農(nóng)機大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）最新農(nóng)機信息：兩類農(nóng)業(yè)保險將覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣(兩部印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、兩類農(nóng)業(yè)保險將覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣

2、兩部印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》

3、兩部委今年推進家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展

兩類農(nóng)業(yè)保險將覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣 ♂

兩類農(nóng)業(yè)保險將覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣

?　　7月6日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，針對擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的政策進行解讀。財政部副部長鄒加怡表示，針對稻谷、小麥、玉米這三大糧食作物開展的完全成本保險和種植收入保險，將逐步從在6省產(chǎn)糧大縣試點擴大至覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份的所有產(chǎn)糧大縣，中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼。

　　鄒加怡表示，前期試點取得了非常好的成效，受到廣大農(nóng)戶的歡迎，因此此次決定擴大政策實施范圍。前期試點過程中，試點險種的畝均賠款高于直接物化成本保險95.5%，高于大災(zāi)保險22.8%，極大鼓勵了農(nóng)民種糧的積極性，試點地區(qū)的三大糧食作物種植面積一共增加了38.28萬畝，同時保證了農(nóng)民的糧食收益，防止脫貧的農(nóng)民再次返貧。

　　這兩類保險的提標(biāo)擴圍時間表已經(jīng)明確，今年首先要覆蓋13個糧食主產(chǎn)省份大約60%的產(chǎn)糧大縣（500個），明年覆蓋這些省份的全部產(chǎn)糧大縣，所有農(nóng)戶都可以投保。其中，完全成本保險覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，包括了直接物化成本、土地和人工成本，主要功能是彌補主要自然災(zāi)害、重大病蟲害等導(dǎo)致的損失；種植收入保險主要是覆蓋農(nóng)業(yè)種植收入因為價格、產(chǎn)量波動而導(dǎo)致的損失，這兩種保險的保障水平最高都可以達到相應(yīng)品種種植收入的80%。

　　農(nóng)業(yè)保險出險概率較高，保費收得高又會影響農(nóng)戶投保意愿，因此如果沒有財政的支持很難持續(xù)。此次三大糧食作物的農(nóng)業(yè)保險政策擴面提標(biāo)，中央和地方財政對投保農(nóng)戶實施保費補貼，在省級財政補貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部以及東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%。鄒加怡介紹，近些年中央財政不斷加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，推動我國農(nóng)業(yè)保險工作進入高質(zhì)量發(fā)展階段，“2020年，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入規(guī)模達到815億元，成為全球農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家，財政支持是加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”

　　此次政策同時明確要求承保機構(gòu)綜合費用率不高于20%，也就是承保機構(gòu)經(jīng)營的成本不高于20%，實現(xiàn)“保本微利”的要求。財政部金融司司長王克冰解釋，這一要求的目的是為了降本增效，保護農(nóng)戶的利益，按照去年我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模815億元測算，綜合費率每下降1個點，就相當(dāng)于向農(nóng)戶讓利8億元左右。同時他認(rèn)為，把綜合費用率控制在20%以內(nèi)也是符合客觀規(guī)律、現(xiàn)實可行的，這幾年農(nóng)業(yè)保險的綜合費用率實際是23%左右，隨著保費實施范圍擴大加之各種科技手段的輔助都會促進綜合費用率的降低。

　　農(nóng)業(yè)保險綜合費用率降低，并不意味著資金使用效率的降低。農(nóng)業(yè)保險發(fā)揮了重要的杠桿作用，去年，中央財政撥給農(nóng)業(yè)保險補貼資金285.39億元，為1.89億農(nóng)戶提供風(fēng)險保障的規(guī)模實際達到了4.13萬億元，相當(dāng)于中央財政補貼資金的使用效果放大了145倍。農(nóng)業(yè)保險也讓財政資金使用更精準(zhǔn)，誰受災(zāi)發(fā)給誰，提高資金的使用效率。同時，農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村信貸還能形成協(xié)同效應(yīng)，投保農(nóng)業(yè)保險，農(nóng)戶提高了信用等級，貸款更容易，也降低了銀行信貸的風(fēng)險，實現(xiàn)了“1+1﹥2”的效果。

　　雖然發(fā)展迅速，我國農(nóng)業(yè)保險仍存在一些發(fā)展短板，比如“擴面、增品、提標(biāo)”還有較大的空間，保險服務(wù)支撐系統(tǒng)特別是數(shù)據(jù)信息支撐還不夠，承保機構(gòu)服務(wù)基層的能力需要進一步提高。鄒加怡表示，今后要繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，進一步加強農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加快建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息平臺，還要暢通農(nóng)業(yè)保險服務(wù)的“最后一公里”，同時加強承保機構(gòu)的資質(zhì)管理，做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。

兩部印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》 ♂

兩部印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》

近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳，財政部辦公廳制定《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》并印發(fā)，通知及處理辦法全文如下：

農(nóng)辦財〔2017〕26號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委）、農(nóng)機管理局（辦公室）、財政廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為進一步加大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，建立健全農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理制度，確保補貼資金安全，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，特制定《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

財政部辦公廳

2017年5月19日

農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法

（試行）

 

第一章  總  則

第一條  為做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品（以下簡稱“補貼產(chǎn)品”）違規(guī)經(jīng)營行為查處工作，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預(yù)〔2015〕230號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于查處農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為。

第三條  本辦法所稱補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品投檔、補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營以申領(lǐng)補貼的行為。

第四條  違規(guī)行為查處遵循實事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。

第五條  各級農(nóng)機化、財政等部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織下，按職責(zé)分工開展違規(guī)行為查處工作。

第六條  農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補貼政策實施，享有政策法規(guī)規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)。

（一）遵守補貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營，不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；

（二）正確宣傳補貼政策，規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識，不誤導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品，不參與購機者虛假申領(lǐng)補貼；

（三）按補貼政策要求提供、保存真實完整的紙質(zhì)和電子資料，供應(yīng)符合規(guī)定的農(nóng)機產(chǎn)品；

（四）發(fā)現(xiàn)影響補貼政策實施的異常情況，應(yīng)主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；

（五）對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認(rèn)購機者尚未領(lǐng)取補貼或已將領(lǐng)取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化、財政部門；

（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；

（七）其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。

農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)就所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)向農(nóng)機化、財政部門提供書面承諾。

第二章  違規(guī)行為類型與處罰

第七條  違規(guī)行為分輕微、較重和嚴(yán)重三類。

（一）輕微違規(guī)行為。主要指無主觀故意，在補貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位，對補貼政策實施帶來較輕影響的行為，且積極配合調(diào)查和整改。

（二）較重違規(guī)行為。主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對補貼政策實施帶來較大影響的行為，包括使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購機者購置補貼產(chǎn)品，銷售的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符，未主動報告所發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況并采取防范補救措施，未按規(guī)定程序辦理補貼產(chǎn)品退（換）或未及時報告相關(guān)情況等。

（三）嚴(yán)重違規(guī)行為。主要指存在明顯主觀故意，采用未購報補、一機多補、重復(fù)報補等非法手段騙套補貼資金而對補貼政策實施帶來嚴(yán)重影響的行為，以及有組織煽動購機者鬧事、制造群體性事件等。

第八條 農(nóng)機化、財政部門應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨立或合并實施。

（一）對輕微違規(guī)行為的處理。縣級及以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

（二）對較重違規(guī)行為的處理。省級及以上農(nóng)機化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼。同時，要求違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。

（三）對嚴(yán)重違規(guī)行為的處理。省級及以上農(nóng)機化主管部門應(yīng)對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關(guān)人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第九條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門作出。

對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，由財政部門會同農(nóng)機化主管部門向司法機關(guān)申請強制執(zhí)行。

第十條 采取暫停處理措施的，應(yīng)設(shè)3個月以上、2年以下的暫停期；暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后6個月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補貼資格，原則上不再恢復(fù)。

對補貼資格被暫停或取消前，購機者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補貼產(chǎn)品，可按規(guī)定向購機者兌付補貼資金。補貼標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整的，由省級農(nóng)機化主管部門按規(guī)定重新組織測算，并將測算結(jié)果抄送同級財政部門。

第十一條  對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。

第三章  查處程序

第十二條  各級農(nóng)機化、財政部門接到群眾舉報投訴、上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。

（一）受理登記。對上級機關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。

（二）調(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進行論證。

（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。

（四）處理通報。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。

（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5-10年。

第十三條  根據(jù)農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報及黑名單數(shù)據(jù)庫發(fā)布的信息，省級農(nóng)機化、財政部門對在其他省份發(fā)生較重或嚴(yán)重違規(guī)行為而被處理的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，可聯(lián)動處理，處理措施宜與違規(guī)行為發(fā)生地的系列措施總體保持一致。

第四章  附則

第十四條  農(nóng)機化、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀(jì)、違法行為按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十五條  本辦法由農(nóng)業(yè)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)本辦法，制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。以往相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

兩部委今年推進家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展 ♂

兩部委今年推進家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社高質(zhì)量發(fā)展

?　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部日前發(fā)出《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金項目實施工作進行了安排部署。其中明確提出，2019年要從四個方面大力培育新型經(jīng)營主體。

　　一是實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)村實用人才帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象等，培育更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。各地要精準(zhǔn)培育對象，精選培育內(nèi)容，加強師資隊伍建設(shè)，遴選一批培育示范基地、實訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校，因地制宜、分層分類分段式開展培訓(xùn)工作，提升培育的針對性、規(guī)范性和有效性。要創(chuàng)新培訓(xùn)機制，探索以政府購買服務(wù)的方式支持農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)工作。要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和手段，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和云上智農(nóng)APP開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核，實現(xiàn)線上與線下培訓(xùn)的學(xué)時學(xué)分有效銜接。要完善支持政策，加強職業(yè)農(nóng)民制度建設(shè)，促進職業(yè)農(nóng)民全面發(fā)展。

　　二是支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等主體高質(zhì)量發(fā)展。支持制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的縣級以上農(nóng)民合作社示范社及農(nóng)民合作社聯(lián)合社高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵各地開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，指導(dǎo)各地按照“完善認(rèn)定、示范創(chuàng)建、普惠支持、服務(wù)提升”要求，從小農(nóng)戶中逐步培育一大批規(guī)模適度的家庭農(nóng)場，支持有條件的地方把家庭農(nóng)場培育成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主導(dǎo)力量。積極發(fā)展家庭牧場和奶農(nóng)合作社。支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場應(yīng)用先進技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)清選包裝、冷藏保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌建設(shè)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人才為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計等服務(wù)。支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)、集成中試、加工設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備升級，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、特征標(biāo)識化、營銷電商化原料基地。

　　三是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。支持供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)型農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇2—3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民急需的關(guān)鍵領(lǐng)域，為從事糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供以生產(chǎn)托管為主的社會化服務(wù)，提升服務(wù)組織服務(wù)能力，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。鼓勵各地采取政府購買服務(wù)等方式，實行先服務(wù)后補助，根據(jù)當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶需要發(fā)展多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化水平。積極發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中的作用，支持符合條件的供銷合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)任務(wù)，承擔(dān)的任務(wù)量不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)總?cè)蝿?wù)量的15%。

　　四是完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。各地要加快健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向市縣延伸，擴大在保貸款余額和在保項目數(shù)量，進一步緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難、貸款貴”問題。要切實加大對貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保支持力度，并實施最優(yōu)惠的擔(dān)保費率。2019年暫停利用適度規(guī)模經(jīng)營補貼向農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)注入資本金。各省要盡快建立完善擔(dān)保費用補助、業(yè)務(wù)獎補和績效考核政策，降低農(nóng)業(yè)貸款主體融資成本，強化激勵約束，確保財政獎補資金惠及農(nóng)業(yè)貸款主體，也要防止農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司經(jīng)營風(fēng)險向財政轉(zhuǎn)移。財政補助后的綜合擔(dān)保費率（擔(dān)保公司向貸款主體收取費用和財政補助之和）不超過3%的情況下，農(nóng)業(yè)貸款主體實際承擔(dān)的綜合信貸成本（貸款利率、貸款主體承擔(dān)的擔(dān)保費率、增值服務(wù)費率等各項之和）原則上不超過8%。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)在政策規(guī)定和風(fēng)險可控的前提下，為種豬場和存欄5000頭以上的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場提供信貸擔(dān)保，并允許各地利用適度規(guī)模經(jīng)營資金，對一定期間內(nèi)實際發(fā)生的貸款給予貼息。（摘自：中國農(nóng)機化導(dǎo)報）

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