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本文導讀目錄：

1、堅決打贏老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)

2、堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任

3、堅決扛穩(wěn)糧食安全重任

4、堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任 中央農村工作會議在我省農業(yè)戰(zhàn)線引發(fā)強烈反響

堅決打贏老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn) ♂

堅決打贏老區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)

　　今年是中央提出的五年脫貧攻堅首戰(zhàn)年。習近平同志先后深入江西、安徽、寧夏回族自治區(qū)、青海等革命老區(qū)和貧困地區(qū)視察調研，并召開東西部扶貧協(xié)作座談會，向全黨全國發(fā)出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。最近他又對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示，要求“萬眾一心，埋頭苦干，切實把精準扶貧、精準脫貧落到實處，不斷奪取脫貧攻堅戰(zhàn)新勝利”。江西是革命老區(qū)，2015年底全省仍有200萬貧困群眾。讓貧困群眾脫貧是我們擺在首位的責任和擔當，必須以更務實的作風、更扎實的舉措，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，決不讓一個群眾在全面小康進程中掉隊。
　　聚焦精準 明確靶向
　　習近平同志強調：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。”今年初在江西考察扶貧工作時，他指示我們按照“六個精準”要求，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，明確靶向，因地制宜、量身定做、對癥下藥，使扶貧開發(fā)工作扶到點上、扶到根上。精準扶貧的提出，開啟了新時期脫貧攻堅的新征程，開辟了新時期脫貧攻堅的新路徑。
　　精準識別，筑牢脫貧攻堅工作基礎。精準識別貧困人口，是實施精準扶貧的首要環(huán)節(jié)和基礎工程。只有通過科學規(guī)范的程序和嚴格透明的方法精準識別貧困對象，全面準確掌握貧困人口規(guī)模、分布范圍、居住條件、致貧原因、脫貧需求等，才能保證幫扶對象準、致貧原因分析準、幫扶對策制定準，為脫貧攻堅打下扎實基礎。江西現(xiàn)有21個國家級貧困縣和4個享受國家級貧困縣幫扶政策的縣。我們通過精準識別，摸清全省共有貧困人口68.6萬戶、200萬人，對每一戶、每一個貧困人口的致貧原因，也分別從因病、因殘、缺資金、缺技術、缺勞力等方面進行了精準識別，為精準制定幫扶措施、確保每戶如期脫貧奠定了堅實基礎。
　　精準幫扶，保證攻堅措施對癥見效。習近平同志指出，要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。精準幫扶就是要精準識別扶貧對象，精準制定和實施幫扶規(guī)劃，使扶貧措施與貧困現(xiàn)狀密切對應。江西在對全省2900個貧困村、200萬貧困人口貧困現(xiàn)狀精準識別的基礎上，提出精準的扶貧對策，確定了通過發(fā)展產業(yè)脫貧94萬人、轉移就業(yè)脫貧54萬人、兜底保障脫貧35萬人、易地搬遷脫貧17萬人的精準扶貧方案；從增加收入角度，主要選擇發(fā)展產業(yè)、轉移就業(yè)、兜底保障三項脫貧措施。對具備勞動能力的一般貧困人口，主要是通過扶持發(fā)展產業(yè)和幫助轉移就業(yè)脫貧；對具備部分勞動能力的扶貧低保人口，主要是通過低保補助+扶持發(fā)展產業(yè)、低保補助+幫助轉移就業(yè)脫貧；對基本喪失勞動能力的純低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶，主要是通過低保、五保補助+投資收益扶持脫貧；對生存條件惡劣的貧困人口，則采取易地搬遷安居的方式脫貧。這些措施有效對應了致貧的多種因素，群眾樂于接受、積極配合，效果明顯。
　　精準考核，引導脫貧攻堅正向發(fā)力。用好考核的“指揮棒”，將精準脫貧實績作為地方、部門績效考核的重要內容，是正確引導脫貧攻堅的重要方法。江西注重完善考核體系，對25個貧困縣領導班子和黨政主要負責人實行專項考核，引導他們把主要精力、工作重點、財力和各類資源放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產生活條件上，切實防止貧困地區(qū)“堆盆景”，防止扶貧當中出現(xiàn)華而不實的“形象工程”“政績工程”。同時，加強對駐村幫扶和結對幫扶工作實績的考核，更加注重對黨政干部扶貧實績、貧困群眾獲得感進行評價，從而樹立正確的脫貧攻堅工作導向。
　　抓好落實 確保實效
　　習近平同志指出，脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。當前，無論是國家層面還是省級層面，脫貧攻堅制度、政策的頂層設計都比較系統(tǒng)全面，關鍵是抓好落實、確保實效。
　　在工作推進上做到真抓實干。江西2015年出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，2016年又出臺《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及若干配套政策文件，進一步完善了脫貧攻堅政策體系。為了將脫貧攻堅任務落到實處，還不斷完善責任體系，要求貧困市縣層層簽署責任書；要求行業(yè)和部門明確幫扶目標任務，目標未實現(xiàn)幫扶不脫責；要求駐村工作隊和第一書記嚴格督查考核，不脫貧不脫鉤。建立和完善機關干部到貧困地區(qū)特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村交流任職制度，對在基層一線實績突出、群眾公認的干部實行重點培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用；對工作不力、成效不佳的干部嚴格問責。
　　在資金安排上保證“真金白銀”。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，資金保障是關鍵。江西按照國家要求，積極抓好扶貧重點縣財政涉農資金的整合，重點用于脫貧攻堅，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。統(tǒng)籌整合使用財政涉農扶貧資金，撬動金融資本和社會資金投入扶貧開發(fā)，提高財政涉農扶貧資金使用的精準度。為保證資金使用效益，在實施范圍上，從國家確定的貧困縣擴大到蘇區(qū)縣共58個；在資金分配上，將脫貧攻堅作為重要參考因素，優(yōu)先保障扶貧項目，加大資金傾斜力度。結合脫貧攻堅規(guī)劃和行業(yè)扶貧規(guī)劃，明確到2020年統(tǒng)籌財政資金200億元以上，金融扶貧投入1000億元以上，保障“真金白銀”投入產業(yè)發(fā)展、就業(yè)、易地搬遷、危舊房改造、村莊整治、基礎設施建設、生態(tài)保護、社會保障、健康和教育等十大扶貧工程，強化脫貧攻堅的資金支持。
　　在工作作風上體現(xiàn)真情實意。扶貧工作需要我們帶著感情去做，真心實意抓、實實在在幫；深入扶貧一線，研究和思考脫貧攻堅工作新情況新問題，探索新思路新辦法；把貧困群眾的呼聲當作第一信號，把貧困群眾的需求當作第一選擇，結合“兩學一做”學習教育，肩并肩為群眾排憂解難、心連心幫群眾脫貧致富。為督促各級干部真情實意幫扶，江西把扶貧幫扶工作納入督查范圍，加強督促檢查，定期或不定期對第一書記、駐村幫扶工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系干部、結對幫扶干部在崗情況進行督促檢查，對“掛空名”不開展工作、工作成效不明顯的單位及相關人員進行通報，并對有關責任人進行追責問責。在全省推行扶貧幫扶“一證兩冊”（建檔立卡貧困戶精準脫貧登記證、精準到戶扶貧政策宣傳手冊、精準脫貧幫扶干部工作手冊），讓扶貧幫扶舉措清清楚楚、幫扶效果明明白白，切實防止扶貧對象“被脫貧”。
　　立足長效 穩(wěn)固成果
　　習近平同志指出：“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要采取穩(wěn)定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。”暫時脫貧不是真脫貧，脫貧以后不再返貧才是真脫貧。從調研了解的情況看，脫貧后返貧主要是因病、因殘、缺資金、缺技術、缺勞力等五大原因，必須采取長效措施解決這些問題，穩(wěn)固脫貧攻堅勝利成果。
　　建立健全機制保長效。為保障全省脫貧攻堅有序推進和成果穩(wěn)固，江西著力建立和完善脫貧攻堅考核、退出和扶貧資金投入管理“三大機制”，建設和完善脫貧攻堅政策支撐、網絡平臺、組織保障和社會幫扶“四大體系”，不斷鞏固產業(yè)脫貧、保障脫貧、安居脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”的成果。建立社會保障機制，為貧困戶提供保障，為農村低保戶、五保戶等提供托底保障；建立健康扶貧機制，讓農村貧困人口看得起病、看得上病、看得好病、更好防病，構筑城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、重大疾病商業(yè)補充保險、重大疾病救治“四道防線”，確保貧困人口有病能醫(yī)，努力防止因病致貧、返貧；建立貧困退出機制，嚴格評估、嚴格驗收，注重脫貧質量和可持續(xù)性，堅決杜絕“數(shù)字”脫貧、虛假脫貧。
　　激發(fā)內生動力促長效。政府主導、社會幫扶是脫貧的外在動力，增強貧困地區(qū)和貧困人口“造血”功能是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的內在動力。江西著力實施產業(yè)、就業(yè)扶貧工程，在組織形式上，推廣選準一項優(yōu)勢主導產業(yè)、組建一個合作組織或選擇一個龍頭企業(yè)、設立一筆扶貧信貸通、落實一個部門幫扶機制的“四位一體”產業(yè)扶貧方式；在產業(yè)業(yè)態(tài)上，根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜扶持貧困農戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、光伏產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及服務業(yè)等；在經營形式上，對有勞動能力的扶貧對象，扶持其通過加入合作社或龍頭企業(yè)發(fā)展產業(yè)、增加收入，對無勞動能力的貧困農戶探索通過資產性收益增加收入。大力推進教育扶貧，結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展需要，采取靈活多樣的形式開展實用技術、就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識培訓，加強基本文化素質教育，引導貧困群眾堅定戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的信心和決心，克服“等靠要”思想，不斷提升扶貧對象的主動脫貧意愿和自我發(fā)展能力；大力開展移風易俗活動，倡導科學文明的生活方式，為脫貧致富提供根本保證和持久支撐。
　　強化基層組織抓長效。“給錢給物，不如建個好支部”?；鶎狱h組織是群眾的主心骨?；鶎狱h組織強了，群眾的困難就有人管，鄉(xiāng)村的發(fā)展就有人抓。江西在脫貧攻堅過程中，高度重視基層黨組織建設，把加強農村基層黨組織建設作為脫貧攻堅的重要措施，扎實推進“連心、強基、模范”三大工程，配好配強貧困地區(qū)基層領導班子特別是村支部書記，配齊配強貧困村第一書記和駐村工作隊。目前，江西共有3792個單位、10656名干部進駐貧困村開展幫扶工作，安排落實30萬個結對幫扶責任人。各級黨委、政府集中選派2900名黨員干部到各個貧困村擔任第一書記，使之成為帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導者，成為脫貧攻堅成果的堅定維護者、群眾利益的堅定捍衛(wèi)者。
　　（作者為中共江西省委副書記、江西省省長）
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堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任 ♂

堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任

? ? ? ?洪范八政，食為政首。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視糧食安全，把解決好14億中國人的吃飯問題作為治國理政的頭等大事來抓。近日，習近平總書記在吉林考察時強調，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產。各級農業(yè)農村部門要認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，落實黨中央、國務院決策部署，全力以赴奪取全面建成小康社會之年農業(yè)和糧食豐收，持續(xù)提升糧食供給保障能力，把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中。

　　保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松

　　習近平總書記十分關心糧食生產和糧食安全，強調保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松；對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農業(yè)基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理；保障國家糧食安全是實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎；中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應該主要裝中國糧；要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略；確保谷物基本自給、口糧絕對安全。今年以來，習近平總書記強調，越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全。這次在吉林調研時，習近平總書記指出，今年夏糧豐收大局已定，秋糧要爭取有好的收成；要加強農業(yè)與科技融合，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，科研人員要把論文寫在大地上，讓農民用最好的技術種出最好的糧食；采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。習近平總書記的一系列重要講話、重要指示，深刻闡明了確保糧食安全對穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局的極端重要性，明確提出了確保國家糧食安全的目標任務和戰(zhàn)略舉措，為新時代做好糧食工作指明了方向、厘清了思路、提供了根本遵循。

　　近年來，各級農業(yè)農村部門認真貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，把確保糧食安全作為首要任務，加強政策指導推動，強化科技裝備支撐，實現(xiàn)了糧食生產的“十六連豐”。2019年全國糧食產量創(chuàng)歷史新高，達到13277億斤，連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤水平以上，稻谷、小麥自給率超過100%，玉米自給率多年穩(wěn)定在95%以上。特別是今年在遭遇新冠肺炎疫情的情況下，夏糧再獲豐收，產量達到2856億斤，創(chuàng)歷史新高，比上年增加24.2億斤；早稻種植面積比上年增加470萬畝，扭轉了連續(xù)7年下滑態(tài)勢。糧食連年豐收，為我國應對風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經濟社會大局發(fā)揮了“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。這次新冠肺炎疫情全球大流行，一些國家限制糧食出口，國際農產品市場劇烈波動，而我國糧食等重要農產品供給充裕、價格穩(wěn)定。任憑風浪起，我有壓艙石。習近平總書記指出，這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農副產品穩(wěn)定供給功不可沒。

　　經過多年努力，我國糧食安全保障能力和支持條件得到明顯改善。糧食供給保障水平大幅提升。2019年人均糧食占有量474.9公斤，連續(xù)多年超過人均400公斤的國際糧食安全標準線。目前，全國小麥、稻谷庫存量大體相當于全國居民一年的消費量，谷物庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農組織提出的17%—18%安全水平。糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升。農業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，糧食作物自主選育品種面積占比提高到96%以上，糧食單產達到381.3公斤，比1978年提高了1.2倍；農作物耕種收綜合機械化率超過70%，劃定9億畝糧食生產功能區(qū)和1億畝大豆生產保護區(qū)，農田有效灌溉面積超過10億畝，加強耕地保護和質量建設，今年即將建成8億畝“一季千斤、兩季噸糧”旱澇保收的高標準農田。糧食支持保護水平不斷提升。把扶持糧食生產作為強農惠農政策的重點，支持力度不斷加大，結構持續(xù)優(yōu)化。農業(yè)補貼主要支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營，農機購置補貼重點向糧食作物傾斜，對小麥、水稻實行最低收購價政策，對玉米、大豆實行生產者補貼，對產糧大縣實施獎勵政策，基本形成了比較完善的糧食支持政策體系。面對嚴峻復雜的國際國內形勢，我們完全有信心、有能力保障糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。

　　毫不松懈抓好秋糧生產，確保小康之年糧食再獲豐收

　　今年是全面建成小康社會收官之年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，奪取全年糧食豐收事關穩(wěn)民心、提信心，事關經濟社會發(fā)展大局，具有特殊重要意義。全年糧食生產的大頭在秋糧。今年秋糧播種面積穩(wěn)定在12.8億畝，目前長勢良好，再奪豐收有基礎，但還要過洪澇災害、夏伏旱、“寒露風”、早霜、病蟲害等多個關口。要認真貫徹落實習近平總書記“秋糧要爭取有好的收成”的重要指示精神，抓好抗災奪豐收等工作，確保全年糧食產量繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤。

　　抓好科學防災減災。今年我國南方地區(qū)嚴重洪澇災害給農業(yè)生產造成一定損失，農業(yè)災情重于常年。全國防汛已進入“七下八上”的關鍵時期，要堅持防汛抗旱兩手抓，加強監(jiān)測預警，強化技術指導服務，重點防范洪澇臺風、夏伏旱、早霜等災害。指導洪澇災區(qū)因地制宜改種補種短生育期作物，努力把災害損失降到最低。

　　抓好早稻搶收晚稻搶插?，F(xiàn)在正是早稻收獲和晚稻栽插的重要時期。目前受洪澇影響，仍有部分田塊積水嚴重，造成早稻收獲受阻，影響晚稻適期栽插。要充分發(fā)揮農機主力軍作用，積極引導農業(yè)社會化服務組織，及時搶收早稻、晾曬烘干，確保顆粒歸倉；搶農時、搶季節(jié)加快晚稻栽插，應插盡插、適期栽插，確保晚稻種植面積穩(wěn)定。引導南方地區(qū)擴大秋玉米等晚秋作物種植，有條件的地方多留蓄再生稻，種足種滿、不留秋閑田。

　　抓好秋糧田間管理。技術能否到位，是秋糧增產的關鍵。根據(jù)作物生長發(fā)育進程，制定分區(qū)域、分作物技術方案，組織農技人員深入秋糧生產一線，指導農民因地因苗落實好田管措施，促進苗情轉化升級。東北地區(qū)以“搶積溫、促早熟”為重點，加快在田作物生育進程，確保安全成熟。夏玉米和中晚稻主產區(qū)搞好肥水管理，構建合理群體。

　　抓好重大病蟲害防控。當前影響秋糧生產的主要是三大遷飛害蟲，草地貪夜蛾對玉米威脅較大，稻飛虱和稻縱卷葉螟對水稻影響較大。要發(fā)揮好草地貪夜蛾防控4條阻擊帶作用，重點落實黃河防控阻截布防任務，努力確保黃淮海和東北地區(qū)玉米安全。強化南方稻飛虱、稻縱卷葉螟區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)防統(tǒng)治，提早落實東北稻瘟病預防措施。繼續(xù)做好沙漠蝗、黃脊竹蝗入侵防范，堅決遏制病蟲害暴發(fā)流行。

　　扎實推進藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升糧食綜合生產能力

　　“十四五”時期是在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。雖然我國糧食連年豐收，但糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，結構性矛盾仍然存在。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、食品消費升級，糧食需求相當長時間內仍將保持剛性增長，糧食生產供給又面臨耕地和水資源硬約束、農村青壯年勞動力大量流出、國外進口不確定性增加等挑戰(zhàn)，未來糧食供需還將長期處于緊平衡。要深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神，落實新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，扎實推進藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)提升糧食綜合生產能力、供給保障能力，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力支撐。

　　壓實糧食安全省長責任制。發(fā)揮好責任制考核導向作用，較真碰硬開展考核，確保各省份糧食安全主體責任落到實處。主產區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固提高糧食生產能力。產銷平衡區(qū)和主銷區(qū)也要保持應有自給率，加強糧食生產、儲備、流通能力建設，增強糧食供給調控能力。

　　加強耕地保護建設。落實最嚴格耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”亂象。實行永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田數(shù)量不減少、質量不下降，保住中華民族的“鐵飯碗”。持續(xù)推進高標準農田建設，深入開展耕地保護與質量提升行動，加大東北黑土地保護利用力度，扎實推進保護性耕作行動，不斷提升耕地質量。

　　強化科技裝備支撐。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，著力攻克糧食生產“卡脖子”技術，培育推廣一批高產穩(wěn)產、多抗廣適、品質優(yōu)良的新品種，促進產學研用企深度融合，給糧食生產插上科技的翅膀。加快糧食作物生產全程機械化，推動農機農藝融合、良種良法配套，提高糧食生產效益。建設一批農業(yè)綠色提質增效技術集成示范區(qū)，構建農作物重大病蟲害防控體系，依靠科技減災增產。

　　支持培育新型農業(yè)經營主體。完善農村承包地“三權分置”制度，突出抓好家庭農場和農民合作社等新型農業(yè)經營主體培育，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。立足“大國小農”的基本國情農情，大力發(fā)展糧食生產社會化服務體系，通過聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、土地托管等有效形式，將廣大小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。

　　著力推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷優(yōu)化糧食生產區(qū)域布局和產品結構，發(fā)揮糧食生產功能區(qū)骨干引領作用，增加高油高蛋白大豆、飼用玉米和優(yōu)質水稻、強筋弱筋小麥等緊缺、優(yōu)質、綠色品種供給。以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手，科學規(guī)劃布局專用品種基地和加工產業(yè)集群，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈。

　　健全糧食生產支持保護體系。堅持完善小麥、稻谷最低收購價政策，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼政策，加大保險對糧食生產支持力度，讓農民務農種糧不虧本、有錢掙。加快健全主產區(qū)利益補償機制，加大對產糧大縣財政獎補力度，讓糧食主產區(qū)抓糧得實惠。推動研究制定糧食安全保障法，為確保國家糧食安全提供法治保障。

　?。ㄗ髡邽橹醒朕r辦主任、農業(yè)農村部部長）

堅決扛穩(wěn)糧食安全重任 ♂

堅決扛穩(wěn)糧食安全重任

　　專班建“帶”目標鎖定

　　今年以來，省委、省政府出臺了《關于扛穩(wěn)維護國家糧食安全責任，加強糧食生產的若干措施》，為推進東北平原糧食安全產業(yè)帶建設，省政府專門成立了由省發(fā)展改革委牽頭、省直14個廳局為成員單位的國家糧食安全產業(yè)帶建設項目專班，統(tǒng)籌推動產業(yè)帶建設。

　　建設糧食安全帶，依托中部長春、吉林、四平黑土地優(yōu)勢和西部松原、白城糧食生產條件，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實推進高標準農田建設、大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、產糧大縣農機裝備能力建設、三北防護林更新改造、現(xiàn)代種業(yè)提升等重大工程，加強我省西部荒草地、鹽堿地、沼澤地、灘涂等可開墾后備耕地資源保護和有序開發(fā)利用，深入開展“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，完善黑土地保護工程措施、技術措施，打造中西部糧食安全產業(yè)帶，持續(xù)提高糧食安全保障能力。到2025年，糧食綜合生產能力穩(wěn)步提升，糧食總產量邁上800億斤新臺階。

　　筑基，從黑土地開始

　　確保糧食安全的基礎是黑土地。深秋時節(jié)，松原市寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)民樂村高標準農田建后培肥改良示范區(qū)的人們正在收獲著喜悅。這個村經過田、土、水、路、林、電、技、管一體化綜合治理后，生產能力得到了迅速提升。而這只是我省高標準農田建設的冰山一角。

　　為了筑牢糧食安全之基，我省落實國家新一輪高標準農田建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進省市縣三級編制好高標準農田建設“十四五”規(guī)劃。

　　實施“百鄉(xiāng)千萬”高標準農田建設行動。突出重點、集中連片、整合推進、分期建設，優(yōu)先在糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)內實施農田土地平整、有機肥播撒及田間機耕路、灌排渠道、農田電網等綜合設施建設，提高建設標準和質量。2021年，在30個產糧大縣建設千萬畝以上的連片高標準農田，新建高標準農田500萬畝，比上年增加200萬畝。目前已建成251萬畝。到2025年，累計建成高標準農田5000萬畝，占全省糧食播種面積60%左右，推動項目區(qū)糧食增產10%左右。

　　加強黑土地保護。習近平總書記指出“要認真總結和推廣梨樹模式，采取有效措施切實把黑土地這個‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好”。我省糧食產量80%來自于黑土地，必須站在戰(zhàn)略高度保護好黑土地。省委、省政府出臺了《關于全面加強黑土地保護的實施意見》，省里成立省委書記、省長任雙組長的省黑土地保護工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調和統(tǒng)一指導。

　　——制定黑土地保護工程規(guī)劃，積極創(chuàng)建東北黑土地保護國家重點實驗室，將更多項目納入國家項目庫。深入實施“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，大力實施保護性耕作，分區(qū)域示范推廣秸稈覆蓋還田、秸稈深翻還田、鹽堿地治理等十大模式，堅持綜合施策，升級戰(zhàn)略舉措，努力走出具有吉林特色治理之路。圍繞黑土地保護關鍵技術進行科技攻關，探索建立東部固土保肥、中部用養(yǎng)結合、西部抗旱培肥等不同模式。

　　——深入總結推廣“梨樹模式”，在26個黑土保護市縣集成推廣耕作制度改革、土壤改良治理等保護措施，保護性耕作實施面積擴大到2875萬畝，同比增長55.2%，居全國第一位。

　　——推進農田環(huán)境治理，實施農膜回收、化肥農藥減量增效行動，推廣應用測土配方施肥、生物防治、科學用藥技術和高效施藥器械及其配套技術， 化肥農藥利用率達到40%以上。加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物收儲運體系建設，實施糞肥沃土行動，促進糞污全量還田。在水土流失重點防治區(qū)，開展以小流域為單元的綜合治理工程。

　　保障，加快打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地

　　據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，我省審定主要農作物新品種共712個，引種備案品種1209個，登記非主要農作物新品種365個。國家級審定的品種229個。玉米、水稻、大豆良種覆蓋率達到100%。

　　為了打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地，我省設立種業(yè)發(fā)展基金3億元，重點實施“五大提升行動”：

　　——種質資源保護能力提升行動。制定《農業(yè)種質資源普查與收集總體方案（2021—2023年）》和《農作物、畜禽、水產、食用菌、中藥材5個分物種種質資源普查與收集保護行動實施方案》，全面啟動農業(yè)種質資源普查與收集保護。協(xié)調省發(fā)改委立項，投資1500萬元，推進省農科院建設省級作物種質資源保護與利用中心。

　　——自主創(chuàng)新能力提升行動。推進與中科院、中化集團先正達公司等開展科研合作，有序推進生物育種產業(yè)化。正在推進春玉米育種中心、國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新東北中心、種子生物學院等項目建設，打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。協(xié)調省科技廳實施“主糧作物良種科技創(chuàng)新重大專項行動”，突出玉米、水稻、大豆三大主糧作物品種提質增效，組織省農科院、吉林大學、鴻翔種業(yè)等聯(lián)合開展科企攻關。加快優(yōu)良品種更新?lián)Q代，新審定主要農作物品種341個，其中玉米237個、水稻69個、大豆32個、小麥3個。

　　——主體培育能力提升行動。啟動創(chuàng)建公主嶺國家級現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園，對鐵北種業(yè)一條街進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立3000畝玉米新品種新技術試驗示范區(qū)。支持種業(yè)企業(yè)資源整合，與先正達公司、鴻翔種業(yè)等企業(yè)簽訂入園框架協(xié)議，安排了建設用地、研發(fā)地和制種田等，引導重點企業(yè)向園區(qū)集聚。推行“強種貸”，幫助企業(yè)協(xié)調發(fā)放貸款1.5億元。組織舉辦現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培訓班，邀請中國工程院院士萬建民作學術報告，提升科技人員和種子企業(yè)等各類主體素質。

　　——育制種基地能力提升行動。爭取國家投資3000萬元，支持洮南市國家級10萬畝玉米制種基地提檔升級。南繁科研育種基地設施持續(xù)完善，啟動公主嶺市10萬畝水稻制種大縣等項目，推進玉米、水稻、大豆等40萬畝標準制種基地建設，提升省內供種保障能力。

　　——種業(yè)治理能力提升行動。加大市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊制假售假、套牌侵權等違法行為。今年查處種子案件136件，取締無證經營業(yè)戶104個，吊銷生產經營許可證3家，沒收種子1722公斤，召回問題種子2.04萬公斤，有效保障了春耕用種安全。

　　支撐，強化現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備

　　科技與裝備支撐是糧食安全的關鍵所在。

　　截至10月19日，我省秋糧收獲已近七成，有如此進度，我省農機化水平的不斷提升起到至關重要的作用。

　　到去年底，全省農機總動力達到3900萬千瓦。拖拉機保有量126萬臺。農機專業(yè)合作社發(fā)展到6361個。全程機械化新型農業(yè)經營主體發(fā)展到662個，基本實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一農機強社”。目前，我省農作物耕種收綜合機械化水平達到91%，超過全國平均水平20個百分點。

　　近年來，全面開展糧食生產全程機械化整體推進示范省建設，創(chuàng)建國家級示范縣28個，長春、四平、遼源被確定為全國率先基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范市。與中國機械工業(yè)集團合作，建設“農機產業(yè)園”，持續(xù)提高農機裝備生產能力。到2025年，主要農作物綜合機械化率達到95%以上。

　　實施數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新工程。完善省級數(shù)字農業(yè)云平臺建設，重點推進玉米（水稻）全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺、梅花鹿人參食用菌單品大數(shù)據(jù)平臺、農村經營主體管理平臺推廣應用。推進信息進村入戶，覆蓋55個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)），累計建成益農信息社8030個。建設省級物聯(lián)網應用示范點100個。

　　農業(yè)信息化在全國實現(xiàn)“五個第一”：

　　12316、12582平臺與農民互動服務量全國第一，農業(yè)電子商務進村入戶全國第一單，測土配方施肥手機信息服務覆蓋面全國第一，易農寶APP省域用戶量全國第一，中國移動服務農業(yè)示范基地全國第一個。被農業(yè)農村部確定為信息進村入戶首批試點省、農業(yè)電子商務試點省和物聯(lián)網區(qū)域試驗試點省。

　　與此同時，深化農業(yè)科技體制改革，加強先進實用技術集成推廣，加強防災減災措施落實，持續(xù)提升抗災減災奪豐收能力。

　　打造東北平原糧食安全產業(yè)帶，是我省對國家糧食安全的責任擔當，意義重大、任務艱巨、使命光榮。當此開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進的新征程之際，當以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，讓這條金色之帶早日呈現(xiàn)于世。?

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堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任 中央農村工作會議在我省農業(yè)戰(zhàn)線引發(fā)強烈反響 ♂

堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任 中央農村工作會議在我省農業(yè)戰(zhàn)線引發(fā)強烈反響

　　省農業(yè)農村廳干部職工一致表示，要深入學習習近平關于“三農”工作重要論述，堅決扛穩(wěn)維護國家糧食安全重任，把抓好糧食生產作為頭等大事。要加大政策落實力度，落實糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，嚴守耕地紅線，持續(xù)加大黑土地保護力度，強化科技裝備支撐，抓好防災減災。加大新型農業(yè)經營主體培育力度，大力發(fā)展生產托管，促進適度規(guī)模經營。加快農產品加工業(yè)和食品產業(yè)發(fā)展，深入推進十大產業(yè)集群建設。強化農村人居環(huán)境整治提升，推動鄉(xiāng)村建設展現(xiàn)新風貌。堅持不懈深化農村改革，推動農村要素活力有效釋放。

　　省鄉(xiāng)村振興局召開局黨組（擴大）會議，傳達學習中央農村工作會議精神，黨組書記、局長韓陽表示，省鄉(xiāng)村振興局要認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，自覺提高政治站位，把會議內容、任務進一步理清，以“五化”工作法推動各項工作落細落實。要大力弘揚脫貧攻堅精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要按照“守底線、抓發(fā)展、促振興”的思路，乘勢而上推動2022年鄉(xiāng)村振興開新局，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，促進鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和農村社會事業(yè)全面發(fā)展。要堅持“鄉(xiāng)村振興為農民而興，鄉(xiāng)村建設為農民而建”，抓住產業(yè)興旺這個根本，緊緊圍繞增加農民收入，持續(xù)培育壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的家園。

　　省糧食和物資儲備局黨組書記、局長馮喜亮表示，總書記重要講話中的“責任”二字，重若千鈞。糧穩(wěn)天下安，穩(wěn)住糧食，有著特殊重要的意義。省糧食和物資儲備局將以高質量發(fā)展為目標，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略，聚焦糧食和物資儲備核心職能，堅決扛穩(wěn)國家糧食安全的重要政治責任。要全力做好秋糧收購、安全儲糧、糧食監(jiān)管、品牌建設、產業(yè)集群、物資儲備、鹽業(yè)改革等有關工作，筑牢糧食安全壓艙石。

　　“會議明確了2022年‘三農’工作的總體要求、主要目標和路徑措施，為我們做好‘三農’工作提供了行動指南和根本遵循?！笔⌒竽辆贮h組書記、局長張國華表示，他們將把學習中央農村工作會議精神，作為當前和今后一個時期全省畜牧系統(tǒng)的重要政治任務，堅定不移實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，重點推動42個肉牛專項債項目、54個肉牛續(xù)建大項目建設，加快9個規(guī)劃項目落實落地，集聚釋放優(yōu)勢產能。

　　省農業(yè)科學院黨委書記、院長董英山說，中央農村工作會議為做好“三農”工作提供了根本遵循，下一步省農業(yè)科學院要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神。作為省級農業(yè)科研單位，要充分發(fā)揮科技與人才優(yōu)勢，瞄準世界農業(yè)科技創(chuàng)新前沿，聚焦全省農業(yè)農村發(fā)展重大科技需求，以優(yōu)化供給、提質增效為引領，以綠色發(fā)展為導向，以科技創(chuàng)新為動力，突出抓好現(xiàn)代育種能力提升、農業(yè)高質高效生產、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用與黑土地保護，及農業(yè)經濟等領域研究、創(chuàng)新與轉化推廣工作，促進一二三產融合和鄉(xiāng)村經濟振興發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

　　臨江市農業(yè)農村局局長齊林表示，中央農村工作會議為今后一個時期農業(yè)農村工作指明了方向。今后他們將立足本地發(fā)展實際，積極發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，加強農田水利設施和高標準農田建設，打造一批“參、花、藥、菌、菜、果、牧、漁、煙、米”標準化基地和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實脫貧攻堅五年過渡期和“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　“我鎮(zhèn)全體干部將認真學習領會會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和中央決策部署上來?！迸褪屑?zhèn)副鎮(zhèn)長周楠說道。他表示，他們將按照“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”總要求，咬定目標，狠抓落實，堅持優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、堅持推進農業(yè)現(xiàn)代化步伐、堅持發(fā)展壯大村集體經濟，努力補齊短板，聚力民生福祉，持續(xù)提升群眾生活品質，積極探索打造鄉(xiāng)村振興新模式，為奮力實現(xiàn)全面振興全方位振興貢獻力量。

　　中央農村工作會議的召開，讓工作在一線的駐村第一書記備受鼓舞。王金波是重點脫貧村靖宇縣景山鎮(zhèn)景山村的駐村第一書記，他表示，在接下來的一年里，將團結帶領村兩委和駐村工作隊，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全鞏固和農戶收入支出等方面，著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發(fā)現(xiàn)、分類幫扶、動態(tài)清零，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。要嚴格落實“四個不摘”要求，嚴格按照我省千村示范建設標準做好示范村創(chuàng)建的各項工作，為建設產業(yè)強、農村美、農民富的新農村而努力。

　　永吉縣萬昌鎮(zhèn)鳳光家庭農場農場主劉艷杰非常關注國家大政方針，她說，發(fā)展離不開黨的好政策。萬昌鎮(zhèn)地處星星哨水庫附近，四面環(huán)山，水田里用的都是有機肥，污染小，今年國家還為稻田免費噴了一遍高效低毒農藥，另外種地買農機還有補貼，這讓像她這樣的新型職業(yè)農民對未來的發(fā)展更有信心了。

　　“中央農村工作會議總結分析了當前‘三農’工作面臨的形勢、任務，讓我們倍感振奮、信心倍增?！摈[河蛙源林蛙養(yǎng)殖場的創(chuàng)辦人孫清森說，一定要用好資源，發(fā)展品牌農業(yè)，做好農產品。他在1998年響應露水河林業(yè)局發(fā)展林下經濟的號召，種了4公頃林下參，2003年又與延邊林業(yè)科學院合作，對林下參進行科研實驗。此外他還養(yǎng)了130箱蜜蜂，種了木耳、天麻等。得益于國家的農業(yè)農村政策，養(yǎng)殖場這些年取得了比較好的效益，他有信心帶領養(yǎng)殖戶在致富路上走得更穩(wěn)更好。

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