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本文導讀目錄：

1、中央財政：支持2000萬畝高效節(jié)水灌溉

2、中央財政：支持區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

3、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任唐仁健：提高勞動者素質 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

中央財政：支持2000萬畝高效節(jié)水灌溉 ♂

中央財政：支持2000萬畝高效節(jié)水灌溉

記者從財政部農(nóng)業(yè)司獲悉：今年發(fā)展2000萬畝高效節(jié)水灌溉目標任務將分解到各?。▍^(qū)、市）。為幫扶各地完成年度高效節(jié)水灌溉任務，中央財政將通過多個資金渠道予以重點支持，其中水利發(fā)展資金中用于農(nóng)田水利建設的部分，將被優(yōu)先用來保障該任務。

資料圖

據(jù)統(tǒng)計，截至6月30日，2017年全國已完成高效節(jié)水灌溉面積975萬畝，占全年任務的48.8%，各地共安排建設資金296.21億元。下一步，財政部將會同有關部門繼續(xù)支持各地發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。

中央財政：支持區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 ♂

中央財政：支持區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展

2017年，中央財政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金6.05億元，在河北、山西和內蒙古等23個省份建設61個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)項目。項目主要通過支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在一定區(qū)域內利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標準化清潔化生產(chǎn)等方面的建設，促進項目區(qū)農(nóng)牧結合、種養(yǎng)循環(huán)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

資料圖

項目建成后，預計區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范面積可達67萬畝，區(qū)域內農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達到92%，化肥農(nóng)藥減施率達到32%。

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任唐仁?。禾岣邉趧诱咚刭| 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟 ♂

中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任唐仁?。禾岣邉趧诱咚刭| 繁榮農(nóng)村經(jīng)濟

　　結合最近的一些調研和思考，唐仁健對農(nóng)村人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)談三點看法。

　　第一，人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)的意義非常重大。
　　我個人真正開始關注農(nóng)村人力資源開發(fā)問題，是三年前到浙江衢州調研。當時，衢州作為一個急需建設的地區(qū)，每年能拿出7000 萬元到9000 萬元寶貴的資金來培訓農(nóng)村勞動力，這個數(shù)字超出了很多省的全部投入，我認為非常難能可貴。舒爾茨談到，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素即土地和勞動力進行投入的農(nóng)業(yè)，是在一種封閉的狀態(tài)下即在農(nóng)戶自身范圍內、在小的社區(qū)范圍內進行傳統(tǒng)要素投入的農(nóng)業(yè)，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的封閉和循環(huán)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要引進和開發(fā)人力資源。這是《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》這本書的中心思想。“九五”時期，中央也適時提出，要把經(jīng)濟增長轉到依靠科學技術和提高勞動者文化素質的軌道上來?？梢?，開發(fā)農(nóng)村人力資源的意義非同小可。我初步歸納，有這么“四個重要支撐”：
　　一是中國制造業(yè)大國的重要支撐。中國制造業(yè)下一步要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級換代，成為制造業(yè)大國，成為“世界工廠”，僅靠消耗資源和犧牲環(huán)境是不可持續(xù)的，人才資源是重中之重。
　　二是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。農(nóng)村發(fā)展不僅要建立一批“正規(guī)軍”，而且要培養(yǎng)一批“王牌軍”。這個“正規(guī)軍”和“王牌軍”，至少應包括四個方面：農(nóng)技推廣服務體系隊伍及技術人員，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化工作者，基層鄉(xiāng)村干部，律師、會計師、稅務師等中介服務人員。
　　三是新農(nóng)村建設的重要支撐。黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農(nóng)村，培育新型農(nóng)民”的目標，明確新型農(nóng)民的標準是有文化、懂技術、會經(jīng)營。沒有這樣的新型農(nóng)民，新農(nóng)村建設將無從談起。
　　四是構建和諧社會的重要支撐。社會和諧重在人的和諧。人的和諧主要體現(xiàn)在老百姓即多數(shù)人是否和諧，9 億人口在農(nóng)村，構建社會主義和諧社會，必然對農(nóng)村人才培養(yǎng)提出新的更高的要求。
　　第二，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和開發(fā)農(nóng)村人力資源應樹立三個基本觀點。
　　一是不僅要調整農(nóng)村就業(yè)結構，而且要調整農(nóng)村的人才結構。關于農(nóng)村勞動力就業(yè)，以前只是講在當?shù)鼐蜆I(yè)還是在城鎮(zhèn)就業(yè)，并沒有從素質的角度來考慮。要認識到調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與調整農(nóng)村人才結構有著同等的重要性，甚至在某種程度上調整農(nóng)村人才結構更為重要。應當把農(nóng)村的人才結構調整納入到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結構調整中，放到整個農(nóng)業(yè)結構轉化升級的高度來看待。
　　二是不僅要培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，而且要培育農(nóng)村勞動力品牌。國際勞務市場上，日本的技術人才輸出最多；初級勞務市場上，菲律賓輸出的人數(shù)最多，僅輸出保姆就達600 萬人。據(jù)統(tǒng)計，我國勞務輸出僅30 萬人。這表明我國雖然是世界人口最多的國家，但在世界勞務市場和勞務經(jīng)濟的發(fā)展上，目前還是相當薄弱的。原因之一就在于我國勞動力的品牌沒有打出來。這個問題不僅反映在國際勞務市場上，也反映在國內勞務市場上。因此，亟須加大我國勞務品牌的培育力度。
　　三是不僅要提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且要提高農(nóng)村勞動力的競爭力。現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)勞動力短缺，主要是掌握一定技術能力的勞動力短缺。大批進城的農(nóng)民還沒有充分就業(yè)，只是在打短工，主要靠出賣體力獲取報酬。從這個角度來講，農(nóng)村勞動力的競爭力還很不夠，還有很大的提升空間。
　　總之，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，制定農(nóng)村政策，不能只見物、不見人。要把勞動力結構的調整，勞動力品牌的樹立和勞動力競爭力的提高，放在與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)同等重要的位置來看待。
　　第三，談三條對策性意見。
　　一是要把開發(fā)農(nóng)村人力資源作為國家行動來推動。要專門制定農(nóng)村人力資源開發(fā)規(guī)劃，把它作為農(nóng)村發(fā)展的大戰(zhàn)略來實施，作為一個重大的、長遠的、持久的國家行動來推進。
　　二是大幅度增加農(nóng)村勞動力培訓的投入。很多研究發(fā)現(xiàn)，對教育和健康的投資回報是最高的，對勞動力尤其是對農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力的智力投入的回報更高。這種回報不是短期的、微觀的，而是一種長期的、宏觀的回報。為此，從現(xiàn)在開始到2020 年前，要建成全面小康社會，一個很重要的基礎工作就是加強農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，特別是要加大投入，把寶貴的資金盡量多地投入到農(nóng)村勞動力的培訓方面。
　　三是建立一個好的培訓機制。發(fā)放“勞動力培訓券”就是一種好的方式。美國等很多國家都有“學券”制度。發(fā)放“培訓券”，有深遠的制度意義和經(jīng)濟意義，讓農(nóng)民自主根據(jù)實際情況選擇上什么學校學什么專業(yè)，以及什么時候去，才能真正打破教育資源壟斷的局面，促進通過競爭提高教育培訓質量。對農(nóng)村、農(nóng)民的直接補貼除種糧直接補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、退耕還林補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼外，還應加大對勞務培訓的直接補貼力度，真正把每一分錢都花在農(nóng)民身上。
　　只有把握好了以上三條，才能更好地推進農(nóng)村人力資源開發(fā)。(唐仁健 中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />