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本文導讀目錄：

1、在線銷售，農(nóng)機渠道的挑戰(zhàn)和希望

2、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設新農(nóng)村

3、在綠水青山中打造農(nóng)牧業(yè)“金字招牌”

在線銷售，農(nóng)機渠道的挑戰(zhàn)和希望 ♂

在線銷售，農(nóng)機渠道的挑戰(zhàn)和希望

資料圖

隨著市場的階段性深度調(diào)整，部分農(nóng)機經(jīng)銷商遇到了短期的發(fā)展困難。面對未來發(fā)展，農(nóng)機企業(yè)應向 “互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)態(tài)發(fā)展，構筑線上線下同步發(fā)展的模式，積極降低經(jīng)營成本，推進經(jīng)銷商向 “服務商”的轉型，努力擴大終端營銷優(yōu)勢。

目前，農(nóng)機行業(yè)電商剛剛起步，發(fā)展水平整體基本處于導入階段，電子商務得到不斷重視，已有多家農(nóng)機流通企業(yè)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)開始搭建網(wǎng)絡平臺，儲備運營資源。

受多種因素的影響，農(nóng)機行業(yè)內(nèi)電子商務尚沒有形成替代線下的差異化優(yōu)勢，現(xiàn)階段主要企業(yè)電商模式重點是進行產(chǎn)品、銷售、服務等信息收集與傳遞，部分企業(yè)農(nóng)機具、零部件實現(xiàn)了線上交易，還沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈信息訂單、銷售、服務等線上線下協(xié)同營銷模式。

農(nóng)機銷售面臨網(wǎng)絡思維

農(nóng)機行業(yè)從傳統(tǒng)營銷模式向電商轉型已經(jīng)成為一種新趨勢。在當前市場環(huán)境和用戶需求的條件下，用戶的互聯(lián)網(wǎng)思維正在生成，對70后、80后主要農(nóng)機購買客戶具有較大的影響力。

據(jù)調(diào)研，已經(jīng)有50%以上的用戶不希望依靠傳統(tǒng)的 “進店購買”的方式，更愿意通過PC電腦、手機端、微信平臺等實現(xiàn)了解產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品、購買產(chǎn)品，由經(jīng)銷企業(yè)提供一攬子送貨上門、培訓指導和售后服務等便捷、高效服務。

2018年，國內(nèi)大中拖、小麥收等分別銷售25萬臺、1.8萬臺左右。大中拖制造企業(yè)、經(jīng)銷商分別達到180家、8000家左右。小麥收制造企業(yè)、經(jīng)銷商分別達到20家、1500家。這種現(xiàn)象已經(jīng)造成制造資源、渠道資源的重復、閑置與沖突現(xiàn)象，多家企業(yè)出現(xiàn)虧損、轉型，區(qū)域市場出現(xiàn)品牌經(jīng)銷空白。

農(nóng)機行業(yè)開始有多家企業(yè)、經(jīng)銷商投入資源，做好營銷模式升級準備。從未來趨勢看，掌握線上的企業(yè)有望實現(xiàn)彎道超車，率先突破者有望改寫行業(yè)格局，迅速趕上甚至超越過去的行業(yè)霸主。產(chǎn)業(yè)升級、營銷業(yè)態(tài)突破在即，正在期盼 “瞪羚企業(yè)”出現(xiàn)。

兩線作戰(zhàn)亟待資源整合

農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷商營銷轉型升級過程中，正面臨投入資源短期內(nèi)見不到效果，不投入資源將面臨丟失發(fā)展機遇的雙重困惑。具體來看，受到以下幾大因素的影響。

傳統(tǒng)思維影響。一些企業(yè)認為，農(nóng)機產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料且產(chǎn)品價值較高，主要客戶為農(nóng)民群體，產(chǎn)品的高品質(zhì)、實用性是促成用戶最終購買新品的主要因素。尤其是當前行業(yè)部分主導產(chǎn)品銷量下滑，品牌 “光環(huán)效應”減弱，企業(yè)實施營銷轉型，開展電商模式面臨更多的選擇及資源、資金等方面的困難。

一些農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷商出現(xiàn)階段性經(jīng)營困難，對客戶進行價值引導、價值傳遞的難度加大，經(jīng)常陷入價格戰(zhàn)的不利局面當中，短期內(nèi)不愿投入較多的資金實施線上銷售。缺乏主動分析電商帶來的機遇，研判市場營銷發(fā)展趨勢及規(guī)律，短期內(nèi)難以進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)術策略應對。

渠道利益制約。農(nóng)機企業(yè)普遍實行區(qū)域品牌代理、產(chǎn)品經(jīng)銷制，支撐企業(yè)營銷鏈的發(fā)展。主導農(nóng)機企業(yè)近年來實施終端渠道下沉，在縣鄉(xiāng)區(qū)域建立企業(yè)的經(jīng)銷網(wǎng)點，形成覆蓋目標市場的營銷網(wǎng)絡，更是加深了雙方利益的 “捆綁”。

在缺乏戰(zhàn)略定位、整體布局的情況下開展線上銷售，就會相應擁有經(jīng)銷區(qū)域外的客戶資源，被動形成跨區(qū)域 “竄貨”現(xiàn)象，打亂以前的渠道布局。

開展電商業(yè)務，各地同類補貼標準不同，產(chǎn)品定價跨區(qū)域難以統(tǒng)一。缺乏購機補貼的綠色通道，手續(xù)相對較多。這些都造成部分農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷渠道不敢輕易搞線上銷售、不敢輕易降價，擔心一旦實施線上銷售，就會觸及到品牌形象和渠道利益，原有的渠道忠誠度、渠道管控力便會弱化，影響到正常的產(chǎn)品銷售、價格體系。

服務資源限制。從目前情況看，農(nóng)機行業(yè)物流、服務、品質(zhì)、制造等短期內(nèi)尚不能完全支撐線上營銷。缺乏支撐線上銷售的物流、倉儲體系，部分企業(yè)倉儲功能和物流功能缺乏協(xié)同，物流配送的成本高、速度過慢、反應遲緩，產(chǎn)品運輸、網(wǎng)絡覆蓋達不到及時、快捷的配送要求。用戶終端缺乏安全的卸車平臺，難以滿足重型農(nóng)機的卸車條件。

多數(shù)企業(yè)服務資源、服務能力僅能支撐區(qū)域化需求，服務手段、服務配件、服務管理、人員素質(zhì)等短期內(nèi)滿足不了全國性跨區(qū)服務的網(wǎng)絡支持。

農(nóng)機產(chǎn)品屬性、品質(zhì)短期內(nèi)難以達到“不滿意就退貨、換貨”的要求。農(nóng)機產(chǎn)品屬于大件運輸、價格貴重，物流過程非常困難，一旦出現(xiàn)退貨、換貨現(xiàn)象，便會產(chǎn)生較高的費用。作業(yè)工況復雜，農(nóng)機產(chǎn)品品質(zhì)得不到全面提升，部分企業(yè)玉米收、小麥收等主導產(chǎn)品三包期內(nèi)維修率幾乎接近100%，達不到用戶要求。

缺乏運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術追蹤用戶行為、精準預測市場需求、把控產(chǎn)品質(zhì)量，能夠?qū)獫M足小批量、個性化生產(chǎn)需求的能力；短期內(nèi)難以縮短供應鏈條、滿足線上多樣化需求。

協(xié)同發(fā)展加快營銷轉型

當前，我國農(nóng)機電商已經(jīng)具備快速發(fā)展基礎。線上線下協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展路徑、實施營銷布局、優(yōu)化服務資源，培育企業(yè)核心競爭力，是企業(yè)優(yōu)選的路徑之一。

線上線下協(xié)同布局。農(nóng)機企業(yè)應將線上銷售納入營銷戰(zhàn)略，制定出長遠戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)術路徑，不斷優(yōu)化線上資源、提高運營能力，形成農(nóng)機企業(yè)、經(jīng)銷渠道整體布局、協(xié)同發(fā)展的格局。

經(jīng)銷渠道要主動加大線上基礎設施等投入，建立健全線上線下產(chǎn)品體驗、產(chǎn)品推廣、整機銷售、配件供應、售后服務、業(yè)務培訓、客戶管理等信息化運營功能，構筑交易規(guī)范、功能完善、設施先進的運營體系。

利用線上渠道宣傳、溝通便捷、高效的優(yōu)勢，加強客戶關系建設，提高客戶黏性與忠誠度。將客戶關系管理與供應鏈管理、產(chǎn)業(yè)鏈管理、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)進行有機整合、同步推進，構建穩(wěn)定可靠的現(xiàn)有、潛在客戶群體，實施針對性的多維、對等的客戶關系建設。

統(tǒng)籌渠道持續(xù)發(fā)展。政府相關部門、農(nóng)機行業(yè)協(xié)會應加強政策指導，建立電商業(yè)務購機補貼綠色通道，合理引導發(fā)展方向，加快促進電商發(fā)展。整合廠商整體資源、能力優(yōu)勢，保證渠道經(jīng)營利益，形成庫存成本、財務費用、店面租金和營銷費用的閉環(huán)管理，提高渠道參與的主觀能動性。

統(tǒng)籌企業(yè)品牌形象、產(chǎn)品價格、用戶需求，開展線上線下同步銷售。對于傳統(tǒng)、成熟區(qū)域嘗試進行信息整體收集，依據(jù)經(jīng)銷渠道經(jīng)銷區(qū)域進行定點銷售。對于薄弱區(qū)域、空白區(qū)域，實施渠道資源整合，加大線上資源布局，實現(xiàn)線上線下資源的協(xié)同推進、同步營銷，進一步擴大市場占有率。

持續(xù)優(yōu)化服務資源。圍繞發(fā)展定位、物流資源能力、物流整體效率，搭建功能齊全、布局合理、層次鮮明的綜合農(nóng)機物流體系、倉儲基地，實現(xiàn)物流的優(yōu)質(zhì)化和敏捷化輸送和管理。

加強營銷服務網(wǎng)絡建設，創(chuàng)建農(nóng)機流通電子商務服務品牌，構建敏捷高效的農(nóng)機服務體系，形成布局合理、服務到位的服務網(wǎng)絡。整合優(yōu)化社會服務資源，做到產(chǎn)品銷售和服務區(qū)域無縫連接，實行敏捷化動態(tài)管理。著力完善自身的服務管理和快速反應機制，滿足用戶的服務需求。

加強產(chǎn)品設計質(zhì)量、過程質(zhì)量控制，全面提升中高端拖拉機及配套農(nóng)機具、收獲機械等農(nóng)機產(chǎn)品傳動系、電控、材料等的品質(zhì)水平，不斷適應機藝融合要求，為用戶提供高品質(zhì)中高端產(chǎn)品。

運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，打造農(nóng)機企業(yè)價值鏈信息共享、產(chǎn)銷協(xié)同，充分發(fā)揮出線上線下價值溢出優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)需求、抓住需求、轉化需求的能力，從而全面滿足農(nóng)機用戶的多元及個性化需求。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設新農(nóng)村 ♂

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中建設新農(nóng)村

　　社會主義新農(nóng)村建設是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中進行的，它與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個相互作用、相互支撐的有機整體。因此，必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進新農(nóng)村建設?，F(xiàn)階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應重點搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等方面的統(tǒng)籌。不能簡單地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理解為城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的對口援助，而應通過運行機制、管理體制等方面的創(chuàng)新，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設新農(nóng)村緊密結合起來。
　　“三農(nóng)”問題事關我國社會主義現(xiàn)代化建設的全局。建設社會主義新農(nóng)村重大歷史任務的提出，為做好當前及今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“扎實推進新農(nóng)村建設的工作力度絲毫不能減弱”。推進新農(nóng)村建設，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的新形勢、新要求，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設更好地結合起來。
　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中謀劃新農(nóng)村建設
　　新農(nóng)村建設是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中進行的，它與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個相互作用、相互支撐的有機整體。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村人口逐步減少，城鎮(zhèn)人口快速增長；農(nóng)民向工人轉變，村民向市民轉變；農(nóng)民人均占有土地增加，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，這是一個發(fā)展趨勢。我們必須著眼于這一趨勢來思考和謀劃新農(nóng)村建設，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中推進新農(nóng)村建設。主張放慢工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程來進行新農(nóng)村建設的觀點；認為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化才是現(xiàn)代化，只要把城鎮(zhèn)建設好就可以實現(xiàn)現(xiàn)代化，不一定非要搞新農(nóng)村建設的觀點，都是片面的。目前，包括寧夏回族自治區(qū)銀川市在內(nèi)的很多城市，都在實施中心城市帶動戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略應包括兩方面的內(nèi)涵：一是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推動城鎮(zhèn)發(fā)展；一是通過城鎮(zhèn)率先發(fā)展來帶動廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的發(fā)展，而不能只強調(diào)城鎮(zhèn)建設，忽視農(nóng)村發(fā)展。
　　隨著城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間的聯(lián)系越來越緊密，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展對工業(yè)和城市發(fā)展的依賴性越來越強。在這種條件下建設新農(nóng)村，必須跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維定勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的良性互動，依靠加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，將更多的農(nóng)村人口轉移到城鎮(zhèn)，拓展農(nóng)業(yè)功能，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動農(nóng)村發(fā)展。這是現(xiàn)階段推進新農(nóng)村建設的一項重要任務。比較現(xiàn)實的路徑是，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運及銷售，積極促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。這不僅可以有效地增加農(nóng)民收入，而且能促進城鄉(xiāng)之間勞動力、人才、技術、資金等資源的流動整合，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　科學把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容很多，現(xiàn)階段應重點搞好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)這四個方面的統(tǒng)籌，推動新農(nóng)村建設走上持續(xù)快速健康發(fā)展的軌道。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進三次產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間合理布局，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，一頭連著工業(yè)、城市和市場，一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，是加強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和促進城鄉(xiāng)良性互動的重要載體，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應將著力點放在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)上，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，引導和鼓勵其與農(nóng)戶之間建立緊密的利益聯(lián)結機制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；把農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及儲運、銷售，促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化合理布局和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，積極促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，有利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平競爭的勞動力市場，統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策和管理體制，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立保護農(nóng)民工合法權益的長效機制，營造公平的就業(yè)環(huán)境。其次，加強對農(nóng)民的培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)技能，增強農(nóng)民的就業(yè)競爭力。加快職業(yè)中介機構建設，在用工信息、就業(yè)咨詢、法律援助等方面為農(nóng)民進城務工提供優(yōu)質(zhì)服務，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)造便利條件。第三，積極開辟和拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道。加快城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。與此同時，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通服務業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，開拓農(nóng)村就業(yè)空間。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是認真搞好農(nóng)村基礎設施建設規(guī)劃。將農(nóng)村基礎設施建設納入城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加快公共基礎設施建設向農(nóng)村的延伸。對村鎮(zhèn)規(guī)劃，應考慮農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的大趨勢，重點建設好中心鎮(zhèn)、較大的村。二是進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。重點是完善農(nóng)田灌排體系，加大對中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、湖、村的綜合治理，塑造新的田園風貌。加快農(nóng)村公路建設，建立有效的養(yǎng)護管理機制。三是加強村莊整治。重點抓好現(xiàn)有村鎮(zhèn)的街巷整治、上下水改造及衛(wèi)生管理等工作，使農(nóng)民不需花很多錢就能使居住環(huán)境有明顯變化。加強中心村鎮(zhèn)基礎設施建設，對農(nóng)民確實需要新建住房的，引導其向中心村鎮(zhèn)集中。加強管理，堅決制止不符合規(guī)劃要求的私搭亂建行為。政府要結合實際設計一些有引領作用的新式住房，供農(nóng)民建房時選擇。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)村人口素質(zhì)相對偏低，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的重要原因。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，必須著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。首先，進一步鞏固和加強農(nóng)村義務教育，落實好“兩免一補”政策，不斷改善農(nóng)村辦學條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展差距。繼續(xù)支持農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民務農(nóng)技能，促進科學種田。其次，加強農(nóng)村文化建設。加大對農(nóng)村文化基礎設施建設的投入，促進城鄉(xiāng)文化資源共享，構建農(nóng)村公共文化服務體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種形式的文體活動。全面推進和諧村鎮(zhèn)建設，形成文明向上的社會風貌。第三，積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設，探索建立城市醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援農(nóng)村的機制，加強對地方常見病、多發(fā)病的研究。堅持計劃生育的基本國策，實施少生優(yōu)生工程，從根本上提高農(nóng)村人口素質(zhì)。第四，逐步建立農(nóng)村社會保障體系。加大公共財政對農(nóng)村社會保障體系建設的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，按照“低水平、廣覆蓋、適度保障”的原則，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療，建立大病醫(yī)療救助制度。進一步落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，不斷提高“五保”對象的集中供養(yǎng)率。
　　探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不能簡單地理解為城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的對口援助，而應按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，通過運行機制、管理體制等方面的創(chuàng)新，把推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和建設新農(nóng)村緊密結合起來，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制。為此，需要重點解決好以下幾個問題：
　　探索土地合理流轉機制。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，通過承包經(jīng)營權的合理流轉，實現(xiàn)土地的相對集中，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得規(guī)模效益，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個必然趨勢。但應充分認識到，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉和集中具有長期性。應在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的前提下，從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的主體地位，按照“依法、自愿、有償”的原則進行土地承包經(jīng)營權流轉，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
　　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機制。對農(nóng)業(yè)科技推廣機構，應區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種情況。公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣機構應由財政包起來，但需要通過引入競爭機制實現(xiàn)內(nèi)部搞活；經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)科技推廣機構則應走向市場。無論公益性還是經(jīng)營性的農(nóng)業(yè)科技推廣機構，都應積極采取措施，鼓勵和支持科技人員進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，在服務新農(nóng)村建設中實現(xiàn)自身發(fā)展。同時，應改革收入分配制度，提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人員的收益，吸引更多人才進入農(nóng)業(yè)科技領域。
　　建立健全投融資體制。增加公共財政對農(nóng)村的投入，充分發(fā)揮政府投入的引導作用。整合各方面用于農(nóng)村建設的資金，集中起來綜合配套投入。按照“一事一議”的原則，引導農(nóng)民以勞動積累的方式投入新農(nóng)村建設。對經(jīng)營性、能夠運用市場機制來建設的項目，應通過產(chǎn)業(yè)化方式運作，鼓勵企業(yè)投入。同時，努力提高農(nóng)村的對外開放水平，認真做好招商引資工作，在更大范圍、更高層次上吸引各方面力量參與新農(nóng)村建設。
　　推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。以轉變政府職能為重點，堅持政企分開，精簡機構人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政體制和運行機制。積極穩(wěn)妥地調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構和事業(yè)站所設置，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡富余人員，妥善安置分流人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應重點強化三方面的職能：為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境的職能，為農(nóng)民提供公共服務的職能，為農(nóng)村構建和諧社會創(chuàng)造條件的職能。同時，把不應該由政府承擔的經(jīng)濟活動和社會事務交給市場、中介組織和村民自治組織。

在綠水青山中打造農(nóng)牧業(yè)“金字招牌” ♂

在綠水青山中打造農(nóng)牧業(yè)“金字招牌”

　　全球四大無公害超凈區(qū)之一、我國重要的“生態(tài)安全屏障”、三江之源、“牦牛之都”、“藏羊之府”。這一連串的光環(huán)不僅是一份榮譽，一種責任，更是青海農(nóng)牧業(yè)走上“綠色生態(tài)”的光明大道。

　　從高原綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品大力發(fā)展到牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯體系逐步完善，從做強農(nóng)畜產(chǎn)品特色品牌到化肥農(nóng)藥減量增效行動初顯成效，從推進農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和廢棄物資源化利用再到完善農(nóng)牧業(yè)科技服務體系和智力支撐……

　　一路走來，全省各地區(qū)、各部門圍繞謀劃“打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”，調(diào)結構、抓特色，重科技、強產(chǎn)業(yè)，這片浸潤千年農(nóng)牧文明的高原大地，逐漸舒展出新的綠色的時代畫卷。

　　綠色為基，植入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的軌跡里

　　存欄牛羊2000多萬頭只，擁有2800余家規(guī)模養(yǎng)殖場，年可提供有機肥原料1500萬噸左右，青海是開展化肥農(nóng)藥減量增效最適宜地區(qū)之一。作為綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的關鍵一環(huán)，從2019年青海啟動化肥農(nóng)藥“兩減”行動開始，在全國率先提出并實施化肥農(nóng)藥零使用，全省的土地都加入到了這場轟轟烈烈的改革中。

　　這其中，我們安排6.66億元資金向擁有土地承包權的農(nóng)牧民發(fā)放耕地地力保護補貼，確保耕地不撂荒、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，鼓勵農(nóng)牧戶增施有機肥、秸稈還田，不斷提升耕地質(zhì)量。

　　改善農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境，就是筑牢了綠色發(fā)展的根基。從2021年全省以綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為目標以來，我們在綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省創(chuàng)建成果的基礎上，繼續(xù)發(fā)力，努力在推進打造輸出地建設上擔當新作為。

　　如今之青海，把“綠色”作為代名詞，化肥農(nóng)藥“兩減”行動已初具成效，面積占到農(nóng)作物總播種面積1/3以上，化肥農(nóng)藥使用量減少40%、30%，綠色防控覆蓋率達到45%，有機生物農(nóng)藥用量同比增長70%，走在了西部地區(qū)前列。其中玉樹、果洛兩州和湟源縣基本實現(xiàn)化肥零使用；

　　如今之青海，堅定綠色發(fā)展，建成高標準農(nóng)田29.4萬公頃，秸稈綜合利用率、農(nóng)田殘膜回收率、糞污資源化利用率分別達86.9%、90%、82%；

　　如今之青海，聚焦有機農(nóng)產(chǎn)，全省有機監(jiān)測認證草原面積達9000余萬畝(600余萬公頃)。

　　我們改良土壤、改善水環(huán)境、凈化空氣，從源頭上牢牢穩(wěn)住綠色的基石，“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略擲地有聲，“青海綠”更加濃郁靚麗，我們把“綠色”深深植入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的軌跡里。

　　標準為樣，匯入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度里

　　去年9月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和青海省人民政府正式聯(lián)合印發(fā)了《共同打造青海綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地行動方案》，成為青海省今后5年全面打造輸出地的“路線圖”“施工表”。

　　自此，青海省的農(nóng)牧業(yè)以創(chuàng)建綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省為載體，以打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地為目標，踏上了高原特色青海特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　我們把加工轉化作為“輸出地”建設的重要環(huán)節(jié)，創(chuàng)建5個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，4個國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、3個國家級產(chǎn)業(yè)集群，30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、15個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，牦牛、藏羊、青稞、油菜等特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群式發(fā)展。建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體40個、培育省級重點龍頭企業(yè)156家、國家級26家，輻射帶動農(nóng)牧戶53.8萬戶，構建涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務等一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，延長產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化率達到62%。

　　我們堅持精準發(fā)力，打造基地，提高標準化水平。建成百畝以上蔬菜標準化基地275個。設立國家行業(yè)標準5項、地方標準3項，推廣應用重點目錄標準57項，進一步完善了特色農(nóng)畜產(chǎn)品標準體系。

　　加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，做大做強綠色有機特色產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)青海、綠色農(nóng)牧”區(qū)域品牌集聚效應越來越突出。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，青?，F(xiàn)已成為全國最大的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)基地、全國最大的春油菜雜交制種基地、全國最大的青稞加工基地、全國最大的冷水魚生產(chǎn)基地、全國最大的有機枸杞生產(chǎn)基地，是全國第一個部省共建的綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，也是全國唯一的草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)。

　　回望來路，這“五個最大、一個第一、一個唯一”，是青海打造綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地的底氣與自信。

　　點綠成金，融進品牌出青的速度中

　　享有“高原之舟”美譽的牦牛，正以其資源的稀缺性和特殊的營養(yǎng)性，深受高端消費市場的青睞；作為世界上地毯紡織上乘之作的最佳原料，青海藏羊也在迅速搶占紡織市場；青稞、春油菜、柴達木枸杞、青海冷水魚……一個個優(yōu)質(zhì)的青海農(nóng)特產(chǎn)品因“綠色、有機”為“青字號”品牌注入源源不斷的含金量，加緊青貨出青的步伐。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長馬清德介紹道,“青字號”品牌的最大價值體現(xiàn)在生態(tài)上，體現(xiàn)在人無我有、人有我優(yōu)的唯一性和稀缺性上，如何讓這些優(yōu)勢最大程度地體現(xiàn)，成為了青海省助推“青字號”產(chǎn)品發(fā)展的關鍵。

　　自青海省啟動實施牦牛藏羊原產(chǎn)地可追溯試點以來，按照統(tǒng)一追溯模式、統(tǒng)一追溯標識、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一信息采集的要求，牦牛藏羊追溯體系建設有序，覆蓋到39個縣市，認證有機牦牛藏羊445萬頭只，累計開具食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證130萬余張。玉樹牦牛、祁連藏羊、烏蘭茶卡羊入選國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品達到925個，全省共有104家企業(yè)獲得有機產(chǎn)品認證證書158張，特別是打造有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地以來，新增有機產(chǎn)品獲證組織38家、證書45張。

　　品牌影響力的提升是農(nóng)牧業(yè)得以延續(xù)發(fā)展的最大動力，我們立足“世界牦牛之都·中國藏羊之府”優(yōu)勢，唱響“凈土青?！ぬ烊晦r(nóng)牧”品牌。在央視及北上廣城市發(fā)布青海牦牛、柴達木枸杞等16個省級農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌廣告，“青”字號農(nóng)牧產(chǎn)品逐步被全國消費市場熟知。

　　此外，大通牦牛、興海青稞等7個品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄；柴達木枸杞入選中歐互認地理標志農(nóng)產(chǎn)品清單；鮭鱒魚養(yǎng)殖獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品認證和出口歐洲許可，成為國內(nèi)唯一獲準出口的省份，青海高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品正以前所未有的發(fā)展速度走向國內(nèi)外市場。

　　站在綠色發(fā)展高地，我們目睹青海農(nóng)牧業(yè)從緩慢發(fā)展到展翅騰飛，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委、省政府的高度重視和堅強領導下，全省上下正在協(xié)力同心，狠抓落實，一個以“綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地”為主要抓手的“八大行動”在青海大地轟轟烈烈落實、落細、落地。