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本文導(dǎo)讀目錄：

1、新中國(guó)70華誕：實(shí)現(xiàn)這些突破，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)愛(ài)國(guó)！

2、新中國(guó)70年“三農(nóng)”發(fā)展十大經(jīng)驗(yàn)啟示

3、新中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)70華誕：實(shí)現(xiàn)這些突破，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)愛(ài)國(guó)！ ♂

新中國(guó)70華誕：實(shí)現(xiàn)這些突破，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)愛(ài)國(guó)！

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)于興邦”，在慶祝新中國(guó)70華誕之際，筆者認(rèn)為應(yīng)該重溫任正非的這句話：踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作就是最大的愛(ài)國(guó)！民族農(nóng)機(jī)工業(yè)還處于少年期，仍需多方面的突破！

一、擺脫低端制造形象！

盡管國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)已經(jīng)取得了了不起的成績(jī)和長(zhǎng)足的進(jìn)步，但低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品上粗制濫造的低端形象，仍無(wú)法得到有效的改觀。跟隨著國(guó)內(nèi)需求升級(jí)和全球化的腳步，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)需要全方位的升級(jí)，否則就只能永遠(yuǎn)被跨國(guó)公司囿禁在低端市場(chǎng)上，而要做到這一點(diǎn)，首先要改變粗制濫造的低端形象！

具體該如何做呢？《國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)突圍：擺脫粗制濫造的低端形象！》一文中筆者提出了以下的路徑：

一是變粗制濫造為精良制造。當(dāng)下是消費(fèi)升級(jí)和需求萎縮雙作用的市場(chǎng)，用戶需要更好的產(chǎn)品，但用戶希望出更少的錢，跨國(guó)品牌正在快速調(diào)低全線產(chǎn)品的售價(jià)，對(duì)于國(guó)產(chǎn)品牌一方面是面臨著價(jià)格的壓力，再降價(jià)就會(huì)出現(xiàn)虧損，另一方面要產(chǎn)品升級(jí)和品質(zhì)升級(jí)，精良制造必須跟上，建議引入精益生產(chǎn)和6西格瑪管理等實(shí)用管理工具，開(kāi)展品質(zhì)改善工程，縮小和跨國(guó)品牌的差距，構(gòu)筑新的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。

二是整合全球資源，集成創(chuàng)新。從發(fā)展階段和發(fā)展水平上講，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)仍落后于歐洲和日韓成熟市場(chǎng)國(guó)家，國(guó)產(chǎn)品牌學(xué)徒和追趕者的身份并沒(méi)有改變，所以集成創(chuàng)新仍然要堅(jiān)持做下去，但這次的學(xué)習(xí)不但要學(xué)習(xí)產(chǎn)品和技術(shù)，而且要學(xué)習(xí)質(zhì)量管理手段、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、產(chǎn)業(yè)鏈管理等更高級(jí)的東西，落后并不可恥，但盲目自大和停止學(xué)習(xí)就是真正的愚蠢了。

三是堅(jiān)持先做精做專。首先要聚焦于某個(gè)特定的品類，國(guó)產(chǎn)品牌做的最好的是中國(guó)一拖，60年的時(shí)間，專注于拖拉機(jī)領(lǐng)域，經(jīng)歷了十幾輪的行業(yè)的周期，但在拖拉機(jī)行業(yè)一直是國(guó)產(chǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力最強(qiáng)，面對(duì)跨國(guó)公司，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上仍保持絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，這其實(shí)就是專業(yè)和專注的結(jié)果。

四是從點(diǎn)上領(lǐng)先。少年期的國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)，和跨國(guó)公司的進(jìn)行全面的戰(zhàn)爭(zhēng)，硬碰硬的對(duì)抗勝負(fù)毫無(wú)懸念，選擇從一個(gè)點(diǎn)上突破才是正確的方向。近幾年，在國(guó)內(nèi)表現(xiàn)卓越的一些國(guó)產(chǎn)品牌，都是做到了點(diǎn)上突破，有的在某個(gè)品類上做到了行業(yè)第一，有的企業(yè)在某個(gè)產(chǎn)品或某個(gè)部件上成為細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。

五是增加自制比率，降低對(duì)外依存度。追求短期內(nèi)產(chǎn)能的快速上量，采取全部外包或增大外協(xié)的辦法是最快速見(jiàn)效的，但如果企業(yè)是想追求品質(zhì)和制造出真正的精品，在農(nóng)機(jī)行業(yè)只能是增加自制比率，降低對(duì)外依存度。

二、核心部件快速國(guó)產(chǎn)化！

經(jīng)過(guò)多年的長(zhǎng)足發(fā)展，我國(guó)已成為全球最大的農(nóng)機(jī)制造國(guó)和需求國(guó)，但與此不相匹配的是，我國(guó)農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)水平還較低，在不少關(guān)鍵零部件領(lǐng)域甚至受制于國(guó)外的技術(shù)封鎖，致使產(chǎn)品的一致性和穩(wěn)定性不能滿足主機(jī)的配套需求，比如柴油機(jī)、傳動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋、液壓驅(qū)動(dòng)裝置及電液懸掛系統(tǒng)、打結(jié)器、農(nóng)業(yè)機(jī)械專用傳感器等核心部件。

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品已經(jīng)到了刻不容緩的關(guān)鍵時(shí)刻，幾十年實(shí)踐證明，高端農(nóng)機(jī)產(chǎn)品核心技術(shù)買不來(lái)，市場(chǎng)也換不來(lái)技術(shù)，只能依靠自主創(chuàng)新。

三、攻克頭部市場(chǎng)！

頭部市場(chǎng)就是高端市場(chǎng)，也是利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)。在很多品類的頭部市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)品牌要么占比很小，要么寸功未建，要么根本無(wú)法染指。比如250馬力以上重型拖拉機(jī)、12公斤以上谷物聯(lián)合收獲機(jī)、300馬力以上青貯收獲機(jī)、帶打捆包膜功能的棉花采摘機(jī)、大型番茄采摘機(jī)等。

拿拖拉機(jī)來(lái)舉例分析：2018年230及以上馬力段共實(shí)現(xiàn)銷售250臺(tái)左右，從供給側(cè)端分析，提供2018年250及以上馬力段基本清一色都是歐洲和美國(guó)的外資品牌，260馬力52臺(tái)全部是道依茨法爾銷售，270和290馬力段3臺(tái)產(chǎn)品都是約翰迪爾銷售，315馬力是凱斯紐荷蘭公司銷售給新疆維吾爾自治區(qū)利華棉業(yè)項(xiàng)目上的產(chǎn)品，320馬力是約翰迪爾，340馬力2臺(tái)是愛(ài)科公司的產(chǎn)品。

也就是說(shuō)250及以上重型拖拉機(jī)市場(chǎng)上，一拖東方紅、雷沃阿波斯等國(guó)產(chǎn)知名品牌沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一臺(tái)銷售，而一拖東方紅、雷沃阿波斯、凱特迪爾、中聯(lián)重科都有250馬力，甚至400、450馬力的重型拖拉機(jī)，但從補(bǔ)貼系統(tǒng)可以看出來(lái)，國(guó)產(chǎn)的重型拖拉機(jī)根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)銷售，說(shuō)明國(guó)產(chǎn)品牌一是沒(méi)有掌握核心技術(shù)，二是用戶并不認(rèn)可，在頭部市場(chǎng)占有率是空白。

國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)品牌不能只停留在低端重復(fù)建設(shè)和紅海競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)家推動(dòng)，科研院所和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化、攻克關(guān)鍵技術(shù)，走出逆向開(kāi)發(fā)的怪圈中跳出來(lái)，占據(jù)了頭部市場(chǎng)，就占領(lǐng)了行業(yè)的制高點(diǎn)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，掌握底層技術(shù)！

技術(shù)分為底層技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，做為后進(jìn)市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)是站在巨人的肩膀上實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的，由于歐洲和美國(guó)、日本等農(nóng)業(yè)國(guó)家已經(jīng)有成熟的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)只需要引進(jìn)消化吸收，所以過(guò)去的二十年，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)在技術(shù)研發(fā)上主要放在應(yīng)用技術(shù)上，但隨著國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)與跨國(guó)品牌的水平越來(lái)越接近，甚至在個(gè)別領(lǐng)域超過(guò)了師傅，進(jìn)入了所謂的“戰(zhàn)略無(wú)人區(qū)”，一是最前沿的技術(shù)跨國(guó)公司嚴(yán)防死守，國(guó)產(chǎn)品牌很難拿得到，二是市場(chǎng)根本就不存在，需要企業(yè)從無(wú)到有的去開(kāi)發(fā)。

國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)技術(shù)上的投入明顯不足，有專家認(rèn)為研發(fā)投入占銷售收入比重連2%都不到，就連幾家上市公司也沒(méi)有超過(guò)5%，這說(shuō)的是應(yīng)用技術(shù)，至于基礎(chǔ)研發(fā)，很多企業(yè)根本就沒(méi)有涉及，但這堂課要補(bǔ)上，基礎(chǔ)技術(shù)一但掌握，企業(yè)就能形成持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且能不斷推出新產(chǎn)品和加快產(chǎn)品迭代，讓企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五、打造強(qiáng)勢(shì)品牌，利用全球產(chǎn)業(yè)鏈資源！

品牌能為產(chǎn)品背書，強(qiáng)勢(shì)品牌能為產(chǎn)品帶來(lái)溢價(jià)。比如日本洋馬的4公斤聯(lián)合收獲機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)終端售價(jià)是23-25萬(wàn)，而國(guó)產(chǎn)的沃得5公斤的聯(lián)合收獲機(jī)是10-13萬(wàn)元；在6行高插機(jī)上，以江蘇省公布2018年補(bǔ)貼數(shù)據(jù)為例，東風(fēng)井關(guān)PZ60-AHDRT的價(jià)格區(qū)間在9.8萬(wàn)-12.8萬(wàn)，無(wú)錫洋馬2ZGQ-60D價(jià)格區(qū)間在9.3萬(wàn)-10.3萬(wàn)，久保田SPV-6CMD價(jià)格區(qū)間在8.3萬(wàn)-11.5萬(wàn)；再看看國(guó)產(chǎn)品牌，沃得2ZGF-6A價(jià)格區(qū)間在7.28萬(wàn)-9.7萬(wàn)，星月神2ZG-6Q價(jià)格區(qū)間在7.3萬(wàn)-9.7萬(wàn)，可以看出來(lái)，日系品牌的國(guó)產(chǎn)主流品牌的同級(jí)別產(chǎn)品高配和低配的價(jià)格區(qū)間在30%-35%之間，強(qiáng)勢(shì)品牌溢價(jià)效應(yīng)明顯。

已經(jīng)在產(chǎn)品上取得優(yōu)勢(shì)或比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)產(chǎn)品牌，比如沃得農(nóng)裝、蘇州久富、鄭州龍豐、無(wú)錫中惠、谷合傳動(dòng)等品牌，需要從打造優(yōu)良的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向打造強(qiáng)勢(shì)品牌，強(qiáng)勢(shì)品牌是產(chǎn)品在市場(chǎng)上卓越表現(xiàn)的結(jié)果，但也離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、獨(dú)具匠心的商業(yè)模式、持續(xù)不斷的宣傳推廣等營(yíng)銷手段。

六、走出國(guó)門，真正參與全球競(jìng)爭(zhēng)！

塑造強(qiáng)勢(shì)的品牌，大的方面有兩條路徑，一條是先在國(guó)內(nèi)做到最強(qiáng)或最優(yōu)，然后以本國(guó)市場(chǎng)為基礎(chǔ)去拓展海外市場(chǎng)，這是目前絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)正在努力的方向，歐美和日本的跨國(guó)巨頭也是走的這條路，約翰迪爾和卡特彼勒兩大巨頭都是在本國(guó)市場(chǎng)上農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械取得成功之后才往海外發(fā)展，截止現(xiàn)在，這兩家全球化的巨頭本國(guó)市場(chǎng)銷售收入仍高于三分之一。

另一條路是先到國(guó)外市場(chǎng)上做到第一或有足夠的影響力，然后反攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這是一條少有人走過(guò)的路，但并非沒(méi)有，國(guó)內(nèi)的常州漢森農(nóng)機(jī)和福建的一家園林機(jī)械公司就是這樣的公司，在國(guó)外市場(chǎng)占有率很高，然后再回過(guò)頭來(lái)本土化，這些外向型的公司，經(jīng)營(yíng)伊始產(chǎn)品就是按歐洲和美國(guó)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，反攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)會(huì)有居高臨下的優(yōu)勢(shì)。

不管采取哪一種路徑，走出國(guó)門，失去補(bǔ)貼政策的保護(hù)，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)品牌才能真正參與全球化的競(jìng)爭(zhēng)，與狼共舞才能真正學(xué)到真本領(lǐng)！

七、引領(lǐng)前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)換道超車！

國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在信息技術(shù)、逆向工程、3D打印等技術(shù)等幫助下，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)可以迅速走完歐美和日韓等國(guó)企業(yè)幾十年走過(guò)的道路，但世界潮流，浩浩蕩蕩，在國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)緊追快趕的時(shí)候，歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)機(jī)化并非停止不前，事實(shí)上他們是在高起點(diǎn)上的再出發(fā)，如果按常規(guī)的辦法，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)將一直扮演追趕者的角色。

彎道超車并非唯一的選擇，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)也可以選擇一條全新路線：換道超車。

筆者認(rèn)為，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)極有可能在利用最前沿的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)換道超車，比如自動(dòng)導(dǎo)航、無(wú)人駕駛、電動(dòng)化等技術(shù)。

在全球范圍內(nèi)，中國(guó)造植保無(wú)人飛機(jī)都是最先進(jìn)的，目前以深圳大疆為代表的國(guó)產(chǎn)植保無(wú)人機(jī)不但能滿足國(guó)內(nèi)用戶的需求，讓歐洲、美國(guó)和日本的無(wú)人機(jī)品牌無(wú)法在國(guó)內(nèi)立足，正在快速取代地面機(jī)械，而且暢銷全球市場(chǎng)。最值得關(guān)注的是極飛、大疆、天鷹兄弟等無(wú)人機(jī)品牌，還全面占領(lǐng)了日本市場(chǎng)，大家知道植保無(wú)人飛機(jī)的鼻祖是日本雅馬哈公司，中國(guó)造植保無(wú)人飛機(jī)憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和超強(qiáng)的性價(jià)比，已經(jīng)將雅馬哈逼上了絕路。

新中國(guó)70年“三農(nóng)”發(fā)展十大經(jīng)驗(yàn)啟示 ♂

新中國(guó)70年“三農(nóng)”發(fā)展十大經(jīng)驗(yàn)啟示

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)耕文明悠久、農(nóng)民占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在中國(guó)革命、建設(shè)、改革和新時(shí)代具有重中之重的位置。新中國(guó)成立70年，是“三農(nóng)”波瀾壯闊、奮勇前行的70年，也是從根本上改變了中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌的歷史新時(shí)期。億萬(wàn)中國(guó)農(nóng)民從來(lái)沒(méi)有像今天這樣展現(xiàn)在世人面前，自豪自信、意氣奮發(fā)地邁向全面小康和鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代。

資料圖

中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展70年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系等方面進(jìn)行了艱苦卓絕的探索，取得了超越夢(mèng)想的成就，也積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，探索出了一條能夠通達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”發(fā)展道路。

70年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的巨變，億萬(wàn)農(nóng)民群眾在政治上實(shí)現(xiàn)了從被剝削被壓迫的勞苦大眾到翻身成為共和國(guó)主人的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了從單一落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到一二三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了從封閉農(nóng)業(yè)社會(huì)到開(kāi)放的現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，文化上實(shí)現(xiàn)了從愚昧和文盲普遍的傳統(tǒng)農(nóng)民到有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境也經(jīng)歷了從凋敝破敗到生態(tài)宜居的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了從饑寒交迫的普遍貧困到全面小康的轉(zhuǎn)變；

億萬(wàn)農(nóng)民成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)闖市場(chǎng)的主體，成為推動(dòng)中國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一支最強(qiáng)大的力量；由農(nóng)民為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)、個(gè)私企業(yè)和億萬(wàn)農(nóng)民工成為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起的最強(qiáng)大的動(dòng)力，為中國(guó)成為世界工廠和世界第二大經(jīng)濟(jì)體作出了重要貢獻(xiàn)；億萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商和小城鎮(zhèn)建設(shè)，走出了一條中國(guó)特色的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的路子。

同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)通過(guò)探索與變革，終于找到了適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。盡管3億多的年輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，中國(guó)農(nóng)業(yè)仍保持了持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品供給從短缺轉(zhuǎn)向豐裕，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)快速邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給從來(lái)沒(méi)有像今天這樣豐富多彩。

可以說(shuō)，共和國(guó)70年，中國(guó)農(nóng)民成為推動(dòng)共和國(guó)發(fā)展的最偉大、最有創(chuàng)造力的群體；可以說(shuō)，在社會(huì)主義建設(shè)年代，沒(méi)有億萬(wàn)農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)和無(wú)私奉獻(xiàn)就沒(méi)有中國(guó)工業(yè)化扎實(shí)的基礎(chǔ)，沒(méi)有億萬(wàn)農(nóng)民要求包產(chǎn)到戶爭(zhēng)自由、闖市場(chǎng)、追求美好生活而突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和人民公社大鍋飯、大呼隆舊體制的改革沖動(dòng)，就不可能有中國(guó)全面走向市場(chǎng)化和系統(tǒng)改革的偉大變革，沒(méi)有農(nóng)民群體在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占中國(guó)經(jīng)濟(jì)大半的新格局。

沒(méi)有中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家艱辛創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民勤奮吃苦，就不可能有中國(guó)制造業(yè)在世界上強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。7億農(nóng)民的脫貧致富促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幾億農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，催生出幾千萬(wàn)農(nóng)民企業(yè)家和近3億新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍?？梢哉f(shuō)億萬(wàn)農(nóng)民是70年共和國(guó)發(fā)展最大的功勛群體。

新中國(guó)70年“三農(nóng)”發(fā)展的艱辛探索，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”發(fā)展道路，系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)70年“三農(nóng)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律性，解決好“重中之重”“三農(nóng)”的問(wèn)題，必須做到十個(gè)堅(jiān)持。

一、堅(jiān)持執(zhí)政為民重“三農(nóng)”——治國(guó)理政的重農(nóng)思想

“國(guó)以農(nóng)為本，民以食為天”。農(nóng)興則國(guó)盛，農(nóng)衰則國(guó)衰，這是我國(guó)幾千年歷史明鑒。我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中就有以農(nóng)為本、重農(nóng)先農(nóng)的農(nóng)本思想。中國(guó)共產(chǎn)黨深諳這一歷史治國(guó)理政的規(guī)律，在革命年代，毛澤東依靠農(nóng)民鬧革命，建立了新中國(guó)，實(shí)現(xiàn)了讓中國(guó)站起來(lái)。

新中國(guó)建立之初，我們就進(jìn)行了土地改革，兌現(xiàn)了打土豪分田地的承諾，土地改革實(shí)行耕者有其田，讓億萬(wàn)農(nóng)民分到了自己的土地，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)很快得到了恢復(fù)。

在后來(lái)的社會(huì)主義改造和國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中，我國(guó)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于犯了急于求成的錯(cuò)誤，忽視了對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)尊重和農(nóng)民利益保護(hù)，否定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)分割的二元體制政策，剝奪了農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商權(quán)利，再加上人民公社大鍋飯的體制，使得農(nóng)民生產(chǎn)積極性嚴(yán)重挫傷，農(nóng)民生活長(zhǎng)期徘徊在貧窮狀況。

黨的十一屆三中全會(huì)，恢復(fù)了實(shí)事求是的思想路線，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人支持了億萬(wàn)農(nóng)民包產(chǎn)到戶的改革行動(dòng)，在農(nóng)村逐步實(shí)行市場(chǎng)化改革，確立了家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，放開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格管制，取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，允許農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商辦企業(yè)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)改革政策，開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)代，億萬(wàn)農(nóng)民率先闖市場(chǎng)強(qiáng)有力地推動(dòng)了中國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了讓中國(guó)改革開(kāi)放富起來(lái)。

但在世紀(jì)之交，地方政府在加快工業(yè)化、追求GDP增長(zhǎng)的粗放型發(fā)展中出現(xiàn)了忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的傾向。黨的十六大提出要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放到全黨工作“重中之重”的位置，要實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，強(qiáng)調(diào)中國(guó)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的時(shí)候，通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。

2005年時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在浙江省農(nóng)村工作會(huì)議上系統(tǒng)地提出了“執(zhí)政為民重“三農(nóng)””的重農(nóng)思想，他強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民占絕大多數(shù)是中國(guó)的基本國(guó)情，工農(nóng)聯(lián)盟是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終與我們黨和國(guó)家的事業(yè)休戚相關(guān)?！蔽覀円龅健皥?zhí)政為民重三農(nóng)”，就是要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作，自覺(jué)地把“重中之重”的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)政投入、工作部署和政績(jī)考核上來(lái)，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在治國(guó)理政的宏觀高度，不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”的重要性，鮮明提出了“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”黨的十九大習(xí)近平總書記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、讓中國(guó)強(qiáng)起來(lái)的重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

二、堅(jiān)持以人為本謀“三農(nóng)”——“三農(nóng)”發(fā)展的民本指向

“以人為本謀三農(nóng)”，就是說(shuō)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，是農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題和權(quán)利保障問(wèn)題，這是總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)“三農(nóng)”工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得到的科學(xué)結(jié)論。

這也是今后“三農(nóng)”工作中必須堅(jiān)持的一條基本原則，這是對(duì)馬克思主義“人是生產(chǎn)力最活躍因素”和“人的自由而全面發(fā)展”思想的基本遵循，也是習(xí)近平總書記以人民為中心發(fā)展思想在“三農(nóng)”領(lǐng)域的體現(xiàn)。“以人為本謀三農(nóng)”，就是說(shuō)我們?cè)凇叭r(nóng)”工作中必須做到發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享。

堅(jiān)持“以人為本謀三農(nóng)”，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上就不能搞強(qiáng)迫命令，不能以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)，必須把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交給農(nóng)民。習(xí)近平在浙江工作期間，就提出農(nóng)業(yè)要走高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路子，要讓農(nóng)業(yè)成為能讓農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)，讓務(wù)農(nóng)成為體面的職業(yè)，要努力走經(jīng)濟(jì)高效、經(jīng)營(yíng)節(jié)約、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

堅(jiān)持“以人為本謀三農(nóng)”，在農(nóng)村發(fā)展上就必須把農(nóng)民對(duì)美好生活的追求作為我們奮斗目標(biāo)，把優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，必須把改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)就親自決策和實(shí)施了以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)的千村示范、萬(wàn)村整治工程。

近年來(lái)習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)要總結(jié)推廣浙江千萬(wàn)工程的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)持“以人為本謀三農(nóng)”，還要體現(xiàn)在發(fā)展成果由全體農(nóng)民共享上，要堅(jiān)持共同富裕的原則，把扶貧濟(jì)困、脫貧致富作為農(nóng)民全面奔小康關(guān)鍵性項(xiàng)目，要確保到2020年所有貧困地區(qū)、貧困人口一道邁入全面小康。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”——“三農(nóng)”發(fā)展的根本路徑

城鄉(xiāng)關(guān)系是發(fā)展中國(guó)家邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中必須處理的最重要的一對(duì)關(guān)系。70年來(lái)“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)踐表明，城鄉(xiāng)關(guān)系在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展中具有舉足輕重的地位，也有正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，違背了城鄉(xiāng)是相互依存、互促共進(jìn)的社會(huì)共同體的客觀規(guī)律，其結(jié)果是阻礙了“三農(nóng)”發(fā)展，最終工業(yè)化和城鎮(zhèn)化因“三農(nóng)”難以支撐也難以單兵突進(jìn)。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)行了一系列逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改革舉措，打破了只能搞農(nóng)業(yè)、不能務(wù)工經(jīng)商的束縛，賦予了農(nóng)民自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)利，黨和政府大力鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，由此催生出了千百萬(wàn)農(nóng)民企業(yè)家和近3億農(nóng)民工，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量向城市二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅快速提高了農(nóng)民收入和生活水平，而且也為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。

習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)就明確提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)，就是打破二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明。

今天我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，就是要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。

在國(guó)家戰(zhàn)略上，實(shí)行新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步推進(jìn)的戰(zhàn)略。針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距大這一事實(shí)，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將其作為新時(shí)代解決城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問(wèn)題主要抓手的重大戰(zhàn)略決策。

同時(shí)，隨著近年來(lái)城鎮(zhèn)化水平不斷提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，已經(jīng)出現(xiàn)了城市化和逆城市化相向而行、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向下的“上山下鄉(xiāng)”的熱潮，城市的消費(fèi)和資本、人才、技術(shù)“上山下鄉(xiāng)”趨勢(shì)越來(lái)越明顯，把繼續(xù)深化戶籍、土地、公共服務(wù)、政府管理等城鄉(xiāng)綜合改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系，作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距最重要的政策舉措，著力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

四、堅(jiān)持改革開(kāi)放促“三農(nóng)”——“三農(nóng)”發(fā)展的動(dòng)力源泉

改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，也是“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大利器。中國(guó)的改革從農(nóng)村起步，是一條以農(nóng)村改革推動(dòng)城市改革，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革的實(shí)踐路徑。市場(chǎng)化的改革開(kāi)放極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使億萬(wàn)農(nóng)民成為具有強(qiáng)大創(chuàng)造力、充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體力量。

習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)要把改革開(kāi)放作為“三農(nóng)”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，他提出“改革開(kāi)放促“三農(nóng)”就是要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷為“三農(nóng)”發(fā)展添活力、強(qiáng)動(dòng)力、增后勁；就是要致力于推進(jìn)城鄉(xiāng)配套的各項(xiàng)改革，革除一切影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制弊端，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制和體制；就是要以開(kāi)放促發(fā)展，大力實(shí)施‘走出去’‘引進(jìn)來(lái)’的戰(zhàn)略，不斷拓展‘三農(nóng)’發(fā)展新空間?！?br/>

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新任務(wù)的今天，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放是推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的主動(dòng)力，要以推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系為深化改革開(kāi)放的目標(biāo)，努力在改革尚未到位、仍在阻礙“三農(nóng)”發(fā)展的城鄉(xiāng)二元土地制度、公共服務(wù)制度、戶籍制度、政府管理體制、金融體制等方面取得新的突破，構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)工農(nóng)平等發(fā)展、一體發(fā)展、融合發(fā)展的新體制和新機(jī)制。

五、堅(jiān)持科技教育強(qiáng)“三農(nóng)”——“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵支撐

“三農(nóng)”要強(qiáng)，科技教育必須強(qiáng)。近現(xiàn)代世界強(qiáng)國(guó)的崛起和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是以科技教育為支撐。中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展好壞，從一定意義上來(lái)說(shuō)與我國(guó)農(nóng)村人口和農(nóng)民文化教育程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、科技支撐力有密切的相關(guān)性。

從區(qū)域來(lái)看也是如此，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展走在前列，與其農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度高、科技支撐力強(qiáng)直接相關(guān)，西部地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展落后，在很大程度也可以歸結(jié)為當(dāng)?shù)亟逃浜?、科技支撐乏力?0年“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)踐證明，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，對(duì)于促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展具有巨大的推進(jìn)作用。

堅(jiān)持科技教育強(qiáng)“三農(nóng)”，就是要牢固樹(shù)立科技教育是第一生產(chǎn)力的理念，不但要增加科技教育投入、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、農(nóng)民教育水平的提高，更要在深化科技教育體制上下功夫，推進(jìn)科技體制改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才的積極性、創(chuàng)造性，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快提升農(nóng)村教育質(zhì)量和師資水平，大力實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型農(nóng)民培養(yǎng)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。

要把教育扶貧作為挖窮根的根本辦法，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)的兒童都能接受良好的教育，都能達(dá)到中專以上學(xué)歷水平，接受12年以上教育，讓每一個(gè)孩子都能成為有文化、有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者。

六、堅(jiān)持合作聯(lián)合惠“三農(nóng)”——“三農(nóng)”發(fā)展的合力機(jī)制

引導(dǎo)小農(nóng)走合作聯(lián)合發(fā)展道路，這是馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條重要原則，也是新中國(guó)建立70年來(lái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革的一條主線。

實(shí)踐證明，改革開(kāi)放前那種取消家庭經(jīng)營(yíng)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利，搞大鍋飯、大呼隆的合作制，把合作變成合并財(cái)產(chǎn)剝奪農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的所謂一大二公的合作是阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展和違背農(nóng)民群眾意愿的。

黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，支持農(nóng)民承包到戶改革要求，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社制度，建立統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力恢復(fù)和發(fā)展。但后來(lái)一些地方片面強(qiáng)調(diào)分，忽視合作服務(wù)促進(jìn)生產(chǎn)力一面，導(dǎo)致眾多分散的小農(nóng)戶很難轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在這一背景下，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平主張用合作聯(lián)合服務(wù)辦法引導(dǎo)小農(nóng)戶走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

一方面抓完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，同時(shí)發(fā)揮集體統(tǒng)一服務(wù)的功能，并且倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的合作聯(lián)合服務(wù)的試點(diǎn)，通過(guò)合作聯(lián)合把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

在鄉(xiāng)村振興新時(shí)代，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還是要引導(dǎo)農(nóng)戶走規(guī)模化、合作化、產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展道路。一方面要積極培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；彝マr(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型，另一方面，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和三位一體的合作聯(lián)合，引導(dǎo)農(nóng)戶參加合作經(jīng)營(yíng)和全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力探索一條符合人多地少、大國(guó)小農(nóng)基本國(guó)情的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作服務(wù)為依托的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

七、堅(jiān)持綠色生態(tài)美“三農(nóng)”——“三農(nóng)”發(fā)展的底色底線

優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠色安全無(wú)公害是人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品最基本最重要的要求?；仡?0年發(fā)展歷程，我們也走了一段彎路，有深刻的教訓(xùn)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，迫于農(nóng)產(chǎn)品短缺的壓力，我們走了一條以追求高產(chǎn)為目標(biāo)的高投入、高能耗、數(shù)量型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

過(guò)量使用化肥農(nóng)藥，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)綠色化、生態(tài)化發(fā)展，同時(shí)數(shù)量型工業(yè)化也加劇污染了農(nóng)業(yè)水源和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。世紀(jì)之交，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚地提出了綠色浙江和生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)不能犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在浙江率先大刀闊斧實(shí)施了生態(tài)環(huán)境污染整治行動(dòng)。

針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況，以“千村示范、萬(wàn)村整治”為龍頭工程，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)，習(xí)近平同志又提出，以“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展新理念指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設(shè)，浙江也由此開(kāi)啟了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新征程。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，提出走高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。

70年農(nóng)村發(fā)展讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，綠色生態(tài)是我們“三農(nóng)”的底色和底線，尤其是在生態(tài)文明新時(shí)代，“三農(nóng)”發(fā)展必須走綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展路子，要總結(jié)推廣習(xí)近平同志在浙江創(chuàng)造的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，把中國(guó)廣大農(nóng)村建設(shè)成生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展走上綠色化、高質(zhì)量的高效生態(tài)現(xiàn)代發(fā)展路子。

八、堅(jiān)持民主法治和“三農(nóng)”——“三農(nóng)”發(fā)展的社會(huì)法則

如何促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)文明進(jìn)步、和諧穩(wěn)定，把農(nóng)村社會(huì)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)，是中國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的重要目標(biāo)。在改革開(kāi)放前，我們?cè)噲D通過(guò)人民公社這種高度集中統(tǒng)一的社會(huì)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。實(shí)踐證明，難以達(dá)到好的效果。

改革開(kāi)放以來(lái)，各地積極探索人民當(dāng)家做主的基層民主、依法治國(guó)和德治相結(jié)合的方法，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理，取得了良好效果。村民委員會(huì)的基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義基層民主對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化具有明顯的推動(dòng)作用，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)相結(jié)合，在促進(jìn)農(nóng)村文明新風(fēng)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧文明穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來(lái)，按照社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，各地積極探索基層民主自治與法治、德治“三治合一”的治理新體系，許多地方還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧鄉(xiāng)村建設(shè)與社會(huì)基層治理相結(jié)合，正在走出一條符合中國(guó)農(nóng)村社會(huì)實(shí)際的中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化相交融，優(yōu)秀傳統(tǒng)社會(huì)美德與社會(huì)主義道德相交融，基層社會(huì)治理與國(guó)家治理相一致的農(nóng)村社會(huì)治理新模式，努力向著社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方向發(fā)展。

九、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”——“三農(nóng)”工作的思想作風(fēng)

“三農(nóng)”工作面對(duì)千家萬(wàn)戶，解決好全黨工作“重中之重”的“三農(nóng)”問(wèn)題，必須有馬克思主義求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和工作作風(fēng)，必須大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的作風(fēng)和實(shí)干興邦精神。

求真務(wù)實(shí)抓“三農(nóng)”，就是要，求中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化客觀規(guī)律之真，務(wù)發(fā)展農(nóng)民群眾根本利益之實(shí)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，把握新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“三農(nóng)”工作客觀規(guī)律；

要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，探索解決現(xiàn)實(shí)中“三農(nóng)”發(fā)展新問(wèn)題新難題的新辦法和新途徑，就是堅(jiān)持為農(nóng)民講實(shí)話、為農(nóng)民爭(zhēng)實(shí)利、為農(nóng)民辦實(shí)事，把強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

“三農(nóng)”工作是潛績(jī)而非顯績(jī)，需要較長(zhǎng)時(shí)間持之以恒的干，才能出政績(jī)，這就是要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，對(duì)那些被實(shí)踐證明行之有效的做法和決策，要一以貫之，一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，要有“功成不必在我”的精神。

面對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，我們必須以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，去探尋實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)律性，必須順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新趨勢(shì)，探索產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的新辦法、新抓手、新路徑。

十、堅(jiān)持強(qiáng)化黨建?！叭r(nóng)”——“三農(nóng)”工作的政治保障

加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)是“三農(nóng)”工作極其重要的一條成功經(jīng)驗(yàn)。作為全黨工作“重中之重”的“三農(nóng)”工作，首先必須堅(jiān)持一把手親自抓“三農(nóng)”工作。

在新世紀(jì)初，擔(dān)任浙江省委書記的習(xí)近平同志，堅(jiān)持一把手親自抓“三農(nóng)”工作，從“三農(nóng)”問(wèn)題調(diào)查研究、政策制定、工程實(shí)施、工作部署、投資落實(shí)、干部配備等方面親力親為，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的措施落到實(shí)處。

其次，要形成愛(ài)農(nóng)、支農(nóng)、興農(nóng)的部門大合作大合唱，黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，要求各部門都要從各自職能出發(fā)，為“三農(nóng)”提供實(shí)實(shí)在在的管理服務(wù)，切忌部門之間推諉扯皮。

第三，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。必須要充分發(fā)揮基層黨組織在基層“三農(nóng)”工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，要讓農(nóng)村最優(yōu)秀、德才兼?zhèn)涞娜藫?dān)任村書記和村主任，充分發(fā)揮他們?cè)诨鶎印叭r(nóng)”工作中的領(lǐng)頭雁作用，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民為自己的幸福和美好生活而共同努力奮斗。

在“三農(nóng)”工作更加繁重的新時(shí)代，我們更要加強(qiáng)黨對(duì)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行中共中央最新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，把解決好吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦頭等大事，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持多予少取放活，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，集中精力做好脫貧攻堅(jiān)、防貧減貧工程，走共同富裕道路。

（作者單位：浙江省鄉(xiāng)村振興研究院）

新中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn) ♂

新中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)

70年光陰荏苒，70年波瀾壯闊?；仡櫄v史，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，鑄就了舉世矚目的輝煌成就。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)歷史性變革，取得歷史性成就。展望未來(lái)，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，農(nóng)業(yè)正在成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民正在成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村正在成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

探索發(fā)展改革之路

新中國(guó)成立70年來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”戰(zhàn)線廣大干部、科技人員、企業(yè)家和農(nóng)民群眾自力更生，艱苦奮斗，勇于探索，銳意改革，走出了一條不平凡的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展改革道路。

開(kāi)展土地改革，建立集體經(jīng)濟(jì)制度。1950年6月，中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)了《土地改革法（草案）》，標(biāo)志著土地改革全面展開(kāi)，昔日無(wú)地的廣大貧苦農(nóng)民從此獲得了土地和生產(chǎn)資料，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速得到恢復(fù)。土地改革完成后，中央政府頒布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展互助合作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社蓬勃發(fā)展，形成了“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，初步建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度，為支持工業(yè)和城市發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。

實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村18位農(nóng)民按下“包干保證書”紅手印，拉開(kāi)了我國(guó)農(nóng)村改革的序幕。建立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制，工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系得到調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)運(yùn)而生，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，改變了我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)格局，拓寬了農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家“三農(nóng)”政策實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，實(shí)行了“多予、少取、放活”的方針，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展方略。全面取消農(nóng)業(yè)稅，在中國(guó)歷史上延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅走進(jìn)了“歷史博物館”。2004年開(kāi)始，中央連續(xù)印發(fā)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，逐步建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

全面深化農(nóng)村改革，不斷激發(fā)發(fā)展活力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建農(nóng)村改革的“四梁八柱”。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)能力和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)煥發(fā)新氣象。

鑄就輝煌發(fā)展成就

在各方面的共同努力下，新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階、取得新成就。農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村民生全面改善，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧，為決勝全面建成小康社會(huì)和開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。糧食產(chǎn)量由建國(guó)初期的2千多億斤提高到目前的1.3萬(wàn)億斤，2012年以來(lái)已連續(xù)7年穩(wěn)定在1.2萬(wàn)億斤以上、連續(xù)4年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上的水平。我國(guó)用占世界9%的耕地成功解決了占世界近20%人口的吃飯問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給。棉花、油料、糖料產(chǎn)量分別比1949年增長(zhǎng)12.7倍、12.4倍、41.1倍，肉蛋奶果菜茶及水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富，實(shí)現(xiàn)了由供給短缺、品種單一向供給充足、種類繁多的轉(zhuǎn)變，食不果腹、憑票供應(yīng)的時(shí)代一去不復(fù)返，人民群眾衣食無(wú)憂，正在由吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，全國(guó)耕地灌溉面積達(dá)到10.2億畝，占耕地面積一半以上，初步改變了靠天吃飯的局面。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步日新月異，新品種新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)67%。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營(yíng)面積占實(shí)際耕種面積的比重達(dá)到30%以上，形成家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的格局。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、價(jià)值鏈不斷提升、供應(yīng)鏈不斷完善。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)22萬(wàn)億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到2.2∶1。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客30億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)8000億元。全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到1.37萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2305億元。農(nóng)民人均可支配收入增加到14,617元，扣除物價(jià)因素,比1949年實(shí)際增長(zhǎng)40倍，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比降至2.69：1，農(nóng)民生活由身無(wú)分文、溫飽不足邁向總體小康，越來(lái)越多的人能夠如愿蓋房、買車、旅游。農(nóng)民收入來(lái)源渠道日趨廣泛，由單一的種養(yǎng)收益為主向多元化收入方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民人均工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入占比分別達(dá)到41%、36.7%、2.3%、20%。

農(nóng)村綜合改革成效顯著，政策制度保障逐步健全。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的政策得到落實(shí)，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革不斷深化，鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作有序推進(jìn)，管理制度日趨完善，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)深入開(kāi)展，宅基地集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)得到落實(shí)和保障，宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)適度放活。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能，明確入市范圍和途徑，建立健全集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地增值收益分配機(jī)制。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系日益完善，以高質(zhì)量綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度逐步健全，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系得到鞏固完善。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展深入推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，畜牧大縣畜禽糞污資源化利用全面推開(kāi)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率大幅提高。土壤污染管理與修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)進(jìn)一步強(qiáng)化，禁漁休漁制度有效落實(shí)。天然林資源保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草、退牧還草等一系列重點(diǎn)生態(tài)工程持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)安全屏障骨架加快構(gòu)建。全國(guó)森林覆蓋率從新中國(guó)成立初期的8.6%提高到目前的22.96%，人工林面積居世界首位，草原植被綜合覆蓋度逐年增加，重點(diǎn)天然草原牲畜超載率下降到10.4%，沙化土地面積年均減少1980平方公里，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)融合加快推進(jìn)。農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全國(guó)絕大部分村莊實(shí)現(xiàn)通公路、通電、通電話、通有線電視信號(hào)和寬帶。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，農(nóng)普結(jié)果顯示，47.7%的農(nóng)戶飲用經(jīng)過(guò)凈化處理的自來(lái)水，73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合并軌，全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有序推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)保障體系日益完善。

歷史經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

回顧過(guò)去，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的70年歷程積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真梳理總結(jié)，持之以恒地堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)國(guó)家安全提供了基礎(chǔ)和保障。

堅(jiān)持解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。始終把發(fā)展生產(chǎn)力作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一要?jiǎng)?wù)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化土地制度改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)確保糧食安全。始終把解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，不斷提升糧食生產(chǎn)水平，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里，飯碗里主要裝中國(guó)糧，牢牢掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持保障農(nóng)民基本權(quán)益。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，多途徑增加農(nóng)民收入，努力保障和改善農(nóng)村民生。實(shí)行村民自治，促進(jìn)社會(huì)公平正義。提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，不斷提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。始終注意處理好工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。

堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中始終發(fā)揮著掌舵引航、指引方向的重要作用。堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實(shí)黨的政策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

踐行鄉(xiāng)村振興使命

鄉(xiāng)村振興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響。展望未來(lái)，我們有決心、有信心、有能力、有底氣實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要不忘初心，牢記使命，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把黨中央、國(guó)務(wù)院的大政方針落到實(shí)處，守住“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。

落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制和政策體系。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力完善體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。在政策制定、資金投入、要素配置、公共服務(wù)等方面積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)定不移實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈抓緊抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，健全保障體系，提高保障能力。保持各項(xiàng)支農(nóng)政策力度只增不減，繼續(xù)加大投入支持力度，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)田水利條件，確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快形成與區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定稻谷、小麥和玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，鞏固和提升棉花、油料、糖料、天然橡膠生產(chǎn)能力。在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時(shí)，把低質(zhì)、低效和不對(duì)路的品種調(diào)減下去，把緊缺、專用、優(yōu)質(zhì)、綠色品種的生產(chǎn)增加上來(lái)。加快發(fā)展根植于縣域、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托、以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，走高質(zhì)量、特色化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的培育力度。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

堅(jiān)持以人民為中心，不斷改善農(nóng)村民生福祉。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村水電路氣信等生產(chǎn)生活條件，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，在政策和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”傾斜。加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)規(guī)劃、政策、投入、項(xiàng)目等同城化管理。深入推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗家園。保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村文明程度，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序，打造現(xiàn)代版的“富春山居圖”。