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本文導(dǎo)讀目錄：

1、扎緊耕地保護(hù)的“制度籬笆”

2、扒一扒火遍抖音的花生撿拾收獲機(jī)

3、打一場堅守“農(nóng)地姓農(nóng)”底線的硬仗

4、打一場種業(yè)翻身仗——代表委員為民族種業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

扎緊耕地保護(hù)的“制度籬笆” ♂

扎緊耕地保護(hù)的“制度籬笆”

伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，在一些城市周邊，耕地數(shù)量的“紅線”成了隨意變動的“紅飄帶”。由于規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生。

切實(shí)保護(hù)耕地，要有約束機(jī)制和激勵機(jī)制，抵住占用耕地的原始誘惑，給耕地增加一道“護(hù)身符”，給城市用地擴(kuò)展戴上“緊箍咒”，才能讓農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)齊飛。

資料圖

國土資源部日前宣布全國永久基本農(nóng)田劃定總體完成。所謂永久基本農(nóng)田，即無論什么情況下都不能改變其用途、不得挪作它用的基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田事關(guān)國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也是農(nóng)村土地制度改革的底線。筆者認(rèn)為，只有以此為契機(jī)，扎緊耕地保護(hù)的“制度籬笆”，才能筑牢國家糧食安全的基石。

一方面，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，在一些城市周邊，耕地數(shù)量的“紅線”成了隨意變動的“紅飄帶”。由于規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，建設(shè)占用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來的土地變更調(diào)查顯示，一些地方出現(xiàn)了打著設(shè)施農(nóng)業(yè)的幌子，變相建“大棚房”和“休閑”、“度假”設(shè)施等項(xiàng)目，實(shí)為耕地非農(nóng)化。盡管國家對耕地有占補(bǔ)平衡的規(guī)定，但占優(yōu)補(bǔ)劣、占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占水田補(bǔ)旱地等情況普遍存在。

另一方面，我國人均耕地占有量超小，糧食需求量超大。這“一小一大”，增加了國家糧食安全的壓力。近些年，我國糧食連年豐收，倉滿庫盈，供應(yīng)充足，為改革發(fā)展大局起到了“壓艙石”的作用，但也付出了不小代價。由于超強(qiáng)度開發(fā)，耕地退化比重較大，土壤養(yǎng)分失衡、污染加劇、基礎(chǔ)地力后勁不足。萬物土中生、有土才有糧，耕地的質(zhì)量問題，既影響糧食產(chǎn)能提升，也影響生態(tài)環(huán)境。

從上述兩方面看，對耕地紅線嚴(yán)防死守很有必要。寶貴的耕地不是任人覬覦的“唐僧肉”，而是全國人民的“大熊貓”。切實(shí)保護(hù)耕地，要有約束機(jī)制和激勵機(jī)制，頂住占用耕地的原始誘惑，給耕地增加一道“護(hù)身符”，給城市用地擴(kuò)展戴上“緊箍咒”，才能讓農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)齊飛。

為此，需建好約束機(jī)制，守好建設(shè)和管護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)。此前，大中城市周邊有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，一些地方存在劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)的現(xiàn)象。因此，劃定永久基本農(nóng)田要堅持“優(yōu)進(jìn)劣出”，絕不允許借規(guī)劃調(diào)整完善之機(jī)隨意改變原有基本農(nóng)田布局，更不允許擅自把不穩(wěn)定耕地、劣地、坡地、生地劃為永久基本農(nóng)田，搞“貍貓換太子”、濫竽充數(shù)。要改變過去允許多預(yù)留一定比例基本農(nóng)田、建設(shè)占用不視為調(diào)整規(guī)劃的做法。

同時，還要建好激勵機(jī)制，調(diào)動用地主體的管護(hù)積極性。浙江省的做法就值得借鑒。該省實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，按照每年每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)對集體和農(nóng)戶給予補(bǔ)償，用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、地力培育等，補(bǔ)助資金數(shù)額與基本農(nóng)田保護(hù)情況掛鉤。

這使農(nóng)村集體和農(nóng)戶從保護(hù)永久基本農(nóng)田中獲得穩(wěn)定的收益。在杭州市余杭區(qū)，劃定為永久基本農(nóng)田的地頭都豎有一塊標(biāo)志牌，上面刻著“田長”的名字和舉報方式，以利于責(zé)任落實(shí)。

把“紅飄帶”變成“高壓線”，讓永久基本農(nóng)田得到永久保護(hù)，僅依靠經(jīng)濟(jì)激勵是不夠的。同一塊地，種糧食的收益遠(yuǎn)比不過“種”樓房和廠房的，補(bǔ)償機(jī)制也會受到各地財力的制約。因此，不能指望靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出來防御非法侵占耕地。

農(nóng)地農(nóng)用沒有商量余地，違法必須受到嚴(yán)懲，要通過法律而不是土地所有者或使用者意愿來決定土地用途。城市建設(shè)不得侵占基本農(nóng)田搞新區(qū)，也不得以各種名目來違法圈占農(nóng)地，各地要毫不妥協(xié)地實(shí)施永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，最終為子孫留下良田沃土。

扒一扒火遍抖音的花生撿拾收獲機(jī) ♂

扒一扒火遍抖音的花生撿拾收獲機(jī)

最近小飛在刷頭條的時候，偶然看到了一位三農(nóng)達(dá)人，專門從事花生收獲跨區(qū)作業(yè)。這幾年看慣了“爛大街”的玉米收獲機(jī)和谷物聯(lián)合收割機(jī)，突然間看到花生收獲機(jī)，可以說是一股清流。 

近年來，據(jù)國家統(tǒng)計，我國花生種植面積大幅增長，在2017年，種植面積已達(dá)7605萬畝，產(chǎn)量為世界第一。可是由于機(jī)械化程度較低，花生收獲機(jī)并沒有進(jìn)入大眾視野。

那么，抖音上的自走式花生撿拾機(jī)到底是什么樣的呢？

自走式花生撿拾機(jī)

目前市場上有兩種技術(shù)路線，一種是21°縱軸流的結(jié)構(gòu)，另一種是水平縱軸流的結(jié)構(gòu)。

縱軸流花生撿拾機(jī)的結(jié)構(gòu)和作業(yè)流程與單縱軸流小麥機(jī)基本相似，區(qū)別在于花生收獲機(jī)還有一個單獨(dú)的草箱用于收集切碎的花生秧。籽粒升運(yùn)器采用氣吹式減少籽粒破碎。多數(shù)機(jī)型把發(fā)動機(jī)放在駕駛室的右側(cè)，防止空濾器進(jìn)灰過多損失發(fā)動機(jī)功率。

彈齒撿拾器將晾曬完鋪放在地面上的花生秧撥送和引向喂入攪龍，再經(jīng)過橋鏈耙送入滾筒進(jìn)行摘果，花生秧在滾筒和滾筒上蓋作用下從前往后螺旋運(yùn)動，莢果通過凹板落入清選室進(jìn)行篩選，干凈的花生落入籽粒升運(yùn)器，經(jīng)氣吹式升運(yùn)器送入糧倉，未脫凈的雜余進(jìn)入雜余攪龍，通過雜余升運(yùn)器進(jìn)入滾筒進(jìn)行二次復(fù)脫，摘凈的花生秧從滾筒末端進(jìn)入切碎器切碎，并通過切碎器的拋扔和升運(yùn)風(fēng)機(jī)的吸附進(jìn)入草箱。

撿拾機(jī)的撿拾割臺

縱軸流滾筒

水平縱軸流結(jié)構(gòu)的撿拾機(jī)，完全是將脫粒清選模塊成熟的花生摘果機(jī)結(jié)構(gòu)拿過來直接改成了行走撿拾機(jī)。

各種花生收獲機(jī)具

花生的收獲特點(diǎn)是有花生的生長特點(diǎn)決定的，根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)條件，可分為兩種。

一種是兩步式收獲法，即第一步用花生犁或花生鏟完成花生的挖掘、去土、鋪放，然后再晾曬兩三天，第二步人工撿拾并用花生摘果機(jī)摘果，或是直接用花生撿拾收獲機(jī)完成撿拾摘果，并且將藤蔓粉碎。

另一種收獲方法是聯(lián)合收獲機(jī)收獲法，即使用聯(lián)合收獲機(jī)一次性完成挖掘、抖土、摘果、果雜分離、果實(shí)收集和藤蔓處理等花生收獲的全部工序，與兩步走式收獲法相比沒有晾曬工序，這種收獲法適用于沙化土壤地塊。

花生犁

第一步挖掘機(jī)具——花生犁，通常與手扶拖拉機(jī)配套使用，僅具有挖掘花生的功能，挖掘花生之后還需要人工對花生進(jìn)行抖土、鋪放、晾曬，所以說這個工具的使用是讓農(nóng)戶減少了手拔撅刨的勞動。

花生鏟

花生鏟具有挖掘、去土、鋪放的功能，與拖拉機(jī)配套使用，作業(yè)效率高，市場產(chǎn)品比較成熟。

自帶電源的花生摘果機(jī)

花生摘果機(jī)將花生莢果從花生秧上摘下，并進(jìn)行清選除雜， 由拖拉機(jī)提供動力，體積小移動方便；而且小飛還見過某些大型花生摘果機(jī)還有花生秧切碎功能，自帶電動機(jī)提供動力。

自走式花生撿拾收獲機(jī)

牽引式花生撿拾機(jī)

花生撿拾收獲機(jī)按行走方式可分為牽引式和自走式，用于兩段收獲模式下的收獲作業(yè)，完成撿拾、摘果、清選、集果、殺秧等作業(yè)。

牽引式價格低，撿拾寬度窄，作業(yè)效率低，車身總長度較長，轉(zhuǎn)彎半徑較大，不利于田間掉頭和轉(zhuǎn)移。

自走式的作業(yè)效率高于牽引式的，但是目前產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，可靠性較差，銷售價格較高，暫未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。

花生聯(lián)合收獲機(jī)

花生聯(lián)合收獲機(jī)一次性完成挖掘、清土、摘果、果雜分離、果實(shí)收集和秧蔓處理等花生收獲作業(yè)的全部工序。目前市場產(chǎn)品相對于撿拾收獲機(jī)較為成熟，有國家補(bǔ)貼，但是一次只能收獲一行，作業(yè)效率低，大約2畝/小時。

經(jīng)過小飛的調(diào)研看到了目前國內(nèi)自走式花生撿拾機(jī)存在的諸多問題，比如，在收獲干燥的花生時，機(jī)器掉果多，撿拾不干凈，在收獲半干的花生時，花生秧韌性大，容易纏繞堵塞喂入攪龍、過橋或滾筒。并且氣吹式升運(yùn)器在花生含有較多土塊，或是喂入量較大時，容易堵塞，現(xiàn)在的撿拾機(jī)性能不成熟，可靠性差，故障率高，且作業(yè)效率較低。

怎么樣！跟著小飛學(xué)習(xí)了不少東西吧！是不是覺得自己很漲姿勢，希望大家慢慢消化。小飛在接下來還會源源不斷的為大家提供第一手的“農(nóng)機(jī)小百科”，大家要準(zhǔn)備好馬扎和小本本，抬起頭來，認(rèn)真看“知谷”。

打一場堅守“農(nóng)地姓農(nóng)”底線的硬仗 ♂

打一場堅守“農(nóng)地姓農(nóng)”底線的硬仗

　　今年8月以來，針對“大棚房”問題，一場力度空前的專項(xiàng)清理整治行動在全國范圍內(nèi)展開。何謂“大棚房”？就是打著搞設(shè)施農(nóng)業(yè)的名義蓋房子，在本應(yīng)種植蔬菜瓜果的大棚內(nèi)建“私家莊園”“大棚別墅”等，直接沖擊耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田劃定底線，必須堅決遏止。

　　黨中央、國務(wù)院對清理整治“大棚房”問題高度重視。9月7日，全國開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動電視電話會議召開，國務(wù)院副總理胡春華強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，不折不扣開展好“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

　　涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會敏感度高，這場守紅線、守底線的硬仗并不好打，卻必須打贏！

　　布局：果斷出手統(tǒng)籌推進(jìn)“三五十萬就能在郊區(qū)住進(jìn)私家莊園！”這類小廣告曾一時讓城里人心動。打著“大棚”名義搞房地產(chǎn)開發(fā)，這是觸碰“耕地紅線”和“農(nóng)地姓農(nóng)”底線。迅速果斷，雷霆萬鈞，“大棚房”專項(xiàng)整治清理行動非常及時，非常必要。

　　通過摸底排查，僅京津冀三地就發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)“大棚房”項(xiàng)目2799個，涉及土地面積9869畝，其他不少北方城市周邊也存在類似問題。如果不及時制止，會對嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度造成重大沖擊，背離國家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷，有些還侵害人民群眾合法權(quán)益，影響社會穩(wěn)定。“大棚房”問題蔓延的勢頭必須立即打住。

　　兵貴神速。全國開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動電視電話會議召開后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等12部委迅速行動，成立“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動協(xié)調(diào)推進(jìn)小組。協(xié)調(diào)推進(jìn)小組組長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，要從講政治、講大局的高度，從增強(qiáng)“四個意識”和“兩個堅決維護(hù)”的高度，細(xì)化責(zé)任分工，狠抓措施落實(shí)，堅決打好“大棚房”問題清理整治這場硬仗。

　　號角已吹響，還須繪出路線圖。9月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部組織召開“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動協(xié)調(diào)推進(jìn)小組第一次全體會議，提出按照“嚴(yán)守紅線、突出重點(diǎn)，分類處置、集中打擊”的要求，采取有針對性的措施，從清理整治“大棚房”問題入手，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。9月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部印發(fā)《關(guān)于開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化的方案》，劃定清理整治范圍，細(xì)化任務(wù)分工。

　　按照部署，從9月中旬起，用一個月左右時間排查清理，縣級自查，省級匯總。從10月中旬起，用兩個月左右時間整治整改，堅決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，徹底整治整改，絕不拖泥帶水，絕不姑息遷就，絕不半途而廢。12月底前形成專題報告，對工作不到位的環(huán)節(jié)和整治不徹底的地區(qū)“補(bǔ)課”，對問題嚴(yán)重、整改不到位的，進(jìn)行通報批評。

　　為動員社會力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室還專門設(shè)立了舉報電話。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，9月14日公布舉報電話以來，協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室安排專人值守，對舉報情況逐一登記，提出處理意見。截至10月24日，共接到群眾或部門來電151起，其中舉報83起、咨詢68起，對舉報信息及時處理或轉(zhuǎn)相關(guān)?。▍^(qū)、市）跟蹤辦理。

　　排查：上下聯(lián)動不留死角

　　“如果不是‘大棚房’排查整治，誰會知道這些氣派的房屋場所居然都是違建。”在南寧市邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)良勇村，走過一處正在拆除的工地，許多老百姓都會留下這樣驚訝的話。

　　這里原本有一排排聯(lián)排或一棟棟獨(dú)棟房屋，花園亭臺、停車場、越野車場、燒烤場等休閑游樂設(shè)施也是一應(yīng)俱全?！按笈锓俊眴栴}專項(xiàng)清理整治行動開展以來，南寧市動用了無人機(jī)和遙感監(jiān)測等先進(jìn)手段，“邊排查、邊整改”，發(fā)現(xiàn)了南寧達(dá)觀農(nóng)業(yè)在良勇村的惡劣侵占農(nóng)地行為，對違建進(jìn)行了拆除，復(fù)耕復(fù)綠土地約50畝，案件已經(jīng)進(jìn)入立案偵查階段。

　　這只是一個多月來各地工作的縮影。戰(zhàn)役打響以來，各級地方政府高度重視，積極主動排查問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)清理整治，迅速整改，恢復(fù)生產(chǎn)。

　　在廣東，9月4日、9月6日，省委省政府先后召開省委常委會、省政府常務(wù)會議，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，研究部署廣東全省貫徹落實(shí)意見；在湖南，“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動電視電話會議開到了縣市區(qū)一級；在吉林，省委主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)度全省開展“大棚房”問題督導(dǎo)檢查情況，省政府主要負(fù)責(zé)同志實(shí)地查看違法違規(guī)建筑拆除情況、提出明確整改要求……

　　全國電視電話會召開后，20天內(nèi)已有25個省（區(qū)、市）成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)行動，調(diào)度通報各地進(jìn)展情況；31個?。▍^(qū)、市）、5個計劃單列市和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均報送了行動方案或工作方案，明確整治重點(diǎn)、主要任務(wù)、工作步驟、職責(zé)分工。

　　當(dāng)下，排查清理階段已經(jīng)結(jié)束，各地排查情況怎么樣？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自專項(xiàng)行動實(shí)施以來，各地全面啟動清理排查工作，及時組織各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是各類農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行摸底排查。各地一手抓全面清理排查，一手抓跟蹤督導(dǎo)督察，確保排查工作落實(shí)到位、不留死角。

　　整改：不拖沓不姑息見真章

　　6月2日，央視曝光北京市昌平區(qū)“六合成”農(nóng)業(yè)觀光園“大棚房”問題后，北京市迅速在全市范圍內(nèi)組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)全面清理整治工作。6月21日，北京市對昌平區(qū)委、昌平區(qū)政府黨組、市規(guī)劃國土委昌平分局黨組、昌平區(qū)委農(nóng)工委、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)黨委等5個黨組織和20名相關(guān)責(zé)任人問責(zé)，分別由有管轄權(quán)的黨組織作出處理。

　　對任何違法違規(guī)占地、改變耕地性質(zhì)和用途的行為都要嚴(yán)肅查處糾正，堅決剎住違法違規(guī)占地、私蓋大棚房歪風(fēng)。作為最早被曝光出問題的省市，北京在排查出問題后，不僅迅速整改問題、盡快恢復(fù)生產(chǎn)，還讓不作為、亂作為、作為不到位的相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的處分處罰。

　　當(dāng)下，全國各地正全面進(jìn)入整改整治階段，是攻堅克難的階段，也是見真章見成效的階段。各省市將陸續(xù)通報一批典型案例，并深入剖析問題存在根源，推動工作深入開展。

　　貴州省承諾對已發(fā)現(xiàn)的49起違法違規(guī)問題整改到位、追責(zé)到位，制定查處時間表，落實(shí)整改措施，堅決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)；遼寧省提出以此次專項(xiàng)清理整治行動為契機(jī)，建立起耕地保護(hù)的長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、利用耕地的規(guī)范管理，完善配套規(guī)章制度；河北省大廠縣以“完全、徹底、干凈、全面、穩(wěn)妥”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)抓“大棚房”清理整治，現(xiàn)場解決問題，一線督導(dǎo)調(diào)度；山西省大同市云州區(qū)采取“邊排查、邊定性、邊拆除”的措施，對已經(jīng)定性的違規(guī)“大棚房”立即進(jìn)行拆除……

　　此外，各地也結(jié)合實(shí)際提出了一些建議。北京市認(rèn)為，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附屬設(shè)施占用耕地能否保留，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步明確。吉林省建議，針對不同時期建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)適用對應(yīng)時期的政策標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分情況界定看護(hù)房分類處置標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加北方新建看護(hù)房面積等。

　　不獲全勝，絕不收兵。當(dāng)前，士氣高漲，激戰(zhàn)正酣，“大棚房”整治事關(guān)耕地保護(hù)紅線，事關(guān)糧食安全底線，事關(guān)農(nóng)民權(quán)益乃至鄉(xiāng)村振興大局，唯有旗幟鮮明、態(tài)度堅決，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，才能堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施營造良好環(huán)境。

打一場種業(yè)翻身仗——代表委員為民族種業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策 ♂

打一場種業(yè)翻身仗——代表委員為民族種業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策

　　中央明確提出要立志打一場種業(yè)翻身仗。全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在“部長通道”上表示，正在研究制定打好種業(yè)翻身仗行動方案，力求用10年左右的時間，實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　這是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。如何從源頭發(fā)力，讓中國人的飯碗端得更牢，讓14億人吃得更好？全國兩會上，代表委員直抒己見，獻(xiàn)策支招?！　?/p>

　　厚家底，讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收

　　全國兩會前夕，全國人大代表、山東省泰安市農(nóng)科院食用菌研究所所長孔怡得到了一個好消息——山東省已經(jīng)著手啟動建設(shè)農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫。“如果說每個省的種質(zhì)資源庫是‘點(diǎn)’，那么國家種質(zhì)資源庫就是‘面’。只有點(diǎn)面結(jié)合，才能讓種質(zhì)資源應(yīng)收盡收，起到真正的保護(hù)作用?！?/p>

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，我國作物育成品種中，80％以上含有國家作物種質(zhì)資源庫圃資源的遺傳背景。新的國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建成后，保存能力將達(dá)到150萬份，位居世界第一。但在省級層面，種質(zhì)資源的保護(hù)能力還參差不齊。

　　保護(hù)家底，豐富種質(zhì)資源是所有育種人的愿望。孔怡呼吁，各地要積極配合第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，完成最后707個縣種質(zhì)資源的普查和搶救性收集。

　　相比農(nóng)作物，畜禽種質(zhì)資源的保存利用更為急迫。“雖然我國以地方品種為基本素材，近10年培育了100多個畜禽新品種，但市場占有率不高，‘頂天立地’的品種少，距離畜牧種業(yè)強(qiáng)國還有差距?！比珖舜蟠怼不帐∞r(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平認(rèn)為，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，力爭“十年磨一劍”，實(shí)現(xiàn)我國從畜牧種源進(jìn)口國到輸出國的轉(zhuǎn)變。

　　趙皖平建議，我國畜禽種質(zhì)資源還存在品種混雜、部分地方畜禽種質(zhì)資源流失嚴(yán)重等問題，像山東魯南牛、河南南陽牛、安徽皖南黑豬等都是非常珍貴的品種。下一步要建立畜禽遺傳資源登記制度，將國家、地方、企業(yè)、個人所掌握的資源納入國家統(tǒng)一管理體系，對登記的資源依法依規(guī)予以保護(hù)。

　　同時，針對畜禽種質(zhì)資源的特點(diǎn)，趙皖平認(rèn)為，應(yīng)健全原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳材料保存相補(bǔ)充機(jī)制，建立持續(xù)穩(wěn)定的財政投入機(jī)制，形成以國家為主的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)局面，逐步建立健全國家和地方分級負(fù)責(zé)、重點(diǎn)突出的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)體系。　　

　　求創(chuàng)新，提升種業(yè)核心競爭力

　　黨的十八大以來，我國種業(yè)科技取得了明顯成效：自主選育的作物品種種植面積占比超95％，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)到75％和85％，實(shí)現(xiàn)了“中國糧主要用中國種”和重要農(nóng)副產(chǎn)品種源立足國內(nèi)有保障。但不容否認(rèn)的是，與國外先進(jìn)水平相比，我國種業(yè)自主創(chuàng)新能力還有不小差距。

　　“在一些發(fā)達(dá)國家，種業(yè)已進(jìn)入‘生物技術(shù)＋人工智能＋大數(shù)據(jù)信息技術(shù)’的育種4.0時代。我國仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的2.0時代至3.0時代。”全國政協(xié)常委、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民認(rèn)為，破解種業(yè)“卡脖子”問題，要突出抓好種業(yè)自主創(chuàng)新，這是實(shí)現(xiàn)種業(yè)自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。

　　“要加快推動農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目實(shí)施，開展主要糧食作物、特色作物和畜禽水產(chǎn)育種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機(jī)宜飼、專用特用新品種。要強(qiáng)化育種遺傳基礎(chǔ)、分子育種技術(shù)等前沿性公益性研究，堅持尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用?！比f建民建議。

　　推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，還需機(jī)制活起來。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成建議，構(gòu)建有中國特色的種業(yè)科技創(chuàng)新體系。“要打破現(xiàn)行的條塊分割、分散管理的育種科研體系，構(gòu)建由政府引導(dǎo)，科研院所、高校、種子企業(yè)分工協(xié)作的創(chuàng)新體系。同時鼓勵科技資源向企業(yè)流動，提高種業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力?！?/p>

　　在全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴看來，科企合作是搞活自主創(chuàng)新體制的必然方向，但目前還需要相關(guān)的激勵機(jī)制作為“潤滑劑”。

　　“要讓科學(xué)家創(chuàng)造價值，企業(yè)家放大價值?！彼e例解釋，北京市農(nóng)林科學(xué)院培育的玉米品種“京科968”每年推廣面積在3000萬畝左右，正是得益于“1+7”的科企合作方式，“院玉米研究中心與7家大型種業(yè)企業(yè)合作，每家企業(yè)給中心200萬元，取得品種使用權(quán)，極大激勵了育種人員的積極性，實(shí)踐證明這種方式卓有成效?！薄　?/p>

　　防侵權(quán)，為種業(yè)市場保駕護(hù)航

　　種業(yè)的健康發(fā)展離不開良好的市場環(huán)境。然而目前，“套牌侵權(quán)”仍是讓企業(yè)最為頭痛的問題，“誰搞原始育種，誰就是‘冤大頭’”。

　　原始創(chuàng)新是企業(yè)的“生命線”，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)原始創(chuàng)新。當(dāng)前，我國農(nóng)作物育種更多停留在對主要推廣品種和核心骨干改造的“修飾性育種”和“模仿育種”上，同質(zhì)化問題嚴(yán)重，突破性品種缺乏。

　　“侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，模仿育種養(yǎng)活了一批小散種企，擾亂了種業(yè)市場?！崩畛少F呼吁，要提高遺傳相似度要求標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范種業(yè)市場管理。

　　目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)構(gòu)建了玉米、水稻、柑橘、辣椒等13類作物的指紋圖譜庫，現(xiàn)在的技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)兩個品種的單獨(dú)比對，如果某個“仿冒”品種申請授權(quán)，通過基因指紋圖譜庫的篩選，可以讓其原形畢露。

　　除了技術(shù)手段的支撐，制度層面的設(shè)計也十分重要。全國政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長馬傳喜建議，改革我國植物品種權(quán)保護(hù)制度，探索按照保護(hù)植物新品種國際公約對實(shí)質(zhì)性派生品種或使用授權(quán)品種進(jìn)行育種作出明確規(guī)定，試點(diǎn)對植物品種提供專利保護(hù)?！翱刹扇∠纫缀箅y的辦法，先行啟動實(shí)施小麥、水稻等作物常規(guī)品種的審定和保護(hù)，視條件成熟后再擴(kuò)大到玉米、水稻等作物雜交種品種的親本材料。”馬傳喜說。

　　維護(hù)種子市場，建立健全法律法規(guī)是重要手段?！案鞯剡€應(yīng)制定出臺種子法的實(shí)施細(xì)則，完善品種審定制度，規(guī)范各渠道的試驗(yàn)管理，完善品種審定程序，進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為種業(yè)市場健康發(fā)展保駕護(hù)航?！比珖f(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張大方說。