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本文導(dǎo)讀目錄：

1、鄉(xiāng)村振興迎來(lái)法治保障 湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例進(jìn)入“二審”

2、鄉(xiāng)村振興里的“國(guó)之大者”

3、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)在成都舉行

鄉(xiāng)村振興迎來(lái)法治保障 湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例進(jìn)入“二審” ♂

鄉(xiāng)村振興迎來(lái)法治保障 湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例進(jìn)入“二審”

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。?

　　黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

　　湖南鄉(xiāng)村振興迎來(lái)法治保障。

　　11月21日，湖南省十三屆人大常委會(huì)舉行第三十四次會(huì)議，《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“條例草案”）進(jìn)入“二審”。

　　突出開門立法，集眾智匯民意?

　　今年9月，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議對(duì)《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》進(jìn)行了初次審議 。

　　會(huì)后，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉蓮玉率隊(duì)赴益陽(yáng)市開展了調(diào)研。省人大常委會(huì)法工委將立法有關(guān)情況向常委會(huì)黨組作了匯報(bào)，通過網(wǎng)絡(luò)或書面征求了社會(huì)公眾、各市州人大常委會(huì)、有關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見，會(huì)同省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局對(duì)各方面意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)條例草案作了多次修改。

　　11月21日下午，省人大常委會(huì)組成人員分組審議了條例草案二次審議稿。

　　“條例在一審基礎(chǔ)上做出了很大的完善”“對(duì)鄉(xiāng)村組織振興沒有專門凸顯”“關(guān)于人才下鄉(xiāng)方面，‘入鄉(xiāng)’這個(gè)詞怎么解釋？”……常委會(huì)組成人員結(jié)合湖南實(shí)際，認(rèn)真審議，有針對(duì)性地發(fā)言，既肯定了條例草案修改稿的成績(jī)，也從工作機(jī)制、文字規(guī)范等方面提出了自己的建議。大家一致表示，條例將為湖南全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障，十分必要。

　　突出“小而精”，不設(shè)章節(jié)?

　　條例草案有哪些亮點(diǎn)？與一審稿相比作了哪些修改？

　　省人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》有10章74條，對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作作了詳盡的制度設(shè)計(jì)，因此，條例草案體例采用“有幾條立幾條”“小而精”的立法模式，不設(shè)章節(jié)，共26條，主要包括體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理、要素保障等方面內(nèi)容。

　　“立足湖南實(shí)際，對(duì)上位法進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺?！睏l例草案堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，處理好與上位法的關(guān)系，而非簡(jiǎn)單照抄照搬上位法。此外，處理好條例與政策的關(guān)系，諸如干部人才隊(duì)伍、精神文明建設(shè)等宜由政策調(diào)整的問題，交由政策進(jìn)行規(guī)范。

　　突出產(chǎn)業(yè)振興，做好制度設(shè)計(jì)?

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心，是鄉(xiāng)村形成自我造血能力的關(guān)鍵，為此，條例草案對(duì)產(chǎn)業(yè)振興作了制度設(shè)計(jì)。

　　一是加強(qiáng)耕地保護(hù)，落實(shí)糧食安全責(zé)任制。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村百業(yè)興旺。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，建立健全農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在集體股份、企業(yè)合作股本金、集體所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地等方面加強(qiáng)探索。

　　與一審稿相比，二審稿將“糧食安全黨政同責(zé)”修改為“糧食安全責(zé)任制”，將產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容加以合并處理，增加了“推廣有機(jī)肥施用，減少農(nóng)藥化肥”的使用等內(nèi)容。

　　突出鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)村善治?

　　鄉(xiāng)村振興既包括產(chǎn)業(yè)、人才組織等多要素的全面推進(jìn)，也離不開鄉(xiāng)村治理、文明鄉(xiāng)風(fēng)等多層面的多措并舉。

　　如何創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平？

　　條例草案明確，完善村民自治，推進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)公開，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督；堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能減負(fù)，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限，推行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)；提升鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)，支持鄉(xiāng)村政務(wù)平臺(tái)建設(shè)與政務(wù)公開；提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平；推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　二審稿在村務(wù)公開制度中增加了“財(cái)務(wù)管理核算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度”此外，還明確了各級(jí)人民政府“定期組織普法志愿者進(jìn)村入戶開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育”的職責(zé)。

　　突出要素保障，破解瓶頸制約?

　　錢、地、人、技等資源是當(dāng)前制約鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展的最大因素。著力破解瓶頸制約，激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)力活力，優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，條例草案在要素保障方面做出詳細(xì)規(guī)定。

　　條例草案規(guī)定，加大財(cái)政投入保障，建立健全財(cái)政投入保障制度，優(yōu)先保障財(cái)政投入用于鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)用地保障。政府可以采取盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、單列鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)新增建設(shè)用地計(jì)劃等措施。促進(jìn)人才振興，政府應(yīng)當(dāng)建立各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，完善科技特派員制度，創(chuàng)新基層人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立人才綠色通道，加大人才培育力度。強(qiáng)化科技支撐，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，提升科技基礎(chǔ)能力、自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化文化支撐，強(qiáng)化金融支撐，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融服務(wù)。

　　與一審稿相比，條例草案優(yōu)化了部分條文的邏輯順序，對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行了刪除，將“允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職”修改為“鼓勵(lì)退休公職人員回鄉(xiāng)村服務(wù)”。增加了省人民政府關(guān)于加大鄉(xiāng)村振興投入保障的職責(zé)規(guī)定以及加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織人才培育、提高培訓(xùn)效益，提升科技基礎(chǔ)能力、自主創(chuàng)新能力、支持建設(shè)農(nóng)業(yè)智慧云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要的輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理等規(guī)定。

　　此外，條例草案還對(duì)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)、人居環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、考核評(píng)估等作了相應(yīng)規(guī)定。

鄉(xiāng)村振興里的“國(guó)之大者” ♂

鄉(xiāng)村振興里的“國(guó)之大者”

　　中國(guó)式現(xiàn)代化圖景中，鄉(xiāng)村應(yīng)該什么樣？習(xí)近平總書記日前在廣東考察時(shí)，走進(jìn)茂名高州市根子鎮(zhèn)柏橋村，面對(duì)熱情的村民，娓娓道來(lái)：“我們要搞共同富裕，先富帶后富，把后富的往前推一把；錢賺得再多，不講精神文明不行，我們的鄉(xiāng)風(fēng)民俗要文明；生態(tài)和經(jīng)濟(jì)要和諧，‘個(gè)體現(xiàn)代化、村里臟亂差’不行……鄉(xiāng)村振興要和這些‘國(guó)之大者’結(jié)合起來(lái)?！?/span>

　　總書記簡(jiǎn)短的話語(yǔ)里，包含著豐富的內(nèi)容，如何理解？關(guān)鍵在“結(jié)合”二字。全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生……這些都是中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征?？倳浱岢觥班l(xiāng)村振興要和這些‘國(guó)之大者’結(jié)合起來(lái)”，就是要求我們從中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊視域下去理解把握鄉(xiāng)村振興的核心要義，將中國(guó)式現(xiàn)代化的普遍要求和以鄉(xiāng)村振興為總抓手的三農(nóng)工作具體實(shí)踐相結(jié)合，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)鄉(xiāng)村。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化本就是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須著眼大局全局。當(dāng)前我們正處于不斷縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史關(guān)口，解決鄉(xiāng)村問題的答案不只在鄉(xiāng)村。只有把鄉(xiāng)村振興和“國(guó)之大者”結(jié)合起來(lái)，振興的成效才更好，現(xiàn)代化的成色才更足。具體到此次考察內(nèi)容來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)應(yīng)處理好以下幾對(duì)關(guān)系。

　　處理好先富和后富的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入已邁過2萬(wàn)元大關(guān)，但城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)農(nóng)村之間和農(nóng)村居民不同群體之間的收入差距還很大。實(shí)現(xiàn)共同富裕，要下功夫解決好發(fā)展不平衡問題，通過先富帶后富，把短板變成“潛力板”。要推動(dòng)城鄉(xiāng)“雙向奔赴”、融合發(fā)展，促進(jìn)更多要素流向農(nóng)村地區(qū)；要深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，讓后富地區(qū)“借勢(shì)借力”“練好內(nèi)功”；要發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

　　處理好物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。如果天價(jià)彩禮“娶不起”、豪華喪葬“葬不起”、人情禮金“還不起”等問題解決不好，錢賺得再多，農(nóng)民的幸福指數(shù)也會(huì)打折扣。因此，必須物質(zhì)和精神“兩手抓”，讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活富起來(lái)、文化生活美起來(lái)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)形神兼?zhèn)涞暮兔类l(xiāng)村。

　　處理好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。不同于城市和工業(yè)，鄉(xiāng)村是生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能統(tǒng)一的特殊空間，農(nóng)業(yè)兼具生產(chǎn)功能和生態(tài)價(jià)值。環(huán)境搞不好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村難言現(xiàn)代化；“個(gè)體現(xiàn)代化、村里臟亂差”更不是現(xiàn)代化。為此，我們既要講“生態(tài)美”，又要讓“百姓富”，要在提升綠水青山“顏值”、給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔環(huán)境的同時(shí)，打造金山銀山“產(chǎn)值”，將資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓更多農(nóng)民賺上“生態(tài)錢”。

　　把鄉(xiāng)村振興和“國(guó)之大者”結(jié)合起來(lái)，目的是讓鄉(xiāng)親們的生活越過越興旺。為此一定要充分尊重農(nóng)民意愿，多給農(nóng)民辦好事實(shí)事，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享振興成果，繪就中國(guó)式現(xiàn)代化的民生底色。

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鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)在成都舉行 ♂

鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)在成都舉行 ? ? ? ?12月21日，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)在四川成都舉行。來(lái)自內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川等12?。▍^(qū)、市）的160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣代表，與來(lái)自全國(guó)30多家大型批發(fā)市場(chǎng)和采購(gòu)商代表洽談，達(dá)成意向簽約額50.8億元，涉及蘋果、臍橙、獼猴桃、大米、牛肉等上百種農(nóng)產(chǎn)品。?

　　此次產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的具體舉措?；顒?dòng)聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以“主會(huì)場(chǎng)＋云端連線”的方式，組織洽談簽約，旨在拓寬銷售渠道、宣傳推介品牌、補(bǔ)上營(yíng)銷短板，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷長(zhǎng)效機(jī)制，完善滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制，壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。?

　　活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推介展示了品牌農(nóng)產(chǎn)品。湖南永順果蔬莓茶、湖北咸豐白茶、貴州劍河食用菌、湖北來(lái)鳳果蔬藤茶、西藏朗縣椒果豬牛等特色農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)登場(chǎng)，5位農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)幫扶掛職副縣長(zhǎng)做品牌推介。寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西、甘肅等地通過現(xiàn)場(chǎng)連線的方式展示了當(dāng)?shù)氐臑┭?、香梨、砂糖橘、花牛蘋果等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)與寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西等省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場(chǎng)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方就農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、品牌營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)展會(huì)、市場(chǎng)建設(shè)等開展戰(zhàn)略合作。?

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門健全產(chǎn)銷對(duì)接工作機(jī)制，建立滯銷賣難應(yīng)急處置機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃2023年產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，拓展農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企等對(duì)接方式，推廣直采直供、產(chǎn)地直銷等業(yè)態(tài)模式，打造產(chǎn)銷共同體，不斷提升產(chǎn)銷對(duì)接的精準(zhǔn)性。本次活動(dòng)由第十九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)組委會(huì)主辦，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)電影電視中心承辦。?