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本文導(dǎo)讀目錄：

1、加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革

2、加快推進大豆產(chǎn)業(yè)振興

3、加快推進媒體深度融合發(fā)展

4、加快推進安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革 ♂

加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革

　　韓長賦在國有糧食購銷企業(yè) 產(chǎn)權(quán)制度改革大會上強調(diào) 加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革

　　9月8日下午，省政府召開全省國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革大會。省長韓長賦出席會議并講話，副省長王守臣主持會議，省政府秘書長王云岫參加會議。韓長賦強調(diào)，要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心，創(chuàng)新國有糧食購銷企業(yè)體制機制，堅持與完善中央和省儲備糧體系相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)相結(jié)合，與扶持大型糧食企業(yè)集團相結(jié)合，優(yōu)化糧食流通資源配置，加快推進糧食流通體制改革，逐步在全省形成以國有糧食購銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟成分并存的多元化糧食市場主體。

　　按照國家部署，我省糧食流通體制改革，在2004年以來基本解決老人、老糧、老賬“三老”問題的基礎(chǔ)上，從2006年9月開始實施國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各地、各部門積極推進，落實措施，解決了一些重點問題，取得了一定成效。但是，國有糧食購銷企業(yè)改革力度不夠大，措施不到位，進展還不快，還不能適應(yīng)全省改革發(fā)展的步伐。

　　韓長賦指出，加快推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是解決我省“三農(nóng)”問題的必然要求、完善糧食流通體制的迫切需要、搞活企業(yè)自身的根本途徑?，F(xiàn)在，我省正處在繼續(xù)解放思想、推動吉林振興的關(guān)鍵階段。全省廣大糧食企業(yè)職工的改革愿望強烈，同時隨著這幾年我省經(jīng)濟快速發(fā)展，財力明顯增強，改革的外部條件和環(huán)境較好，推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的時機已經(jīng)成熟。要深入落實省委九屆五次全會精神，抓住有利時機，以攻堅破難的決心和勇氣，推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；以改革創(chuàng)新的思路和辦法，破解國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革難題；以解放思想的行動和成果，檢驗國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的成效。

　　韓長賦強調(diào)，要突出重點工作，扎實有效推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。一是全省各地要明確改革的重點任務(wù)。國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，市（州）縣兩級原則上不再保留由其管理的國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)。地方國有糧食購銷企業(yè)要按照糧食購銷市場化的要求，全面進行改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，融入市場，在市場競爭中求生存、求發(fā)展。二要堅持多種形式推進改革。要從實際出發(fā)，確定企業(yè)適合采取的上劃、兼并、重組、破產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)改革形式。本著平等自愿、公平互利的原則，支持中央直屬企業(yè)和國內(nèi)戰(zhàn)略投資者對我省國有糧食購銷企業(yè)進行資產(chǎn)重組。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與中儲糧、中糧、華糧、吉糧等大型糧食流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行整合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新的發(fā)展。對長期虧損、資不抵債，不能償還債務(wù)的企業(yè)，要依法破產(chǎn)，退出市場。三要積極籌措落實改革成本。按照企業(yè)的出資關(guān)系，以縣（市）為單位，通盤考慮，統(tǒng)籌使用企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出售、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等變現(xiàn)資金，不足部分由縣（市）財政兜底。四要妥善解決歷史遺留問題。糧食部門要組織企業(yè)對已銷售出庫“老糧”抓緊結(jié)算。財政、糧食等有關(guān)部門要盡快清理認定“老糧”虧損掛賬，從企業(yè)剝離，掛到同級糧食行政主管部門。要切實搞好改制企業(yè)職工安置和社會保障，落實解除勞動關(guān)系人員再就業(yè)扶持政策，做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作，確保社會穩(wěn)定。五要認真落實各項優(yōu)惠政策。省政府確定國有糧食購銷企業(yè)改革原則上比照2005年我省國有工業(yè)企業(yè)改革的優(yōu)惠政策，國家振興老工業(yè)基地的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)政策，也適用于國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。各市縣一定要用好相關(guān)政策，增強主動意識，克服依賴思想，全力推動改革。

　　韓長賦強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行。全省國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要在年底前基本完成，各地、各有關(guān)部門要通過落實工作責任、嚴肅工作紀律、營造良好環(huán)境，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中力量打好這場攻堅戰(zhàn)。

　　對于今年新糧購銷工作，韓長賦要求，今年新糧收購的任務(wù)比較重，必須提早做好各有關(guān)方面工作。地方國有糧食購銷企業(yè)要加快推進改革，爭取提前完成改制任務(wù)，創(chuàng)造糧食購銷的良好條件，充分發(fā)揮作用。相關(guān)金融機構(gòu)要對改制的地方國有糧食購銷企業(yè)給予信貸資金支持。糧食經(jīng)營、加工企業(yè)要騰倉倒庫，做好接新準備工作。繼續(xù)發(fā)揮中央和省儲備糧體系的調(diào)控作用，落實好水稻最低收購價政策和國家臨時儲備玉米收購政策，保障糧食流通，促進農(nóng)民增收。

　　會議還聽取了省糧食局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省勞動與社會保障廳的發(fā)言。各市（州）、縣（市、區(qū)）主要負責同志，中省直有關(guān)部門和部分企業(yè)負責人參加會議。

加快推進大豆產(chǎn)業(yè)振興 ♂

加快推進大豆產(chǎn)業(yè)振興

　　大豆在國家糧食安全中占有重要地位。2022年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度。近年來我國大豆進口量逐年增加，對外依存度高。大豆產(chǎn)能問題受到格外關(guān)注。為緩解進口壓力，我國出臺一系列政策振興國產(chǎn)大豆。《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，產(chǎn)量達到2300萬噸左右，推動提升大豆自給率。如何破解大豆產(chǎn)業(yè)困局，經(jīng)濟日報特邀3位專家進行探討。

　　主持人

　　經(jīng)濟日報經(jīng)濟研究部主任、研究員 徐向梅

　　產(chǎn)需缺口為何擴大

　　主持人：分析近年來我國大豆產(chǎn)需情況，為何面臨如此大的缺口？

　　司偉（中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院院長）：大豆是糧食和油料兼用型作物，我國居民食用油消費與肉類消費依賴大豆，同時大豆及豆制品也是高質(zhì)量植物蛋白的主要來源。此外，糧豆輪作是環(huán)境友好的保護性耕作制度，大豆生產(chǎn)對保障我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與糧食安全具有不可替代的作用。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，總體上看，我國大豆生產(chǎn)發(fā)展緩慢。1996年我國大豆播種面積是1.12億畝，2021年增加到1.26億畝，年均增長率為1.38%。同期，產(chǎn)量由1322萬噸增加至1640萬噸，單產(chǎn)由118.01公斤/畝增加至130.16公斤/畝，年均增長率為0.33%。不過也有快速增長的時期，在一系列大豆生產(chǎn)支持政策的推動下，2015年以來大豆生產(chǎn)加快，尤其是2020年，大豆播種面積達1.48億畝，產(chǎn)量達1960萬噸。

　　相對于生產(chǎn)發(fā)展，大豆的需求卻增長迅速。大豆需求增長的關(guān)鍵驅(qū)動力是壓榨消費，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國大豆壓榨消費為9949.83萬噸，占比85.34%；食用消費為1460.07萬噸，占比12.52%；種用和其他消費249.56萬噸，占比2.14%。從消費量來看，根據(jù)《經(jīng)合組織—糧農(nóng)組織農(nóng)業(yè)展望報告（2021—2030）》，1996年我國大豆消費量為1547.70萬噸，而2021年消費量為1.17億噸，增長約6.53倍，年均增長8.26%。

　　大豆生產(chǎn)跟不上快速增長的壓榨需求，產(chǎn)需缺口逐漸擴大，進口量也連年攀升。自1996年我國從大豆出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖箖暨M口國以來，大豆產(chǎn)需缺口由225.28萬噸增加至2021年的10019.46萬噸，增長了43.47倍。國家海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年我國進口大豆9651萬噸，占世界大豆總出口量的59.68%，占國內(nèi)大豆總消費量的82.77%。大豆進口主要來自美國和巴西，2021年進口大豆的60%來自巴西，美國大豆占33%。近年來從美國進口大豆量持續(xù)減少，從巴西進口大豆量呈增加趨勢。

　　如此大的產(chǎn)需缺口，一方面是大豆壓榨需求快速增長。大豆及豆制品是飲食中主要的蛋白來源，隨著城鎮(zhèn)化快速推進、居民收入持續(xù)增加，帶動了我國居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從食用谷物為主轉(zhuǎn)向更多的動物性食品，同時大豆壓榨所生產(chǎn)的豆粕是生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)必不可少的蛋白飼料，禽產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)也依賴豆粕。蛋白飼料需求增加推升了大豆壓榨需求，進而拉動消費增長，1996年至今，我國大豆消費量翻了近三番，突破1億噸大關(guān)。中國飼料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全國養(yǎng)殖業(yè)飼料消耗量約為4.5億噸，按照豆粕用量在飼料中占15.3%計算，需要近9000萬噸大豆。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年我國肉類產(chǎn)量為8887萬噸，較1996年增加4303萬噸，人均肉類消費量約60公斤/年；禽蛋產(chǎn)量為3409萬噸，較1996年增加1444萬噸，人均蛋類消費量為13.20公斤，大豆成為滿足人民美好生活需要的剛性需求。

　　另一方面，國內(nèi)大豆生產(chǎn)發(fā)展緩慢。與大豆需求8.26%的年均增長率相比，同期大豆產(chǎn)量年均增長率僅為0.82%。究其原因，從客觀角度看，我國農(nóng)業(yè)資源稟賦有限，尤其是耕地資源，在保證糧食安全前提下，用于大豆生產(chǎn)的耕地資源非常有限。2021年我國大豆消費量1.17億噸，單產(chǎn)130.16公斤/畝，若需求全部由國內(nèi)生產(chǎn)來滿足，則需要耕地8.95億畝，拿出這么多可耕地用于生產(chǎn)大豆不現(xiàn)實。主觀方面，大豆的單產(chǎn)僅相當于玉米和小麥的三分之一、稻谷的四分之一，糧食主產(chǎn)省沒有發(fā)展大豆生產(chǎn)的內(nèi)生動力。而且，我國大豆生產(chǎn)研發(fā)投入資源不足，單產(chǎn)水平低是大豆生產(chǎn)發(fā)展緩慢的內(nèi)因。2021年美國大豆單產(chǎn)230.67公斤/畝，巴西大豆單產(chǎn)236.67公斤/畝，阿根廷大豆單產(chǎn)187.33公斤/畝，與之相比，我國單產(chǎn)水平差距明顯，加之缺少農(nóng)產(chǎn)品間價格協(xié)調(diào)機制，種植玉米等競爭性作物比較收益更高，農(nóng)戶愿意把更好的耕地用于種植大豆的競爭性作物，這也造成了大豆單產(chǎn)惡性循環(huán)。國內(nèi)大豆市場的供給安全嚴重依賴全球大豆供應(yīng)鏈的穩(wěn)定供應(yīng)，同時進口大豆的涌入擠壓了國內(nèi)大豆的生產(chǎn)發(fā)展空間，不利于我國大豆生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。

　　全球消費增加致供應(yīng)趨緊

　　主持人：目前全球大豆生產(chǎn)、消費、貿(mào)易呈現(xiàn)怎樣的特點？

　　趙亮（大連商品交易所研究中心研究員）：上世紀90年代以來，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和居民消費結(jié)構(gòu)升級，我國初步形成了國產(chǎn)大豆（非轉(zhuǎn)基因）以食用消費為主，進口大豆（轉(zhuǎn)基因）以飼用為主，兩個品種、兩套定價體系的基本格局，而進口大豆是主要供應(yīng)來源。從全球大豆格局來看，整體呈現(xiàn)如下特點：

　　一是全球大豆生產(chǎn)高度集中。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）數(shù)據(jù)顯示，2010/11年度至2020/21年度全球大豆產(chǎn)量由2.65億噸增至3.66億噸，年均增長3.30%。2020/21年度全球大豆產(chǎn)量排名前五的國家分別為巴西、美國、阿根廷、中國和印度，產(chǎn)量分別為13800萬噸、11475萬噸、4620萬噸、1860萬噸和1045萬噸，其中美洲三國常年位居全球大豆產(chǎn)量的前三名，產(chǎn)量累計占全球總產(chǎn)量的81.69%。生產(chǎn)高度集中，使得大豆供應(yīng)容易受主產(chǎn)國產(chǎn)量波動和相關(guān)政策影響。

　　二是全球大豆消費需求增加。2010/11年度至2020/21年度全球大豆消費量由2.53億噸增至3.63億噸，年均增長3.28%。2020/21年度全球大豆消費排名前五的國家和地區(qū)為中國、美國、巴西、阿根廷和歐盟，消費量分別為11160萬噸、6105萬噸、4941萬噸、4741萬噸和1762萬噸，其中中國、美國、巴西合計消費占比61.16%。面對更趨復(fù)雜嚴峻和不確定的國際環(huán)境，大豆主產(chǎn)國和主要消費國或進一步增加本國大豆儲備，建立“防御性”庫存。

　　三是全球大豆貿(mào)易周期普遍較長。2010/11年度至2020/21年度全球大豆貿(mào)易量由1.81億噸增至3.30億噸，年均增長6.19%，貿(mào)易量占產(chǎn)量比重達90.15%。全球大豆貿(mào)易主要由巴西、美國和阿根廷流向中國、歐盟等國家和地區(qū)。由于進出口國家分屬不同大洲，大豆貿(mào)易周期普遍較長，我國進口美國和巴西的大豆船期在30天至45天，海運費用和匯率波動會加大運輸?shù)牟淮_定性。

　　四是近年豆油用作生物能源數(shù)量快速增長。一方面，全球大豆消費以壓榨為主。2020/21年度全球大豆消費量約95%用于壓榨，按照18%和80%的豆油和豆粕的壓榨產(chǎn)出率計算，全球豆油和豆粕的產(chǎn)量分別約為0.62億噸和2.76億噸。產(chǎn)出的豆油主要用于食用、飼用和工業(yè)消費，占比超過70%，豆粕主要用于飼料，占比超過90%。另一方面，豆油用作生物能源數(shù)量快速增長。中金公司研究顯示，2020年下半年以來，國際原油價格持續(xù)上漲，疊加減排降碳驅(qū)動，2021年全球豆油用于生物能源占比上漲到18%。據(jù)統(tǒng)計，美國豆油用于生物燃料的消費量由2019年的86.58億磅增長至2021年的110億磅，豆油用作生物燃料占比由34%增長至41%，且勢頭不減。

　　五是全球大豆貿(mào)易定價集中在美國期貨市場。一方面，全球大豆貿(mào)易主要以美國芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆期貨價格為定價基準。國際上具有代表性的大豆現(xiàn)貨價格有巴西大豆、美灣大豆和阿根廷大豆離岸（FOB）價格等，也都以期貨價格加上適當?shù)膬r差（基差）確定。同時，國際大型糧食貿(mào)易商基本壟斷全球糧食貿(mào)易。另一方面，近兩年CBOT大豆期貨價格持續(xù)上漲。2020年二季度以來，受拉尼娜氣候，以及大豆與玉米、小麥等比價關(guān)系處于低位等因素影響，美國大豆播種面積及產(chǎn)量不斷下降，疊加原油價格上漲拉動豆油消費，全球大豆庫存降至3.05億蒲式耳歷史相對低位。CBOT大豆期貨價格從800余美分/蒲式耳漲至近期的1700余美分/蒲式耳。

　　從國際形勢看，俄烏局勢變化導(dǎo)致兩國原油、葵油、小麥、玉米等能源和糧油作物供應(yīng)中斷，相關(guān)國際大宗商品價格大幅上漲。今年1月17日至3月3日，NYMEX（紐約商業(yè)交易所）原油上漲28.22%，CBOT大豆上漲22.03%，CBOT玉米上漲25%，CBOT小麥上漲52.68%，CBOT豆油上漲29.28%。此外，3月初美國干旱監(jiān)測報告顯示，美國大陸地區(qū)沒有反常干燥或干旱的比例為26.46%，接近2012年最低值，北美出現(xiàn)極端干旱天氣概率較大，加劇了全球大豆等商品供不應(yīng)求的預(yù)期。

　　增加產(chǎn)量擴大貿(mào)易多管齊下

　　主持人：面對國際形勢的不斷變化，如何提高我國大豆自給率，穩(wěn)定油脂和飼料供給？

　　孫東升（中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所副所長）：近年來，我國一直重視大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但受國內(nèi)外多重因素影響，大豆生產(chǎn)和貿(mào)易形勢仍比較嚴峻，突出表現(xiàn)為大豆種植面積有限、單產(chǎn)不高、效益較低、貿(mào)易受控等，國產(chǎn)大豆生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢不振。受全球新冠肺炎疫情蔓延、世界經(jīng)濟復(fù)蘇脆弱、跨國糧企全球布局等因素影響，我國大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、供需平衡等方面受到較大現(xiàn)實沖擊。

　　大豆生產(chǎn)方面，一是種植成本高、比較效益偏低、擴大種植面積難。與玉米、水稻等作物相比，尤其是受巨量進口大豆低價沖擊，大豆比較效益偏低，農(nóng)民種植大豆積極性受挫。二是大豆種植規(guī)模零散、管理粗放、單產(chǎn)水平低。我國大豆生產(chǎn)主要是千家萬戶小規(guī)模種植，良種化程度不高、植保措施不強、機械化程度也不高，加上科研投入不足，大豆單產(chǎn)水平約為世界平均水平的70%。三是受低價進口大豆擠壓，國產(chǎn)大豆受抑制效應(yīng)顯著。目前，國產(chǎn)大豆入廠價格約為6500元/噸，進口大豆完稅后的進口到岸價格約為5000元/噸，明顯低于國產(chǎn)大豆價格，不僅削弱了國內(nèi)支持發(fā)展大豆生產(chǎn)的政策效果，而且推高了發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的政策成本。

　　大豆貿(mào)易方面，一是對外依存度高且短期內(nèi)難改變。1995年以來我國大豆消費量快速增長，進口一直保持增長趨勢，未來10年進口量增速或放緩，但高度依賴進口的格局不會根本改變。二是高度依賴進口的潛在風險加大。我國大豆關(guān)稅水平較低（3%），通過關(guān)稅調(diào)節(jié)國際市場價格波動影響的空間非常有限。目前我國大豆自給率不到15%，大豆及其制品市場很大一部分為外資掌控，給國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。三是進口來源集中度依然很高。我國大豆進口來源國經(jīng)歷了由美國主導(dǎo)向美國、巴西和阿根廷相互競爭的格局變化，從上述三國進口大豆占進口大豆總量的95%。四是大豆流通能力外控，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈易受突發(fā)事件影響。美國ADM、邦吉與法國路易達孚等跨國公司掌握著全球大豆行業(yè)90%的貿(mào)易量，在美國、巴西等大豆主產(chǎn)國，均建有完善的生產(chǎn)、收儲、加工和服務(wù)于國際貿(mào)易的物流體系，控制著全球范圍內(nèi)主要大豆貨源。我國作為全球最大的大豆買方，總體市場掌控能力不容樂觀。另外，2004年以來外資大量進入我國大豆壓榨和加工行業(yè)，通過收購、合作等方式逐步強化大豆采購主導(dǎo)力量，采購權(quán)占據(jù)主導(dǎo)地位。

　　結(jié)合我國大豆生產(chǎn)和進口情況，中長期看大豆不可能實現(xiàn)基本自給，考慮到我國國情和大豆產(chǎn)業(yè)的特殊性，應(yīng)加快推進大豆產(chǎn)業(yè)振興。對比2021年中央一號文件提出的“穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物”任務(wù)，2022年中央一號文件指出“全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給”，“大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程”，體現(xiàn)了我國發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)的政策連續(xù)性，也明確了發(fā)展大豆生產(chǎn)的針對性舉措。圍繞提升大豆產(chǎn)量的面積和單產(chǎn)兩個決定因素，提出如下建議。

　　第一，保持發(fā)展大豆的戰(zhàn)略定力，持續(xù)推進大豆振興計劃實施。根據(jù)“擴面、增產(chǎn)、提質(zhì)、綠色”的目標，實施區(qū)域化布局，強化科技支撐，推進大豆產(chǎn)業(yè)振興，切忌反復(fù)。加快發(fā)展大豆產(chǎn)業(yè)，既要加快提高大豆產(chǎn)量也要注重提升品質(zhì)，既要發(fā)展高蛋白大豆又要兼顧高油需求，既要著力穩(wěn)定提升大豆產(chǎn)能又要保持適度進口還要考慮適當出口，確保我國大豆生產(chǎn)、貿(mào)易、供需的有效銜接，確保大豆市場穩(wěn)定。

　　第二，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴面積、保產(chǎn)能。要抓緊落實2022年中央一號文件，一方面加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經(jīng)營服務(wù)主體；另一方面，在黃淮海、西北、西南地區(qū)積極推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作恢復(fù)大豆種植面積，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點；此外，開展鹽堿地種植大豆示范?；跐M足基本需要和實際可能出發(fā)，我國大豆播種面積近期可達到1.5億畝以上，2022年總產(chǎn)達到并超過2000萬噸（平均畝產(chǎn)135公斤左右），大豆自給率超過20%。到2025年，在持續(xù)穩(wěn)定1.5億畝以上播種面積的基礎(chǔ)上，主要依靠提高單產(chǎn)水平把國產(chǎn)大豆穩(wěn)步提高到2300萬噸以上，進一步增加大豆自給率。

　　第三，科技先行、突出創(chuàng)新，強化支撐、內(nèi)生發(fā)展。一是加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆品種選育，提升單產(chǎn)水平，縮小與世界大豆主產(chǎn)國單產(chǎn)差距，到2025年力爭達到并超過150公斤/畝。主要是加大大豆科研投入，改善科研條件，促進聯(lián)合攻關(guān)，注重成果應(yīng)用，兌現(xiàn)大豆良種選育后獎勵政策。二是通過大豆產(chǎn)業(yè)合作的組織創(chuàng)新，實現(xiàn)專業(yè)化種植、集約化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高大豆產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的內(nèi)生增值效應(yīng)，增加豆農(nóng)收入。三是強化合規(guī)補貼，合理保障豆農(nóng)收益。充分利用WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則，給予豆農(nóng)和大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多補貼，在穩(wěn)定生產(chǎn)者補貼的基礎(chǔ)上，對大豆生產(chǎn)服務(wù)補貼、大豆良種補貼，同時落實大豆全成本保險及種植收入保險主產(chǎn)省和生產(chǎn)大縣全覆蓋，充分調(diào)動豆農(nóng)種植大豆的積極性。

　　第四，多渠道拓寬大豆供應(yīng)來源。在鞏固和改善美國、巴西、阿根廷等主要大豆進口來源穩(wěn)定性的同時，積極推進戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)國際合作，多方增加進口大豆，務(wù)實穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)走出去，促進建立多元穩(wěn)定可靠的進口渠道，推進大豆進口市場多元化。

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加快推進媒體深度融合發(fā)展 ♂

加快推進媒體深度融合發(fā)展

人民日報社?總編輯 ?于紹良

黨的十八大以來，習近平總書記多次對媒體融合發(fā)展提出明確要求，為推動媒體融合發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于推動媒體融合發(fā)展的重要論述，加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局。

堅守正確方向，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，凝聚起團結(jié)奮斗的磅礴力量。我們要堅持把報道好習近平總書記和宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)和最重要的政治責任，堅持平穩(wěn)平實、精準精確、高質(zhì)高效，發(fā)揮好主流媒體主力軍作用，全面挺進主戰(zhàn)場，不斷鞏固壯大主流思想輿論。

樹牢群眾觀點，堅持以人民為中心，走好全媒體時代群眾路線。要主動回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)現(xiàn)和掌握帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，積極主動引導(dǎo)輿論，早說話、會說話，講清情況、疏導(dǎo)情緒，用共情共鳴凝聚最大共識。要做好服務(wù)排憂解難，發(fā)揮全媒體優(yōu)勢，精準服務(wù)用戶，推動解決急難愁盼問題。

堅持守正創(chuàng)新，全面推進全媒體傳播體系“提質(zhì)增效”，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。當前新技術(shù)發(fā)展日新月異，我們要準確識變、科學應(yīng)變、主動求變。我們將以視頻化為突破點，完善全媒體傳播體系的內(nèi)容布局；以智能化為著力點，強化全媒體傳播體系的技術(shù)驅(qū)動；以平臺化為支撐點，拓展全媒體傳播體系的生態(tài)基礎(chǔ)。

持續(xù)講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。我們將始終堅持精準傳播，增強國際傳播的親和力和實效性；繼續(xù)主動設(shè)置議題，有力開展國際輿論引導(dǎo)和輿論斗爭；持續(xù)強化系統(tǒng)推進，努力打造立體式全媒體對外傳播格局。

人民日報社已是一家擁有報刊網(wǎng)端微屏等10多種載體、綜合覆蓋用戶超過13億人次的全媒體方陣。新時代新征程，人民日報社將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，勇于擔當、主動作為，加快推進媒體深度融合發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出新的貢獻。

加快推進安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐 ♂

加快推進安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

　　習近平總書記在《論“三農(nóng)”工作》中指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，安徽把農(nóng)業(yè)科技放在更加突出的位置，提出了科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、增加農(nóng)民收入“兩強一增”行動計劃，突出以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

　　黨的十八大以來，安徽扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在全國位次居中靠前。糧食產(chǎn)量由2012年的3289萬噸增長到2021年的4087.6萬噸，穩(wěn)居全國第4位，成為全國5個糧食凈調(diào)出省份之一，為國家糧食安全作出了重大貢獻。農(nóng)民收入由7160元增長到18368元，居全國第11位。農(nóng)業(yè)機械化率由64.6%提高到82.2%，土地流轉(zhuǎn)率由20.5%提高到52.8%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由56%提高到66%。但與全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高的省市相比，安徽突出問題為農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和畝均產(chǎn)出低?！笆奈濉睍r期，安徽應(yīng)以“兩強一增”行動計劃為引領(lǐng)，以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴量增效，促進農(nóng)民增收致富，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平邁進全國第一方陣。

　　發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展經(jīng)濟作物，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)專項引導(dǎo)資金，對設(shè)施蔬果、花卉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)等新建塑料大棚、日光溫室、連棟溫室、工廠化育苗等裝備和設(shè)施農(nóng)用地配套給予補貼。大力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)品，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，因地制宜發(fā)展露地蔬菜和設(shè)施蔬菜標準化示范基地，加強茶、食用菌、中藥材、水果、薯類等生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大木本油料和山核桃、薄殼山核桃、竹筍等林特產(chǎn)品。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，深入推進快遞進村和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、休閑林業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　拓展產(chǎn)業(yè)鏈。按照土地規(guī)模化、組織企業(yè)化、技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營市場化、服務(wù)社會化的發(fā)展路徑，持續(xù)推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，全面實施十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，著力打造稻米、小麥、玉米、生豬、家禽、水產(chǎn)、中藥材、蔬菜、林特、茶葉等十大綠色食品加工業(yè)。做大做強區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，深入實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“158”行動計劃，皖北著力發(fā)展品牌糧食、畜禽、蔬菜水果、道地藥材等產(chǎn)業(yè)集群，皖中著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等都市型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，皖西南著力發(fā)展畜禽和茶葉、中藥材、食用菌等林特產(chǎn)業(yè)集群。以“雙招雙引”補鏈強鏈，始終把招引鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)和重大項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的核心抓手，建立農(nóng)業(yè)項目化推進機制，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈串珠成線、塊狀成帶、集群成鏈。

　　推進科技強農(nóng)。推進種業(yè)強省建設(shè)，全面開展種質(zhì)資源保護利用，實施種業(yè)重大科研聯(lián)合攻關(guān)，支持種業(yè)育繁推一體化企業(yè)做大做強，為農(nóng)林牧漁業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的優(yōu)良品種。著力推進科技成果轉(zhuǎn)化，進一步完善基層農(nóng)技推廣體系，深化“科技特派員+”制度，充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”技術(shù)優(yōu)勢，培育農(nóng)村實用技能人才。推進農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展和數(shù)字賦農(nóng)，推廣一批測土配方肥料、植物源農(nóng)藥、全生物降解地膜以及農(nóng)業(yè)機械等新產(chǎn)品，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)布局，推動農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。不斷壯大農(nóng)機優(yōu)勢裝備產(chǎn)業(yè)，積極打造農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集群，補齊農(nóng)機研制短板，推進全程機械化，加快經(jīng)濟作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機裝備應(yīng)用，加快農(nóng)田宜機化改造，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

　　加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。出臺系統(tǒng)集成的配套政策，瞄準農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的新需求，破除農(nóng)民進城落戶的堵點，盡快制定新時代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意見，在戶籍、土地、財政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域細化政策舉措。深化戶籍制度改革，全面落實取消落戶限制政策，創(chuàng)新戶口登記管理工作，簡化登記和落戶手續(xù)，積極推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“能夠轉(zhuǎn)”。維護進城落戶農(nóng)民權(quán)益，將農(nóng)民工的戶籍變動與農(nóng)村“三權(quán)”脫鉤，不以退出農(nóng)村“三權(quán)”作為農(nóng)民進城落戶的條件，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，健全農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出機制和配套政策，實現(xiàn)“安心轉(zhuǎn)”。推進基本公共服務(wù)均等化，強化公共服務(wù)供給，給予進城落戶農(nóng)民的就業(yè)、住房、社保、教育、醫(yī)療同等市民化待遇，實現(xiàn)“留得住”。

　　聚焦短板弱項。培育高素質(zhì)人才隊伍，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育計劃、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動。實施“皖糧”高標準農(nóng)田改造提升工程，啟動整縣推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，通過流轉(zhuǎn)、入股、托管等方式，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。用園區(qū)模式發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，借鑒工業(yè)園區(qū)化的發(fā)展經(jīng)驗，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為促進農(nóng)業(yè)集約集聚發(fā)展、農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體，著力提高設(shè)施蔬菜園藝、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施漁業(yè)等種養(yǎng)比重。用品牌化戰(zhàn)略提質(zhì)增效。聚焦長三角“大廚房”，打造綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品。抓好“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌建設(shè)，支持企業(yè)做大做強企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。

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