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本文導(dǎo)讀目錄:

1、“十三五”期間,我國鄉(xiāng)村治理取得了哪些成效?

2、“十三五”繼續(xù)改革完善糧食收儲(chǔ)制度  《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布

“十三五”期間,我國鄉(xiāng)村治理取得了哪些成效?

“十三五”期間,我國鄉(xiāng)村治理取得了哪些成效?

?導(dǎo)讀:2020年12月2日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例有關(guān)情況并答記者問。

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  關(guān)于鄉(xiāng)村治理在“十三五”期間取得的成效,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳艚榻B,“十三五”是鄉(xiāng)村治理全面部署和推進(jìn)的重要時(shí)期,也是鄉(xiāng)村治理方面取得重要成就的一個(gè)重要時(shí)期,主要的成就有5個(gè)方面:

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  一是中央作出了全面部署。黨的十九大提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的總體要求,黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)都對(duì)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行了明確部署,這為加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理指明了方向,明確了目標(biāo)、明確了任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,圍繞鄉(xiāng)村治理的一些重點(diǎn)領(lǐng)域,比如圍繞著基層黨組織的建設(shè)、村民自治、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面,都出臺(tái)了一系列政策措施,形成了比較完整的鄉(xiāng)村治理政策體系。
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  二是完善了鄉(xiāng)村治理制度安排。各級(jí)各有關(guān)部門在“十三五”期間不斷總結(jié)和提升基層的實(shí)踐探索,建立了一些制度安排,比如建立健全積分制,用積分制來推進(jìn)鄉(xiāng)村治理,從一個(gè)小小的工作方法變成了各地的一種工作制度安排。比如,在農(nóng)村推進(jìn)網(wǎng)格化管理,劃小管理單元,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格的有序有效管控。再比如,推進(jìn)小微權(quán)力的清單制度,最早還是褚書記在寧波寧??h推出的一項(xiàng)舉措,后來在全國逐步推廣,現(xiàn)在更多地方在基層推廣小微權(quán)力清單制度。還有推動(dòng)一村一法律顧問制度等等,推出了一批符合農(nóng)村實(shí)際的制度性安排,這為解決鄉(xiāng)村治理面臨的難題找到了解決問題的方法。
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  三是形成了統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制。在國家層面,為了加強(qiáng)各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力,國家層面建立了中央農(nóng)辦牽頭的全國加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度,有10多個(gè)部門作為聯(lián)席會(huì)議制度的成員單位,共同協(xié)商和推進(jìn)相關(guān)的工作。同時(shí),20多個(gè)省份成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,定期會(huì)商一些重大事項(xiàng),也建立了相應(yīng)的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。所以,目前從國家層面到各級(jí)黨委政府層面都形成了多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的格局。
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  四是涌現(xiàn)出了一批豐富多彩的基層創(chuàng)新實(shí)踐?!笆濉睍r(shí)期是鄉(xiāng)村治理實(shí)踐創(chuàng)新的活躍期,基層涌現(xiàn)出了一大批的典型經(jīng)驗(yàn),比如“三治結(jié)合”,最早是浙江的桐鄉(xiāng)探索,最后上升為國家的要求、中央的決策。比如“村民說事”,是浙江象山的經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在在很多地方進(jìn)行推廣。比如治理重心的下沉,這是我們工作的思路和方向。還有浙江余村經(jīng)驗(yàn)等等,不勝列舉。今天發(fā)的34個(gè)案例,每一個(gè)案例實(shí)際上都是一種典型做法?!笆濉逼陂g各地積極探索,涌現(xiàn)出的這批好典型,為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理找到了一些方法和路徑。
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  五是有效提升了鄉(xiāng)村治理效能。通過鄉(xiāng)村治理工作的推進(jìn),各地基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),村民議事協(xié)商形式不斷創(chuàng)新,法治鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn),鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到加強(qiáng),公共服務(wù)資源在不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村下沉,鄉(xiāng)村治理的能力和水平在這五年得到了大幅度提升。
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“十三五”繼續(xù)改革完善糧食收儲(chǔ)制度  《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布

“十三五”繼續(xù)改革完善糧食收儲(chǔ)制度  《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布

  國家發(fā)改委、國家糧食局今天聯(lián)合發(fā)布《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃提出,要適應(yīng)“十三五”時(shí)期新形勢(shì),糧食行業(yè)必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,調(diào)動(dòng)各方面積極性,著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,全面增強(qiáng)國家糧食安全保障能力。

“十三五”繼續(xù)改革完善糧食收儲(chǔ)制度.jpg

  規(guī)劃明確“十三五”時(shí)期糧食行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)是:糧食宏觀調(diào)控能力顯著增強(qiáng);糧情預(yù)警和應(yīng)急保障能力明顯提升;糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力全面釋放;糧食倉儲(chǔ)物流能力不斷優(yōu)化;糧食流通現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高;糧食質(zhì)量安全保障能力持續(xù)加強(qiáng);糧食行業(yè)治理能力顯著增強(qiáng)。

  糧食收儲(chǔ)制度改革是規(guī)劃中的一大突出亮點(diǎn)。規(guī)劃提出,要堅(jiān)持市場化改革取向與保護(hù)農(nóng)民利益并重,改革完善糧食收儲(chǔ)制度,健全市場調(diào)節(jié)機(jī)制,提升應(yīng)急保障能力,促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,確保糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

  要繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,調(diào)整完善大豆目標(biāo)價(jià)格政策,完善油菜籽收購政策。穩(wěn)步推進(jìn)糧食收購資金來源多元化,滿足糧食收購資金需求。適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化,創(chuàng)新糧食收購方式,引導(dǎo)企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)接,開展訂單收購、預(yù)約收購、代收代儲(chǔ)、代加工等個(gè)性化服務(wù),構(gòu)建渠道穩(wěn)定、運(yùn)行規(guī)范、方便農(nóng)民的新型糧食收購網(wǎng)絡(luò)體系。依法開展糧食收購資格審核,規(guī)范收購秩序。

  隨著糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革完善,糧食購銷方式和市場格局會(huì)發(fā)生變化,從而對(duì)糧食企業(yè)經(jīng)營模式及糧食流通管理方式提出新的更高要求。糧食行業(yè)要積極適應(yīng)糧食流通方式的轉(zhuǎn)變,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革,促進(jìn)糧食流通順暢有序,切實(shí)維護(hù)好糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的利益。

  要培育和發(fā)展多元糧食市場主體,營造公平競爭的市場環(huán)境,構(gòu)建多元糧食市場主體共同保障國家糧食安全的新格局。積極引導(dǎo)大中型糧食加工企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)等多元市場主體入市收糧,活躍收購市場。注重發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導(dǎo)示范作用,培育一批具有市場競爭力的糧食行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

  規(guī)劃提出,“十三五”時(shí)期要積極推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高安全優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)健康糧食食品供給能力,增加安全綠色、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)、適口方便、種類豐富的糧食產(chǎn)品供給,增加滿足消費(fèi)者個(gè)性化消費(fèi)需求的特色產(chǎn)品供給,增加滿足不同層次消費(fèi)需求的中高端產(chǎn)品供給。促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善糧食產(chǎn)業(yè)布局,支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工,促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對(duì)糧食供需的調(diào)節(jié)作用。

  要培育糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品,積極發(fā)展聚乳酸等生物基、淀粉基可降解材料和聚谷氨酸、聚賴氨酸等生物發(fā)酵為代表的高技術(shù)產(chǎn)品。充分發(fā)揮國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展功能性大豆蛋白、大豆膳食纖維等高附加值產(chǎn)品。鼓勵(lì)糧食企業(yè)發(fā)揮倉儲(chǔ)物流配送等優(yōu)勢(shì),利用電商平臺(tái)拓寬營銷網(wǎng)絡(luò),打造“糧食網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。實(shí)施糧食品牌培育行動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)品牌意識(shí),做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌,提升品牌附加值。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)國際合作,鼓勵(lì)和支持糧食企業(yè)“走出去”,培育大型跨國糧食集團(tuán),到2020年,力爭我國有一定數(shù)量的大型糧食企業(yè)躍居全球跨國糧商前列。

標(biāo)簽:糧食   治理

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