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本文導讀目錄：

1、國土資源部發(fā)出通知要求——創(chuàng)新方式維護進城農(nóng)民土地權(quán)益

2、國土資源部將全面清理批而未用土地

3、國土資源部年底前將出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策

國土資源部發(fā)出通知要求——創(chuàng)新方式維護進城農(nóng)民土地權(quán)益 ♂

國土資源部發(fā)出通知要求——創(chuàng)新方式維護進城農(nóng)民土地權(quán)益

　　日前，國土資源部印發(fā)《關于進一步做好新型城鎮(zhèn)化建設土地服務保障工作的通知》，要求各級國土資源主管部門統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，創(chuàng)新土地管理方式，維護進城農(nóng)民土地權(quán)益，積極做好新型城鎮(zhèn)化建設用地保障工作。
　　通知指出，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，保障新型城鎮(zhèn)化用地需求。一要抓緊完成各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。合理調(diào)整耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，適當調(diào)整建設用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，保障新型城鎮(zhèn)化必要用地。加快劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城市開發(fā)邊界。以土地利用總體規(guī)劃為“底盤”，推進市縣“多規(guī)合一”。二要合理安排土地利用計劃。新增建設用地計劃向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)傾斜。建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，堅持以人定地、地隨人走原則，會同有關部門，依據(jù)上一年度進城落戶人口數(shù)量和新增用地標準，合理確定城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模，保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移進城落戶人員的用地需求，促進土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。三要完善住房用地供應政策。綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程，有保有壓、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因城施策、分類調(diào)控，合理安排房地產(chǎn)用地供應。保障性安居工程和棚戶區(qū)改造用地應保盡保，房地產(chǎn)庫存壓力過大的城鎮(zhèn)要減少或停止商品住房供地，農(nóng)民工市民化進程較快、房地產(chǎn)去庫存成效突出的城鎮(zhèn)，合理增加住宅用地供應面積。允許尚未開工房地產(chǎn)項目用地按照有關規(guī)定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設。鼓勵以各類住房配建、現(xiàn)有非住宅用地改變用途等方式，支持發(fā)展住房租賃市場。
　　通知要求，維護進城農(nóng)民土地權(quán)益，提升服務保障能力。深入推進農(nóng)村土地制度改革試點，加快推進宅基地、集體建設用地使用權(quán)確權(quán)工作，完善宅基地用益物權(quán)的權(quán)能及實現(xiàn)形式，進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)不變。提升國土資源服務能力和水平，精簡審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，完善審批程序，提高審批效能，為新型城鎮(zhèn)化建設提供優(yōu)質(zhì)服務。
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國土資源部將全面清理批而未用土地 ♂

國土資源部將全面清理批而未用土地 　　針對我國城市建設用地批而未用現(xiàn)象十分突出的問題，國土資源部將開始全面清理活動。對用地供地率無法明顯提高的地區(qū)，將暫停建設用地審批受理。

　　記者1日從國土資源部獲悉，目前，我國部分地區(qū)普遍存在一方面土地利用計劃指標緊張，另一方面城市建設用地批而未征、征而未供現(xiàn)象突出。為此，國土資源部近日決定將清理批而未用土地等納入“雙保行動”，并作為后續(xù)階段重點任務之一。

　　根據(jù)國土資源部《關于在保增長保紅線行動中加快處理批而未用土地等工作的通知》，縣級以上地方國土資源管理部門要按照有關用地批準文件、實施方案批準文件逐項核查，對2007年和2008年所有批而未用土地進行清理統(tǒng)計，逐項登記，建立數(shù)據(jù)庫，分別提出處理意見。清理結(jié)果逐級上報至省級國土資源管理部門。今年下半年開展的土地例行督察工作，也將把對建設用地批后使用情況和清理批而未用土地情況作為重點內(nèi)容。

　　國土資源部要求分類處理批而未用土地。對批而未用土地的處理，要優(yōu)先用于擴大內(nèi)需急需用地項目。省級國土資源部門要加強督促檢查，抓緊辦理相關手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后，滿兩年未實施征地和用地的，批準文件自動失效。已實施征地，滿兩年未供地的，在下達下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時，扣減相應指標。由于項目自身原因造成未供地的，及時調(diào)整給急需用地項目。不及時辦理供地手續(xù)又不愿意調(diào)劑的項目，督促用地單位限期辦理供地手續(xù)，限期開工建設，否則到期依法取消項目用地。

　　國土資源部要求，省級國土資源管理部門要在匯總?cè)?區(qū)、市)批而未用地土地清理結(jié)果基礎上，制定分類處理意見，組織具體實施。根據(jù)清理情況確定批而未用地土地重點清理地區(qū)，對批而未用比例較高的地(市)，要加大督促整改力度。到今年9月，對用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停建設用地審批受理。

國土資源部年底前將出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 ♂

國土資源部年底前將出臺農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策
　　國土資源部正在抓緊制定農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)相關辦法措施。國土資源部副部長鹿心社今日對此給出了明確的時間表，他說，年底前國土資源部會有一批相應的文件陸續(xù)出臺。同時他強調(diào)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須防止對農(nóng)村集體土地的盲目占用。

　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了建立規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，其中土地流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。鹿心社認為，真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露，現(xiàn)在國土資源部和有關方面都在抓緊制定相應的辦法措施以指導這項工作。

　　有人擔心，現(xiàn)在推行農(nóng)村集體建設用地進行流轉(zhuǎn)，一方面，給農(nóng)村發(fā)展帶來了更多的機會；另一方面，也激發(fā)了相當數(shù)量的企業(yè)到農(nóng)村占地。因此有專家提出，這是否會導致大肆利用農(nóng)村建設用地進行商業(yè)開發(fā)局面的出現(xiàn)。

　　對此，國土資源部提出，農(nóng)村集體建設用地進行流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進行。鹿心社表示，推進農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項改革確實隱藏著風險。“風險在哪里呢？如果我們的規(guī)范管理跟不上，就會導致對集體土地的盲目占用，就會過多地占用耕地和基本農(nóng)田，影響耕地保護的目標?！甭剐纳缯f，“這也正是我們管理部門擔心的事情?！?br>
　　他說，國土資源部將要出臺相應的管理辦法和措施，其中規(guī)范農(nóng)村集體建設用地的流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。他強調(diào)，農(nóng)村集體建設用地的流轉(zhuǎn)或者說農(nóng)村建設用地的流轉(zhuǎn)必須符合土地總體利用規(guī)劃，不符合規(guī)劃的土地不能流轉(zhuǎn)；同時，集體建設用地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的土地本身必須是經(jīng)過依法批準或者依法取得的，違法用地不能流轉(zhuǎn)。

　　鹿心社說，如果在流轉(zhuǎn)當中需要把農(nóng)用地變成建設用地，必須依法辦理農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；依法或者允許轉(zhuǎn)讓的集體建設用地，還必須按一定的程序報縣以上國土資源部門批準。

　　國土資源部要求，農(nóng)村集體建設用地的流轉(zhuǎn)要采取公開方式，放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場當中交易轉(zhuǎn)讓，以便社會各方面加強監(jiān)督。(記者郄建榮)