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本文導讀目錄：

1、農業(yè)農村部印發(fā)2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術指引

2、農業(yè)農村部印發(fā)31省份秸稈綜合利用重點任務

農業(yè)農村部印發(fā)2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術指引 ♂

農業(yè)農村部印發(fā)2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術指引

　　?為推動東北四?。▍^(qū)）提前做好2023年保護性耕作行動計劃準備工作，特別是抓住秋收關鍵節(jié)點，指導實施主體科學留住秸稈、規(guī)范使用技術，切實提升實施質量和實施效果，近日，農業(yè)農村部印發(fā)《2023年東北黑土地保護性耕作行動計劃技術指引》（以下簡稱《指引》），進一步明確保護性耕作技術規(guī)范性要求。《指引》結合2020年以來行動計劃實施情況，對保護性耕作技術類型、不同區(qū)域主推模式、作業(yè)補助標準劃分、整體推進縣及高標準應用基地建設要求、作業(yè)監(jiān)測設備及平臺等進行了細化、明確和界定，要求四省（區(qū)）因地制宜修訂或細化本省技術規(guī)范，推動保護性耕作擴面與提質有機結合。

　　保護性耕作是一種以農作物秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種為主要內容的現代耕作制度，具有防治農田揚塵和水土流失、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放、蓄水保墑、培肥地力、節(jié)本增效等作用。2020年，經國務院同意，農業(yè)農村部、財政部共同啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年），在東北實施區(qū)域推廣應用保護性耕作技術。實施3年來，四省（區(qū)）已累計在223個項目實施縣實施保護性耕作2.01億畝次，2022年實施面積達到8300萬畝，超額完成8000萬畝任務面積。共建設了56個整體推進縣和712個縣鄉(xiāng)級高標準應用基地，25個縣實施面積超過100萬畝，四?。▍^(qū)）以點帶面、梯次鋪開的態(tài)勢已經形成。保護性耕作實施地塊技術裝備應用總體到位，高性能免耕播種機等關鍵裝備保障能力明顯提升，投入作業(yè)的免耕播種機達到7.7萬臺，針對不同地區(qū)不同條件因地制宜推廣應用了秸稈覆蓋免耕、秸稈覆蓋壟作、條帶耕作等技術模式，有力促進了作物穩(wěn)產增產與地力恢復提升，保護性耕作帶來的農業(yè)經濟、生態(tài)綜合效應正逐步顯現。

農業(yè)農村部印發(fā)31省份秸稈綜合利用重點任務 ♂

農業(yè)農村部印發(fā)31省份秸稈綜合利用重點任務

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）：

開展秸稈綜合利用工作，是提升耕地質量、改善農業(yè)農村環(huán)境、實現農業(yè)高質量發(fā)展、綠色發(fā)展的重要舉措。2016年以來，部分?。▍^(qū)）開展了秸稈綜合利用試點工作，取得了一定成效。經研究，決定開始全面推進秸稈綜合利用工作，現就有關事項通知如下。

一、工作目標 

堅持因地制宜、農用優(yōu)先、就地就近、政府引導、市場運作、科技支撐，以完善利用制度、出臺扶持政策、強化保障措施為推進手段，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場主體活力，建立健全政府、企業(yè)與農民三方共贏的利益鏈接機制，推動形成布局合理、多元利用的產業(yè)化發(fā)展格局，不斷提高秸稈綜合利用水平。

二、重點內容

（一）編制年度實施方案。各省農業(yè)農村部門要加強對本省秸稈綜合利用的規(guī)劃研究，以全域全量利用為目標，編制省級年度實施方案，明確不同區(qū)域、不同作物秸稈的利用方向，合理布局產業(yè)化利用途徑、收儲運基地，創(chuàng)設秸稈還田、離田、加工利用等領域配套政策，形成政府推動、市場驅動、主體帶動的穩(wěn)定運行機制。

（二）建立資源臺賬。各省農業(yè)農村部門要建立科學的秸稈產生與利用情況調查標準和方法，摸清資源底數，掌握利用情況，按照分級審核負責制的原則，掌握農作物秸稈的產生量、還田量、離田利用量等基礎數據，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據平臺，為各級政府制定秸稈綜合利用政策、規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展等提供支撐。

（三）強化整縣推進。各省農業(yè)農村部門要遴選一批秸稈資源量大、綜合利用潛力大的縣（區(qū)、市），整縣推進秸稈綜合利用，因地制宜確定秸稈利用方式，切實做到技術措施有用、工作措施有效、管理措施有力、持續(xù)運行有保障，推動縣域秸稈綜合利用率達到90%以上或比上年提高5個百分點。鼓勵各地統籌利用各類涉農政策，探索建立區(qū)域性補償制度，提高補償政策的指向性、精準性和實效性。

（四）培育市場主體。各省農業(yè)農村部門要堅持政府引導、市場運作的原則，大力培育秸稈收儲運服務主體，構建縣域全覆蓋的秸稈收儲和供應網絡，打通秸稈離田利用瓶頸。圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等領域，發(fā)展一批市場化利用主體，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈，加快推進秸稈綜合利用產業(yè)結構優(yōu)化和提質增效。

（五）加強科技支撐。各省農業(yè)農村部門要充分依托國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系和基層農技推廣體系等技術力量，組建本省秸稈綜合利用技術專家組。根據本地農業(yè)種植制度，形成適合本地的秸稈深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術規(guī)程，研發(fā)推廣秸稈青黃貯飼料、打捆直燃、成型燃料生產等領域新技術，總結凝練相關技術的內涵、特點、操作要點、適用區(qū)域等，發(fā)布年度主推技術，擴大推廣范圍，放大示范效應。

三、有關要求

（一）落實工作責任。地方各級人民政府是秸稈綜合利用的責任主體。各省農業(yè)農村部門要按照權責一致的原則，落實相關單位和主體的責任，將各項任務分解落實到具體單位和主體，協同解決重大問題，努力形成工作合力，建立齊抓共管、上下聯動的工作機制。秸稈綜合利用重點縣要扎實做好基礎工作，統籌整合相關資源，做好縣域內秸稈綜合利用主體的服務與管理。

（二）注重宣傳引導。各省農業(yè)農村部門要利用電視、報刊、互聯網等媒介，多渠道、多角度、全方位講好秸稈綜合利用故事，積極宣傳重大政策、重要文件、重點活動以及各地涌現的典型案例，提高農民有效利用秸稈的自覺性和主動性，大力營造全社會關注、關心秸稈綜合利用的良好環(huán)境。

（三）開展模式總結。各省農業(yè)農村部門要認真總結各地在實踐中形成的創(chuàng)新經驗和有效做法，分層次、分環(huán)節(jié)、分對象開展經驗交流和現場觀摩活動，努力提升各地工作水平。相關秸稈綜合利用重點縣要凝練政策措施、工作措施、技術措施等方面的經驗做法，形成可復制、可推廣的縣域典型模式。

各省農業(yè)農村部門要根據《財政部關于提前下達2019年農業(yè)轉移支付資金預算的通知》（財農〔2018〕125號）和《農業(yè)農村部 財政部關于做好2019年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)〔2019〕6號）等文件要求，落實好附件中的各項重點任務，在2019年6月30日前將省級實施方案和重點縣名單報送至我部科技教育司，在12月31日前將省級年度工作總結、縣域典型模式、年度主推技術和重點縣工作總結等報送至我部科技教育司。

聯系人：農業(yè)農村部科技教育司能源生態(tài)處 徐文灝

聯系電話：010-59192910

電子郵箱：kjsnyc＠126.com

附件：2019年各省秸稈綜合利用工作重點任務

農業(yè)農村部辦公廳

2019年4月18日

2019年各省秸稈綜合利用工作重點任務