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本文導讀目錄：

1、讓農民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調處理方式 ...

2、讓農民感受“就業(yè)陽光”

3、讓農民成為體面的職業(yè)

4、讓農民擁有“四金”

讓農民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調處理方式 ... ♂

讓農民工安“薪”過年——去年天津市通過立案和協(xié)調處理方式 ...

　　一年辛苦干到頭，拿工資本是理所應當，可因為種種原因，仍有用工方不肯給農民工結算辛苦錢。近年來，農民工欠薪問題治理穩(wěn)中向好，但“年年治理年年欠”仍無法完全遏制。

　　住建委介入 看到希望

　　2021年3月份，來自河南的農民工老黃和5名同鄉(xiāng)在包工頭的帶領下，來到濱海新區(qū)遠洋簡宮項目打工，工種是水電工。辛辛苦苦干到年底，工資卻時給時不給，“我們催包工頭，他就給一個月的工資，邊催邊干，到當年年底時前前后后欠了4個月的工資”。老黃等6人加起來被拖欠的工資共有10萬余元。

　　2022年初，包工頭表示，總包和分包單位因為工程質量和結算款項的問題存在爭議要打官司，工程款還沒結清，讓他們等一下結果，誰知這一等就是一年多。又快到2023年春節(jié)了，老黃等人盼著趕緊把工資拿到手回家過年。他們向濱海新區(qū)清欠辦反映，工作人員也一直在協(xié)調，但沒有確切的消息。

　　記者就此事與濱海新區(qū)清欠辦聯(lián)系，清欠辦立即要求該區(qū)住建委介入調查。日前，濱海新區(qū)住建委召集總包、分包單位負責人和農民工一起召開了協(xié)調會。經調查，該項目的總包單位為遠洋國際建設有限公司，專業(yè)分包單位為遠洋機電工程股份有限公司，勞務分包單位為北京尚宏城建筑有限公司。因總包與分包單位存在維修及質量等結算爭議，導致拖欠老黃等農民工的工資。在協(xié)調會上，總包單位負責人表示，1月18日前，積極籌措資金，先行支付農民工75%的工資，等到春節(jié)后再支付剩余25%的工資?！坝懶揭荒甓啵K于看到希望了。”老黃高興地說。

　　30多名環(huán)衛(wèi)工等工資過年

　　54歲的王師傅是河西區(qū)一名環(huán)衛(wèi)工人，在天津迪賽爾特環(huán)境技術有限公司工作三年，負責九連山路及周邊道路的清掃。王師傅和工友們起早貪黑地忙碌著，可工資卻遲遲不發(fā)，“從2022年8月份開始，工資就再沒發(fā)過，環(huán)衛(wèi)工人掙的是辛苦錢，拖欠工資我們的日子很難過。”王師傅的妻子本來也是一名環(huán)衛(wèi)工人，退休在家照顧老人，如今也不得不為了生計出門找工作。他所在的環(huán)衛(wèi)隊共30多人，大家情況都差不多，就等著發(fā)工資過年。

　　記者將情況反映到河西區(qū)城管委，工作人員表示，天津迪賽爾特環(huán)境技術有限公司是第三方掃保服務的承接單位，確實存在拖欠環(huán)衛(wèi)工人工資的情況，他們積極幫助籌措，目前已經補發(fā)了8月和9月的工資，剩下拖欠的工資將陸續(xù)發(fā)放。

　　農民工討薪難在哪？

　　記者調查中發(fā)現，農民工討薪難的問題之所以會存在，主要有三個方面的原因。

　　一是農民工外出打工，大多靠老鄉(xiāng)介紹，未走正規(guī)招聘流程，大部分沒有勞動合同，以至于考勤和考核制度很難建立并執(zhí)行。濱海新區(qū)住建委的工作人員告訴記者，在老黃等6名農民工討薪的這起事件中，分包單位在對他們工資數目的認定上其實是有爭議的?，F實中，考勤記錄混亂、僅靠包工頭簽字等問題時常出現，分包公司不認可工資數目，便會引發(fā)糾紛。二是因為有包工頭這個“中間環(huán)節(jié)”，很多農民工并不直接和分包公司發(fā)生勞務關系。有些包工頭未拿到承包款或者因故扣留承包款，不給農民工工資。三是因為工程缺乏資金，或者是總包與分包單位之間存在糾紛等，也造成農民工工資不能及時和足額發(fā)放。

　　多方式維護農民工權益

　　不管什么原因，杜絕討薪難，讓農民工安“薪”過年，是各部門一直在努力實現的目標。記者從市人社局獲悉，天津市2022年通過立案和協(xié)調處理方式，共為1.86萬名農民工追發(fā)工資2.48億元。

　　我國第一部為保障農民工群體權益制定的專門法規(guī)──《保障農民工工資支付條例》自2020年5月1日起施行以來，農民工有了維權的強有力武器。2022年1月1日起施行的《拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》更是明確了克扣、無故拖欠農民工工資將受到聯(lián)合懲戒。

　　為保障農民工能按時拿到工資，天津市通過建立“專用賬戶、欠薪反映平臺、工資支付監(jiān)控預警平臺”等多種方式，確保農民工拿到自己應得的工資報酬。另外，對欠薪違法行為，還綜合發(fā)揮行政、刑事和信用多種懲戒手段，加大曝光力度、及時移送司法機關追究刑事責任、列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒名單，使欠薪失信主體“一處違法、處處受限”。

　　2022年，天津市人社部門通過“全國根治欠薪線索反映平臺”辦理線索2.7萬件，即時動態(tài)核處率達到95％，按時限接收線索、按時限核處線索達到100％；通過“天津市農民工工資支付監(jiān)控預警平臺”實現全方位監(jiān)控，截至目前，全市納入監(jiān)控預警平臺管理的在建工程項目937個，實名制人員16.7萬人，處理預警信息2949條，及時化解苗頭性、傾向性隱患，提升治欠工作效能。

讓農民感受“就業(yè)陽光” ♂

讓農民感受“就業(yè)陽光”

　　中央財政今年安排農村勞動力轉移培訓補助資金4億元，財政部、農業(yè)部要求各地要通過公開招投標方式確定培訓機構和收費標準，確保培訓工程———讓農民感受“就業(yè)陽光”<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　記者從財政部了解到，今年，中央財政安排農村勞動力轉移培訓補助資金4億元，計劃在全國范圍內對280萬農村勞動力進行非農技術培訓。為了做好該項工作，財政部、農業(yè)部日前向各地發(fā)出通知，要求通過公開招投標的方式確定各地的培訓機構和收費標準，確保農民工通過非農技能培訓后順利實現轉移就業(yè)，使農民真正受益。

　　財政部、農業(yè)部要求，各地培訓機構須經公開招投標確定或經當地農村勞動力轉移培訓辦公室評審確認；收費標準須經公開招標確定或經當地財政、物價部門核定，并報當地農村勞動力轉移培訓辦公室備案。中央財政撥付的培訓補助資金以農民直接受益為原則，可以培訓券或現金形式直接補貼給受訓農民，也可以通過降低收費標準的方式補貼給培訓機構。

　　財政部有關方面負責人介紹說，各地在開展職業(yè)技能培訓的同時，輔助開展基本權益保護、法律知識、城市生活基本常識、尋找就業(yè)崗位等引導性培訓和宣傳。中央財政按平均每期每人不低于100元的標準給予補助，重點用于農村勞動力輸出大省、產糧大省、革命老區(qū)、貧困地區(qū)，短期培訓時間一般為15－90天。

　　財政部、農業(yè)部要求各地培訓工作以市場需求為導向，以轉移到非農產業(yè)就業(yè)為目標，培訓機構應保證受訓農民充分轉移就業(yè)。充分轉移就業(yè)要努力做到：轉移就業(yè)率達到80%以上，用人單位與農民簽訂的勞務合同期限不低于3個月。同時，各地通過建立項目公示制度，將培訓機構、培訓任務、受訓人員、收費標準、資金補助及使用、轉移就業(yè)等情況進行公示，真正做到“培訓工程”陽光操作。

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />　　2005-05-18 來源：中國財經報 作者：李存才

讓農民成為體面的職業(yè) ♂

讓農民成為體面的職業(yè)

　　?所謂新農民，其最大特點就是職業(yè)化；培養(yǎng)新農民，就是要通過富裕農民、提高農民，加速農民職業(yè)化，引導人力資本歸農，讓農民成為體面的職業(yè)。經過連續(xù)多年的培育，我國新型職業(yè)農民隊伍已經超過1500萬人，但對比農業(yè)農村發(fā)展需要，依然存在較大差距。無論新老農民，都存在職業(yè)化的問題。

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資料圖

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中國科協(xié)和農業(yè)農村部日前宣布，啟動鄉(xiāng)村振興農民科學素質提升行動，計劃3年培養(yǎng)400萬“新農民”。所謂新農民，其最大特點就是職業(yè)化；培養(yǎng)新農民，就是要通過富裕農民、提高農民，加速農民職業(yè)化，引導人力資本歸農，讓農民成為體面的職業(yè)。

在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元體制下，農民是一種身份概念，是戶口在農村的集體經濟組織成員。在現代社會分工中，農民是一種職業(yè)概念，指專門從事農業(yè)生產經營的人群。身份和職業(yè)的區(qū)別在于，身份只能被動接受，但職業(yè)可以自主選擇。傳統(tǒng)農民扎根于土地，計劃經濟時代往往難以流動，改革開放后伴隨外出務工大潮，傳統(tǒng)農民日益兼業(yè)化。與傳統(tǒng)農民的代際傳承不同，職業(yè)農民具有開放性。如今，作為整體的農民，其務工收入已超過務農收入。職業(yè)農民收入則主要來自農業(yè)。

隨著我國農業(yè)由傳統(tǒng)向現代加快轉型，適度規(guī)模經營迅速發(fā)展，農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系正在重塑，農業(yè)農村發(fā)展將更加依靠勞動者素質提升，對從業(yè)者能力提出了更高要求。在構建新型工農城鄉(xiāng)關系的當下，職業(yè)農民具有現代化、產業(yè)化的生產方式和城市化、時代化的生活方式。其生命力就在于，運用新理念新技術新裝備，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

農業(yè)農村現代化既包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化。以往多強調物質投入，對人力資本投入有所忽略。不少地方工作中只注重農產品的指標增長，忽略了提高務農隊伍素質，農村教育、科技、文化等公共投入少，導致農村人口素質偏低。當前，我國農村居民科學素質比例為4.93%，大大低于全國8.47%的平均水平。迫切需要加快培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍，把勞動者素質優(yōu)化到與現代農業(yè)相匹配的水平。

經過連續(xù)多年的培育，我國新型職業(yè)農民隊伍已經超過1500萬人，但對比農業(yè)農村發(fā)展需要，依然存在較大差距。一是新型職業(yè)農民培育制度已基本形成，但促進職業(yè)農民全面發(fā)展的制度體系尚未建立；二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距導致人才虹吸效應，職業(yè)農民數量不足仍比較嚴重；三是農業(yè)的比較效益較低、風險較大，對職業(yè)農民的支持政策不足。

目前，我國約有6億農民，即便將來城鎮(zhèn)化率達到70％以上，也還會有4億多農民。因此，無論新老農民，都存在職業(yè)化的問題。通過富裕農民、提高農民，讓農民成為體面的職業(yè)，一方面，讓有條件有意愿的農業(yè)轉移人口市民化、成為穩(wěn)定的非農產業(yè)工人；另一方面，要讓真心務農、安心在農村的各類群體職業(yè)化，成為高素質農業(yè)從業(yè)者。

富裕農民，才能增強農民的職業(yè)黏性。按照農業(yè)發(fā)達國家的標準，通常耕地的80%靠職業(yè)農民來耕種，農業(yè)產值的50%由職業(yè)農民貢獻。因此，比較效益是職業(yè)農民長期穩(wěn)定從事農業(yè)的基礎，是解決農業(yè)農村后繼乏人問題的突破口。要通過適度規(guī)模經營和強化支持保護，讓務農有前景、有奔頭，讓規(guī)模農業(yè)效益超過外出打工的效益。

提高農民素質，才能增強農民的職業(yè)認同。教育培訓與社會保障是提升職業(yè)農民素質、穩(wěn)定職業(yè)農民隊伍的重要途徑。同時，可以逐步完善職業(yè)農民注冊、職稱認定、信息登記等制度，以便對其精準支持，解除新型農業(yè)從業(yè)者對于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老方面的后顧之憂。建立兼顧新型主體和小農戶發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的務農環(huán)境，實現強農惠農政策的公平與效率。

讓農民擁有“四金” ♂

讓農民擁有“四金”

　　為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,本市積極構建農民收入和家庭財產增長長效機制,從今年起，進一步采取擴大農民就業(yè)、增加非生產性收入、重點加大對中低收入群眾扶持力度、改善民計民生等多項措施,使更多農民成為擁有薪金、股金、租金和保障金的“四金”農民，確保明年本市農民人均純收入比上年增長10%以上，濱海三區(qū)和環(huán)城四區(qū)農民人均純收入超萬元。

　　擴大農民就業(yè),增加農民薪金收入。今年起，本市加快農村勞動力向非農產業(yè)的轉移，到年底，全年累計新增非農就業(yè)崗位12萬個，全面完成“351”農民培訓。2008年，啟動萬名女帶頭人培訓項目、萬名出國勞務工培訓項目和萬名農民中專學歷培訓項目，建設農村人才數據庫，向非農產業(yè)轉移農村勞動力6萬人，非農就業(yè)率達到65%。

　　增加非生產性收入,使更多農民擁有股金和租金。繼續(xù)深化農村經營制度改革，增加農民財產性收入，探索土地規(guī)范有序流轉機制，增加土地租金收入。創(chuàng)新農村集體經濟組織的生產要素分配方式，將土地、企業(yè)等經營性資產以股份方式量化給農民，使農民變?yōu)椤肮擅瘛保黾愚r民股金收入。

　　改善民計民生,提高農民保障金。不斷提高農村最低生活保障標準，擴大覆蓋面,改進完善農村五保戶、撫恤救濟、失地農民養(yǎng)老保險等制度。2008年，新型農村合作醫(yī)療參合率達到90%左右，農籍務工人員基本養(yǎng)老保險、農村居民基本養(yǎng)老保險參保率分別達到30%左右，建立農村老年人基本生活費補助制度。