統(tǒng)籌，推進鎮(zhèn)域產業(yè)聚集，構建縣鄉(xiāng)聯(lián)動、以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村一體的格局。二是以產業(yè)融合增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展聚合力。發(fā)掘新功能新價值，發(fā)展連接城鄉(xiāng)、打通工農、聯(lián)農帶農的多類型多業(yè)態(tài)產業(yè)，讓小農戶分享產業(yè)鏈增值收益。三是以質量興農、綠色興農增強鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)增長力。發(fā)展鄉(xiāng)村綠色產業(yè)，健全綠色標準體系，培育提升品牌，強化資源保護利用。四是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新動能。改變過去鄉(xiāng)村產業(yè)主要依靠人力、地力等傳統(tǒng)要素發(fā)展的局面，更多依靠科技創(chuàng)新支撐，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域。?
第三，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興要求更加具體。《意見》強調，各地要落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，把鄉(xiāng)村產業(yè)振興作為重要任務，擺上突出位置。要建立農業(yè)農村部門牽頭抓總、相關部門協(xié)同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制。?
余欣榮認為，此次《意見》的出臺，政策含金量很高，要在“錢、地、人”三方面打出“組合拳”。?
在“錢”的方面，既要健全財政投入機制，提高土地出讓收入用于農村的比例，鼓勵有條件的地方根據(jù)實際需要，按照市場化方式設立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基金；又要創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用于當?shù)兀攸c支持鄉(xiāng)村產業(yè)。?
在“地”的方面，要完善用地保障政策，土地利用年度計劃加大對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地的傾斜支持力度。開展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤活建設用地，重點用于鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索針對鄉(xiāng)村產業(yè)的省市縣聯(lián)動“點供”用地，支持休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展。?
在“人”的方面，健全人才保障機制，引導各類人才到鄉(xiāng)村興辦產業(yè)，加大農民的技能培訓力度，支持職業(yè)院校擴大農村定向招生。深化農業(yè)系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)股權分紅等激勵措施。?
鄉(xiāng)村產業(yè)要融合更要綠色要讓農民有活干有錢賺?
“力爭用5—10年時間，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高”是《意見》提出的鄉(xiāng)村產業(yè)振興目標之一。余欣榮指出，這是一個很重要的創(chuàng)新性指標，提出這個指標，主要基于三點考慮。?
一是適應產業(yè)發(fā)展新趨勢。當前，農業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)要素跨界配置的趨勢越來越明顯。農業(yè)與農產品加工、流通和服務業(yè)等滲透交叉，形成新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)產業(yè)跨界融合、要素跨界流動、資源集約配置。?
二是突出農業(yè)農村地位。隨著經濟的發(fā)展和結構的升級，傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)增加值占地方生產總值的比重越來越小。而加工流通、休閑旅游、電子商務、健康養(yǎng)生等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，增加值比重則越來越大。因此，一二三產融合發(fā)展增加值指標，更能反映我國農村現(xiàn)代經濟發(fā)展內在規(guī)律，顯示出農業(yè)農村地位的重要，以及產業(yè)融合發(fā)展的取向。?
三是完善農業(yè)統(tǒng)計制度。農業(yè)農村部正在研究提出農村一二三產業(yè)融合增加值的指標體系和測算辦法，并作為農業(yè)高質量發(fā)展的重要指標，納入考核的重要內容。?
綠色發(fā)展也是《意見》制定過程中始終堅持和把握的重要原則。余欣榮強調，這是吸取了上世紀80年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時“村村點火、戶戶冒煙”的教訓。絕不能再走先污染、后治理的老路，要踐行綠色發(fā)展理念，走可持續(xù)的路子，讓鄉(xiāng)村產業(yè)成為撬動“綠水青山”變成“金山銀山”的“金杠桿”。?
一要以綠色標準體系引領鄉(xiāng)村產業(yè)綠色發(fā)展。在梳理現(xiàn)有標準基礎上，按照綠色發(fā)展的要求，制定和修訂國家和行業(yè)標準，建立統(tǒng)一的綠色農產品市場準入標準。同時積極參與國際標準的制定和修訂，拓展國際市場。?
二要以標準化生產推進鄉(xiāng)村產業(yè)綠色發(fā)展。引導各類農業(yè)經營主體建設標準化生產基地，特別是在國家農產品質量安全縣整縣推進全程標準化生產，打造農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強化肥、農藥、獸藥及飼料質量安全管理。?
三要強化資源保護利用，促進鄉(xiāng)村產業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展資源節(jié)約型產業(yè)。國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目，不得進入鄉(xiāng)村。推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。推進加工副產物綜合利用。?
而在回答記者提出的一些地方出現(xiàn)的“空心村”的問題時，曾衍德則分析指出，出現(xiàn)這些現(xiàn)象的根本原因，還是鄉(xiāng)村沒有產業(yè)?！敖鉀Q好‘空心村’問題，根本還是要發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)?！?/p>
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第一，要把產業(yè)更多留在鄉(xiāng)村。尤其是要把更多的二三產業(yè)留在鄉(xiāng)村，突出資源優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)和鄉(xiāng)村信息產業(yè)。?
第二，要把就業(yè)崗位更多留給農民?！兑庖姟诽岢?，要充分挖掘鄉(xiāng)村功能價值，引導加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點集中。?
第三，要把產業(yè)鏈增值收益盡量留給農民。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)目的是要促進農民持續(xù)增收，要推動鄉(xiāng)村生活富裕。一些鄉(xiāng)村產業(yè)與農民聯(lián)系不緊，增值收益留給農民的不多，這些狀況也需要改變?！兑庖姟诽岢?，要建立聯(lián)農帶農機制，通過融合發(fā)展等多種方式，讓農民不但有活兒干，更要有錢賺，讓農民的腰包鼓起來，讓農民的笑臉多起來。?
要創(chuàng)新金融服務鼓勵引導工商資本下鄉(xiāng)?
發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，離不開資金支持，而金融服務正是制約鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的短板之一。如何創(chuàng)新金融服務？《意見》也專門作了一系列規(guī)定。?
余欣榮介紹，一是改革農村金融體制。為進一步有效引導金融機構支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，提出縣域金融機構要將吸收的存款收入用于當?shù)兀瑑?yōu)先、重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展等。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務。包括在抵質押、信息化服務等方面，制定一系列符合農村特點的支持措施，包括信息體系建設、支持產業(yè)大戶和龍頭企業(yè)等相應的一些政策。三是健全財政投入機制。鼓勵支持有條件的地方建設鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基金，重點用于鄉(xiāng)村產業(yè)技術創(chuàng)新。?
工商資本也是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要力量。曾衍德認為，目前工商資本每年投入鄉(xiāng)村產業(yè)的投資都在萬億元以上，對這股巨大的力量，還要繼續(xù)加強政策引導，鼓勵和支持更多的資本投入鄉(xiāng)村，做到“三多”。?
一是多辦一些農民“辦不了、辦不好”的產業(yè)。工商資本進入鄉(xiāng)村，要堅持立足農業(yè)、服務農民，投資興辦農民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產業(yè)，要帶著農民干、做給農民看、幫著農民賺。只有這樣，工商資本在鄉(xiāng)村才能立住腳，也才能持續(xù)發(fā)展，才能贏得農民的歡迎和社會的支持。?
二是多辦一些產業(yè)鏈條長的產業(yè)。工商資本的資金實力強、市場信息廣、經營理念新，要引導工商資本發(fā)展適合規(guī)模化集約化經營的種養(yǎng)業(yè)，特別是要發(fā)展一二三產業(yè)融合的新產業(yè)，通過打造全產業(yè)鏈，形成農村產業(yè)融合發(fā)展的領軍企業(yè)。?
三是多辦一些帶動貧困戶的產業(yè)。工商資本投資鄉(xiāng)村產業(yè)，賺錢是應該的。同時，到貧困地區(qū)帶動農戶脫貧致富，也是應該的?！兑庖姟诽岢鲆龑Чど藤Y本到貧困地區(qū)或者其他欠發(fā)達地區(qū)投資興業(yè)，吸納農民就業(yè)、開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務等，在自身發(fā)展的同時，也讓更多的貧困戶富裕起來。當然，工商資本進入鄉(xiāng)村，也要依法依規(guī)開發(fā)利用農業(yè)農村資源，不得違規(guī)占用農地或耕地從事非農產業(yè)，也不得侵害農民財產權益。
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