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本文導讀目錄：

1、人大舉行新聞發(fā)布會 三部委就新農村建設答問

2、人大代表為農業(yè)現(xiàn)代化 “支招”

3、人大代表劉義發(fā)：建議盡快出臺低速電動車分類管理辦法

人大舉行新聞發(fā)布會 三部委就新農村建設答問 ♂

人大舉行新聞發(fā)布會 三部委就新農村建設答問 　　
　　十屆全國人大四次會議8日下午舉行記者招待會。農業(yè)部副部長尹成杰、國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹、財政部副部長朱志剛就建設社會主義新農村回答了中外記者的提問。
　　農民增收作為中心任務
　　在回答中央電視臺記者關于政府將會采取哪些措施推進新農村建設的問題時，尹成杰說，建設社會主義新農村必須從中國的國情出發(fā)，緊緊圍繞總體目標，著眼長遠，立足當前，突出重點，扎實推進。要加大財政投入，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，轉變農業(yè)增長方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，繁榮農村經(jīng)濟；把增加農民收入作為新農村建設的中心任務，廣開農民增收渠道；進一步擴大農村基層民主；進一步加強農村精神文明建設；加強農村的社會建設和管理；進一步深化農村的各項改革。
　　“三管齊下”改善農村條件
　　在回答中國日報記者有關國家將采取哪些措施改善農村生產生活條件的問題時，杜鷹說，發(fā)展改革委會同有關部門研究確定了中央投資三個方面的建設重點：
　　——今年擬安排120多億元，繼續(xù)加強種子工程、大型商品糧基地建設、優(yōu)質糧食產業(yè)工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、動物防疫體系建設等。
　　——集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事：一是今年擬安排40億元，比上年翻一番，計劃再解決2000萬農村人口的飲水安全問題；二是擬安排25億元投資，比去年增長１.５倍，準備再建250萬口戶用沼氣池；三是擬安排國債和車購稅資金170多億元，改建新建鄉(xiāng)村公路18萬公里；四是擬安排12億元國債，對中西部部分地區(qū)農網(wǎng)進行完善，啟動無電鄉(xiāng)電力建設工程。
　　——準備安排60多億元投資，加快農村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展。
　　不斷加大財政支農力度
　　在回答中國青年報記者關于財政如何支持新農村建設的提問時，朱志剛說，首先要建立財政支農資金穩(wěn)定增長的機制，調整財政支出的存量，同時把增量重點向農村傾斜。２００６年中央財政預算用于“三農”的支出達到３３９７億元，比去年增加４２２億元，增長１４.２％。第二，在全國全面取消農業(yè)稅，為此中央財政將每年安排轉移支付782億元。第三，繼續(xù)完善和強化糧食直補、良種補貼、農機具補貼等強農惠農財稅政策措施。第四，加大對農村義務教育投入。“十一五”時期，中央財政和地方財政將增加２１８２億元，全面推進農村義務教育經(jīng)費保障機制改革。今年率先在西部農村中小學免收學雜費，明年在全國農村全面實行義務教育免收學雜費。第五，解決農民看病難問題，今年中央財政對新型農村合作醫(yī)療試點的補助將達到47.３億元。第六，推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育制度改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內容的農村綜合改革。
　　要強化支農資金監(jiān)管
　　在回答檢察日報記者關于如何監(jiān)管規(guī)范支農資金的問題時，朱志剛說，財政部門和國家發(fā)展改革部門在安排項目時都采取公開、透明的程序，嚴格進行專家論證，對資金的規(guī)模、用途、使用方向進行嚴格審核。發(fā)展改革委、農業(yè)部、科技部、教育部、衛(wèi)生部等確定的支農項目，采取國庫集中支付制度，把資金直接支付給用款單位。建立財政性資金的追蹤問效制度。
杜鷹補充說，資金管理方面，所有項目都要有切合實際的管理辦法。在資金流程上，提倡使用報賬制。發(fā)展改革、財政、審計、紀檢等部門要加大稽查、審查力度。最重要的是要讓農民享有知情權、參與決策權和監(jiān)督權。
　　五大舉措發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
　　在回答人民日報記者關于政府有哪些具體措施發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的問題時，尹成杰說，一要穩(wěn)定糧食的播種面積，提高糧食單產、糧食質量、種糧的比較效益，加強糧食生產基地建設，特別是要加強13個糧食主產區(qū)建設。二要優(yōu)化農業(yè)的區(qū)域化布局，推進優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，特別是發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化農業(yè)生產。同時，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，發(fā)展農業(yè)和農村循環(huán)經(jīng)濟。三要大力推進農業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉化。四要通過挖掘農業(yè)內部增收潛力，提高農民收入水平；積極促進農村勞動力轉移，增加農民務工的勞務收入；落實各項扶持農業(yè)發(fā)展的政策，增加農民轉移性收入。五要加強農民的教育培訓。
　　失地農民利益將得到有力維護
　　在回答共同社記者有關國家將如何維護失地農民利益的問題時，尹成杰說，國家提出了一系列保護耕地、保護基本農田、保護農民合法權益的政策和措施。一是實行嚴格的耕地保護制度，盡量減少失地農民。對耕地的占用要嚴格審批，不得隨意占用農民耕地和基本農田。二是對被占用耕地的農民給予合理的補償，嚴格按照國家關于被征、占用耕地的補償政策，把補償資金及時足額地落實到村、落實到農戶。三是安排好失地農民的就業(yè)。對被占用耕地的農民就業(yè)，按照當?shù)卣陌才?，擴大就業(yè)門路。四是對生活困難的農民實行最低生活保障制度。
　　杜鷹補充說，低價征占農民土地，損害農民利益的現(xiàn)象的確存在，表明我們現(xiàn)在的農村土地征占用制度已不適應新形勢的需要，必須進行改革。有關部門正在研究制定改革方案，基本思路是，區(qū)分征占用土地的用途，對公益性用途的，逐步提高補償標準；對商業(yè)性用途的，要引入市場機制。
　　采取系列措施防控禽流感
　　在回答美國之音記者關于中國政府采取哪些措施防控禽流感的問題時，尹成杰說，面對嚴峻的疫情形勢，有關部門采取了一系列措施：認真貫徹中央提出的“加強領導、密切配合、依法防控、科學防治、群防群控、果斷處置”的24字方針，采取綜合性措施，把疫情控制在疫點上；堅持依法防控。特別是按照法律法規(guī)的要求，加強疫情的監(jiān)測，及時報告疫情；加大禽流感疫苗和藥物的研制和開發(fā)，推進禽流感防控相關技術的進步；建立密切協(xié)作機制，形成防控合力；實行群防群控，落實撲殺、免疫的補償政策，調動群眾參與禽流感防控的積極性；加強禽流感防控的國際合作。

人大代表為農業(yè)現(xiàn)代化 “支招” ♂

人大代表為農業(yè)現(xiàn)代化 “支招”

“目前，我市農業(yè)機械維修網(wǎng)點建設在發(fā)展過程中，面臨著用地難以解決、維修設備老舊等問題，一定程度上制約了維修行業(yè)發(fā)展?！?月1日，長春市人大榆樹代表聯(lián)系組代表走進市農委，聽取了市十五屆人大一次會議期間提出的《促進基層農機維修網(wǎng)點健康發(fā)展》建議答復并進行了座談。

資料圖

農機維修業(yè)是農業(yè)機械化發(fā)展的重要組成部分，加強農機維修網(wǎng)點建設是提高農機維修服務能力和質量、保障農業(yè)機械狀態(tài)完好、有效提高機械作業(yè)效率的前提。尹樹民代表建議，加大資金投入，扶持建設農機維修車間，購置先進維修設備，將現(xiàn)有的農機維修網(wǎng)點培育成“骨干”農機維修網(wǎng)點。

彪兵代表認為，相關從業(yè)人員隊伍建設是決定農業(yè)機械維修行業(yè)健康發(fā)展的一個關鍵因素。彪兵建議，著力在提高農業(yè)機械維修人員專業(yè)技能上下功夫，通過統(tǒng)一集中培訓、聘請專家授課等形式，提高從業(yè)人員的整體素質。

“應該制定相關行業(yè)標準，先行試點建設農業(yè)機械‘4S’店。”韓亮代表表示，可效仿汽車行業(yè)的做法，堅持市場化引導，培育建設集銷售、零配件、售后服務和信息反饋于一體的農業(yè)機械企業(yè)。

活動中，代表們認真聽取了長春市農委相關負責人關于我市農業(yè)發(fā)展情況的匯報。

“我市糧食生產去年創(chuàng)下歷史新高”“農業(yè)結構進一步優(yōu)化，馬鈴薯、食用菌等特色經(jīng)濟作物種植面積均有不同程度增加”“長春名優(yōu)農產品推介力度不斷加大，相繼在北京、福建、海南等地設立了長春名優(yōu)農產品營銷中心”……市農委一份份優(yōu)異的成績單，讓代表們贊不絕口。

代表們紛紛表示，市農委工作思路清晰、工作目標高遠、工作措施得力、工作作風優(yōu)良，為長春農業(yè)發(fā)展貢獻了重要力量。

針對農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，馬光輝代表也提出了自己的看法。他表示，應以科技為支撐，選派專家學者、優(yōu)秀干部到基層指導農業(yè)生產，通過“帶項目、帶技術、帶人才、帶團隊”等方式，助推農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時，加大力度培育農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，延伸農產品產業(yè)鏈條，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

人大代表劉義發(fā)：建議盡快出臺低速電動車分類管理辦法 ♂

人大代表劉義發(fā)：建議盡快出臺低速電動車分類管理辦法

近年來，環(huán)保型電動車成為了各地政府的首推，時風從2006年開始，推出了針對全國三四線城市、城鄉(xiāng)結合地區(qū)的低速電動車，據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量同比增長50%，達到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。低速電動車行業(yè)發(fā)展至今，已近10年有余，但行業(yè)內并未真正出臺有關低速電動車分類管理的辦法，因為時風董事長劉義發(fā)針對此，提出了自己的議案。

全國人大代表、時風集團董事長劉義發(fā)認為,近幾年,在山東、河北、河南、江蘇、浙江、湖南等省的三四線城市、城鄉(xiāng)接合部及廣大農村市場興起的低速電動車,是實施供給側結構性改革的典型產品,完全符合黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,在全國各地呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢,盡管目前總量還比較少,但未來的發(fā)展空間十分廣闊。 

首先是低速電動車價格大致為3～5萬元，每公里用電成本是5～8分錢，是汽油車使用成本的五分之一，因此也是城鄉(xiāng)居民的一大首選，據(jù)統(tǒng)計，2015年低速電動車銷量增長50%，達到60多萬輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展的勢頭。

其次，低速電動車促進摩托車、電動自行車等產品轉型升級。

第三，低速電動車量大面廣，正是中國需要培育的新的發(fā)展動能，有效拉動中國老百姓生活水平不斷提升，呼吁國家有關部委盡快出臺低速電動車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。中國電動汽車百人會執(zhí)行副理事長、國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高認為，中國發(fā)展的電動車要適合中國的交通體系，適應這個體系而生的電動車才是國民電動車。中國的電動國民車應該是一種小型車。低速電動車就是量大面廣的國民電動車，產業(yè)化發(fā)展和市場化推廣的大勢已經(jīng)形成，規(guī)范管理勢在必行。

由于目前沒有統(tǒng)一的標準和管理制度，小作坊粗制濫造老年代步車、燃油助力車，致使產品良莠不齊，產品無質量保證，無售后服務保障，嚴重擾亂了行業(yè)發(fā)展。在2015年全國兩會期間，全國人大代表向兩會提出了“關于把低速電動車作為國民車鼓勵發(fā)展并明確標準予以管理”的建議，工信部為此做了大量的工作，并回復：關于小型電動車，應疏堵結合，實施分類管理，采取“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的方法，引導產業(yè)轉型升級，規(guī)范行業(yè)有序發(fā)展。目前“升級一批”按照純電動乘用車管理的辦法已經(jīng)發(fā)布實施，但對于量大面廣的“規(guī)范一批”的低速電動車，由于各部委意見不一致，管理辦法遲遲不能出臺，建議國家工信部等有關部委按照“規(guī)范一批”的要求，盡快出臺低速電動車分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。