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本文導(dǎo)讀目錄：

1、陳錫文談?dòng)衩變r(jià)補(bǔ)分離，效果比預(yù)期好得多

2、陳錫文：“一號(hào)文件”四大新意

3、陳錫文：“五個(gè)五”破題新農(nóng)村建設(shè)

4、陳錫文：不加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民生存空間會(huì)越來(lái)越小

陳錫文談?dòng)衩變r(jià)補(bǔ)分離，效果比預(yù)期好得多 ♂

陳錫文談?dòng)衩變r(jià)補(bǔ)分離，效果比預(yù)期好得多

“總的來(lái)說(shuō)，去年一年，東北四省區(qū)玉米價(jià)格形成機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革，取得的效果比預(yù)期好得多?？偨Y(jié)出經(jīng)驗(yàn)之后，不僅對(duì)玉米的改革，對(duì)其他重要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格改革，也會(huì)起很大作用。特別是為下一步怎么對(duì)稻谷和小麥價(jià)格進(jìn)行合理的改革，提供了好的經(jīng)驗(yàn)。”

3月4日，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文在回答記者關(guān)于東北玉米價(jià)補(bǔ)分離政策實(shí)施效果時(shí)如是說(shuō)。

玉米價(jià)格改革取得了三個(gè)明顯效果：生產(chǎn)總量調(diào)整了、價(jià)格合理回歸了、農(nóng)民得到比較合理補(bǔ)償了

“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，一個(gè)非常重要的問(wèn)題，就是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，主要表現(xiàn)在主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上?！标愬a文告訴記者：“去年中央一號(hào)文件明確，東北玉米改革的基本原則就是市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離。按照這個(gè)原則推進(jìn)改革，至少現(xiàn)在能看到三個(gè)非常明顯的效果?！?/p>

“第一是生產(chǎn)總量調(diào)整了。政策出臺(tái)之后，東北四省區(qū)玉米播種面積下降了10%以上，減少了2300萬(wàn)畝，面積下來(lái)了供給就下來(lái)了，也就更加符合現(xiàn)在的市場(chǎng)需求?！?/span>

“第二是價(jià)格明顯向合理方向回歸。收儲(chǔ)最低價(jià)最高的時(shí)候達(dá)到平均一塊一毛二，2015年主動(dòng)調(diào)減到一塊錢，現(xiàn)在大概平均價(jià)在七毛五上下。這個(gè)價(jià)格是市場(chǎng)可以接受的價(jià)格，而且是和國(guó)際進(jìn)口玉米和玉米替代品的完稅成本價(jià)格大體一致。那么進(jìn)口價(jià)就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)了，我們又奪回了自己的市場(chǎng)。”

“第三是農(nóng)民得到了比較合理的補(bǔ)償。實(shí)施價(jià)補(bǔ)分離政策后，東北玉米價(jià)格下降了25%-30%，但是政府建立了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，去年補(bǔ)貼了390多億，平均一畝地可以補(bǔ)貼150-180塊錢。我們?cè)谡{(diào)研中看到，如果是自家種自家地的農(nóng)民，有了這個(gè)補(bǔ)貼，他還是有賺頭的；如果是租地的農(nóng)民，租地價(jià)格比較合理的話，大體上也能保本?！?/span>

把補(bǔ)貼從收購(gòu)價(jià)中拿出來(lái)

很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，普遍認(rèn)為是政府定價(jià)的結(jié)果，陳錫文說(shuō)：“無(wú)論是最低價(jià)也好、零售價(jià)也好，其初衷是托底的市場(chǎng)最低價(jià)，也就是給農(nóng)民一個(gè)承諾，讓農(nóng)民放心?！?/span>

“但是，自2008年第一次開始提高最低價(jià)起，慢慢的最低價(jià)就不再是一個(gè)托底價(jià)了，因?yàn)樽畹蛢r(jià)包含了對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的成分。提到后來(lái)，就像東北的玉米零售價(jià)，成了東北玉米市場(chǎng)的最高價(jià)了，到了這個(gè)程度不改革就不行了?！标愬a文說(shuō)道。

因此，改革要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，就必須把補(bǔ)貼從價(jià)格里拿出來(lái)?！澳贸鰜?lái)的同時(shí)仍然要給農(nóng)民，只是要換一種方式，就像東北玉米價(jià)補(bǔ)分離的改革?！?/span>

對(duì)推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革發(fā)揮重要作用

“圍繞玉米進(jìn)行的改革只是一個(gè)開始，對(duì)于推進(jìn)我們整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革將發(fā)揮重要作用。”陳錫文說(shuō)，我國(guó)有上千個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，真正由政府定價(jià)的主要是小麥、稻谷、玉米、大豆、棉花、油菜籽這六個(gè)品種。

“新疆維吾爾自治區(qū)的棉花已經(jīng)按照目標(biāo)價(jià)格方向改革了，大豆的價(jià)格機(jī)制還會(huì)繼續(xù)調(diào)整，長(zhǎng)江流域的油菜籽也進(jìn)行了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改革，去年玉米價(jià)格也開始改革?！标愬a文說(shuō)，那么現(xiàn)在大家更關(guān)心小麥和稻谷這兩個(gè)品種。中央一號(hào)文件明確，要堅(jiān)持和完善小麥和稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，所以至少今年不會(huì)改。

但是，陳錫文也特別提示，“必須讓農(nóng)民兄弟了解一點(diǎn)，今年稻谷的最低價(jià)是整體往下走的，要從這個(gè)價(jià)格變化中讀懂市場(chǎng)，就是稻谷也存在著供過(guò)于求的狀況，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候也要進(jìn)行調(diào)整，更加穩(wěn)妥的向前推進(jìn)。”

真正符合市場(chǎng)規(guī)律的土地流轉(zhuǎn)不會(huì)出現(xiàn)“毀約棄耕”

陳錫文認(rèn)為，糧食價(jià)格改革勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生一定影響?！耙?guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，但并不是流轉(zhuǎn)越快越好，規(guī)模越大越好，要考慮到價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的“毀約棄種”現(xiàn)象，陳錫文分析，“正是因?yàn)槠渲杏幸恍┐笠?guī)模的土地流轉(zhuǎn)租賃，它不是純粹的經(jīng)濟(jì)因素和市場(chǎng)行為，后面可能有政府行為。過(guò)去幾年，在某些地區(qū)甚至出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地面積越大，政府補(bǔ)貼越多的情況?，F(xiàn)在政府補(bǔ)不起了，也不符合市場(chǎng)規(guī)律，不合理的流轉(zhuǎn)也就難以為繼了。

“所以正常的、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)要求的土地流轉(zhuǎn)，我相信不會(huì)出現(xiàn)大的波折，而且轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出戶之間也有自己的協(xié)商機(jī)制?！标愬a文坦言，“如果說(shuō)出現(xiàn)了大波折，那一定背后有其他因素在起作用，不正常的土地流轉(zhuǎn)才會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題?！?/span>

陳錫文：“一號(hào)文件”四大新意 ♂

陳錫文：“一號(hào)文件”四大新意
　　——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 陳錫文

　　2004年的農(nóng)村形勢(shì)，成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)最耀眼的亮點(diǎn)之一，是多年來(lái)農(nóng)民心情最舒暢的一年。2005年初，中共中央再次發(fā)出的“一號(hào)文件”，充分體現(xiàn)了中央對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重視。這份“一號(hào)文件”將有哪些新動(dòng)向呢？

　　去年中共中央發(fā)出了一號(hào)文件，今年中共中央也發(fā)出了一號(hào)文件，兩個(gè)一號(hào)文件都是針對(duì)農(nóng)村工作，兩個(gè)一號(hào)文件又都很好的體現(xiàn)了黨和政府的基本思路和制定政策的要求：堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方針；堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作重中之重的位置；堅(jiān)持對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)行多予、少取、放活的方針。

　　早在2003年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，胡錦濤總書記發(fā)表的重要講話中，就明確提出要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，明確了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題在全黨工作中所處的地位。隨后中共中央指導(dǎo)農(nóng)村工作的文件中又進(jìn)一步指出，要長(zhǎng)期實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民多予、少取、放活的方針，這構(gòu)成了進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)黨和政府對(duì)待農(nóng)業(yè)的態(tài)度，以及對(duì)待農(nóng)業(yè)問(wèn)題采取的一系列政策的基礎(chǔ)。世界上其他國(guó)家在加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，都沒(méi)有像中國(guó)有這么多的農(nóng)民。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的過(guò)程中，一些國(guó)家的農(nóng)業(yè)得到了加強(qiáng)，而一些國(guó)家的農(nóng)業(yè)卻受到了削弱。為此，中國(guó)政府吸取了一些國(guó)家的教訓(xùn)，特別關(guān)注農(nóng)業(yè)，更何況中國(guó)有著數(shù)量龐大的農(nóng)民，這要求必須解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，為中國(guó)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　在2004年中央一號(hào)文件中，最主要幾項(xiàng)政策使我國(guó)農(nóng)民直接得到實(shí)惠451億元。去年中央一號(hào)文件的主要目的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促使糧食生產(chǎn)回升。文件中最主要的政策內(nèi)容是“兩減免、三補(bǔ)貼”，即取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，減免農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。

　　進(jìn)入2005年，中央再次發(fā)出“一號(hào)文件”，該文件共九個(gè)部分、27條，實(shí)際上可以分為五個(gè)層次。除了強(qiáng)調(diào)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力之外，還有四方面的內(nèi)容：

　　一是強(qiáng)調(diào)行之有效的政策要穩(wěn)定、完善和加強(qiáng)。2004年的政策尤其是“兩減免、三補(bǔ)貼”深受農(nóng)民歡迎。但農(nóng)民也擔(dān)心糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收后，這些政策會(huì)不會(huì)變？因此文件開宗明義就講這些政策不僅不變，還會(huì)進(jìn)一步加大使農(nóng)民增收減負(fù)的力度。

　　二是提出了隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，要逐步完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)步增加的機(jī)制，并要建立既適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、又符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)措施。

　　三是要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。目前城鄉(xiāng)之間的差距，不僅表觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上，更反映在政府提供的義務(wù)教育、基本醫(yī)療等公共品上。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，就必須加快建立公共財(cái)政體制和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度文件規(guī)定各級(jí)財(cái)政新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村的比例不得低于70％。同時(shí)，中央財(cái)政還將從2005年起，對(duì)中西部地區(qū)財(cái)政困難的縣、鄉(xiāng)較大幅度增加轉(zhuǎn)移支付的政策。

　　第四是強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府都要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要性，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的建設(shè)，建立健全村民自治制度，維護(hù)和保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

陳錫文：“五個(gè)五”破題新農(nóng)村建設(shè) ♂

陳錫文：“五個(gè)五”破題新農(nóng)村建設(shè)

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在日前召開的第二屆中國(guó)農(nóng)村改革論壇上表示，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)綜合性的、系統(tǒng)化的目標(biāo)體系，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，而不是單一地追求某一方面的成功。
　　陳錫文用“五個(gè)五”解讀了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是方方面面的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　五句話
　　第一個(gè)“五”就是“十一五”規(guī)劃建議中提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。陳錫文說(shuō)，各地情況不一樣，各地的薄弱環(huán)節(jié)也不一樣，工作的著重環(huán)節(jié)也就不同，工作的具體方法也不會(huì)一樣。要全面地理解這五句話，就應(yīng)該把新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)完整的目標(biāo)，作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程全面把握。
　　五個(gè)方面
　　第二個(gè)“五”是新農(nóng)村建設(shè)要從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五個(gè)方面協(xié)調(diào)向前發(fā)展。陳錫文介紹說(shuō)，十五大文件中論述過(guò)我們的三大建設(shè)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)、政治和文化建設(shè)。到十六屆四中全會(huì)胡錦濤總書記提出了和諧社會(huì)的問(wèn)題，理論界把它概括成“四位一體”的建設(shè)，即在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，要抓住經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等四個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，針對(duì)農(nóng)村實(shí)際又明確提出要在農(nóng)村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以新農(nóng)村建設(shè)也就意味著協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　五個(gè)堅(jiān)持
　　第三個(gè)“五”，就是中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出的五個(gè)“堅(jiān)持”。
　　第一個(gè)“堅(jiān)持”就是必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)有兩個(gè)永恒的主題，一是確保國(guó)家的糧食安全，一是讓農(nóng)民不斷增收，生活改善。陳錫文說(shuō)，這兩件事情解決不好，遲早會(huì)出重大問(wèn)題，而這兩件事情都必須通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)解決；
　　第二個(gè)“堅(jiān)持”是要堅(jiān)持家庭承包的基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖?！巴恋貙?shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，是我國(guó)憲法規(guī)定的基本經(jīng)營(yíng)制度，千萬(wàn)不能利用新農(nóng)村建設(shè)又把土地集中起來(lái)，”陳錫文說(shuō)，必須承認(rèn)農(nóng)民“有一塊地”是天經(jīng)地義的事情，這既是農(nóng)民的基本生活保障，又是法律賦予農(nóng)民的權(quán)利，地方政府如果越俎代庖、強(qiáng)制征地，就會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾。他說(shuō)，中國(guó)的耕地規(guī)模相對(duì)于龐大的人口數(shù)量來(lái)說(shuō)是比較小的，如果違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在人口沒(méi)有轉(zhuǎn)移出農(nóng)村的情況下就進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，只會(huì)出現(xiàn)土地兼并，造成極大的社會(huì)問(wèn)題。
　　第三個(gè)“堅(jiān)持”是要堅(jiān)持以人為本，解決農(nóng)村生活中最困難、最需要解決的問(wèn)題，不做表面文章。為什么要減免農(nóng)業(yè)稅收？為什么要減免農(nóng)民子女上學(xué)費(fèi)用？為什么國(guó)家要拿錢幫助農(nóng)民建立社會(huì)保障體系？陳錫文認(rèn)為，這都是農(nóng)民生活中最苦難、最需要解決的，我們就要盡最大的力氣去幫助解決，“只有這樣做老百姓才信任你?！?
　　第四個(gè)“堅(jiān)持”是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)。各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，陳錫文提醒在任何時(shí)候都要堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則。
　　第五個(gè)“堅(jiān)持”是須堅(jiān)持動(dòng)員各方面的力量推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民先行，各級(jí)政府大力扶持，社會(huì)各界積極參與，三方合力才能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好。
　　五要五不要
　　第四個(gè)“五”是“五要五不要”。第一，要注重實(shí)效不要搞形式主義。第二，要量力而行不要盲目攀比。陳錫文說(shuō)，浙江用三年時(shí)間，通過(guò)動(dòng)員各級(jí)財(cái)政、農(nóng)民和集體以及社會(huì)各界，花了416個(gè)億搞“千村示范、萬(wàn)村整治”，效果很明顯。但很多省份沒(méi)有浙江這樣的資源，必須量力而行，從實(shí)際出發(fā)。第三，要和農(nóng)民民主協(xié)商，決不能搞強(qiáng)迫命令。第四，一定要有特色，不要強(qiáng)求千篇一律。地方特色、民族特色一定不能丟。第五，要引導(dǎo)不要搞包干代替。要啟發(fā)農(nóng)民、教育農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民、扶持農(nóng)民，使新農(nóng)村建設(shè)水到渠成，陳錫文說(shuō)，“新農(nóng)村建設(shè)本身也是一個(gè)教育的過(guò)程?！?
　　五個(gè)目標(biāo)
　　第五個(gè)“五”是新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)目標(biāo)。一，要使農(nóng)村的生產(chǎn)力水平有較大的提高。二，要使農(nóng)民的生活水平有較大的改善。三，要使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)得到加強(qiáng)。四，要使農(nóng)村的教育衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)切實(shí)得到發(fā)展。五，要使農(nóng)村的基層民主、政治建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。
　　陳錫文認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新的建設(shè)事業(yè)，它不是新村莊建設(shè)，也不是小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

陳錫文：不加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民生存空間會(huì)越來(lái)越小 ♂

陳錫文：不加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民生存空間會(huì)越來(lái)越小

資料圖

目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要矛盾已變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，背后更深層次原因是中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益不高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這個(gè)困境拖得越長(zhǎng)，就越可能被更多國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)，而農(nóng)民的生存空間也會(huì)越來(lái)越小。

9月23日，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文出席“第三屆復(fù)旦首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇”并演講，他指出，雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)在過(guò)去十幾年出現(xiàn)了最快的發(fā)展，但是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)，建議圍繞四個(gè)基本方面來(lái)推進(jìn)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等。

農(nóng)民受益于糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)

從數(shù)據(jù)看，過(guò)去的十二三年，應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期之一。

我國(guó)的糧食產(chǎn)量，從2003年的8614億斤，增加到2015年的12429億斤，平均每年增長(zhǎng)幅度都在300億斤以上。這在相當(dāng)大程度上支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，也保證了人民在收入水平不斷提高的背景下，改善自己的生活。

農(nóng)民在這種快速增長(zhǎng)中，也獲得了很大收益。2003年，全國(guó)農(nóng)民純收入只有2220元，去年人均可支配收入已經(jīng)達(dá)到12336，增長(zhǎng)幅度很大。

農(nóng)業(yè)主要矛盾轉(zhuǎn)變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

陳錫文指出，上述數(shù)據(jù)給我們很大欣慰，但是，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)，也正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景之下，習(xí)總書記指出，農(nóng)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從數(shù)量不足轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性矛盾。

具體來(lái)看，在中國(guó)，一些主要農(nóng)產(chǎn)品，出現(xiàn)了階段性的供給不足和供過(guò)于求的現(xiàn)象，而且這兩種現(xiàn)象同時(shí)并存，所以把它稱作結(jié)構(gòu)性的矛盾。當(dāng)然這只是表象，背后的實(shí)際原因，或者講更深層次的原因，主要是中國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合效益不高，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

因此，在這種背景下，我們能看到一些比較奇特的現(xiàn)象。一方面，有些農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求發(fā)展的非?？?，比如說(shuō)大豆，但是我們國(guó)產(chǎn)大豆的產(chǎn)量，這幾年卻是在持續(xù)下降。于是，進(jìn)口的大豆數(shù)量不斷增長(zhǎng)。

去年我們進(jìn)口大豆8400多萬(wàn)噸，占全球大豆出口量的三分之二，而我們自己只生產(chǎn)大豆1200萬(wàn)噸，所以現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)需求的大豆，85%以上是依賴于國(guó)際市場(chǎng)，這是一個(gè)奇怪的現(xiàn)象。

另一個(gè)奇怪的現(xiàn)象，有一些產(chǎn)品，我們的增長(zhǎng)幅度非常大，比如說(shuō)玉米。玉米在2015年的總產(chǎn)量，大概接近4500億斤，是中國(guó)三大谷物中(稻谷、小麥、玉米)產(chǎn)量最高的一個(gè)品種。

但是玉米數(shù)量的快速增長(zhǎng)，卻使更多的玉米進(jìn)入了倉(cāng)庫(kù)，與此同時(shí)，也沒(méi)有擋住國(guó)內(nèi)對(duì)玉米及其替代品的大規(guī)模進(jìn)口。2015年我國(guó)進(jìn)口的玉米和玉米替代品，合在一起，接近4000萬(wàn)噸，800億斤，從這個(gè)角度來(lái)講，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)，有800億斤的規(guī)模被國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)了。

這里面有幾個(gè)根本原因。一種原因是有市場(chǎng)，但沒(méi)有產(chǎn)量，另一種是產(chǎn)出來(lái)了，但賣不出去。

根本原因?yàn)椋阂粋€(gè)是綜合效益不高，一個(gè)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這是中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，面臨的必須解決的問(wèn)題。

陳錫文強(qiáng)調(diào)指出，這個(gè)困境拖得越長(zhǎng)，我們農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)，就可能會(huì)被更多的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品占據(jù)，而農(nóng)民的生存空間也會(huì)越來(lái)越小。

農(nóng)產(chǎn)品為何不能過(guò)度依賴進(jìn)口？

前一兩年，兩三年，有一些這樣的意見(jiàn)，認(rèn)為大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)反而需要財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民獲利又不多，何必生產(chǎn)這么多糧食？多進(jìn)口一些不好嗎？

陳錫文表示，這個(gè)說(shuō)法可能有道理，但它面對(duì)一些實(shí)際問(wèn)題。

首先，最近這些年來(lái)，比如說(shuō)這十幾年來(lái)，國(guó)際上能夠出口的谷物大約在3.5億噸，7000億斤，而大家知道，我國(guó)的糧食需求大概接近13000億斤。所以我們即使有很多外匯，買一些糧食也是可以的，但是國(guó)際市場(chǎng)的糧食即使全部被我們買進(jìn)來(lái)，也滿足不了中國(guó)的需求。而且只要中國(guó)的糧食進(jìn)口一加大，那么這種國(guó)際糧食貿(mào)易的格局就會(huì)被打破，國(guó)際糧價(jià)就會(huì)大幅度上漲，中國(guó)進(jìn)口就會(huì)給別的國(guó)家?guī)?lái)威脅，這盆水就會(huì)潑在我們身上，這是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

第二，中國(guó)是WTO成員，WTO成員都有義務(wù)把自己的市場(chǎng)，向國(guó)際開放，也都有權(quán)利合理保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，保護(hù)自己的勞動(dòng)者。因?yàn)檫M(jìn)入WTO的時(shí)候，我們是通過(guò)艱難的談判來(lái)獲得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外開放的限度和保護(hù)的權(quán)利。當(dāng)然，這些權(quán)利和規(guī)則也是WTO所承認(rèn)的，比如說(shuō)糧食的關(guān)稅配額制度。

陳錫文解釋道，關(guān)稅配額制度就是我國(guó)允許國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入我國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)品，如果進(jìn)口的數(shù)量沒(méi)有超過(guò)我國(guó)承諾的關(guān)稅配額數(shù)量的時(shí)候，我們對(duì)它實(shí)行低關(guān)稅，但是進(jìn)口的數(shù)量如果超出承諾的配額數(shù)量之后，我們會(huì)實(shí)行高關(guān)稅。

我國(guó)現(xiàn)在執(zhí)行的是每年關(guān)稅配額進(jìn)口的小麥?zhǔn)?36.2萬(wàn)噸，玉米是720萬(wàn)噸，大米是532萬(wàn)噸，合在一起大概占到中國(guó)糧食產(chǎn)量的3.5%到4%。

這些產(chǎn)品，實(shí)際上十多年來(lái)一直都在進(jìn)口，但是我們關(guān)稅配額從來(lái)沒(méi)有用完過(guò)。進(jìn)口關(guān)稅配額內(nèi)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，我們承諾的關(guān)稅率非常低，只有1%，可以忽略不計(jì)。但是進(jìn)口數(shù)量如果超過(guò)了我們承諾的關(guān)稅配額的數(shù)量，按照WTO的規(guī)則，要提高關(guān)稅到65%。

但是，如果想多進(jìn)口一些糧食，就需要對(duì)超過(guò)配額的部分提高關(guān)稅，這樣一來(lái)，糧食可能就不愿意進(jìn)來(lái)?；蛘呔托枰袊?guó)主動(dòng)向WTO申請(qǐng)，提高中國(guó)的關(guān)稅配額承諾，或者主動(dòng)放棄關(guān)稅配額。

對(duì)此，陳錫文表示，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，是一個(gè)很重大的政治問(wèn)題，世界各國(guó)對(duì)待這個(gè)問(wèn)題都非常非常慎重。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高壓縮利潤(rùn)空間

目前，中國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，比如糧、棉、油、糖、肉、奶，絕大多數(shù)都比國(guó)際市場(chǎng)高。陳錫文表示，很多時(shí)候不是中國(guó)產(chǎn)不出來(lái)，而是產(chǎn)出來(lái)的價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)高得多，就給了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)的機(jī)會(huì)，壓縮了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。

這個(gè)價(jià)差大到什么程度？

陳錫文指出，從2015年到目前的情況，谷物的價(jià)格水平，大概我們要比國(guó)際市場(chǎng)平均高出30%到50%，大豆大概要高出40%~50%，棉花大概要比國(guó)際市場(chǎng)高出30%~40%。糖要比國(guó)際市場(chǎng)大概要高出60%，肉類，牛羊肉大概要比國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格高出70%~80%。奶類的價(jià)格，去年全球鮮奶生產(chǎn)者的價(jià)格，奶農(nóng)賣給食品廠的價(jià)格，全球平均價(jià)格是1.85元/升，我們的價(jià)格是4.5元。

那么，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為何突然高出這么多呢？

陳錫文指出，2008年以后，中國(guó)由于沒(méi)有管控好要素價(jià)格，導(dǎo)致土地租金、租金利息和勞動(dòng)成本等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷提高，因此農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也快速上漲。

與此同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)需求不足，國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又出現(xiàn)下跌。2015年底以美元計(jì)價(jià)的國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，與2011年相比，可以發(fā)現(xiàn)，主要的糧食品種和大豆品種，價(jià)格大概都跌了35%~45%。

為了保護(hù)農(nóng)民的利益，中國(guó)政府提高了這些最重要農(nóng)產(chǎn)品的最低收購(gòu)價(jià)格。最低收購(gòu)價(jià)不斷上升，遇到國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格下跌，這就使得中國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)差擴(kuò)大。

“所以，如果不解決現(xiàn)在面臨的矛盾，單純依靠增加進(jìn)口”，陳錫文說(shuō)，“就會(huì)威脅中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全，威脅中國(guó)幾億農(nóng)民生計(jì)的安全。因?yàn)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化還來(lái)不及大規(guī)模吸收農(nóng)民”。

陳錫文強(qiáng)調(diào)指出，從這個(gè)角度講，產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)民安全比我們經(jīng)常講的糧食安全顯得更為迫切。

四方面農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

從2013年開始，中央已經(jīng)采取一系列舉措在推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陳錫文表示，至少應(yīng)該圍繞四個(gè)基本方面進(jìn)行：

第一，讓市場(chǎng)機(jī)制在配置農(nóng)業(yè)資源中，能夠確實(shí)發(fā)揮作用。

2003年以后，針對(duì)當(dāng)時(shí)糧食連年減產(chǎn)，甚至到了供不應(yīng)求的局面，在這種情況下，從2004年的中央一號(hào)文件開始，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是政府定，越推越高的價(jià)格，離市場(chǎng)越來(lái)越遠(yuǎn)。過(guò)去過(guò)高的價(jià)格，政府定價(jià)包含對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼在里面。

陳錫文表示，如果讓市場(chǎng)在定價(jià)中真正發(fā)揮作用，必須把對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼這一塊從價(jià)格中剝離出來(lái)，這樣才能符合市場(chǎng)的期望和要求。

這個(gè)改革從去年年初推行到現(xiàn)在，將近兩個(gè)生產(chǎn)周期，在東北取得了很好的效果。玉米價(jià)格從最高的時(shí)候的2014年1.12元一斤，現(xiàn)在市場(chǎng)定價(jià)，東北地區(qū)已經(jīng)到了7毛到8毛一斤，這樣就大體擋住進(jìn)口。玉米價(jià)格形成機(jī)制改革也使得下游的玉米加工企業(yè)，飼料企業(yè)，開始有利可圖，于是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就被激活。

此外，中央對(duì)稻谷和小麥的改革非常慎重。從前年開始，早秈稻，今年降到一塊三，我講的都是政府定的最低收購(gòu)價(jià)，粳稻從1.55元/斤降低1.5元/斤。這個(gè)過(guò)程非常謹(jǐn)慎，漸進(jìn)。這是一個(gè)必須做的工作，推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革，推進(jìn)農(nóng)民補(bǔ)貼制度改革，推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制的改革，把從價(jià)格中剝離的補(bǔ)貼，一分不少地通過(guò)其他途徑補(bǔ)給農(nóng)民，要采取WTO允許的規(guī)則，對(duì)農(nóng)民收入進(jìn)行支持，支持農(nóng)民實(shí)行耕地保護(hù)。

第二方面，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

中國(guó)是世界大豆的原產(chǎn)地，上世紀(jì)的時(shí)候，中國(guó)大豆無(wú)論產(chǎn)量、出口量，長(zhǎng)期位居世界第一。現(xiàn)在今非昔比，農(nóng)民不愿意種，很重要的原因是大豆產(chǎn)量低。2010年畝平均產(chǎn)量是254斤，其他年份都沒(méi)有達(dá)到過(guò)250斤/畝，即使在政府定價(jià)的時(shí)候，對(duì)于大豆給出的目標(biāo)價(jià)格是2.4元一斤，一畝地產(chǎn)250斤，毛收入也就是600元左右。

目前，在東北地區(qū)正常情況下，玉米一畝地產(chǎn)量不低于千斤很正常，種一畝玉米的毛收入就七八百元。農(nóng)民選擇種什么不種什么是很清楚的。農(nóng)民不愿意種大豆是因?yàn)樾б娴偷脑颍@主要是由于我國(guó)大豆科技進(jìn)步太慢。目前來(lái)看，全球大豆的平均畝產(chǎn)在370到380斤。我們只有250斤，如果不把這個(gè)短板補(bǔ)上，花再多錢，也很難讓農(nóng)民愿意種。采取過(guò)去的辦法，剛才講到，即使政府出2.4元/斤的價(jià)格，從農(nóng)民手里收過(guò)來(lái)一噸大豆成本就超過(guò)4800塊錢，現(xiàn)在從南北美洲進(jìn)口的大豆，運(yùn)輸?shù)街袊?guó)口岸，完稅落地的成本價(jià)，最低的大概只有3000塊錢。我們每噸大豆比人家貴1800元，這個(gè)價(jià)格問(wèn)題必須依靠科技進(jìn)步解決。

第三方面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

要實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以前的思路是鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，把土地集中起來(lái)再去實(shí)行耕地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前農(nóng)民承包土地中的35%已經(jīng)流轉(zhuǎn)，在全國(guó)2.3億戶土地承包戶中，有7000萬(wàn)戶已經(jīng)把自己的土地或多或少地流轉(zhuǎn)給其他人使用。

但反過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是還有70%的農(nóng)戶是耕種自家的承包地。從耕地面積來(lái)說(shuō)，65%的耕地還是農(nóng)民耕種自家的承包地。

按規(guī)定，規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)土地50畝以上，目前全國(guó)有350萬(wàn)戶，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地3.5億畝，其中每一個(gè)經(jīng)營(yíng)戶平均耕種50畝左右，對(duì)于人均土地，就是七八畝。

陳錫文表示，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還要做，但是真正要實(shí)現(xiàn)有效益的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，僅靠土地流轉(zhuǎn)是不行的。目前一些農(nóng)民會(huì)采用土地托管的辦法，請(qǐng)人代耕，或者花錢購(gòu)買社會(huì)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，這樣，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有流轉(zhuǎn)的情況下，同樣實(shí)現(xiàn)了在小塊土地連片上使用最先進(jìn)、最現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

“所以可以看到，農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，而不是簡(jiǎn)單靠土地流轉(zhuǎn)，仍然可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，享受農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。”陳錫文指出，要認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系更加健全。

第四，必須采取措施，保護(hù)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

陳錫文表示，中國(guó)農(nóng)業(yè)效率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)很重要的原因就是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模過(guò)小，制約了農(nóng)業(yè)效率的提高。另外一方面，世界上大宗農(nóng)產(chǎn)品有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的，主要是南北美洲和澳洲，世界上二百多個(gè)國(guó)家中，一百五六十個(gè)國(guó)家都從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，你真正和新大陸國(guó)家去比所謂競(jìng)爭(zhēng)力，不是說(shuō)比不過(guò)他，中國(guó)要解決的就是過(guò)量的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，我們未來(lái)怎么能夠解決得更好。

陳錫文指出，如果只考慮農(nóng)業(yè)的效率和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不考慮農(nóng)民的出路在哪里，是解決不了中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的——你如果強(qiáng)行讓農(nóng)民離開土地，他找不到更好的就業(yè)，不能獲得更好的收入，那是要出大問(wèn)題的。所以我們?cè)谥v提高一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率的同時(shí)，你必須考慮到就業(yè)的問(wèn)題。依賴于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的人怎么辦。

我們改革開放四十年來(lái)，出現(xiàn)過(guò)很多比較成功的經(jīng)驗(yàn)，比如說(shuō)80年代中期到90年代中期，小平同志講鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，大家都?xì)g欣鼓舞。當(dāng)時(shí)全國(guó)有兩千多萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的中國(guó)農(nóng)民有一億兩千人，包括我自己認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題終于可以解決了，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)輝煌就是十年，后來(lái)大家都看不到了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退潮，大家看到?jīng)坝颗炫让窆こ庇制饋?lái)了，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，現(xiàn)在我們農(nóng)村一億七千多萬(wàn)人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的地方就業(yè)。

我們又覺(jué)得通過(guò)民工潮這個(gè)辦法，基本可以解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。前年，整個(gè)國(guó)家的外出就業(yè)農(nóng)民工，只增長(zhǎng)63萬(wàn)人，去年只增長(zhǎng)50萬(wàn)人。我想大家一定也注意到了，最近這一兩年，從政策層面，媒體層面也經(jīng)常講，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在一些農(nóng)民說(shuō)，前幾年，你讓我們進(jìn)城務(wù)工，現(xiàn)在又叫我們回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到底叫我們?nèi)ツ睦?？就是因?shì)而變。

去年年底統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村常住人口超過(guò)5.9億，接近6個(gè)億。大家要知道，1949年，我們建國(guó)的時(shí)候，整個(gè)國(guó)家的總?cè)丝谑?.4億人，農(nóng)民只有4.8億人，我們搞了這么多年，六七十年的現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)民數(shù)量不僅沒(méi)有減少，比建國(guó)初期還更多。所以中國(guó)要大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，不是那么容易，這是需要我們認(rèn)真考慮的。為什么讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這僅僅是一個(gè)方面，實(shí)際上從農(nóng)民工的規(guī)模，城鄉(xiāng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在正在積極的努力創(chuàng)造農(nóng)民的第三就業(yè)空間。

第一空間，耕地，那么大家都覺(jué)得耕地不是讓農(nóng)民去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型了，又讓他去城里面打工，現(xiàn)在城里面打工，至少這一個(gè)階段，容納不了那么多，就鼓勵(lì)他返鄉(xiāng)，但是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)應(yīng)該要做的是主要不依賴于耕地，在農(nóng)村一種新型的工作，那么就是中央提到的，要加快發(fā)展農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

我們?nèi)ツ暾麄€(gè)的國(guó)內(nèi)旅游的人次達(dá)到44億人次，其中一半是去鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)民帶去的收益是5800多億，這些都是以前不存在的，很重要的原因，為什么對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有網(wǎng)購(gòu)電商，為什么城市人需要到鄉(xiāng)村去旅游，很重要是新的需求產(chǎn)生了，農(nóng)民收入上來(lái)，有新的需求，農(nóng)村怎么回應(yīng)，就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方式，為滿足新需求創(chuàng)造新路徑。

“所以下一步農(nóng)業(yè)的發(fā)展，面臨著很多尖銳的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，但是，認(rèn)真看待我們的農(nóng)業(yè)，因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)業(yè)這個(gè)問(wèn)題，不是說(shuō)你想放棄就能放棄，關(guān)系到五六億，七八億人的生計(jì)，關(guān)系到這個(gè)國(guó)家的政治安全?！标愬a文表示，從這個(gè)角度講，無(wú)論遇到多大困難，都不能放棄，不能妄自菲薄。