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本文導讀目錄：

1、農業(yè)農村部2018年百鄉(xiāng)萬戶調查活動綜述

2、農業(yè)農村部2018年種植業(yè)及畜牧業(yè)農機工作重點

3、農業(yè)農村部2019年農業(yè)農村工作實施意見中釋放的農機行業(yè)發(fā)展信號

4、農業(yè)農村部2020年1號文件發(fā)布

農業(yè)農村部2018年百鄉(xiāng)萬戶調查活動綜述 ♂

農業(yè)農村部2018年百鄉(xiāng)萬戶調查活動綜述

“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權”。在習近平總書記關于調查研究的重要思想的指引下，農業(yè)農村部120名干部在春寒料峭的初春三月分赴全國30個省區(qū)市、60個村，拉開了第八年百鄉(xiāng)萬戶調查活動的序幕。

資料圖

在行前動員會上，農業(yè)農村部部長韓長賦指出，要充分發(fā)揚“深入唯實”的尋烏調查精神，開展全景式調查，把農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨建的實情摸準摸透，為謀劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供第一手材料。

走訪了133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2916個農戶，召開了436次座談會，訪談7800多人次，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，以60個村為樣本形成了60個調研報告……一個月后，農業(yè)農村部30個調研組帶著滿滿的收獲歸來，120萬字的調研成果鮮活具體、分析深刻，交織成新時代中國鄉(xiāng)村風貌的生動寫照，為下一步將調研成果轉化為對新時代農業(yè)農村發(fā)展現(xiàn)狀的分析判斷，制定出臺更多“接地氣”的好政策打下了堅實的基礎。

農業(yè)如何興旺——

產業(yè)結構調優(yōu)，土地經營放活，調研組在基層創(chuàng)造中找答案

農雖舊業(yè)，其命維新。從過去8億人“吃不飽”，到如今14億人“吃不完”，農業(yè)已從追求高產量轉向追求高質量。新時代的鄉(xiāng)村振興離不開農業(yè)轉型升級，去年全國農業(yè)工作會議提出要壓減黑龍江等寒地的井灌稻種植面積，減少庫存壓力。

調研組發(fā)現(xiàn)，東三省的水稻種植大戶正面臨著農田機井水位下降、黑土層厚度減少、東北粳稻庫存壓力增大等挑戰(zhàn)，適當調減水稻面積，有助于淘汰低效產能，推動產業(yè)升級。水稻調減后，短期內農場收入難免減少，調研組建議可以針對種植大戶進行適當補助；針對“稻強米弱”的現(xiàn)狀，建議發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進水稻面積調減。

土地經營活，農村才能富。如何提高土地經營效益，助力農民增收？帶著這些問題，調研組在基層有了新發(fā)現(xiàn)。2010年，首個土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立，目前全村已有87%的農戶入社。2017年合作社實現(xiàn)經營利潤16.5萬元，農民畝均分紅近650元。

調研組總結了股份合作社的實踐經驗，認為產權明晰是基礎，農民主體是關鍵，專業(yè)運營是保障，多方共贏是動力，由此實現(xiàn)農民穩(wěn)定增收、職業(yè)經理人創(chuàng)業(yè)增收，形成了發(fā)展合力。

受益于全省“四化同步”試點，湖北省潛江市趙腦村通過實施土地整理、增加耕地和集體建設用地指標等探索，全村2/3的農戶搬進了干凈整潔的新社區(qū)。調研組指出，這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來源，實現(xiàn)了村集體、農民、企業(yè)的利益平衡。但仍需研究耕地占補平衡指標交易的具體政策，對占補平衡的范圍、規(guī)模提出明確的指導意見，為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐。

江蘇省睢寧縣在金融支持新型經營主體上進行了創(chuàng)新。縣農業(yè)公司整合農業(yè)項目，依托擔保平臺，為鎮(zhèn)農業(yè)公司提供融資支持；鎮(zhèn)農業(yè)公司自主經營，為村集體股份合作社提供資金支持以及綜合服務設施、市場訂單、農資、農機和科技服務；村集體股份合作社通過經營集體農場，配套提供農機、倉儲、烘干、冷庫和土地流轉等服務；新型職業(yè)農民在鎮(zhèn)村帶動下經營適度規(guī)模的家庭農場，提高農業(yè)組織化程度，實現(xiàn)小農戶與大市場有效對接。“縣農業(yè)公司+鎮(zhèn)農業(yè)公司+村集體股份合作社+新型職業(yè)農民”，新體系帶富了新農民，睢寧縣農民的收入來源隨之實現(xiàn)了多樣化。

既要聽民意，又要解民憂。在農業(yè)農村部持續(xù)幫扶了32年的武陵山區(qū)，永順縣馬鞍村的獼猴桃產業(yè)已初具規(guī)模，調研組為果農聯(lián)系專家傳授病蟲害防治技術，進一步提高湘西獼猴桃品質，讓獼猴桃成為當?shù)氐摹懊撠毠薄爸赂还薄?/p>

“芮城蘋果”是三晉特產，但由于種植分散、技術服務不足、產業(yè)化水平較低等原因，農戶說起蘋果“苦比甜多”。調研組主動聯(lián)系了加工企業(yè)海升果業(yè)公司，與芮城縣政府簽署了投資開發(fā)蘋果的框架協(xié)議，根據協(xié)議公司將在芮城分兩期建設苗圃、種植基地、采摘旅游與加工倉儲設施等蘋果產業(yè)基地，“有了這么好的產業(yè)基地，芮城蘋果的未來一定甜似蜜?！贝迕褛w光義說。

農村短板如何補齊——

公共服務實現(xiàn)有效供給，“空心村”破解養(yǎng)老難題，調研組在群眾幸福感中找“金點子”

決勝全面小康，農村是關鍵。如何在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、治理有效，鄉(xiāng)村治理和公共服務等社會問題很關鍵，這也是本次百鄉(xiāng)萬戶調查活動的重點。

調研發(fā)現(xiàn)，一些地方村莊數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，農村公共服務難以有效供給。一些村莊農村黨員干部老齡化嚴重，農村基層組織建設薄弱環(huán)節(jié)難突破。污水和垃圾處理、供暖等基礎設施建設和維護成本高難以普及，民生短板亟待補齊。

“金點子”往往來自基層。在山東諸城，調研組看到了另一番景象?！拔覀冏〉氖浅恋臉欠?，有天然氣、自來水、抽水馬桶，冬天有暖氣，跟城里人沒啥兩樣。”得利斯社區(qū)村民鄭淮茂說。諸城市將若干村莊規(guī)劃為一個農村社區(qū)，統(tǒng)一建設社區(qū)服務中心，配套設施齊全，村民辦事方便，基礎設施建設標準和速度提高，運行維護成本降低。從傳統(tǒng)村落治理到現(xiàn)代化社區(qū)治理，體系更科學，凝聚力更強。社區(qū)黨委下設若干黨支部，以自然村為單位選舉產生經濟聯(lián)合社，承擔原行政村集體資產的管理和運營。村民王松強說：“并村入社區(qū)后，大事都是社區(qū)‘兩委’一起協(xié)商，定下來的事沒偏向，老百姓更容易接受，干部作風也改進了?！?/p>

有數(shù)據顯示，中國60歲以上老齡人口已近1.5億，其中近六成分布在農村。如何健全農村養(yǎng)老保障體系，關系著農民是否有獲得感和幸福感。安徽調研組了解到，不少農村老人不愿住養(yǎng)老院，“空心村”養(yǎng)老成為難題。江蘇常州城西村75歲的唐海銀大爺告訴調研組，雖然現(xiàn)在吃穿不愁，還和一班老人組織了“友樂團”，但因為子女都在城里定居，當自己生活不能自理時，養(yǎng)老就會出現(xiàn)問題。

在北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)河防口村，調研組走訪了北京市首家養(yǎng)老驛站。河防口村老人多為獨居，做飯、安全都成了大問題。經多方努力，村里將老村委會辦公樓改造成養(yǎng)老驛站，內設食堂、棋牌室、圖書室和住房等，村集體出資與有資質的養(yǎng)老機構合作，為老人提供就餐等服務，現(xiàn)在每天來驛站的老人有90多人，養(yǎng)老問題得到解決，鄉(xiāng)村治理也找到了一個有力抓手。河防口村黨支部書記李小春告訴調研組：“村民心情舒暢了，村里的各項事業(yè)也就好辦了?！?/p>

海南南濱農場已有66年建場歷史，21世紀初，作為“國家隊”一員，農墾精神激勵著一代代農墾人斗志昂揚，充滿著幸福感和自豪感。十幾年后，調研組在農場考察時感到，居住環(huán)境亟待改善、農場職工身份不明和產業(yè)結構單一等問題困擾著曾經的“海燕人”，也給他們的轉型再騰飛提供了契機。“場隊與一些地方農村相比出現(xiàn)了差距。這個落差既是壓力，也是動力，我們要用最短的時間，借著國家南繁規(guī)劃主戰(zhàn)場之一的優(yōu)勢，迎頭趕上?！蹦蠟I農場紅華作業(yè)區(qū)海燕隊隊長李春濱說。

農民如何安居——

敢壯士斷腕，按規(guī)劃建管，調研組在鄉(xiāng)村找到了經濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡點

在習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地——浙江省湖州市，調研組來到移沿山村農戶家里共話生態(tài)經。移沿山村是浙江十大最美鄉(xiāng)村之一，位于國家4A級風景區(qū)內。村黨支部書記施阿三告訴調研組，過去可不是這樣，村里原來有一個家庭木線條加工集中區(qū)，年產值達1.5億元，利潤3000多萬元，但總體小散亂，有污水和燒煤污染。在市、區(qū)支持下，村里將符合標準的企業(yè)都遷進了區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，不合標準的都不留，騰出來地方建設生態(tài)農莊，開發(fā)傳統(tǒng)古村落，村容大變樣，2017年村民人均收入36025元。

鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)宜居的好環(huán)境，好環(huán)境才能留住鄉(xiāng)愁，留住人氣?！霸邳S橋村，原汁原味的江南水鄉(xiāng)特色得以保留，河水涓涓流淌，白墻黛瓦的農家小院掩映于綠樹叢中。”調研組在民情日記中寫道。2015年，黃橋村被列為上海市首批村莊保護規(guī)劃試點，村里請相關部門對村莊進行規(guī)劃設計，打造宜居、宜游、宜業(yè)、城鄉(xiāng)互動的魅力鄉(xiāng)村。廣東調研組走訪了佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)河村，占地120畝的河村公園規(guī)劃設計環(huán)境優(yōu)美，遼寧調研組在盤山縣太平街道新村看到一望無際、正待春耕的稻田。村里開展家庭環(huán)境評比，激勵庭院環(huán)境美化。

農村生態(tài)宜居，環(huán)境優(yōu)美少不了，產業(yè)轉型也要跟上。湖南省益陽市菱角岔村全面實施了房屋改造等工程，打造出“藍頂白墻”的新型湖鄉(xiāng)建筑風格村落，形成了山水林田湖交相輝映的秀美景觀。為減少養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響，村里的養(yǎng)殖大戶主動轉型，拆掉了豬場牛圈，發(fā)展果蔬種植、休閑農業(yè)、觀光旅游等現(xiàn)代農業(yè)，調研組看到了一個生態(tài)宜居村莊的雛形。

河北調研組在平山縣李家莊村了解到，該村通過開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，實施改廁改水改電，美化村容村貌，引入知名企業(yè)經營并帶動農戶經營“農家樂”，農民人均純收入由2015年的5250元提高到2017年的1.6萬元。

在河南省原陽縣太平鎮(zhèn)水牛趙村，調研組發(fā)現(xiàn)，曾經污染環(huán)境的廢棄稻草被加工為草繩、草棒或草柱，供企業(yè)作墊料。不僅具有環(huán)保效益，也為水牛趙村帶來了實實在在的經濟效益。經測算，僅銷售稻草一項，2017年全村戶均可增收5000元以上。

在福建寧德霞浦縣三沙鎮(zhèn)三澳村漁民身上，調研組看到了傳統(tǒng)捕撈業(yè)的衰落和困境，沿海普遍存在過度捕撈問題。進一步加強海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，發(fā)展水產品加工、休閑旅游等二三產業(yè)，不斷提高漁業(yè)發(fā)展后勁和活力，是破解困局的良方。

如何做好鄉(xiāng)村振興大文章——

興村關鍵在黨，致富根本在人，調研組在鄉(xiāng)村變化中尋找發(fā)展新動能

邊遠貧困地區(qū)如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？內蒙古調研組找到的答案是“兩掛車三張網”，抓好產業(yè)扶貧和住房保障“兩掛車”，織密教育扶貧、健康扶貧和生活救助“三張網”。興安盟突泉縣曙光村位于大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)，地廣人稀、土地貧瘠，當?shù)攸h委政府把貧困群眾的難處當作自己的難處，把貧困群眾的需求排在第一位，政府扶持、企業(yè)帶動，有了靠山和資源，貧困戶發(fā)展當?shù)靥厣a業(yè)勁頭十足。訪談中，貧困戶紛紛反映，黨的政策含金量高，只要踏踏實實跟黨走，擼起袖子加油干，好日子就一定在前頭。

頭雁振翅，群雁高飛。各組在調研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興根本在人。一排排整齊的聯(lián)棟自動化日光溫室，平整的鄉(xiāng)間道路上一輛輛農用小汽車往來穿梭，寧夏回族自治區(qū)調研組在固原市姚磨村看到的景象，是過去村里人不敢想的。這得益于在基層成長起來的致富帶頭人村黨支部書記姚選，他因地制宜帶動村民發(fā)展冷涼蔬菜產業(yè)，目前全村年人均可支配收入1.35萬元，其中85%來自冷涼蔬菜產業(yè)。

在安徽省蕪湖縣，種糧大戶戴二保組織村民成立了農機服務專業(yè)合作社，生產的稻米被益海嘉里評為“谷王”。說到如何進一步擴大經營規(guī)模時，他跟調研組說了自己的“三個希望”：一是希望國家能夠在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中給農業(yè)初加工、三產融合用地提供政策支持；二是希望能夠加大農業(yè)保險支持力度；三是希望把種糧補貼補給真正種糧的人。有了這些政策支持，戴二保計劃繼續(xù)創(chuàng)新銷售模式，拿出170畝地搞稻蝦共作，專供會員使用；找機會并購一家米廠，繼續(xù)向產業(yè)鏈后端延伸，擴大自家品牌的銷售比例；還想發(fā)展農旅結合，打造一個集生產、觀光于一體的農業(yè)企業(yè)。

戴二保是當前大戶經營狀況的一個縮影，他們所面臨的困難和今后打算，對于落實好中央一號文件有關精神、完善農業(yè)農村扶持政策具有針對性和參考價值。

尚賢者，政之本。如何為鄉(xiāng)村振興打造一支合格的“三農”工作隊？2014年起，陜西省鳳翔縣積極開展新型職業(yè)農民培育，對職業(yè)農民出臺了產業(yè)、貸款等系列扶持政策；每年開展不少于24課時的繼續(xù)教育；通過政府購買、選拔職業(yè)農民擔任技術服務人員為各村開展技術服務；開通微信公眾號搭建職業(yè)農民學習互動平臺，保證離校不離訓，其中湫池廟村職業(yè)農民最多，有123人。

在村黨支部書記任珠亮看來，鄉(xiāng)村振興的號角已吹響，此刻的湫池廟村比任何時候都更需要人才：“政府要加大職業(yè)農民培養(yǎng)力度，出臺更多扶持政策，吸引和鼓勵人才在農村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。”

百鄉(xiāng)萬戶調查活動開展8年來，調研組成員和農民“手拉手”“心連心”，察實情、出實招、求實效，將“三農”政策部署帶到基層落地生根，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的謀劃實施打下了堅實基礎。鄉(xiāng)村振興征程方啟，發(fā)展建設重任在肩。農業(yè)農村部副部長余欣榮在總結交流會上指出，百鄉(xiāng)萬戶調查活動告一段落，但調查研究工作必將長抓不懈。農業(yè)農村部還將深入學習貫徹黨的十九大精神，把深入開展調查研究的好傳統(tǒng)保持下去，不斷加強組織、創(chuàng)新形式、豐富內容、改進作風，做到唯真求實搞調研，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開好局、起好步。

農業(yè)農村部2018年種植業(yè)及畜牧業(yè)農機工作重點 ♂

農業(yè)農村部2018年種植業(yè)及畜牧業(yè)農機工作重點

資料圖

按照第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《國務院機構改革方案》，國務院將組建農業(yè)農村部，不再保留農業(yè)部；然而，監(jiān)督管理“農業(yè)機械化”依然是將要組建的農業(yè)農村部的主要職責，工作職能將得到沿續(xù)。

在前不久承擔農業(yè)機械化全面工作的農業(yè)部農業(yè)機械化管理司已經提出了2018年農業(yè)機械化工作要點；同時農業(yè)部的相關職能機構在2018年度工作要點中，從多方面對農機工作提出了要求和做出安排，直接關系著農機行業(yè)未來的發(fā)展。

種植業(yè)工作與農業(yè)機械化關聯(lián)度最高。在農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)的《2018年種植業(yè)工作要點》中，涉及和銜接農機工作的內容比較多，直接引導農業(yè)全程機械化的發(fā)展。

例如，在劃定糧食生產功能區(qū)工作中提出， 加快劃定9億畝糧食生產功能區(qū)和2.38億畝重要農產品生產保護區(qū)， 加大財政轉移支付力度，提高“兩區(qū)”物質裝備水平，鞏固提升核心產能。 實施藏糧于技戰(zhàn)略，選擇325個重點縣開展整建制創(chuàng)建，推進綠色高質高效創(chuàng)建。完善技術模式，加快推進農機農藝融合，分區(qū)域、分作物集成組裝一批以農業(yè)機械為載體的綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產效能提升的綠色高質高效標準化技術模式。

深入實施化肥使用量零增長行動依然是2018年全國種植業(yè)工作的重點之一，要“選擇一批重點縣（市）開展化肥減量增效示范，加快技術集成創(chuàng)新，探索有效服務機制，在更高層次上推進化肥減量增效。加力推進統(tǒng)防統(tǒng)治減量，推行政府購買服務等方式，扶持一批農作物病蟲防治專業(yè)服務組織，在糧食主產區(qū)和園藝作物優(yōu)勢產區(qū)，開展全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務。加力推進高效藥械減量，支持新型經營主體和植保專業(yè)服務組織購買植保無人機、自走式噴桿噴霧機等高效藥械。 ”

在推進農藝節(jié)水中強調，“集成推廣深松深耕、秸稈還田、保護性耕作等保墑技術，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等節(jié)水技術。推進設施節(jié)水，推行高效節(jié)水灌溉?！睂嵤稏|北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，選擇一批重點縣（市）開展整建制推進試點，以耕地質量提升、水土資源保護、基礎設施建設為重點，集成一套農機農藝配套、用地養(yǎng)地結合的技術模式。    

以點帶面、加快推廣實施園藝產品提質增效工程，加快優(yōu)良品種推廣，強化技術集成創(chuàng)新，推進設施裝備升級。建設100個果菜茶全程綠色標準化生產示范基地。推進棉糖提質增效，集成推廣輕簡化優(yōu)質高效栽培技術模式。因地制宜推進全程機械化生產，篩選配套機具，調優(yōu)種植模式，推廣耕種收全程機械化技術，促進農機農藝融合。大力發(fā)展訂單生產，推進按標生產，促進質量效益提升。

畜牧業(yè)機械化是我國全面機械化中的一個短板，而這恰恰是農業(yè)機械化新的增長點。為此，農機行業(yè)對政府部門畜牧業(yè)產業(yè)的政策動向和工作重點也非常關注。在農業(yè)部印發(fā)的《2018年畜牧業(yè)工作要點》中，與農機行業(yè)相關的工作要求主要是，以“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產區(qū)為重點，擴大糧改飼政策覆蓋面和實施規(guī)模，完成糧改飼1200萬畝以上。 大力發(fā)展社會化專業(yè)收貯服務組織，提高優(yōu)質飼草料商品化供應能力。積極爭取大型收獲機械設備購置、飼草料運輸、收貯企業(yè)融資等配套政策支持， 推廣應用奶牛場物聯(lián)網技術和智能化技術設施設備，推進“數(shù)字奶業(yè)信息服務云平臺”建設試點。集成推廣牧草豐產栽培技術，建設一批標準化牧草豐產栽培示范基地。完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖裝備指標體系，推動開展重點機械品類標準建設，提升現(xiàn)代畜牧業(yè)設施裝備水平與智能化水平。 

農業(yè)科教始終是驅動農業(yè)機械化的不竭動力。在農業(yè)部2018年農業(yè)科教環(huán)能工作要點中與農機相關的主要工作計劃有這樣幾點：瞄準大宗農產品、名特優(yōu)新產品等提質增效，集成應用100項技術模式與裝備，培育一批新產業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞鄉(xiāng)村振興對科技成果的迫切需求，加快體系創(chuàng)新導向重大轉變和服務重心重大調整，著力加強減量高效技術、生態(tài)循環(huán)模式、智能農機裝備、綠色標準規(guī)范等技術創(chuàng)新和試驗示范。推廣綠色高效技術模式。組織推廣10項重大引領性農業(yè)技術，加強集成熟化，開展示范展示，組織觀摩交流。遴選推介100項優(yōu)質安全、節(jié)本增效、綠色環(huán)保的農業(yè)部主推技術。

關于農業(yè)面源污染防治工作，在農業(yè)科教環(huán)能工作中提出， 實施秸稈綜合利用行動。 集成推廣一批縣域秸稈全量化利用模式。建設150個秸稈綜合利用試點縣，打造20個典型示范樣板。 抓實地膜回收行動。培育地膜回收市場主體，不斷完善農膜回收體系。加大地膜撿拾機具、資源化利用技術等研發(fā)和示范力度。 探索綠色低碳循環(huán)農業(yè)模式。開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點縣（園）創(chuàng)建，抓好100個以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范點建設，推動果沼畜種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。 推廣生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術、模式。

從創(chuàng)新謀劃財政支農重點項目， 為加快推進農業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅強有力的支撐保障，財務司在2018年工作要點中提出農業(yè)機械化相關工作要點是，加大農作物秸稈綜合利用、地膜回收利用和黑土地保護利用等支持力度，開展重點縣整縣推進試點。加強農業(yè)綠色發(fā)展技術和裝備支持，增強農業(yè)綠色發(fā)展后勁。

農業(yè)農村部2019年農業(yè)農村工作實施意見中釋放的農機行業(yè)發(fā)展信號 ♂

農業(yè)農村部2019年農業(yè)農村工作實施意見中釋放的農機行業(yè)發(fā)展信號

　　【中國農機網 政策導讀】此前，農業(yè)農村部辦公廳發(fā)布了《中央農村工作領導小組辦公室?農業(yè)農村部關于做好2019年農業(yè)農村工作的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)，就2019年各級農業(yè)農村部統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，扎實做好農業(yè)農村工作提出了意見。
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　　而在《意見》中關于2019年農機行業(yè)的發(fā)展也做出了明確要求，《意見》在第二條推進農業(yè)高質量發(fā)展，提高農業(yè)供給體系的保障能力和質量效率中主要提到了“要強化農業(yè)科技創(chuàng)新推廣，著力在生物種業(yè)、現(xiàn)代農機、智慧農業(yè)、綠色投入品等領域，加快關鍵核心技術攻關與裝備創(chuàng)制應用”，以及推進農機化轉型升級。

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　　《意見》中推進農機化轉型升級具體要求貫徹落實國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》，深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動，再創(chuàng)建100個全程機械化示范縣，重點補齊水稻機種、甘蔗機收等短板環(huán)節(jié)；推動丘陵山區(qū)和畜牧水產、特色產業(yè)適用農機裝備研發(fā)推廣；穩(wěn)定完善農機購置補貼政策，改進農機試驗鑒定辦法，加強農機安全監(jiān)管；大力發(fā)展農機合作社等新型農機服務組織，推廣“全程機械化+綜合農事服務”等社會化服務模式，實施深松深翻1.4億畝以上。
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　　此外，在其他相關意見中也能看到2019年農機行業(yè)發(fā)展良機。
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　　農業(yè)機械化“三高”“三低”有望平衡充分發(fā)展
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　　《意見》中首要提出的便是堅持不懈穩(wěn)定糧食生產，此外，還有大力推進高標準農田建設以及加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)等具體要求(關于文中所提《意見》具體相關內容，詳情可參考文章《中央農村工作領導小組辦公室?農業(yè)農村部關于做好2019年農業(yè)農村工作的實施意見》，下同)。
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　　在國務院42號文件中提到，當前我國農作物耕種收綜合機械化率超過67%，其中主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%；而從作物上來看，棉油糖、果菜茶等經濟作物的綜合機械化水平依然較低；從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)的機械化水平較高，南方丘陵山區(qū)的機械化水平較低；從產業(yè)上來看，除種植業(yè)外的畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工、設施農業(yè)等領域的機械化水平較低。

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　　對此，《意見》的實施或能有效促進農業(yè)機械從主要作物的耕種收環(huán)節(jié)向植保、秸稈處理、烘干等全程機械化方向延伸；從糧食作物向經濟作物擴展，并向養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)拓展；加快山區(qū)丘陵宜機化發(fā)展。
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　　與之相關的主要要求主要包括“鞏固非優(yōu)勢產區(qū)玉米結構調整成果，適當調減低質低效區(qū)水稻、小麥種植；組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產增效行動；大力發(fā)展長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化；繼續(xù)推進糧改飼，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質飼草料生產，促進草食畜牧業(yè)發(fā)展；繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建；推動出臺水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展意見，合理確定內陸水域養(yǎng)殖規(guī)模”等調整優(yōu)化農業(yè)結構的具體舉措。此外，實施奶業(yè)振興行動也為畜牧業(yè)相關農機提供了發(fā)展契機。
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　　綠色農機、智慧農機再迎政策利好
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　　《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》中，明確指出要支持包括深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥?、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。而在《意見》中則再提推進農業(yè)綠色發(fā)展，推動大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，推進農藥化肥減量增效、開展農膜回收示范行動、建設一批秸稈綜合利用整縣推進試點、強化耕地土壤污染管控與修復等舉措也均有利于綠色農機發(fā)展。
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　　《意見》中還提到了實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略?！坝“l(fā)實施國家數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃，加強農村網絡寬帶設施和農業(yè)農村基礎數(shù)據資源體系建設。推動農業(yè)農村大數(shù)據平臺和重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據中心建設，擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用。深入實施信息進村入戶工程，加快益農信息社建設，健全完善市場化運營機制，2019年底覆蓋50%以上的行政村。組織實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，推進優(yōu)質特色農產品網絡銷售。繼續(xù)做好農民手機應用培訓?！?/span>
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　　毋庸置疑，數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施為智慧農機發(fā)展提供了沃土，隨著新一代高新技術的迅猛發(fā)展，數(shù)字化、網絡化、智能化、自動化技術在農機行業(yè)領域應用廣度和深度上都有所拓展，、大數(shù)據、物聯(lián)網、智能制造等新技術成為農機行業(yè)發(fā)展新的手段和支撐。
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　　農機社會化服務提檔升級
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　　作為“中國制造2025”規(guī)劃十個重點領域之一，農機裝備發(fā)展對于農業(yè)農村現(xiàn)代化具有深刻意義，可以說，農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要支撐。
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　　在現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展過程中，農機化服務業(yè)也以其獨特優(yōu)勢聚集更加先進的生產要素，帶動其他各類農業(yè)專業(yè)合作社或者服務組織協(xié)同發(fā)展，據國務院42號文件，目前我國的農機戶及服務組織4249萬個，其中農機合作社7萬個，鄉(xiāng)村農機從業(yè)人員超過5000萬人，農機化服務總收入5400億元。
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　　《意見》中對于加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)和新型服務業(yè)、加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)、大力推進鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、以家庭農場、農民合作社為重點培育各類新型經營主體、大力培育新型職業(yè)農民也有更加具體的措施要求，推動農村農業(yè)從業(yè)人員結構持續(xù)改善。爭取服務范圍從深度和廣度上都進一步擴大，農機服務組織名副其實真正成為糧食產業(yè)全程機械化的主要承擔者和特色主導產業(yè)全程機械化主力軍角色。
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農業(yè)農村部2020年1號文件發(fā)布 ♂

農業(yè)農村部2020年1號文件發(fā)布

農業(yè)農村部關于落實黨中央、國務院2020年農業(yè)農村重點工作部署的實施意見

農發(fā)〔2020〕1號

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。面對國內外錯綜復雜環(huán)境，做好2020年農業(yè)農村工作具有特殊重要意義。

各級農業(yè)農村部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，認真落實《中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》，緊扣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農”短板重點任務，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農業(yè)供給側結構性改革，推進農業(yè)高質量發(fā)展，突出保供給、保增收、保小康，著力穩(wěn)定糧食生產，抓好生豬穩(wěn)產保供，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收，穩(wěn)步推進農村改革，保持農村社會和諧穩(wěn)定，毫不松懈、持續(xù)加力，發(fā)揮好“三農”壓艙石作用，為確保經濟社會大局穩(wěn)定提供有力支撐。

一、千方百計穩(wěn)定糧食生豬生產，保障重要農產品有效供給

1. 毫不放松抓好糧食生產

著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產量，確保2020年糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。落實好稻谷小麥最低收購價等政策，推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，加大產糧大縣獎勵力度。

鞏固結構調整成果，提升優(yōu)勢產區(qū)玉米產能，保持玉米面積基本穩(wěn)定。繼續(xù)實施大豆振興計劃，支持推廣大豆高產品種、玉米和大豆間作新農藝措施應用。創(chuàng)新開展綠色高質高效行動，積極發(fā)展優(yōu)質專用稻谷小麥。強化糧食安全省長責任制落實，研究建立分省監(jiān)測預警制度。

2. 全力推進生豬穩(wěn)產保供

深入實施生豬生產恢復發(fā)展三年行動，督促落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，細化各地區(qū)生豬出欄量和自給率承諾目標，確保春節(jié)和“兩會”期間肉品市場供應，確保年底生豬生產基本恢復到接近常年水平。推動落實好環(huán)評、用地、信貸等各項扶持政策，加快清理超范圍劃定的限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)，及時監(jiān)測生豬補欄增養(yǎng)情況。

支持發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加強對中小養(yǎng)殖場戶幫帶和技術服務。加快優(yōu)化豬肉供應鏈，引導屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉移，促進“運豬”向“運肉”轉變。推動生豬扶持政策拓展覆蓋畜牧業(yè)，支持禽類、牛羊生產。

3. 統(tǒng)籌抓好棉油糖奶生產

完善新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標價格政策，創(chuàng)新內地棉花扶持政策。在長江流域和黃淮海地區(qū)擴大大豆及油菜、花生等油料作物面積。支持推廣糖料蔗脫毒種苗和機收作業(yè)等良種良法。

實施奶業(yè)提質增效行動，提升改造中小牧場，鼓勵有條件的奶農發(fā)展乳制品加工。加強優(yōu)質飼草生產基地建設，以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼面積達到1500萬畝。

4. 推進水產健康養(yǎng)殖

全面落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證，保持可養(yǎng)水域面積總體穩(wěn)定。開展水產健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，重點發(fā)展池塘工程化、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和大水面生態(tài)漁業(yè)，鼓勵發(fā)展碳匯漁業(yè)，支持深遠海養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。

5. 實施農產品質量安全保障工程

構建縣鄉(xiāng)村農產品質量安全監(jiān)管網格，強化“雙隨機”和“三前”環(huán)節(jié)抽樣，加大禁限用藥物查處力度，加強農獸藥用藥安全培訓。試行食用農產品合格證制度，建立生產者自我質量控制、開具合格證和質量安全承諾制度。

開展第三批國家農產品質量安全縣創(chuàng)建，推進部省農產品追溯體系互聯(lián)互通。制修訂1000項質量安全標準，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證和管理。推動出臺發(fā)展地理標志農產品的指導意見。開展國家農業(yè)品牌營銷行動，加強農業(yè)品牌規(guī)范化管理。

6. 科學做好農業(yè)防災減災

加強干旱洪澇等災害監(jiān)測預警，及早做好技術和物資準備。嚴防嚴控草地貪夜蛾等重大病蟲害，制定分區(qū)防控預案，推廣全程專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式。

嚴格落實非洲豬瘟疫情監(jiān)測排查報告、全產業(yè)鏈監(jiān)管和餐廚廢棄物管理等防控措施，繼續(xù)開展分區(qū)防控試點，及時兌現(xiàn)強制撲殺補助，整合力量加快疫苗研發(fā)攻關。統(tǒng)籌抓好口蹄疫、禽流感、布病等防控。做好漁業(yè)安全生產、防汛防臺風工作。

7. 促進農業(yè)對外合作

實施優(yōu)勢農產品貿易促進行動，建立農業(yè)對外貿易會商及信息發(fā)布制度。推進農業(yè)對外合作園區(qū)建設，制定支持農業(yè)走出去企業(yè)加快發(fā)展政策措施。進一步放寬農業(yè)領域外資準入。完善中俄、中非等農業(yè)合作機制。加大亞非拉等國家農業(yè)人才培訓力度，實施農業(yè)國際人才培養(yǎng)行動。

二、大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，促進農民持續(xù)增收

8. 不折不扣完成脫貧攻堅任務

鞏固產業(yè)扶貧成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。深入落實中央脫貧攻堅專項巡視整改要求，進一步推動資金項目人才向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。

指導貧困地區(qū)將扶貧資金更多用于產業(yè)扶貧，加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)扶貧項目，防范產業(yè)扶貧風險，提升扶貧產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加快培育貧困地區(qū)新型經營主體和脫貧帶頭人，完善聯(lián)貧帶貧減貧機制。建立產銷對接長效機制，推動龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和電商平臺與貧困地區(qū)形成穩(wěn)定產銷關系，積極推進消費扶貧。

繼續(xù)在貧困縣實施農技推廣特聘計劃，加強產業(yè)發(fā)展指導員隊伍建設，提高產業(yè)技術專家?guī)头龀尚?。扎實做好定點扶貧工作。研究制定2020年后產業(yè)幫扶政策舉措。

9. 做大做強農產品加工業(yè)

引導龍頭企業(yè)建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，推動加工產能向農產品主產區(qū)和重要物流節(jié)點布局。支持各地聚焦優(yōu)勢特色主導品種，打造各具特色的農業(yè)全產業(yè)鏈，培育一批產值超百億元的區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)集群。

認定第四批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、第十批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。加強馬鈴薯主食產業(yè)推進工作。建設休閑農業(yè)重點縣，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。

10. 加快建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和產業(yè)強鎮(zhèn)

印發(fā)推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的意見，梯次開展省、市、縣產業(yè)園建設。創(chuàng)建和認定一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，引導各地加強政策創(chuàng)新，推動資金、人才、技術等現(xiàn)代要素向園區(qū)集中。

建設一批主導產業(yè)突出、產村融合發(fā)展、宜業(yè)宜居的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。落實設施農業(yè)用地管理措施，研究制定支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策意見。推動制定農業(yè)及相關產業(yè)統(tǒng)計分類并加強統(tǒng)計核算。

11. 促進家庭農場和農民合作社高質量發(fā)展

完善家庭農場名錄管理制度，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農場范圍。深入開展農民合作社規(guī)范提升行動，扎實推進農民合作社質量提升整縣試點。

開展示范家庭農場和國家農民合作社示范社評定。打造一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，與小農戶、家庭農場和農民合作社建立基地共建、資源共享的利益聯(lián)結機制。

12. 加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)

推動完善農業(yè)社會化服務扶持政策，支持面向小農戶、大宗農作物和產糧大縣開展生產托管服務，完成面積15億畝次。通過政府購買服務、以獎代補等方式，培育一批農業(yè)科技服務企業(yè)、服務型農民合作社，支持村集體經濟組織開展農業(yè)生產性服務。搭建區(qū)域性農業(yè)社會化服務綜合平臺，促進服務資源整合。加強服務標準、服務合同管理，推介一批典型模式。

13. 推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

繼續(xù)實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，引導各地建設農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地，推動將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，吸引社會各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。支持舉辦新農民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會。研究出臺促進社會資本投資農業(yè)農村指引。

三、推進農業(yè)綠色發(fā)展，提高農業(yè)生態(tài)保護和資源利用水平

14. 大力推進畜禽糞污資源化利用

全面完成大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設施建設，對規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率開展評估，確保達到95%以上。擴大畜禽糞污資源化利用整縣推進范圍，將具備條件的非畜牧大縣逐步納入。健全畜禽糞污處理利用標準體系，鼓勵發(fā)展收貯運社會化服務組織，探索糞肥運輸、施用引導激勵政策。

15. 深入推進化肥農藥減量增效

繼續(xù)保持化肥農藥使用量負增長。推進測土配方施肥農企合作，實現(xiàn)配方肥下地。結合糞肥利用，推進果菜茶有機肥替代化肥試點，選擇300個糧棉油生產大縣開展化肥減量增效試點。實施綠色防控替代化學防治行動，再建設100個綠色防控示范縣。積極穩(wěn)妥淘汰高毒高風險農藥，推進農藥包裝廢棄物回收處理。

16. 推進耕地質量提升

繼續(xù)實施東北黑土地保護利用，以東北玉米主產區(qū)為重點，啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，整縣推廣秸稈覆蓋還田、免（少）耕播種等關鍵技術，面積達到4000萬畝。

穩(wěn)步推進耕地輪作休耕試點，面積穩(wěn)定在3000萬畝。完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，健全產地環(huán)境質量監(jiān)測網，在輕中度污染耕地推廣安全利用技術，對重度污染耕地實施種植結構調整，全年治理面積5000萬畝。

建立全國秸稈資源臺賬，建設一批全域全量利用重點縣。在華北、西北等旱作區(qū)建立220個高標準旱作節(jié)水農業(yè)示范區(qū)。推進標準地膜普及使用，建設100個地膜回收利用示范縣。

17. 強化水生生物資源養(yǎng)護

在長江流域重點水域實行常年禁捕，做好漁民退捕工作。實施海洋漁業(yè)資源總量管理，推動沿海省份全面開展限額捕撈試點，完成減船減產目標任務，規(guī)范有序發(fā)展海洋牧場。推動漁港漁船管理改革，加強漁港經濟區(qū)建設。持續(xù)清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”。

18. 推進農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設

在82個國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點縣，集中連片開展綠色種養(yǎng)技術應用試驗，探索建立綠色農業(yè)技術、標準、產業(yè)、經營、政策、數(shù)字等體系，建設一批農業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗站，總結不同生態(tài)類型、不同作物品種的農業(yè)綠色發(fā)展典型模式。

四、加強現(xiàn)代農業(yè)設施建設，改善物質技術裝備條件

19. 加大高標準農田建設力度

以糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)為重點，完成8000萬畝高標準農田和2000萬畝高效節(jié)水灌溉建設任務。建設旱作梯田，加快三江平原地下水超采田間配套工程建設。

開展高標準農田建設清查，建設農田管理大數(shù)據平臺，加快推進統(tǒng)一上圖入庫。修編全國高標準農田建設規(guī)劃，分區(qū)域、分類型制定建設標準。持續(xù)開展耕地質量監(jiān)測評價，推動建立健全高標準農田設施管護機制。

20. 啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程

以特色農產品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農產品主產區(qū)為重點，通過以獎代補、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施，支持農民合作社、家庭農場建設一批田頭倉儲保鮮、分揀包裝、產后初加工等設施，提升農產品產地商品化處理能力。

結合“菜籃子”工程，支持在大中城市建設一批農產品骨干冷鏈物流基地，打造區(qū)域農產品冷鏈物流樞紐，提升肉奶、蔬菜水果等鮮活農產品供應能力。

21. 推進全程全面農業(yè)機械化

完善優(yōu)化農機購置補貼，加大對畜禽水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)、農產品初加工和丘陵山區(qū)貧困地區(qū)機械設備補貼力度。

加快建設農機具庫棚及烘干機塔，遴選推廣生豬生產機具裝備，建設飼草料加工、飼喂、環(huán)境控制、糞污處理等設施。主要農作物全程機械化示范縣達到500個。當年深松整地作業(yè)1.4億畝以上。研究制定畜牧業(yè)、設施栽培機械化發(fā)展的指導意見。

22. 加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力

開展第三次全國農作物種質資源普查收集，支持地方品種資源保護利用。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快國家農業(yè)種質資源庫（圃、場、區(qū)）建設，落實制種大縣獎勵政策，提升優(yōu)勢制種基地建設水平，扶持創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè)發(fā)展。

推進重要糧食作物和畜禽水產良種聯(lián)合攻關，強化植物新品種保護。推動編制南繁硅谷建設規(guī)劃，加快南繁育種基地和配套服務區(qū)建設。

23. 強化農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

深入實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，在生物種業(yè)、智慧農業(yè)等重點領域加強核心技術攻關，深化種業(yè)科技成果產權制度改革試點。加強國家農業(yè)科創(chuàng)中心和創(chuàng)新聯(lián)盟建設，擴大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系特色優(yōu)勢農產品覆蓋范圍，打造一批科技引領示范縣、示范村鎮(zhèn)。

建設100個現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地，推廣重大引領性技術和主推技術。加快推動國家熱帶農業(yè)科學中心建設。建設一批國家農業(yè)科學觀測實驗站。

24. 開展數(shù)字農業(yè)農村建設

實施數(shù)字農業(yè)農村規(guī)劃，整合資源建設農業(yè)農村大數(shù)據平臺，建設重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據和數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新中心，開展數(shù)字農業(yè)試點，加快物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術集成應用。

深入推進信息進村入戶，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。加強農業(yè)農村經濟運行分析，健全重要農產品供給保障監(jiān)測預警制度。

五、加快發(fā)展農村社會事業(yè)，提升鄉(xiāng)村建設和治理水平

25. 扎實做好農村人居環(huán)境整治

農村戶廁改造重點推進一類縣、兼顧二類縣，組織實施好農村廁所革命整村推進財政獎補政策。制定完善相關產品標準和技術規(guī)范，指導各地因地制宜選擇農村改廁技術模式，加強高寒干旱地區(qū)關鍵技術模式試點試驗，切實做好廁所糞污處理及資源化利用。

以中西部地區(qū)為重點，實施農村人居環(huán)境整治整縣推進工程。統(tǒng)籌推進農村生活垃圾污水治理。以“干干凈凈迎小康”為主題，深入開展村莊清潔行動，鞏固提升“三清一改”成果。指導地方建立完善問題投訴反饋和發(fā)現(xiàn)整改機制。

26. 推動提升農村基礎設施建設和公共服務水平

配合有關部門推進農村飲水安全、村內道路、信息通訊、能源等基礎設施建設，引導健全運行管護機制。促進提高農村基本公共服務質量，推動補強農村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)?；就瓿煽h域村莊分類，推動具備條件的村莊編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。

27. 加強和改進鄉(xiāng)村治理

貫徹落實加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見，推動加強農村基層黨組織建設，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，扎實開展自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，抓好示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

總結推廣各地鄉(xiāng)風文明建設經驗，推進移風易俗。探索建立區(qū)域性農業(yè)文化遺產名錄，組織申報第六批中國重要農業(yè)文化遺產。廣泛開展農民體育健康活動，推動下基層進農家。

28. 組織好中國農民豐收節(jié)

以“慶豐收、迎小康”為主題，繼續(xù)下沉縣鄉(xiāng)村，深化實化節(jié)慶內容，支持培育一批地方精品節(jié)慶活動，推動成風化俗。舉辦豐收節(jié)產業(yè)扶貧產銷對接專場，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織鄉(xiāng)村振興國際交流活動，講好鄉(xiāng)村振興中國故事。加強農業(yè)豐收歷史文化保護和傳承。

六、抓好重點改革任務落實，增強農業(yè)農村發(fā)展活力

29. 完善農村土地承包管理制度

落實中央關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見，組織開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，研究完善相關配套政策，推動地方制定延包的具體辦法。

規(guī)范農村土地經營權流轉，指導地方建立健全工商企業(yè)租賃農地的資格審查、項目審核和風險防范制度，推進土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點，加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁能力建設。

30. 全面推開農村集體產權制度改革試點

有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、村集體經濟組織登記賦碼等工作，建設農村集體資產監(jiān)管平臺。繼續(xù)扶持2萬個村開展壯大集體經濟試點示范。集成推廣農村改革試驗試點成果，推動完善農村集體經營性建設用地入市配套制度。

31. 穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革

研究制定農村宅基地管理辦法，指導各地規(guī)范宅基地審批管理，強化監(jiān)督。深化農村宅基地制度改革試點，擴大范圍、豐富內容，探索宅基地“三權分置”路徑辦法。開展農村宅基地和農房利用現(xiàn)狀調查，積極穩(wěn)妥盤活利用農村閑置宅基地和農房資源，推動實施農村閑置宅基地復墾試點。

32. 持續(xù)推進農墾改革

提升墾區(qū)集團化農場企業(yè)化改革質量，著力打造一批現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。推進農墾主導優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，加強農墾公共品牌建設。開展農墾國有農場辦社會職能改革第三方評估，妥善解決遺留問題。

七、強化支撐保障，提升“三農”工作效能

33. 強化農業(yè)農村法治建設

推動《鄉(xiāng)村振興促進法》《糧食安全保障法》《農村集體經濟組織法》立法進程，加快制修訂農產品質量安全、動物防疫、漁業(yè)及生豬屠宰管理、農作物病蟲害防治、新品種保護等法律法規(guī)和配套規(guī)章，研究出臺重要農業(yè)科研基礎設施保護意見。

督促和指導地方加快整合農業(yè)行政執(zhí)法隊伍，建立健全省市縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。加強執(zhí)法能力建設，推進執(zhí)法統(tǒng)一著裝，強化執(zhí)法裝備建設，落實執(zhí)法經費保障制度，推進規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展涉農法律法規(guī)普及宣傳教育活動。

34. 加快建設農業(yè)農村人才隊伍

實施農村實用人才帶頭人和高素質農民培育計劃，著力向深度貧困地區(qū)傾斜，突出產業(yè)導向開展分層分類培訓。實施百萬高素質農民學歷提升計劃，創(chuàng)建100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校，推動農民培訓和學歷教育貫通培養(yǎng)。

加強縣級農業(yè)農村部門負責人輪訓。推動出臺加強農業(yè)農村人才隊伍建設的指導意見，完善農業(yè)農村人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價、激勵機制。

35. 完善農業(yè)支持保護制度

落實完善農業(yè)支持保護政策意見，研究制定本輪草原生態(tài)保護補獎政策到期后的政策，推進漁業(yè)油價補貼政策改革。推動出臺調整完善土地出讓收入使用范圍進一步提高用于農業(yè)農村比例的意見，納入地方政府鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。

推動地方政府在一般債券支出中安排一定規(guī)模用于鄉(xiāng)村振興項目建設，擴大專項債發(fā)行規(guī)模支持鄉(xiāng)村振興。建立激勵和約束機制，進一步做大農業(yè)信貸擔保業(yè)務規(guī)模。

推動制定溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、土地經營權等抵押融資的具體辦法。做好農業(yè)大災保險試點、優(yōu)勢特色農產品保險獎補試點。推動制定出臺普惠金融扶持新型農業(yè)經營主體的政策性文件。

36. 加強農業(yè)農村基層服務體系建設

健全動物疫病防控體系，加強基層獸醫(yī)隊伍建設，落實防疫人員和經費保障，組織實施生豬大縣萬名動物防疫專員特聘計劃。加強縣鄉(xiāng)農村經營管理體系建設，打造一支與深化農村改革要求相適應的工作隊伍。

提升基層農技推廣、農產品質量安全監(jiān)管人員專業(yè)水平和服務能力。充實農村人居環(huán)境整治、宅基地和集體資產管理等工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設站的做到專人專崗專責，分別設站的保證人員配備，確保事有人干、責有人擔。

37. 謀劃好“十四五”農業(yè)農村發(fā)展

完成“十三五”農業(yè)農村相關規(guī)劃確定的目標任務，形成對“十三五”有關規(guī)劃實施情況的評估，協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃重點任務和重大工程計劃行動落實。

加強“十四五”農業(yè)農村重大問題研究，高質量編制農業(yè)農村現(xiàn)代化及相關行業(yè)專項規(guī)劃，加強“三農”領域項目庫建設，謀劃論證一批重大政策、重大工程和重大項目。推動東部沿海發(fā)達地區(qū)加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設，研究建立農業(yè)農村現(xiàn)代化監(jiān)測體系。

各級農業(yè)農村部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實《中國共產黨農村工作條例》，堅持問題導向、目標導向、結果導向，樹立大局意識，強化底線思維，創(chuàng)新工作舉措，加強輿論引導，不斷提升“三農”工作效能，堅決穩(wěn)住農業(yè)農村發(fā)展好勢頭，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。