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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國土資源部發(fā)出通知要求——創(chuàng)新方式維護進城農(nóng)民土地權(quán)益

2、國土資源部將全面清理批而未用土地

3、國土資源部年底前將出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

國土資源部發(fā)出通知要求——創(chuàng)新方式維護進城農(nóng)民土地權(quán)益 ♂

國土資源部發(fā)出通知要求——創(chuàng)新方式維護進城農(nóng)民土地權(quán)益

　　日前，國土資源部印發(fā)《關(guān)于進一步做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)土地服務(wù)保障工作的通知》，要求各級國土資源主管部門統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，創(chuàng)新土地管理方式，維護進城農(nóng)民土地權(quán)益，積極做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地保障工作。
　　通知指出，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。一要抓緊完成各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障新型城鎮(zhèn)化必要用地。加快劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界。以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，推進市縣“多規(guī)合一”。二要合理安排土地利用計劃。新增建設(shè)用地計劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑽{人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜。建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，堅持以人定地、地隨人走原則，會同有關(guān)部門，依據(jù)上一年度進城落戶人口數(shù)量和新增用地標(biāo)準，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移進城落戶人員的用地需求，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。三要完善住房用地供應(yīng)政策。綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因城施策、分類調(diào)控，合理安排房地產(chǎn)用地供應(yīng)。保障性安居工程和棚戶區(qū)改造用地應(yīng)保盡保，房地產(chǎn)庫存壓力過大的城鎮(zhèn)要減少或停止商品住房供地，農(nóng)民工市民化進程較快、房地產(chǎn)去庫存成效突出的城鎮(zhèn)，合理增加住宅用地供應(yīng)面積。允許尚未開工房地產(chǎn)項目用地按照有關(guān)規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設(shè)。鼓勵以各類住房配建、現(xiàn)有非住宅用地改變用途等方式，支持發(fā)展住房租賃市場。
　　通知要求，維護進城農(nóng)民土地權(quán)益，提升服務(wù)保障能力。深入推進農(nóng)村土地制度改革試點，加快推進宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)工作，完善宅基地用益物權(quán)的權(quán)能及實現(xiàn)形式，進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。提升國土資源服務(wù)能力和水平，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，完善審批程序，提高審批效能，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
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國土資源部將全面清理批而未用土地 ♂

國土資源部將全面清理批而未用土地 　　針對我國城市建設(shè)用地批而未用現(xiàn)象十分突出的問題，國土資源部將開始全面清理活動。對用地供地率無法明顯提高的地區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批受理。

　　記者1日從國土資源部獲悉，目前，我國部分地區(qū)普遍存在一方面土地利用計劃指標(biāo)緊張，另一方面城市建設(shè)用地批而未征、征而未供現(xiàn)象突出。為此，國土資源部近日決定將清理批而未用土地等納入“雙保行動”，并作為后續(xù)階段重點任務(wù)之一。

　　根據(jù)國土資源部《關(guān)于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》，縣級以上地方國土資源管理部門要按照有關(guān)用地批準文件、實施方案批準文件逐項核查，對2007年和2008年所有批而未用土地進行清理統(tǒng)計，逐項登記，建立數(shù)據(jù)庫，分別提出處理意見。清理結(jié)果逐級上報至省級國土資源管理部門。今年下半年開展的土地例行督察工作，也將把對建設(shè)用地批后使用情況和清理批而未用土地情況作為重點內(nèi)容。

　　國土資源部要求分類處理批而未用土地。對批而未用土地的處理，要優(yōu)先用于擴大內(nèi)需急需用地項目。省級國土資源部門要加強督促檢查，抓緊辦理相關(guān)手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后，滿兩年未實施征地和用地的，批準文件自動失效。已實施征地，滿兩年未供地的，在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時，扣減相應(yīng)指標(biāo)。由于項目自身原因造成未供地的，及時調(diào)整給急需用地項目。不及時辦理供地手續(xù)又不愿意調(diào)劑的項目，督促用地單位限期辦理供地手續(xù)，限期開工建設(shè)，否則到期依法取消項目用地。

　　國土資源部要求，省級國土資源管理部門要在匯總?cè)?區(qū)、市)批而未用地土地清理結(jié)果基礎(chǔ)上，制定分類處理意見，組織具體實施。根據(jù)清理情況確定批而未用地土地重點清理地區(qū)，對批而未用比例較高的地(市)，要加大督促整改力度。到今年9月，對用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批受理。

國土資源部年底前將出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 ♂

國土資源部年底前將出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策
　　國土資源部正在抓緊制定農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)相關(guān)辦法措施。國土資源部副部長鹿心社今日對此給出了明確的時間表，他說，年底前國土資源部會有一批相應(yīng)的文件陸續(xù)出臺。同時他強調(diào)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須防止對農(nóng)村集體土地的盲目占用。

　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了建立規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，其中土地流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。鹿心社認為，真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露，現(xiàn)在國土資源部和有關(guān)方面都在抓緊制定相應(yīng)的辦法措施以指導(dǎo)這項工作。

　　有人擔(dān)心，現(xiàn)在推行農(nóng)村集體建設(shè)用地進行流轉(zhuǎn)，一方面，給農(nóng)村發(fā)展帶來了更多的機會；另一方面，也激發(fā)了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)到農(nóng)村占地。因此有專家提出，這是否會導(dǎo)致大肆利用農(nóng)村建設(shè)用地進行商業(yè)開發(fā)局面的出現(xiàn)。

　　對此，國土資源部提出，農(nóng)村集體建設(shè)用地進行流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進行。鹿心社表示，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項改革確實隱藏著風(fēng)險?！帮L(fēng)險在哪里呢？如果我們的規(guī)范管理跟不上，就會導(dǎo)致對集體土地的盲目占用，就會過多地占用耕地和基本農(nóng)田，影響耕地保護的目標(biāo)。”鹿心社說，“這也正是我們管理部門擔(dān)心的事情?！?br>
　　他說，國土資源部將要出臺相應(yīng)的管理辦法和措施，其中規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。他強調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)或者說農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)必須符合土地總體利用規(guī)劃，不符合規(guī)劃的土地不能流轉(zhuǎn)；同時，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的土地本身必須是經(jīng)過依法批準或者依法取得的，違法用地不能流轉(zhuǎn)。

　　鹿心社說，如果在流轉(zhuǎn)當(dāng)中需要把農(nóng)用地變成建設(shè)用地，必須依法辦理農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；依法或者允許轉(zhuǎn)讓的集體建設(shè)用地，還必須按一定的程序報縣以上國土資源部門批準。

　　國土資源部要求，農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)要采取公開方式，放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場當(dāng)中交易轉(zhuǎn)讓，以便社會各方面加強監(jiān)督。(記者郄建榮)