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本文導(dǎo)讀目錄：

1、惠農(nóng)補(bǔ)貼讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“身強(qiáng)體壯”

2、惠農(nóng)解讀：我國農(nóng)業(yè)稅收減免政策

惠農(nóng)補(bǔ)貼讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“身強(qiáng)體壯” ♂

惠農(nóng)補(bǔ)貼讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“身強(qiáng)體壯”

張斌準(zhǔn)備向田里施肥。

如今在農(nóng)村，田野里到處一派繁忙景象。近年來，國家對農(nóng)村的土地資源保護(hù)和利用高度重視，尤其是耕地。土地是農(nóng)民的命根子，保障土地利益就是保障農(nóng)民的生存權(quán)益，因此國家著力引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，還出臺了不少惠農(nóng)政策。

在當(dāng)前惠農(nóng)政策引領(lǐng)下，各新型經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顩r如何？農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到底產(chǎn)生了哪些影響？近日，記者深入田間地頭進(jìn)行探訪。

A 農(nóng)機(jī)手：惠農(nóng)補(bǔ)貼推動農(nóng)民探索新出路

4月18日，記者來到槐蔭區(qū)玉清湖街道辦事處筐里村。據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門介紹，鑫昇源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是槐蔭區(qū)有名的品牌代表，政府也正在大力扶持。記者找到了合作社創(chuàng)立者李慶友，請他談一談?wù)r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對農(nóng)機(jī)合作社帶來的變化。

李慶友說，最初萌生購買農(nóng)機(jī)的念頭是在1999年，他們村因為收麥子找不到收割機(jī)而犯難。第二年，他拿出家里僅有的1萬元積蓄，買了一臺二手的上海50拖拉機(jī)，“一開始是想著給自家收割方便，還能幫下周圍村民，沒想到后期收益喜人，我看到了農(nóng)機(jī)發(fā)展的有利前景?！?/span>

從第一臺拖拉機(jī)到現(xiàn)在成立合作社，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，17年下來，李慶友先后投入數(shù)十萬元，對原有的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行升級改造，并聯(lián)合周圍幾個村的農(nóng)機(jī)手，一起組建了鑫昇源農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)機(jī)械也擴(kuò)大不少。農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模的不斷壯大，使李慶友不僅在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的農(nóng)機(jī)作業(yè)上大顯身手，還實現(xiàn)了跨區(qū)縣和省市作業(yè)。

李慶友指著停置整齊的農(nóng)機(jī)對記者說，“這些年，國家的政策越來越好，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼讓咱農(nóng)機(jī)手省了不少買機(jī)器的錢，有關(guān)部門還免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證、開通農(nóng)機(jī)加油綠色通道，既省了時間，還提高了效率?！?/span>

“只要向政府申請農(nóng)機(jī)購機(jī)確認(rèn)表去購買農(nóng)機(jī)，將發(fā)票上交，就可以收到由財政部門下發(fā)的補(bǔ)貼，最高可達(dá)30%?！崩顟c友告訴記者，十幾年來,農(nóng)機(jī)合作社購買農(nóng)機(jī)共投入110多萬元，得到的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總額約33萬元，“這對合作社來說，不是一筆小數(shù)目。政府的補(bǔ)貼讓我們更有信心去發(fā)展合作社的機(jī)械化生產(chǎn)，也提高了購買新式農(nóng)機(jī)的積極性。這兩年為響應(yīng)政府號召的機(jī)械化耕作，我們正準(zhǔn)備申請?zhí)厣r(nóng)作物的機(jī)械化推廣示范項目，為農(nóng)業(yè)發(fā)展出力?！?/span>

B 種糧大戶：補(bǔ)貼降低生產(chǎn)成本解決他們的后顧之憂

“現(xiàn)在種田國家給我們錢，大大減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力。我這300多畝地，能領(lǐng)到4萬多元補(bǔ)貼?！痹谄疥幙h金福源農(nóng)場，種糧大戶張斌滿懷喜悅地說。

張斌告訴記者，以前根本沒有人愿意種田，很多田地都荒著。那時候種田不僅要交農(nóng)業(yè)稅，還要交灌溉水費(fèi)，根本不掙錢?，F(xiàn)在，他卻一門心思計劃擴(kuò)大規(guī)模，承包更多土地。

“農(nóng)場里的工人大多是村里的低困戶和流轉(zhuǎn)土地的周邊農(nóng)民，這也帶動了一部分農(nóng)民就業(yè)?！睆埍笳f，由于農(nóng)場開始不久，還未形成規(guī)?；倪\(yùn)營模式，希望在未來可以發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)作物。

“今年我們農(nóng)場的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有一個基本種糧大戶的補(bǔ)貼，一畝地60元，1.2萬元封頂?！睆埍笳f，“還有農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，每畝125元，之前也有農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，不過今年沒有添置新的機(jī)器，也就沒有這一補(bǔ)貼了。去年的時候我們申報了濟(jì)南市示范性家庭農(nóng)場，政府獎勵補(bǔ)貼8萬元?！?/span>

“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度不斷加強(qiáng)，降低了我們的成本，而且進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，是對農(nóng)民的一種保護(hù)。農(nóng)民收入增加了，土地利用率也提高了。前兩年因為有農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，我們添置了不少農(nóng)業(yè)機(jī)械，現(xiàn)在農(nóng)場已基本實現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)?！睆埍笮呛堑卣f。

C 相關(guān)部門：去年累計補(bǔ)貼近6.5億元

“自從農(nóng)機(jī)購置有了補(bǔ)貼政策之后，農(nóng)戶購買機(jī)械的積極性越來越高，機(jī)械化生產(chǎn)已經(jīng)成了未來發(fā)展趨勢?！痹谡虑饏^(qū)龍山街道辦事處葦陀村家興糧豐園大院內(nèi)，佇立著3臺10多米高的烘干機(jī)械。農(nóng)場主師英介紹，“這3臺烘干設(shè)備是2015年購置的，當(dāng)時的總價是45萬元，我個人花了十幾萬元就買了，補(bǔ)貼比例接近80%，太劃算了?！?/span>

師英說，她家流轉(zhuǎn)土地660畝，之前在耕整地、播種、施肥、植保、收獲等環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機(jī)械化，可唯獨(dú)晾曬這一環(huán)節(jié)還采取慣用的公路曬糧方法。自從有了烘干機(jī)后，按一天烘干50噸計算，六七天糧食就能烘干完。

據(jù)了解，2015年，章丘區(qū)將國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對烘干設(shè)備實行敞開補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，同時，積極申請濟(jì)南市農(nóng)機(jī)化項目資金進(jìn)行疊加補(bǔ)貼，使當(dāng)時的補(bǔ)貼比例達(dá)到烘干設(shè)備購置款的80%，讓農(nóng)戶的曬糧難題得到有效解決。

市農(nóng)業(yè)部門工作人員介紹，去年開展省以上項目16個，補(bǔ)貼資金近6.5億元，其中包括農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼1億多元，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4億多元，適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼0.85億元，新型農(nóng)民培訓(xùn)378萬元，省財政支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目400萬元，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項目600萬元，高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺項目0.16億元等。

惠農(nóng)解讀：我國農(nóng)業(yè)稅收減免政策 ♂

惠農(nóng)解讀：我國農(nóng)業(yè)稅收減免政策

我國是2006年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅。而現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)稅收減免政策所指的農(nóng)業(yè)稅收是農(nóng)產(chǎn)品稅。即購買和銷售農(nóng)產(chǎn)品時繳納的增值稅和所得稅的減免。

那請問減免的內(nèi)容包括什么?

政策明確規(guī)定，農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及參與農(nóng)村流通時應(yīng)享受個人所得稅、增值稅方面的優(yōu)惠。

對專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)的個體工商戶或個人，凡其經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅征稅范圍且已征收農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的，對其所得不再征收個人所得稅的政策;提高了個人、個體工商戶和銷售農(nóng)產(chǎn)品的個體工商戶的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。

明確了取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，對減征、免征農(nóng)業(yè)稅或牧業(yè)稅地區(qū)的個人或個體工商戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅(包括農(nóng)林特產(chǎn)稅)、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的上述4業(yè)所得暫不征收個人所得稅。

那么到底哪些屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍呢?

在《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》上是這么定義的：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動物的初級產(chǎn)品。

其實，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”也只有在較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩愂辗ㄒ?guī)中作出過定義，而且有所特指，即為列舉項目中的“初級產(chǎn)品”;雖然在一些稅收法規(guī)和稅收實務(wù)中常有“農(nóng)產(chǎn)品”一詞，卻沒有對“農(nóng)產(chǎn)品”作出過明確的定義。所以，我們要搞清楚兩個問題：一是“農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”到底是否等同?二是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”中的“初級產(chǎn)品”又如何理解?

事實上，在日常經(jīng)濟(jì)生活中使用的“農(nóng)產(chǎn)品”只是通俗的說法，沒有嚴(yán)密和清晰的定義界限，范圍比較寬泛;通常情況下，稅收法規(guī)和稅收實務(wù)中的“農(nóng)產(chǎn)品”就是“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”的替代詞(相當(dāng)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”的簡稱)。

但在具體適用時一定有所特指，如“初級農(nóng)產(chǎn)品”、“免稅農(nóng)產(chǎn)品”等?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)品”是在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和法律層面使用的概念，在表述和使用上具有“規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)”的色彩，在具體適用時往往也會出現(xiàn)特指，范圍較狹隘。簡單點(diǎn)說，二者在稅收環(huán)境中等同，稅收環(huán)境與其他環(huán)境相比較則不一定等同。不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就是因為有此誤區(qū)，而蒙受了利益損害，覺得有些冤屈。

對于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”中的“初級產(chǎn)品”，稅法中使用了分類列舉法：如植物類中的茶葉，各種毛茶(如紅毛茶、綠毛茶、烏毛茶、白毛茶、黑毛茶等)是初級產(chǎn)品，但精制茶、邊銷茶及摻兌各種藥物的茶和茶飲料就不是;花生，未經(jīng)炒制過的是初級產(chǎn)品，而炒制后就不是。

苗木，只要活著就一定是初級產(chǎn)品。所以，在實務(wù)中大致可以這樣理解：凡是鮮、活、生或者只是經(jīng)過簡單初加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品往往是初級產(chǎn)品，但到底是不是，仍只能以法規(guī)的列舉為準(zhǔn)。

怎樣才能正確獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠?

要正確獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)品稅收優(yōu)惠，理解和記住三個要領(lǐng)，并且能做到就行，那就是：納入稅務(wù)管理是前提，規(guī)范經(jīng)營、正確核算是核心，按時報備是關(guān)鍵。

納入稅務(wù)管理的標(biāo)志是辦理稅務(wù)登記，并按規(guī)定開始納稅申報。稅法規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人都要辦理稅務(wù)登記，而且不管是否有稅收減免，都要正常進(jìn)行納稅申報，否則，所有的減免稅都不成立。這是一個不能越過的大前提。

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè)的減免稅管理來說，除了上述普遍適用所有納稅人的規(guī)定外，還有專門針對方便農(nóng)民辦稅的規(guī)定，核心是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)自銷農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的稅務(wù)管理，允許其將納稅申報、稅收減免與發(fā)票開具三者一次性即時辦理完畢。

在此要跟廣大農(nóng)民朋友強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)實中，不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者，特別是一些規(guī)模較大且應(yīng)當(dāng)辦證的農(nóng)戶，經(jīng)常誤認(rèn)為反正是免稅，辦不辦證、報不報稅沒關(guān)系，只有到自己要用發(fā)票了、急了、沒辦法了，才去辦證，還覺得“規(guī)矩”太多，手續(xù)太繁。

事實上，辦證前已經(jīng)產(chǎn)生的銷售是不能免稅的，而且還很可能會造成諸如“偷稅”等涉稅違法問題。所以稅務(wù)登記是不可省略的步驟。