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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機化理論熱點之八：應(yīng)大力提高農(nóng)機與農(nóng)藝融合水平

2、農(nóng)機化理論熱點之十一：面對新形勢，如何全面推進農(nóng)機化

3、農(nóng)機化理論熱點六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機化(上)

4、農(nóng)機化理論熱點六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機化(下)

農(nóng)機化理論熱點之八：應(yīng)大力提高農(nóng)機與農(nóng)藝融合水平 ♂

農(nóng)機化理論熱點之八：應(yīng)大力提高農(nóng)機與農(nóng)藝融合水平

一、農(nóng)機與農(nóng)藝不配套、互不融合，阻礙了農(nóng)機化水平的提高

農(nóng)機化快速發(fā)展，大大提升了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技貢獻率提高到58%，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展大大提高了農(nóng)民的組織化程度，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化進程，支撐了工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化。但多年快速發(fā)展，也積累了一些深層次的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”等問題突出。

一是農(nóng)機化發(fā)展，東、中、西不平衡，差距較大；北方旱作區(qū)、南方水作區(qū)與中部機械化差距較大，情況更為復(fù)雜；二是農(nóng)機農(nóng)藝融合較差，機具與農(nóng)藝不協(xié)調(diào)，制約著現(xiàn)有機械能力的發(fā)揮；農(nóng)機總動力已達10.6億kW，但動力機與作業(yè)機具不協(xié)調(diào)、不配套，動力機“瘋狂”增加，作業(yè)機具增加緩慢，配套比僅有1：1.68（較合理的配套比應(yīng)在1：5左右），機械化程度未能達到相應(yīng)水平（農(nóng)機利用率低）；三是繼續(xù)依靠總量快速擴張的路子表現(xiàn)出明顯的不可持續(xù)性，農(nóng)機農(nóng)藝互相融合成為新時期農(nóng)機化發(fā)展必須走過的“坎”。

早在40多年前，我國農(nóng)機工作者就開始研發(fā)水稻插秧機，當(dāng)時研究重點是如何實現(xiàn)用機械模仿和替代人力插秧，沒有從水稻栽培方式改變的整體上進行系統(tǒng)研究，導(dǎo)致水稻生產(chǎn)機械化技術(shù)開發(fā)應(yīng)用進展緩慢。后來，日本在學(xué)習(xí)借鑒我國技術(shù)的基礎(chǔ)上搞水稻生產(chǎn)機械化，注意全面考慮水稻品種、水土肥、秧苗規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等因素，育秧、機插秧和收獲一體化研究，成為了當(dāng)今世界上稻作機械化程度最高的國家，日產(chǎn)的水稻插秧機和聯(lián)合收割機也因此行銷世界。美國棉花生產(chǎn)全程機械化特別是收獲機械化的成功實現(xiàn)，也沒有單打一，同樣是走農(nóng)機農(nóng)藝融合的路子?？v觀世界農(nóng)機化發(fā)展的成就，無一不是農(nóng)機農(nóng)藝相互融合相互促進的典范。

反觀我國，農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)技等相關(guān)環(huán)節(jié)總是各拿一把號，各吹各的調(diào)，種子選育只要高產(chǎn)，不管是否適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)；再如農(nóng)藝推廣應(yīng)用的間作套種，實際上是對農(nóng)機裝備的全盤否定；農(nóng)技方面，農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝等五花八門，眾口難調(diào)……其結(jié)果就是重回人畜力原始生產(chǎn)狀態(tài)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相適應(yīng)的矛盾不斷深化？

歐美日等率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家，從彎路中意識到農(nóng)機農(nóng)藝融合的重要性，在種子選育、農(nóng)藝措施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝諸方面，衡量其是否先進、可用的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看其是否適用于機械化作業(yè)；農(nóng)機裝備系統(tǒng)的研發(fā)，則是基于農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝等的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化這一基礎(chǔ)。這種系統(tǒng)化統(tǒng)籌兼顧的方法，大大簡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機品種、數(shù)量的要求，為農(nóng)機化提供了科學(xué)發(fā)展的路子，值得我國學(xué)習(xí)和借鑒。

二、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的思路

要迅速提高農(nóng)機化水平，就要保持農(nóng)藝的相對穩(wěn)定；否則與農(nóng)藝相適應(yīng)的農(nóng)機具研制成功，用了很高的投入，而農(nóng)藝已發(fā)生了變化，這種投入就成了無效投入，農(nóng)機化永遠趕不上農(nóng)藝變化的“節(jié)奏”。我國幾十年的農(nóng)機化實踐已證明了這一點，2010年國務(wù)院《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》也對此作出了肯定，提出要“促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展”。目前我國農(nóng)機具配置已達較高水平，而機械化水平并沒有達到相關(guān)國家相同配置時的水平，原因蓋出于此。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，首先必須實現(xiàn)農(nóng)藝的標(biāo)準(zhǔn)化。把被實踐證明是成功的農(nóng)藝措施固定下來，這樣農(nóng)機化的問題才好辦一些。過去我們一味強調(diào)農(nóng)機要與農(nóng)藝相適應(yīng)，這是一個誤區(qū)。實際上應(yīng)該是相互適應(yīng)與相互協(xié)調(diào)的關(guān)系。我們要把先進的農(nóng)藝技術(shù)固定下來，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在這一基礎(chǔ)上來解決農(nóng)機化的問題。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞務(wù)成本越來越高，用機械化替代人力是大勢所趨。農(nóng)業(yè)要穩(wěn)定與發(fā)展，提高農(nóng)機化水平成為關(guān)鍵的決定性因素；現(xiàn)在，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展，漸成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之主流，其重要標(biāo)志就是規(guī)模化生產(chǎn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)機化緊密結(jié)合，將成我國農(nóng)業(yè)發(fā)展之引擎，也將是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之希望所在。在這一新階段，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的技術(shù)，應(yīng)以能否適應(yīng)機械化生產(chǎn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。一種新農(nóng)藝的推出，要把是否與農(nóng)機相配套或者能否實現(xiàn)機械化生產(chǎn)做為取舍的唯一條件；新品種選育，要把是否適應(yīng)機械化生產(chǎn)做為唯一衡量條件。       用這種思路來解決農(nóng)機與農(nóng)藝相配套的問題，我們的機具研制與購置費用可以大大節(jié)約，農(nóng)機配套體系可以大大簡化，實現(xiàn)全面農(nóng)機化的難度也可以大大降低，農(nóng)機化效率（益）將因此得到極大提高，其社會經(jīng)濟意義不可低估。

另一方面，我們要著力解決農(nóng)機具作業(yè)功能單一的問題，使之有多種功能，一次下田可以完成多種作業(yè)，從而簡化機具配置與節(jié)約投資，建設(shè)節(jié)約型、綠色化、環(huán)保型農(nóng)機化體系。要大力開發(fā)生產(chǎn)復(fù)式作業(yè)機具、保護性耕作機械、一機多功能的機械及農(nóng)作物秸稈綜合利用機械，要不斷提高農(nóng)機具的智能化水平，實現(xiàn)節(jié)本降耗、增產(chǎn)增收之目的。

三、實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝融合的措施

農(nóng)機農(nóng)藝融合作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)作物品種、栽培制度、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)民的傳統(tǒng)種植方式等許多方面，要按照農(nóng)機農(nóng)藝一體化的要求制定發(fā)展思路和工作措施。從農(nóng)機化角度看，應(yīng)該從以下幾方面入手探索解決的途徑：

1、突出重點。當(dāng)前應(yīng)以水稻種植（插秧）、玉米收獲、油菜籽、棉花、甘蔗全程機械化等生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織農(nóng)業(yè)科學(xué)家和農(nóng)機專家聯(lián)合調(diào)研。掌握栽培模式和機具的現(xiàn)狀，研究提出生產(chǎn)路線和技術(shù)模式，制定相應(yīng)的作業(yè)技術(shù)規(guī)程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。通過農(nóng)機農(nóng)藝融合，完善種植技術(shù)體系，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)民購買和使用新機具，突破農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)，提高農(nóng)機化水平。

2、目前我國農(nóng)機化水平超過71%，進入“后農(nóng)機化時代”。新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機化提出了全面、全程、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，我們在繼續(xù)抓好糧油生產(chǎn)的同時，要向經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)全面發(fā)展，對農(nóng)機的要（需）求，不論是從品類上、數(shù)量上、科技含量上、智能化上諸多方面，都會不斷有新需求出現(xiàn)并成為拉動農(nóng)機市場的新引擎。對此，農(nóng)機研發(fā)、農(nóng)機推廣應(yīng)用、農(nóng)機用戶要更加注重溝通，從生產(chǎn)中發(fā)展研發(fā)需求，未雨綢繆，提前布局，支持新一輪農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

3、創(chuàng)新農(nóng)機農(nóng)藝融合體制機制。建立推進農(nóng)機農(nóng)藝融合的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)共同研究農(nóng)機農(nóng)藝融合的工作；在管理機制創(chuàng)新方面，突破部門分割的局限，多聯(lián)系勤溝通，互相理解，支持配合，農(nóng)機化管理和技術(shù)推廣部門要主動和相關(guān)部門建立工作溝通機制，對品種、種植方式、機具配備等影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大問題經(jīng)常進行會商，提出針對性強的工作意見和具體措施。重大項目和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)要包括與之配套的機械化技術(shù)內(nèi)容，農(nóng)機農(nóng)藝措施一起制定，一起布置，一起檢查落實，共同應(yīng)對和破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和機械化發(fā)展中的難題；在經(jīng)營機制創(chuàng)新方面，要支持合作社的發(fā)展，擴大生產(chǎn)規(guī)模，統(tǒng)一品種和種植模式，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；在科研和推廣機制創(chuàng)新方面，要改變農(nóng)機化技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)相分離的科研和推廣方式，增加農(nóng)機農(nóng)藝融合的課題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)隊伍中增加農(nóng)機化專家和技術(shù)人員比例，匯集各學(xué)科的科技人員協(xié)同工作；建立集品種、栽培和農(nóng)機化技術(shù)為一體的研發(fā)和推廣模式。

4、機補政策要更加給力于農(nóng)機農(nóng)藝融合。在機補對象的選擇上，要把機械化家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營組織作為重中之重；在具體機具選擇上，要優(yōu)先考慮提高農(nóng)機配套比的問題，支持購機者購置更多配套機具；要優(yōu)先支持大型、成套、節(jié)能、高效、智能化機械和復(fù)式作業(yè)機械的發(fā)展；在機具品種選擇上，要突出農(nóng)機農(nóng)藝相融合的機具，引導(dǎo)其快速增長，以改善目前農(nóng)機農(nóng)藝不協(xié)調(diào)、不融合的問題，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和效率，加速農(nóng)機化進程。

5、我國農(nóng)機化需求大型化、成套化、智能化趨勢明顯。農(nóng)機企業(yè)要適應(yīng)這一變化，提高農(nóng)機農(nóng)藝融合水平，搶抓機遇謀發(fā)展。

首先，要要利用好本土優(yōu)勢，主動了解、分析農(nóng)村新變化和農(nóng)機化發(fā)展新趨勢，與廣大農(nóng)民保持密切的聯(lián)系，緊緊圍繞“怎么讓農(nóng)民用機械把地種好”這一核心，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售更多適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展的農(nóng)機產(chǎn)品；要把握農(nóng)機購置補貼政策方向和重點，提高產(chǎn)品綜合競爭力，以質(zhì)量過硬、服務(wù)周到的農(nóng)機產(chǎn)品贏取補貼政策支持；要借鑒小麥全程機械化發(fā)展經(jīng)驗，加強薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機裝備攻關(guān)，以高新技術(shù)打造擁有影響力的大型、成套農(nóng)機，促進機械化薄弱環(huán)節(jié)盡快實現(xiàn)突破；要滿足農(nóng)機服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、“一條龍”作業(yè)的需求，提供“套餐式”農(nóng)機裝備和全過程、系列化、終身制的技術(shù)服務(wù)；要以研發(fā)配套機具為突破口，挖掘欠發(fā)達地區(qū)，特別是丘陵山區(qū)潛在的農(nóng)機需求空間，將發(fā)展戰(zhàn)略向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移或擴展，提高國產(chǎn)農(nóng)機綜合競爭力。

其次，在開發(fā)新產(chǎn)品時要聽取農(nóng)藝專家的意見，將農(nóng)藝要求凝聚在機具結(jié)構(gòu)之中，生產(chǎn)出更多集成生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的農(nóng)機裝備，為農(nóng)機農(nóng)藝深度融合提供裝備支撐；要分領(lǐng)域、分區(qū)域、分品種、分環(huán)節(jié)對農(nóng)機裝備的技術(shù)參數(shù)、動力配備、易損部件等進行逐項梳理，修改完善設(shè)計，提高產(chǎn)品適應(yīng)性；加強與技術(shù)推廣部門協(xié)作，獲取來自一線的信息。在推出新產(chǎn)品前充分做好中間試驗，經(jīng)過反復(fù)試驗改進，直至機械性能過關(guān)再推向市場，把成熟的產(chǎn)品賣給農(nóng)民，贏取他們的信任，提高品牌信譽。

第三，提高農(nóng)業(yè)機械智能化和自動化水平。國外農(nóng)機多年的發(fā)展經(jīng)驗表明，采用智能化、自動化的作業(yè)方式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是發(fā)展高效節(jié)本農(nóng)業(yè)的有效途徑。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家在采用了高度自動化的作業(yè)機械后不僅提高了工作效率，降低了作業(yè)成本，而且還提高了其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上數(shù)量和價格的優(yōu)勢。我國農(nóng)機企業(yè)要想在國內(nèi)國際市場上立足，就必須縮小與發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)機械裝備方面的差距。在智能化和自動化等領(lǐng)域下功夫，爭取突破一批關(guān)鍵、共性技術(shù)，形成以我為主導(dǎo)的農(nóng)機工業(yè)體系，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)機化理論熱點之十一：面對新形勢，如何全面推進農(nóng)機化 ♂

農(nóng)機化理論熱點之十一：面對新形勢，如何全面推進農(nóng)機化

近10年來，我國農(nóng)機化發(fā)展突飛猛進，成功地步入了"后農(nóng)機化時代"。面對新形勢，如何進一步推動農(nóng)機化全面發(fā)展的問題擺在我們面前。目前存在的主要問題是：農(nóng)機擁有量規(guī)模已達較高程度，而綜合機械化程度沒有達到相應(yīng)水平。我國2013農(nóng)機總動力達10.6億kW，約折合0.58kW/畝。按美國基本實現(xiàn)農(nóng)機化時的農(nóng)機總動力計算，我國綜合機械化水平應(yīng)為84%~94%，低了25%~35%。拖拉機大量增加，而農(nóng)機作業(yè)量卻增加緩慢。支撐農(nóng)機化高效發(fā)展的跨地區(qū)作業(yè)越來越難做，等等。這些問題大多是近年來出現(xiàn)的新矛盾。在此，我們不可能就所有問題進行分析。但從農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略上看，以下問題必須統(tǒng)一認識。

1、農(nóng)業(yè)機械化，從哪里化起

提出這一問題，可能很多同行不贊同，理論界也不大認可。目前我國農(nóng)機擁有量（特別是農(nóng)機動力）規(guī)模已達較高程度，而綜合機械化程度沒有達到相應(yīng)水平，從一個方面說明了這一問題的嚴(yán)重性。馬克思曾經(jīng)指出，所有發(fā)達的機器，可分為動力機、傳動機和作業(yè)機三部分。就農(nóng)機化來說，我們不能把“頭”和“尾”分割開來看。如果作業(yè)機沒有得到充分發(fā)展，動力機配掛車，就是一套地地道道的機動車，對提高農(nóng)機作業(yè)水平意義不大。從歷史看，工作機是歷次工業(yè)革命的起點。有了比較先進的工作機后，動力機才能派上用場，才能更好地發(fā)揮作用。因此，農(nóng)機化應(yīng)從工作機化起。

我國的農(nóng)機化與發(fā)達國家比較，有其特殊性。我們是在一窮二白的條件下來發(fā)展農(nóng)機化的。20世紀(jì)80年代，拖拉機千軍萬馬齊上路，拖拉機發(fā)展呈井噴式增長，農(nóng)田作業(yè)機械化水平不但不提高，還有所下降。在廣泛使用拖拉機的同時，配套機具的研制和供應(yīng)跟不上，在發(fā)展政策上更是缺乏引導(dǎo)，結(jié)果就是拖拉機的路子越走越窄。但我們一直在農(nóng)機化發(fā)展中未能明確認識這一點，只是一個勁地把農(nóng)機總動力占農(nóng)村勞動力的比重當(dāng)成農(nóng)機化發(fā)展程度的主要標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機化就演變成了拖拉機化。其結(jié)果是，拖拉機發(fā)展不少，配套機具跟不上，致使許多拖拉機不能發(fā)揮作用，農(nóng)機利用率低，農(nóng)機經(jīng)營者效益難以有效提高。因此，群眾說，“化不化，在于掛”，是一針見血的，說到了問題的本質(zhì)。

改革開放初期，就有同行提出這一問題。認為農(nóng)機化要從工作機化起，要不斷地下功夫提高拖拉機配套農(nóng)具比，但并未引起重視。近10年來，這一問題重復(fù)出現(xiàn)，且越來越嚴(yán)重?，F(xiàn)在看起來，今后全面推進農(nóng)機化，重要方面就在于克服這種盲目性。必須把這一問題提到農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識，端正我們的指導(dǎo)思想，狠抓拖拉機“尾”部空虛的問題，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的政策性引導(dǎo)作用，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機結(jié)構(gòu)，使其配套盡可能多的作業(yè)機具。同時推動農(nóng)機向大型化、智能化、成套化和高效復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，提高農(nóng)機利用率。

2、加強農(nóng)機化宏觀管理和行政指導(dǎo)

有人認為，宏觀上的計劃指導(dǎo)，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是與當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟格格不入的。這種看法有失偏頗。農(nóng)機化作為一種社會經(jīng)濟行為，必須做到有計劃、按比例、協(xié)調(diào)化發(fā)展，只有如此才能是有效率的健康發(fā)展，才能是可持續(xù)的發(fā)展。這些年來，雖然我們實行了農(nóng)機購置補貼，但國家補貼只占30%，農(nóng)民作為農(nóng)機化發(fā)展投資主體的地位沒有變。從宏觀上說，必須保證這種投入的高效率，才能保持其良好的發(fā)展勢頭。

以農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)為例，它是我國的一項偉大創(chuàng)舉，是中國特色在農(nóng)機化領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。其發(fā)展條件是農(nóng)機服務(wù)市場化、農(nóng)業(yè)勞務(wù)商品化，以及我國不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同一性和不同區(qū)域間的季節(jié)性差異、農(nóng)機服務(wù)供給的適度短缺（區(qū)域性短缺和優(yōu)勢區(qū)域在宏觀上的互補性）、強有力的行政指導(dǎo)。在這場具有中國特色農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新中，市場經(jīng)濟機制，以及農(nóng)民提高農(nóng)機存量資產(chǎn)經(jīng)營效益的驅(qū)動力，良好的規(guī)范化管理與引導(dǎo)，催生了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但2016年以來，一些地方反映，農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)越來越難做，價格下降導(dǎo)致經(jīng)營者效益下滑，競爭越來越激烈。這一現(xiàn)象的實質(zhì)就是隨著短缺地區(qū)的相關(guān)機械發(fā)展，使飽和地區(qū)的機械服務(wù)能力失去釋放的空間，從宏觀上會降低農(nóng)機經(jīng)營效益。

因此，要促進農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)發(fā)展，就要從宏觀上來調(diào)控相關(guān)機械的增量。這是我國農(nóng)機化發(fā)展進入“后農(nóng)機化階段”必須要面對和認真研究的重大問題。從宏觀層面看，對于通過跨地區(qū)作業(yè)能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的機械，應(yīng)及時退出補貼目錄（保留其更新?lián)Q代之需）；從區(qū)域性發(fā)展看，一個地區(qū)某種產(chǎn)業(yè)所需機械基本滿足需要的，就要及時調(diào)整發(fā)展策略，以質(zhì)為主，引導(dǎo)其優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率；對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新需求（如農(nóng)產(chǎn)品烘干機械等），要給予政策性傾斜，使其優(yōu)先、快速發(fā)展。要從宏觀和微觀兩個層面統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，提高農(nóng)機增量的質(zhì)量和效率。通過均衡發(fā)展，確保農(nóng)機化的高效率。這就是宏觀調(diào)控和行政指導(dǎo)要發(fā)揮作用的時機。一些地方已經(jīng)在做這件事情，實踐證明效果很好。

當(dāng)前，加強農(nóng)機行政指導(dǎo)應(yīng)該體現(xiàn)在很多方面。我們有農(nóng)機購置補貼這一強有力的工具，行政指導(dǎo)可以在此框架下，發(fā)揮更大作用。

一是采取積極心態(tài)，用好農(nóng)機購補政策，引導(dǎo)農(nóng)機化向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、高效使用方向發(fā)展。國家農(nóng)機購補政策，是一個連續(xù)性的、隨著國家財力增加規(guī)模逐步擴大、覆蓋面和補貼額度逐步提高的動態(tài)過程，決不是權(quán)宜之計和短期行為。這一點從發(fā)達國家的實踐可以得到證實。以英、法、美、日等發(fā)達國家的實踐可以看出，對購機農(nóng)戶給予補貼是一項長期的政策取向。這些國家先后于20世紀(jì)40—60年代就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，但時至今日，仍然在向農(nóng)民提供購機補貼。因此，我們應(yīng)根據(jù)這一趨勢，制定國家和各個地區(qū)不同時期農(nóng)機購補的長效戰(zhàn)略和政策，引導(dǎo)農(nóng)機化健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是注重引導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，效益優(yōu)先，兼顧公平。我們已經(jīng)步入市場經(jīng)濟快車道。從宏觀上講，應(yīng)該提高農(nóng)機購補的計劃性，做到統(tǒng)籌安排，分階段實施。各個階段要有不同的扶持重點，各個地區(qū)要有自已的購補特色，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在享受購補政策上要有所為、有所不為；優(yōu)先發(fā)展的機械多補，限制發(fā)展的機械少補或者不補；生產(chǎn)急需而又短缺的機械提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，拉動其快速發(fā)展；已經(jīng)能滿足生產(chǎn)需要的機械只給予其更新?lián)Q代補貼；結(jié)構(gòu)性短缺的機械優(yōu)先給予補貼（如稻作區(qū)的半喂入聯(lián)收機、插秧機等）；在選擇補貼對象上，要效益優(yōu)先，要支持規(guī)模化生產(chǎn)，對農(nóng)機合作社、機械化家庭農(nóng)場、農(nóng)機服務(wù)公司、農(nóng)機專業(yè)大戶等先進的生產(chǎn)方式要優(yōu)先享受補貼，促進其盡快發(fā)展，產(chǎn)生更大的輻射帶動作用。

三是為適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的要求，要鼓勵、支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營者。對于這些經(jīng)營者要取消只準(zhǔn)享受一次購補的限制，取消單臺（套）機械購補的最高限額，鼓勵其購置機械的大型化、成套化、智能化，鼓勵復(fù)式作業(yè)機械化發(fā)展，通過提高配套比和集成化水平來提高其經(jīng)營水平和市場競爭力。目前我國農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展，以農(nóng)機合作社為例，2020年，全國經(jīng)工商注冊登記7.8萬個。一些地方出現(xiàn)了一批流轉(zhuǎn)土地超萬畝，固定資產(chǎn)上億元的大型農(nóng)機合作社。農(nóng)機合作社完成的作業(yè)面積占23%，服務(wù)農(nóng)戶達4500萬戶。我們應(yīng)從政策導(dǎo)向上給予多方面支持，讓其發(fā)揮示范帶動作用，以加快我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化步伐。

四是引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)，根據(jù)全面、全程、全產(chǎn)業(yè)推進農(nóng)機化的要求，研制、生產(chǎn)更多的先進適用的農(nóng)業(yè)機具。農(nóng)機具要向大型化、集成化、智能化、復(fù)式作業(yè)機械發(fā)展。通過不斷提高機械作業(yè)效率和質(zhì)量，來促進農(nóng)機化全面發(fā)展。

3、化解矛盾，確保農(nóng)機化高效發(fā)展

在市場經(jīng)濟條件下，只有農(nóng)機化投入的高效率（較高的農(nóng)機利用率和經(jīng)營效益，以及較短的投資回收期），才能促進其更好更快發(fā)展。反之將阻礙或停滯發(fā)展。進入“后農(nóng)機化階段”后，農(nóng)機化投入報酬遞減（或者說是邊際收益率下降）的規(guī)律，可能成為農(nóng)機化全面發(fā)展的制約因素，對此我們要有充分認識。如何化危機為發(fā)展機遇？

一是要加強宏觀調(diào)控和行政指導(dǎo)。在發(fā)展政策上，要效率優(yōu)先，兼顧公平。在發(fā)展策略上，應(yīng)有宏觀和微觀兩個調(diào)控并存的機制，以此來防范盲目性發(fā)展造成的效益遞減問題，并將此做為指導(dǎo)戰(zhàn)略，長期堅持。

二是要注重農(nóng)機經(jīng)營體制創(chuàng)新。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和符合WTO要求的新型農(nóng)機經(jīng)營體制，在國家宏觀調(diào)控下，以農(nóng)機購置補貼等政策為引導(dǎo)，由市場來優(yōu)化農(nóng)機資源配置，實現(xiàn)由單一的農(nóng)機服務(wù)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域由以產(chǎn)中為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化；由服務(wù)糧食生產(chǎn)向服務(wù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的思路來引導(dǎo)農(nóng)機化發(fā)展；從建立行業(yè)規(guī)范入手，加大農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)力度，加強農(nóng)機行政指導(dǎo)；提高農(nóng)機經(jīng)營的組織要素與管理要素投入，引入現(xiàn)代企業(yè)制度；以利益機制為紐帶，以經(jīng)營者的平等協(xié)商和民主管理為基礎(chǔ)，推動農(nóng)機經(jīng)營者的合作、聯(lián)合和股份制，形成強大的農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，要推動農(nóng)機跨地區(qū)作業(yè)向深度和廣度發(fā)展，不斷提高農(nóng)機使用效率。

三是要加強農(nóng)機從業(yè)者的技能培訓(xùn)，不但要從使用技術(shù)上大大提高，更要注重其現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營技能的提高。培養(yǎng)農(nóng)機經(jīng)營專門經(jīng)理人隊伍，形成職業(yè)化新型農(nóng)民階層，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化潮流。從多方面強化其經(jīng)營能力，提高經(jīng)營效益，造就新型農(nóng)機經(jīng)營人才群體，加速農(nóng)機化發(fā)展。

四是要全面實施農(nóng)機免費管理。當(dāng)前，一個以“免費管理、政策性保險、免費實地安全檢驗等”為標(biāo)志的惠機政策體系初步形成。農(nóng)機化工作者要把貫徹落實農(nóng)機管理惠農(nóng)政策作為當(dāng)前重要工作抓緊抓好抓實。要廣泛調(diào)研，深入了解農(nóng)戶的需求，找準(zhǔn)政策措施的方向和重點，制定切實可行的操作辦法。要積極開展試點，推廣先進典型，在免費管理、政策性保險、免費實地安全檢驗等方面取得新的進展。要統(tǒng)一思想，把力量凝聚到惠農(nóng)政策提出的各項任務(wù)上來，把行動落實到各項惠農(nóng)政策措施上來，抓住機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)機管理工作新局面。深入調(diào)查研究，，把惠機政策性引向，使其不斷完善，從而化解矛盾，促進改革與發(fā)展。通過貫徹各項惠農(nóng)政策，全面推動農(nóng)機化發(fā)展。

農(nóng)機化理論熱點六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機化(上) ♂

農(nóng)機化理論熱點六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機化(上)

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”，迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要擴大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)；應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化是鄉(xiāng)村振興的推動力，農(nóng)機戰(zhàn)線的全體同仁，務(wù)必要提高政治站位，以飽滿的熱情加速農(nóng)機化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

一、農(nóng)機化在鄉(xiāng)村振興中的重點工作

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行。而作為鄉(xiāng)村振興物質(zhì)技術(shù)裝備的農(nóng)機化，是提高農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的關(guān)鍵，處于戰(zhàn)略地位。

1、大力提高糧食生產(chǎn)能力，把14億中國人的飯碗端在自已手中

國家要穩(wěn)定發(fā)展，糧食是安天下的戰(zhàn)略物資。有糧心不慌，無糧萬事休！要深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。推進漁港建設(shè)和管理改革。促進木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實施農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。保持打擊重點農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢。

2、科學(xué)高效合理利用我們的每一寸土地

堅決守住18億畝耕地紅線，遏制農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化傾向。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。明確耕地和永久基本農(nóng)田不同的管制目標(biāo)和管制強度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

在丘陵山區(qū)推進土地宜機化改造，穩(wěn)步提高土地宜機作化水平，為鄉(xiāng)村振興打下物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐

堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼。

4、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平。

5、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強畜禽糞污資源化利用。全面實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，加強可降解農(nóng)膜研發(fā)推廣。

發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強化河湖長制。鞏固退耕還林還草成果，完善政策、有序推進。實行林長制?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動。完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面推進草原禁牧輪牧休牧，加強草原鼠害防治，穩(wěn)步恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。

6、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)

抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實施家庭農(nóng)場培育計劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，將先進適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。支持市場主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強。深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評價、學(xué)歷教育，設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、任重道遠，啟航新征程

鄉(xiāng)村振興，對農(nóng)機化來說，就如行動號角。回顧過去，我國農(nóng)機化綜合水平超過71%，在農(nóng)村貧困人口全部脫貧中發(fā)揮了科技支撐作用。農(nóng)機化生產(chǎn)力大大提高，為糧食總產(chǎn)達6.7億噸，農(nóng)民人均收入（2019）16021元，同比增長9.6%，做出了5000萬農(nóng)機人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。展望末來，我們心潮澎湃，全面機械化已經(jīng)在路上。

1、做好6項工作。2021年中央一號文件雖然對農(nóng)機化著墨不多，但含金量頗高。一號文件第10條強調(diào)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐；加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，深入推行科技特派員制度；提高農(nóng)機裝備自主研制能力；支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造；加大購置補貼力度；開展農(nóng)機作業(yè)補貼。

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農(nóng)機化理論熱點六：鄉(xiāng)村振興與農(nóng)機化(下)

2、推動種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)業(yè)比較效益低，除了家庭經(jīng)營規(guī)模小的強制約因素外，糧、經(jīng)、飼分離，種養(yǎng)業(yè)缺乏融合，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為“短板”，制約了農(nóng)業(yè)效益的提高，使農(nóng)業(yè)資源利用率不高，也是農(nóng)業(yè)面源污染的來源。以農(nóng)區(qū)秸稈利用為例，我國在生產(chǎn)6億多噸糧食的同時，“生產(chǎn)”10億多噸農(nóng)作物秸稈。由于種種原因，造成秸稈大量焚燒，嚴(yán)重污染我們的生存環(huán)境。但從秸稈資源化利用看，如果把農(nóng)區(qū)種養(yǎng)業(yè)緊密結(jié)合起來，把秸稈用于擴大草食性牲畜飼養(yǎng)，由此產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟效益，則可以再造目前農(nóng)業(yè)的“半壁江山”，使農(nóng)業(yè)GDP在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高40%左右，對實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”作出巨大貢獻。

迅猛發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“生產(chǎn)”（第一產(chǎn)業(yè)），加工工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)），銷售（第三產(chǎn)業(yè)）的三產(chǎn)融合，迎接宏觀經(jīng)濟的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈來分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售紅利，繼續(xù)提高農(nóng)民收入。

要實現(xiàn)種、養(yǎng)、加結(jié)合，關(guān)鍵還要看農(nóng)機化給不給力。受農(nóng)時季節(jié)的影響和農(nóng)業(yè)勞務(wù)日值的成數(shù)10倍提高，把秸稈“變”成飼料，用于養(yǎng)畜，幾乎是不可能實現(xiàn)的。但有了農(nóng)機化支撐，這件利國利民的好事就能辦好。據(jù)陜西省漢中市南鄭區(qū)機械化秸稈綜合利用實踐看，一畝秸稈的收儲價值是300元以上；用于養(yǎng)畜，年均可產(chǎn)生經(jīng)濟效益近10億元；畜禽糞污的資源化利用（如生產(chǎn)沼氣），生態(tài)效益也很可觀。南鄭區(qū)農(nóng)作物綜合播種面積約120萬畝，僅秸稈收儲就有3.6億元的增收，秸稈綜合利用價值則相當(dāng)于目前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的40%多。即實現(xiàn)農(nóng)民增收，又提高資源利用率，保護了我們的碧水藍天，也對實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”貢獻了農(nóng)機人的力量，是多贏局面。因此，我們應(yīng)在秸稈綜合利用機械化上大做文章，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收優(yōu)勢。同時，要加速農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展，為“兩大目標(biāo)”的實現(xiàn)提供源頭活水。

3、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是基礎(chǔ)。這看起來有些高大上，但通俗地說，就是“大”：一是指生產(chǎn)經(jīng)營者的規(guī)模要適度大起來。規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)格化、綠色化、有機化才能實現(xiàn)。要根據(jù)本地的資源秉賦，來發(fā)展自已的特色農(nóng)業(yè)，形成較大地域的比較優(yōu)勢。

二是加工產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)要大，要能夠消化全部的商品化農(nóng)產(chǎn)品。

三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易要大，面對國內(nèi)外大市場，搭建貿(mào)易大平臺，參與國際經(jīng)濟一體化大競爭。形成一個農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。多個產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，形成農(nóng)業(yè)以基地化、訂單化生產(chǎn)，用工業(yè)化方式加工，用市場化方式貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)集群。

具體講，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要基地化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?。國內(nèi)外實踐證明，各國都要發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并把這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，成為推動農(nóng)民增加收入的強大動力。而這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成，必須靠農(nóng)機化技撐。

加入WTO17年來，我國在畜牧、水產(chǎn)、疏菜、花卉、中藥材、食用菌、水果、茶葉等方面，由于屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，我國勞動力價格低廉而具很強的競爭優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢并沒有完全轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢。其中一個重要原因，就是農(nóng)機化服務(wù)“短板”與“空白”并存。作為農(nóng)機化工作者，要引導(dǎo)農(nóng)民苦練內(nèi)功。要依托科技裝備優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化技術(shù)水平；推動新型經(jīng)營主體的發(fā)展，提高我農(nóng)機產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在國際化中立于不敗之地。

三，抓緊落實是關(guān)鍵

1、堅持政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相結(jié)合，發(fā)揮好農(nóng)機化作用

著力支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變強。要通過實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新補貼和農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新計劃等強機惠農(nóng)政策，著力增加農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)有效供給。特別是要增加大馬力拖拉機、高效聯(lián)合收獲機、大型糧食烘干機等新式高端農(nóng)機，有效保障糧食安全，確保人民群眾吃上放心糧；要努力突破牧漁林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化瓶頸，積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革。

要著力保障推動農(nóng)村變美。要積極示范推廣和普及應(yīng)用秸稈離田還田、殘膜回收、化肥深施、水肥一體、高效植保等綠色生態(tài)農(nóng)機化技術(shù)，為防治農(nóng)業(yè)面源污染、增添農(nóng)村綠色提供有力保障。

著力促進帶動農(nóng)民變富。要積極發(fā)展農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，支撐農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、堅持上連天線和下接地氣相結(jié)合，正確處理發(fā)展關(guān)系

處理好宏觀和微觀的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是盤大棋，代表著鄉(xiāng)村發(fā)展方向。農(nóng)機是其中的一個棋子，要緊密圍繞核心、服務(wù)大局，這盤棋才能下好。

處理好長遠和現(xiàn)實的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興，需要立足當(dāng)前，放眼長遠，既要做好打基礎(chǔ)的工作，也要做好有利于長遠發(fā)展的工作。比如，當(dāng)前智能化、復(fù)合式、多功能農(nóng)業(yè)機械緊缺，這是一個現(xiàn)實問題，需要通過加快農(nóng)機化裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來逐步實現(xiàn)。但是，從長遠來看，關(guān)鍵是農(nóng)機化科技人才緊缺，導(dǎo)致創(chuàng)新動力不足，影響了農(nóng)機裝備的有效供給。所以，功在當(dāng)今和利在千秋同等重要，不可拈輕怕重。

處理好系統(tǒng)和突破的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但是不能平均用力，必須把握和傳承“鄉(xiāng)村振興，農(nóng)機先行”的理念，選準(zhǔn)突破口，牽一發(fā)而動全局。

處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興是個新戰(zhàn)略，但并不是否定我們過去的一切工作，而是對過去工作的全面梳理與整體提升，用新裝備新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)逐步解決農(nóng)機化發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不全面的問題，繼續(xù)保持和增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。

處理好規(guī)劃和執(zhí)行的關(guān)系。規(guī)劃具有法定效力，是執(zhí)行的先導(dǎo)，要圍繞質(zhì)量興機、綠色興機、效益優(yōu)先，推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

3、堅持全面推進和重點突破相結(jié)合，加快落實主要措施

切實擴大農(nóng)機化有效供給，促進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興。把產(chǎn)業(yè)振興作為農(nóng)機行業(yè)興機富民的重要載體來抓，重點從加快農(nóng)機化科技創(chuàng)新、農(nóng)機行業(yè)招商引資、調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)機化示范推廣等方面入手，研發(fā)安全高效型、精準(zhǔn)智能型農(nóng)機裝備，推動數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備技術(shù)支撐。通過敞開補貼、累加補貼、新產(chǎn)品補貼等方式，集中資金補重點、補短板，加快發(fā)展大馬力、復(fù)合式、智能化農(nóng)業(yè)機械，控制發(fā)展供需基本平衡的農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)機裝備在總量提升中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中提升總量。

切實加快農(nóng)機化綠色發(fā)展，促進農(nóng)機化生態(tài)振興。從主要農(nóng)作物全程機械化、深松深耕機械化、保護性耕作機械化、秸稈利用機械化、推進水肥一體化和畜牧業(yè)機械化、農(nóng)機報廢更新等重點工作入手，在切實保障糧食安全的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)機行業(yè)節(jié)能減排，推動土壤改良、地力培肥和治理揚塵，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。加快推進秸稈機械化利用，突出抓好華睿秸稈生物天然氣、琦泉生物質(zhì)發(fā)電等項目建設(shè)，爭取聯(lián)合國亞太可持續(xù)農(nóng)機中心秸稈利用項目落戶我市。通過上下聯(lián)動、齊抓共管，爭取年內(nèi)我市創(chuàng)建成國家全程機械化示范市。

切實加強農(nóng)機化科技培訓(xùn)，促進農(nóng)機化人才振興。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源。只有留得住人，用得上才，賺得到錢，才能持續(xù)健康地推進鄉(xiāng)村振興。面對農(nóng)業(yè)用工難、用工貴問題日益突出，機械化成為破解“誰來種地、怎么種地”問題的必然選擇。重點要加快推進社會化拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，促進農(nóng)機培訓(xùn)由公益性向社會化轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，培養(yǎng)一大批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)機手，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民的優(yōu)秀代表。支持培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手和生產(chǎn)能手，擴大農(nóng)業(yè)機械化就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。

切實開展農(nóng)機化規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)機化組織振興。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營進程的加快，耕地碎片化、經(jīng)營分散化成為影響現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的重要制約因素。農(nóng)機合作社能把一家一戶的農(nóng)機手，通過利益鏈條組織起來，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)中開展專業(yè)化、綜合性、規(guī)模化服務(wù)。要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合性合作社和農(nóng)機合作社聯(lián)合社，加快推廣全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”和“全程機械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，要依托農(nóng)機合作社，通過政府購買服務(wù)等方式，切實加強農(nóng)機監(jiān)管，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

切實加大政策扶持力度，促進農(nóng)機化持續(xù)振興。針對農(nóng)機化發(fā)展短板，要在農(nóng)機購置補貼政策的基礎(chǔ)上，抓緊出臺農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)補助、農(nóng)機作業(yè)補貼、農(nóng)機燃油補貼、大型農(nóng)機具抵押貸款和政策性農(nóng)機保險等扶持政策，構(gòu)筑起農(nóng)機化扶持政策框架的四梁八柱，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)加大社會投入，促進農(nóng)機化新舊動能轉(zhuǎn)換，輻射帶動農(nóng)機化整體水平的提高，更好地持續(xù)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。