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本文導(dǎo)讀目錄：

1、積極做好

2、積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 服務(wù)保障糧食安全

3、積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

積極做好 ♂

積極做好

　　“十一五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村開創(chuàng)良好局面的關(guān)鍵時(shí)期，也是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。財(cái)政支農(nóng)工作既要在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面開創(chuàng)新的局面，更要在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面有所作為。
　　用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政支農(nóng)工作，創(chuàng)新財(cái)政支持“三農(nóng)”政策，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。要在正確處理政府與市場、中央與地方、國家與農(nóng)民之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)體制、公共財(cái)政制度和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型財(cái)政支農(nóng)機(jī)制。要進(jìn)一步完善對農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼機(jī)制，按照“公平、公開、透明”的原則，使各項(xiàng)直接補(bǔ)貼農(nóng)民措施更加直接、更加有效；要在加強(qiáng)政府對“三農(nóng)”支持的同時(shí)，更加注意發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，按照有所為有所不為的原則，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)和市場調(diào)節(jié)的對接機(jī)制；在新農(nóng)村建設(shè)中要充分發(fā)揮農(nóng)民的自主積極性，尊重農(nóng)民的意愿，逐步形成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給“自下而上”的決策機(jī)制；要積極探索財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的有效途徑，逐步形成財(cái)政支農(nóng)的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制；要加強(qiáng)對財(cái)政支農(nóng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門的配合，逐步形成財(cái)政支農(nóng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。一是逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政支農(nóng)投入“三個(gè)高于”的要求，即確保每一年的財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，保證國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)資金投入的法定增長，并切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行。二是各級財(cái)政都要增加對“三農(nóng)”的投入，中央和省一級財(cái)政要增加對農(nóng)業(yè)的資金投入，同時(shí)在完善省以下財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，市縣財(cái)政也要逐步增加財(cái)政支農(nóng)資金投入。三是配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策，以及土地出讓金一部分用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等各項(xiàng)投入政策。四是積極探索利用補(bǔ)助、貼息、保險(xiǎn)、擔(dān)保等方面手段，建立農(nóng)業(yè)投入的激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會各方面資金增加農(nóng)業(yè)投入。從今年起，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作。要鼓勵(lì)以縣為主，制定規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，通過打造項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)平臺，整合支農(nóng)資金；積極推進(jìn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)改革，通過合理配置機(jī)構(gòu)和職能，從根本上解決支農(nóng)資金使用分散的問題。
　　支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，一是促進(jìn)形成糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的長效機(jī)制。要進(jìn)一步完善糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策和財(cái)政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)政策，有條件的地區(qū)特別是產(chǎn)糧大縣要對現(xiàn)有各項(xiàng)支持糧食生產(chǎn)的政策和資金進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，通過多種手段和形式，有重點(diǎn)地支持糧食規(guī)模經(jīng)營、糧食科技推廣和糧食的加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)糧食生產(chǎn)能力的穩(wěn)定提高。二是支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要適當(dāng)整合財(cái)政用于農(nóng)業(yè)科技方面的資金，集中力量支持重大和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技成果及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣；積極推動農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，特別是要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，探索建立符合農(nóng)民需求和當(dāng)?shù)貙?shí)際的基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系。三是大力支持動物防疫體系建設(shè)。要積極推動獸醫(yī)管理體制改革，盡快促進(jìn)建立健全動物防疫體系。四是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要通過貼息、保險(xiǎn)、投資參股等方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織能力和農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。
　　在促進(jìn)農(nóng)民增收方面，則要切實(shí)抓好幾個(gè)重點(diǎn)：一是進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的支持力度，采取市場化的方式，建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的長效機(jī)制。二是進(jìn)一步改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的條件和環(huán)境，保護(hù)外出進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。三是支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在城鄉(xiāng)進(jìn)行非農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來。
　　認(rèn)真履行公共財(cái)政職能，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大投入，完善機(jī)制，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，建立完善財(cái)政支持防災(zāi)減災(zāi)的有效機(jī)制，深入研究動員全社會之力應(yīng)對自然災(zāi)害的有效途徑。要把支持多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一個(gè)重點(diǎn)課題來研究，并進(jìn)行積極探索。在繼續(xù)支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，著重考慮林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程自身的可持續(xù)性問題，不斷提高林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程資金使用效率，把生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕結(jié)合起來，逐步找到一條節(jié)約投資、以林養(yǎng)林的道路。要進(jìn)一步加大支持農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，重點(diǎn)支持“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開展貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，不斷完善財(cái)政扶貧工作機(jī)制。要著力支持各項(xiàng)改革，配合有關(guān)部門推動農(nóng)村稅費(fèi)改革和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主的農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)支持國有農(nóng)墾、國有林場、水管單位等管理體制深化改革，推動農(nóng)口事業(yè)單位管理體制改革，推動糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體制深化改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場的發(fā)育和形成。
　　支持和引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好家園，改善農(nóng)村人居環(huán)境。各級財(cái)政部門要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，每年選擇一至兩項(xiàng)農(nóng)民最迫切需要的項(xiàng)目，通過以獎代補(bǔ)等有效機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民自主改水改廚改廁改圈，搞好垃圾處理，治理鄉(xiāng)村污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。同時(shí)，各地財(cái)政部門要適當(dāng)安排資金，支持搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作和村莊公共環(huán)境改善。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 服務(wù)保障糧食安全 ♂

積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè) 服務(wù)保障糧食安全

　　近日，中央文明辦、國家發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部門通報(bào)表揚(yáng)《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動優(yōu)秀組織單位。全國農(nóng)技中心獲此殊榮。?

　　《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動是由十部門聯(lián)合舉辦，目的為增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識，引領(lǐng)公民踐行節(jié)約用水責(zé)任，推動形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，保障國家水安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國第一用水大戶，農(nóng)業(yè)用水關(guān)系著國家糧食安全、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)安全，是經(jīng)濟(jì)社會全局穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。?

　　全國農(nóng)技中心積極響應(yīng)活動號召，將《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》細(xì)化實(shí)化到推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的各方面工作中，取得了顯著成效。一是圍繞提高農(nóng)民節(jié)水意識，積極組織開展節(jié)水農(nóng)業(yè)宣傳培訓(xùn)。習(xí)近平總書記高度重視節(jié)水農(nóng)業(yè)，提出“人的命脈在田，田的命脈在水”，要求農(nóng)業(yè)要節(jié)水化發(fā)展，針對黃河流域高質(zhì)量發(fā)展提出“四水四定”原則，要求大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。全國農(nóng)技中心貫徹落實(shí)總書記指示精神，圍繞提高農(nóng)民節(jié)水意識，大力組織開展節(jié)水農(nóng)業(yè)宣傳培訓(xùn)等活動。2022年組織農(nóng)技推廣體系開展節(jié)水農(nóng)業(yè)培訓(xùn)觀摩50多場次，線上線下培訓(xùn)超過40萬人次；通過農(nóng)民豐收節(jié)“大國糧倉科技展”、“大國農(nóng)匠”全國農(nóng)民技能大賽等重要活動，積極科普宣傳墑情監(jiān)測、節(jié)水灌溉、水肥一體化等節(jié)水農(nóng)業(yè)知識，帶動超過50萬人次；通過新聞聯(lián)播、農(nóng)民日報(bào)等主流媒體多次報(bào)道宣傳，營造農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。二是大力推進(jìn)節(jié)水增糧，支撐服務(wù)新增千億斤糧食產(chǎn)能。緊緊圍繞新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升工程，針對水土資源瓶頸約束，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)要求，立足節(jié)水服務(wù)增糧，針對不同耕地類型水源和節(jié)水設(shè)施條件，探索旱耕地強(qiáng)保障提單產(chǎn)、水澆地?cái)U(kuò)面積創(chuàng)高產(chǎn)、水稻田強(qiáng)農(nóng)藝減損失等三個(gè)發(fā)展方向，找準(zhǔn)節(jié)水增糧的技術(shù)路徑，集成糧油作物水肥一體化、新型水窖集雨補(bǔ)灌、旱作蓄水保墑、全生物降解地膜覆蓋等節(jié)水增糧技術(shù)。目前帶動每年水肥一體化應(yīng)用面積超過1.6億畝次，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用面積超過4億畝次，助力糧食產(chǎn)能進(jìn)一步提升。同時(shí)，強(qiáng)化測墑灌溉指導(dǎo)，推進(jìn)全國土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)平臺接入自動監(jiān)測站點(diǎn)超過2500個(gè)，發(fā)布全國土壤墑情信息和主要作物科學(xué)灌溉指導(dǎo)意見20多期次，帶動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布墑情信息和指導(dǎo)意見4000余期次，指導(dǎo)測墑科學(xué)灌溉和旱澇災(zāi)害防治，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。三是集成深度節(jié)水控水技術(shù)模式，助力黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全國農(nóng)技中心聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市、杭錦后旗四級農(nóng)技推廣部門和有關(guān)科研教學(xué)單位開展“四級聯(lián)創(chuàng)”，針對黃河流域“水少沙多鹽重”的卡脖子問題，集成黃河水直濾滴灌、糧食作物噴滴灌水肥一體化、生物降解地膜覆蓋等技術(shù)，集成創(chuàng)新“四控兩減一改一提”的深度節(jié)水控水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，助力構(gòu)建黃河流域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局。?

積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ♂

積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　近日，記者從北京市兩會上獲悉，今年北京將堅(jiān)持“大城市帶動大京郊、大京郊服務(wù)大城市”，夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　北京市政府工作報(bào)告認(rèn)為，過去5年，北京市大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。低收入農(nóng)戶全部脫低，低收入村全面消除；超額完成166萬畝耕地保有量任務(wù)；累計(jì)1500多個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)污水收集處理。

　　報(bào)告提出，今年北京要有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，主要做好3個(gè)方面工作：第一，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)5.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在100萬畝以上。積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動。第二，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)農(nóng)村街坊路100萬平方米，實(shí)施150個(gè)村莊污水收集處理。第三，堅(jiān)持以改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村承包地二輪延包試點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步開展房地一體的宅基地、集體建設(shè)用地地籍調(diào)查和確權(quán)登記。