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本文導(dǎo)讀目錄：

1、十八億畝耕地紅線必須嚴(yán)防死守

2、十八大以來中央投資農(nóng)村公路建設(shè)4016億元

十八億畝耕地紅線必須嚴(yán)防死守 ♂

十八億畝耕地紅線必須嚴(yán)防死守

資料圖

　　最近，中央全面深化改革委員會第十五次會議強(qiáng)調(diào)，要堅決守住耕地紅線不突破。這一底線要求，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)耕地紅線是我們的生存線，也是任何時候都不能突破的底線，對于我們把穩(wěn)改革方向、明確工作重心具有重要意義。

　　糧食安全是社會穩(wěn)定的“壓艙石”，耕地則是糧食生產(chǎn)的根基。今年的《政府工作報告》強(qiáng)調(diào)，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，14億中國人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中。在新冠肺炎疫情考驗中，我國保證了充足的糧食和物資供應(yīng)。面對挑戰(zhàn)，“手中有糧、心中不慌”的戰(zhàn)略含義更加凸顯。與此同時，疫情對一些國家的糧食保障造成了一定沖擊，有的國家出臺了囤糧和限制糧食出口措施。聯(lián)合國公布的一份報告顯示，全球正面臨50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

　　與世界平均水平相比，我國土地資源并不豐富，特點(diǎn)是“一多三少”：土地資源總量多、人均占有量少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少。我國人均占有土地不到世界平均水平的1/3。在土地資源中，耕地的多少和質(zhì)量最受關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報》顯示，如果將全國20.23億畝耕地由高到低劃分為一至十等的話，平均等級為4.76等，評價為四至六等的耕地面積為9.47億畝，占耕地總面積的46.81％；評價為七至十等的耕地面積為4.44億畝，占耕地總面積的21.95％，優(yōu)質(zhì)耕地占比偏低。

　　人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系14億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有閃失。但不可否認(rèn)的一個事實是，過去長期粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了一系列后果：經(jīng)濟(jì)增長對建設(shè)用地依賴性較強(qiáng)，建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)張過快；城市土地利用效率普遍偏低，城鎮(zhèn)土地低效、粗放擴(kuò)張比例較高。2009年以來，全國84個重點(diǎn)城市中低效擴(kuò)張與粗放擴(kuò)張型城市數(shù)量占比始終較高，集約擴(kuò)張型城市僅占20%左右。

　　同時，廣大農(nóng)村亂占耕地的現(xiàn)象也沒有完全遏止。違法占用耕地建房正從局部地區(qū)向全國范圍、從普通房屋向樓房別墅、從農(nóng)民自住向非法出售、從單家獨(dú)戶向有組織實施蔓延。2019年耕地保護(hù)督察結(jié)果顯示，當(dāng)年全國違法違規(guī)占用耕地114.26萬畝，其中占用永久性基本農(nóng)田14.34萬畝。

　　作為不可再生的稀缺資源，耕地一旦被占用，即便補(bǔ)充或補(bǔ)劃數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，也會改變耕地的空間布局，影響自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。為此，要守住耕地紅線，首先要保證不被占用，同時建立耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”的管護(hù)體系，確定數(shù)量和質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)并重的原則，落實地方政府耕地保護(hù)責(zé)任，保證耕地占補(bǔ)平衡占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，謹(jǐn)防工業(yè)對農(nóng)田的污染和損毀，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對土地的過度索取。

　　土生萬物，地載萬代。為了子孫后代的幸福安康，耕地紅線是我們必須嚴(yán)防死守的底線。

十八大以來中央投資農(nóng)村公路建設(shè)4016億元 ♂

十八大以來中央投資農(nóng)村公路建設(shè)4016億元

資料圖

記者從交通運(yùn)輸部了解到，截至2016年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到396萬公里，99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.94%的建制村通了公路，99.02%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和95.37%的建制村通了客車。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，農(nóng)村公路服務(wù)脫貧攻堅成效顯著。黨的十八大以來，新改建農(nóng)村公路98.2萬公里，新增406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通硬化路、59588個建制村通公路。重點(diǎn)支持集中連片特困地區(qū)建設(shè)了約2.5萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，改變了貧困地區(qū)交通落后面貌。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，有效帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、客貨運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，有力支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

農(nóng)村公路惠民利民能力穩(wěn)步提升。近年來，交通運(yùn)輸部將新改建農(nóng)村公路納入到“交通運(yùn)輸更貼近民生實事”之中，并且每年均超額完成既定目標(biāo)。黨的十八大以來，中央投資農(nóng)村公路建設(shè)4016億元。2017年，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加大了對農(nóng)村公路投資傾斜力度，全年安排車購稅用于農(nóng)村公路投資達(dá)905.8億元，占全年車購稅總額的36.3%。農(nóng)村公路真正發(fā)揮了連接城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)的普惠作用，使廣大農(nóng)民群眾共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果。

農(nóng)村公路助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。交通運(yùn)輸部門大力開展美麗農(nóng)村路建設(shè)，全面整治路域環(huán)境，與生態(tài)環(huán)境、人文歷史相交融，打造出一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路風(fēng)景線，助力形成了一大批宜居、宜業(yè)、宜游的特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

農(nóng)村交通保障水平持續(xù)提高。黨的十八大以來，農(nóng)村公路等級路率達(dá)89%，增長了4個百分點(diǎn)；硬化路率達(dá)73%，增長了10個百分點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)級管養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置率分別達(dá)到99. 9%和92.9%，基本實現(xiàn)了“有路必管”；農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到97.5%，基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”；優(yōu)良中等路率達(dá)到80.7%，“養(yǎng)必到位”步伐加快。同時，為打造更加安全的通行環(huán)境，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程約22.1萬公里，改造危橋1.25萬座，讓農(nóng)民群眾出行更安全、更舒心。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，交通運(yùn)輸系統(tǒng)將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路工作系列重要指示批示精神，全面推動“四好農(nóng)村路”協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是在建設(shè)攻堅克難，堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。重點(diǎn)建設(shè)“康莊大道”，加快實現(xiàn)骨干通道外通內(nèi)聯(lián)；加快實施“幸福小康路”，實現(xiàn)農(nóng)村公路通村暢鄉(xiāng)，確保2019年前全面完成貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路托底目標(biāo)；扎實推進(jìn)“特色致富路”，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)；全力打造“平安放心路”，重點(diǎn)實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，確保2020年前基本完成鄉(xiāng)道及以上公路安全隱患治理。

二是強(qiáng)化管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善組織保障體系，落實省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級責(zé)任；加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化政府投入和主導(dǎo)責(zé)任，健全分級分類投入體制；強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和績效考核。

三是要把養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路的主攻方向，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專業(yè)化、機(jī)械化，鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場成熟的地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化。

四是提升農(nóng)村公路服務(wù)水平。實施“村村通客車”工程，2020年實現(xiàn)具備條件的建制村通客車。推進(jìn)農(nóng)村貨運(yùn)站場布局建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，讓農(nóng)產(chǎn)品更快捷高效地運(yùn)到城里去，家電、農(nóng)資、生活用品更方便地送到農(nóng)民手中，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民兄弟享受到和城市居民一樣的現(xiàn)代化生活。