農(nóng)機大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）最新農(nóng)機信息：農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機購置補貼答記者問(農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行)，農(nóng)機新產(chǎn)品,二手農(nóng)機,農(nóng)機補貼目錄,農(nóng)機價格查詢,農(nóng)機報價大全，更多農(nóng)機資訊請查看：農(nóng)機資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機購置補貼答記者問

2、農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行

3、農(nóng)業(yè)部一號文件：推進全程機械化，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼

4、農(nóng)業(yè)部上措施：嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機購置補貼答記者問 ♂

農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就農(nóng)機購置補貼答記者問 　　實施農(nóng)機購置補貼是落實黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進農(nóng)業(yè)機械化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，擴大農(nóng)村需求，拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著，真正使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心。為詳細(xì)了解2011年農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)情況，近日記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　問：近年來實施農(nóng)機購置補貼政策取得哪些成效？
　　答：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，中央財政農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模連年大幅增加，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性。2004-2010年共安排中央財政補貼資金354.7億元，帶動地方和農(nóng)民投入約1187億元，補貼購置各類農(nóng)機具1108萬臺套，受益農(nóng)戶達(dá)到925萬戶，取得了提升產(chǎn)業(yè)、助民增收、利農(nóng)利工的一舉多得的好效果。
　　一是提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，改善了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。2010年，全國農(nóng)機總動力達(dá)9.2億千瓦，比政策實施前的2003年增長52.3%。大馬力、多功能、高性能及薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械增長迅速，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年，大中型拖拉機保有量達(dá)到384萬臺，是2003年的3.95倍，年均增長21.7%；水稻插秧機、玉米收獲機分別達(dá)到33萬臺、13萬臺，分別是2003年的5.55倍、31.7倍，年均增長分別達(dá)到27.7%和63.8%。
　　二是提升了農(nóng)機作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進步?！笆晃濉逼陂g，全國耕種收綜合機械化水平年均增幅超過3個百分點，而2003年以前只有0.5個百分點左右，2010年已達(dá)到52%，這標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由人畜力作業(yè)為主向機械化作業(yè)為主的歷史性跨越。綜合機械化水平7年的增幅相當(dāng)于政策實施前30年的增幅。小麥基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機械化。重點作物薄弱環(huán)節(jié)機械化取得重大突破，水稻機械種植水平從2005年的7.1%提高到今年的20%以上，水稻機收水平從33.5%提高到60%以上，玉米機收水平從4%提高到25%。農(nóng)機農(nóng)藝進一步融合，精量播種、化肥深施、高產(chǎn)栽培、保護性耕作等先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以大面積推廣。
　　三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)機補貼推動下，農(nóng)業(yè)機械得以廣泛應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)。機械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項全國年減少小麥遺灑損失50億斤以上。采用大型機械進行深松整地，增產(chǎn)幅度達(dá)到10%-15%；水稻機插秧能使畝增產(chǎn)100斤以上。
　　四是拉動了農(nóng)村需求，促進了農(nóng)機工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機購置補貼政策的實施直接拉動了農(nóng)村消費需求，帶動了農(nóng)機工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，全國規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長超過20%，產(chǎn)銷率達(dá)98%以上，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，2010年全國農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)預(yù)計超過2萬個，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入達(dá)3700億元。
　　問：2011年實施農(nóng)機購置補貼政策的總體要求有哪些？
　　答：今年實施農(nóng)機購置補貼政策的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。在實施中應(yīng)突出七個注重：一要注重因地制宜，合理確定補貼范圍，促進農(nóng)機裝備總量增加和結(jié)構(gòu)調(diào)整布局優(yōu)化；二要注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平；三要注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展；四要注重扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，推動農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；五要注重陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，監(jiān)管措施扎實有效；六要注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)；七要注重發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)機化快速健康發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
　　問：2011年實施農(nóng)機購置補貼政策有哪些完善和強化措施？
　　答：為進一步推進農(nóng)機購置補貼工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，2011年著力從以下五個方面完善強化措施：一是保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。為確保農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)，改補貼協(xié)議為補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書，或直接用申請表替代補貼協(xié)議。補貼指標(biāo)確認(rèn)書由縣級農(nóng)機化管理部門辦理，經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機農(nóng)民。同時，提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品，減少購機環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。二是公平公開確定補貼對象。強調(diào)在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，按照公平、公正、公開的原則，各地要采取公開搖號等農(nóng)民群眾易于接受的方式確定補貼對象并公示，防止出現(xiàn)內(nèi)部操作、優(yōu)親厚友現(xiàn)象。三是省級財政應(yīng)安排必要工作經(jīng)費。為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。四是開展創(chuàng)新試點。鼓勵各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，下放資金結(jié)算級次，強化地方責(zé)任；選擇少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，推進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，使更多農(nóng)民受益。五是強化監(jiān)管。要求各級農(nóng)機化主管部門和財政部門加強政策宣傳，加強部門間協(xié)作和監(jiān)督，加強對實施情況的檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理處罰。
　　問：2011年農(nóng)機購置補貼規(guī)模是多少？補貼資金如何分配？
　　答：2011年農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模為175億元，比上年增加20億元，實施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。為支持春耕備耕，財政部已于去年將2011年中央財政第一批農(nóng)機購置補貼資金110億元指標(biāo)提前通知各省級財政部門。
　　為合理分配補貼資金，財政部、農(nóng)業(yè)部綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點等因素，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，科學(xué)確定各省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）資金規(guī)模。各省級農(nóng)機化主管部門、財政部門也采用因素法或公式法，科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)項目實施縣（場）投入規(guī)模。補貼資金重點向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、全國農(nóng)機化示范區(qū)縣、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣、汶川地震重災(zāi)區(qū)縣適當(dāng)傾斜。
　　問：2011年農(nóng)機購置補貼機具種類有哪些？補貼機具種類范圍有什么調(diào)整？
　　答：補貼機具種類包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類46個小類180個品目機具。在此基礎(chǔ)上，各地還可以在12大類內(nèi)自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。
　　今年補貼機具種類主要有兩個方面調(diào)整：一是對補貼范圍內(nèi)的180個品目機具進行適當(dāng)微調(diào)。根據(jù)中央1號文件關(guān)于“擴大抗旱節(jié)水設(shè)備補貼范圍”要求，適應(yīng)各地抗旱保春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，將水井鉆機、風(fēng)力揚水機、抗旱機泵等抗旱節(jié)水機械納入補貼范圍，同時將近年來農(nóng)民申購數(shù)量較少的藥浴機、花生烘干機、理麻機從全國統(tǒng)一補貼范圍中剔除，補貼機具品目總數(shù)保持穩(wěn)定不變。二是根據(jù)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將地方自選增加的機具品目數(shù)量由20個增加到30個。
　　問：補貼機具如何確定？補貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？
　　答：農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策確定全國補貼機具種類范圍；各?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）結(jié)合本地實際情況，確定具體的補貼機具品目。省級農(nóng)機化主管部門要將本?。▍^(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）確定的補貼機具品目范圍內(nèi)，所有已列入國家支持推廣目錄且承諾在本省域銷售的產(chǎn)品和已列入本省級支持推廣目錄的產(chǎn)品，全部納入補貼目錄，按程序向社會發(fā)布并報農(nóng)業(yè)部備案。
　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補貼按不超過本省域市場平均價格30%測算，單機補貼限額不超過5萬元。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各省（區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾）自行確定，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
　　100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。
　　問：補貼對象和補貼機具經(jīng)銷商如何確定？
　　答：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補貼。
　　補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。
　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。
　　問：在加強農(nóng)機購置補貼監(jiān)管方面有哪些舉措？
　　答：農(nóng)機購置補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，為確保政策實施效果，我們在設(shè)計農(nóng)機補貼管理制度之初就著力防止套取補貼資金、防止倒賣機具等各類違法違規(guī)行為發(fā)生，在執(zhí)行中不斷建立完善機制、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)查違規(guī)行為。重點采取了以下措施：
　　一是明確監(jiān)管職責(zé)。各部門各司其職確保政策落實到位。財政部、農(nóng)業(yè)部密切配合，認(rèn)真做好補貼工作的組織實施工作，特別是注重發(fā)揮基層部門的監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要加強農(nóng)機工業(yè)行業(yè)指導(dǎo)，鼓勵農(nóng)機企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民歡迎的產(chǎn)品，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。省級財政、農(nóng)機部門要及時與企業(yè)結(jié)算補貼款，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。地方各級政府要按照國務(wù)院的決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織好政策實施工作，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。
　　二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和農(nóng)機購置補貼管理制度。在補貼資金分配、結(jié)算，補貼對象、補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等方面，嚴(yán)格遵守規(guī)定，強化部門內(nèi)部審核稽查和風(fēng)險防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)控工作機制。
　　三是堅持陽光操作。重點強化政策宣傳和信息公開。部、省、市縣都要將補貼政策的內(nèi)容、程序、要求等，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及掛圖、明白紙、公告欄等形式，及時全部公開，讓廣大農(nóng)民了解政策，讓社會各界知曉農(nóng)機購置補貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會監(jiān)督。啟用全國農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)軟件，公開信息，陽光操作。
　　四是加強督導(dǎo)檢查。著重加強政策宣傳、補貼對象確定、受益公示、補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)機、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合制定補貼政策監(jiān)督檢查方案，不定期開展專項檢查和重點抽查。例如，2010年農(nóng)業(yè)部派出20個督導(dǎo)組對全國補貼政策實施情況進行重點督導(dǎo)，對6000戶購機農(nóng)民進行了電話抽查。公布補貼投訴電話，認(rèn)真核查處理群眾舉報。省級財政部門按照不低于補貼資金額度的30%的比例、縣級財政部門按照不低于購機戶10%的比例對補貼執(zhí)行情況進行自查核查，財政部將委托中介機構(gòu)進行重點抽查。
　　五是嚴(yán)查違規(guī)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費等問題，嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實的情況通報全國農(nóng)機、財政系統(tǒng)，并抄送省級紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補貼農(nóng)機產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消補貼資格。同時，我們歡迎社會各界和廣大農(nóng)民加強對農(nóng)機購置補貼實施過程的全面監(jiān)督。
　　問：如何發(fā)揮補貼政策宏觀調(diào)控作用？
　　答：一是合理確定補貼種類范圍，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展需要，合理確定補貼范圍，明確年度補貼重點，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和水平。二是利用因素法科學(xué)分配補貼資金，促進主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)機化發(fā)展。考慮因素主要包括：耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點及農(nóng)機購置補貼工作開展情況等。三是注重扶優(yōu)扶強，促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)進步。大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機具，補貼的產(chǎn)品必須是經(jīng)試驗鑒定合格并列入國家或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。四是鼓勵更新報廢老舊機具，促進農(nóng)機節(jié)能降耗。優(yōu)先補貼已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民。
　　問：對各級農(nóng)機化主管部門和財政部門有些什么具體紀(jì)律要求？
　　答：為不折不扣地落實好農(nóng)機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部、財政部多次強調(diào)各級農(nóng)機化主管部門和財政部門要規(guī)范管理，陽光操作，嚴(yán)格紀(jì)律，具體有以下四個方面紀(jì)律要求：
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院提出的“三個嚴(yán)禁”要求。即嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。
　　二是切實做到“八個不得”規(guī)定。即各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。
　　三是堅決禁止農(nóng)機購置補貼收費行為。即嚴(yán)禁向農(nóng)民收費、嚴(yán)禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴(yán)禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴(yán)禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。各級農(nóng)機化主管部門絕不能做違法違紀(jì)的事，并管好所屬農(nóng)機事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　四是認(rèn)真落實《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步嚴(yán)格農(nóng)機購置補貼工作紀(jì)律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》（農(nóng)辦機[2011]3號）要求，各級財政、農(nóng)機化主管部門要積極履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，充分發(fā)揮財政部門特別是基層財政部門的監(jiān)管作用，保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施。
　　問：請您介紹一下農(nóng)機購置補貼計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的功能作用？
　　答：為提高農(nóng)機購置補貼管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，在部分省份試點的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于2009年組織開發(fā)了全國農(nóng)業(yè)機械購置補貼計算機管理軟件系統(tǒng)，2010年起在全國推廣應(yīng)用。系統(tǒng)運行1年多來，實現(xiàn)了申請購機、簽訂協(xié)議、審核供貨、資金結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息查詢等工作的電子化、快捷化，在提高工作效率、強化農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。歸納起來，該系統(tǒng)主要有四大功能：一是規(guī)范程序，公開透明。實現(xiàn)網(wǎng)上申請、審核、結(jié)算過程的規(guī)范化，防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，確保補貼執(zhí)行過程公開透明。二是方便查詢，強化監(jiān)督。實現(xiàn)購機補貼檔案的電子信息管理，及時方便查詢農(nóng)民申請、協(xié)議簽訂、審核審批、機具購置、結(jié)算進度等信息，便于抽查監(jiān)督。三是統(tǒng)計匯總，掌握進度。實現(xiàn)補貼數(shù)據(jù)自動即時統(tǒng)計匯總，隨時了解補貼進度和總體實施情況，加強工作的針對性、指導(dǎo)性；同時加快補貼資金結(jié)算，減輕企業(yè)資金墊支壓力。四是信息宣傳，服務(wù)農(nóng)民。提供補貼產(chǎn)品、銷售商名錄、農(nóng)民購機需求等信息，方便農(nóng)民購機和企業(yè)供貨。

農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行 ♂

農(nóng)業(yè)部《信息發(fā)布日歷》全面推行

　　為進一步推進農(nóng)業(yè)部信息發(fā)布工作的制度化、規(guī)范化，從2003年起，農(nóng)業(yè)部制定了《經(jīng)濟統(tǒng)計信息發(fā)布日歷》，加大了信息發(fā)布力度，形成了以中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中央電視臺第七套農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)民日報社、中國農(nóng)村雜志社《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為主體的信息發(fā)布窗口和傳播渠道，形成了以“一網(wǎng)、一臺、一報、一刊、一?！薄拔鍌€一”窗口為主體的信息發(fā)布系統(tǒng)。
　　從這兩年的運行情況看，信息發(fā)布數(shù)量比往年大幅度增長，時效性增強，質(zhì)量不斷提高，影響不斷擴大，對決策參考和生產(chǎn)經(jīng)營起到了較好的引導(dǎo)作用，初步樹立起農(nóng)業(yè)部信息發(fā)布工作“統(tǒng)一、快捷、透明”新形象。
　　信息發(fā)布種類逐步豐富
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)部組織“五個一”窗口按《發(fā)布日歷》發(fā)布的信息全年共240條，主要是農(nóng)業(yè)部調(diào)查分析的反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況的重要權(quán)威性信息。按行業(yè)劃分，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機和農(nóng)墾等領(lǐng)域。按周期劃分，包括月度信息、季度信息、半年信息和全年信息。從內(nèi)容上看，涵蓋種植意向、生產(chǎn)進度、產(chǎn)量預(yù)計、市場價格、進出口貿(mào)易、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品市場分析等專題信息，也有監(jiān)測預(yù)警、經(jīng)濟形勢等綜合分析信息。
　　信息發(fā)布形式日漸多樣
　　1.在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)首頁顯著位置建立“信息發(fā)布”專欄。截至2004年11月底，通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“信息發(fā)布”欄目發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種分析、農(nóng)產(chǎn)品進出口、市場價格等經(jīng)濟統(tǒng)計信息140多篇。信息發(fā)布后，中央人民廣播電臺的“新聞和報紙摘要”節(jié)目、中央電視臺的早新聞“媒體連接”節(jié)目隨即摘播，尤其是地方涉農(nóng)報紙對重要信息幾乎全文刊發(fā)，信息傳播面較廣。
　　2.《農(nóng)民日報》增加發(fā)布版面。為落實《發(fā)布日歷》，農(nóng)民日報社對版面進行了統(tǒng)一規(guī)劃與安排，由改版前《農(nóng)業(yè)信息之窗》每周1個版擴充為《產(chǎn)經(jīng)資訊》每周3個版，將信息整合，集中發(fā)布，同時增加一些專家的分析文章和信息點評等。截至11月底，《農(nóng)民日報》用近80個整版，發(fā)布了各類經(jīng)濟信息600多篇。信息發(fā)布后，有的讀者將《產(chǎn)經(jīng)資訊》編印成冊，作為有價值的資料保留。
　　3.在《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》中開辟專欄。今年《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》開辟了專題報道、預(yù)測分析、國際農(nóng)貿(mào)、權(quán)威發(fā)布等欄目，分門別類地進行農(nóng)產(chǎn)品市場信息的發(fā)布。
　　4.通過CCTV－7頻道農(nóng)業(yè)節(jié)目發(fā)布。主要是通過“農(nóng)業(yè)新聞”、“致富經(jīng)”等欄目播發(fā),其中菜籃子產(chǎn)品價格信息每日發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品市場行情分析每月發(fā)布。
　　從有關(guān)方面反饋的情況看，由農(nóng)業(yè)部組織發(fā)布的信息來源可靠、權(quán)威、及時，讀者反應(yīng)良好，深受農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)部門的歡迎，尤其受到農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、加工和各類龍頭企業(yè)的關(guān)注。
　　堅持和完善信息發(fā)布制度
　　2005年信息發(fā)布要在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上，進一步完善發(fā)布內(nèi)容，增強發(fā)布的時效性，按照農(nóng)業(yè)部《2005年經(jīng)濟信息發(fā)布日歷》及時對外發(fā)布信息，逐步把《發(fā)布日歷》做成農(nóng)業(yè)部信息發(fā)布的一個主體“品牌”。

農(nóng)業(yè)部一號文件：推進全程機械化，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼 ♂

農(nóng)業(yè)部一號文件：推進全程機械化，優(yōu)化農(nóng)機購置補貼

資料圖

農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯?017年要重點抓好6方面36項重點工作。

包括：一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。二是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。三是推進綠色發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。四是推進創(chuàng)新驅(qū)動，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力。五是推進農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。六是完善農(nóng)業(yè)支持政策，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。

其中關(guān)于農(nóng)業(yè)裝備，重點提出推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化以及優(yōu)化農(nóng)機購置補貼等。（下文中標(biāo)紅部分為與農(nóng)機相關(guān)內(nèi)容）

原文如下：

農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見

農(nóng)發(fā)〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，根據(jù)全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，現(xiàn)就推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出以下實施意見，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。

2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“十三五”良好開局，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在12000億斤以上。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展成為新亮點。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長。農(nóng)村改革取得重大突破，農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法出臺，開啟繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一重大制度性創(chuàng)新；推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見出臺，是又一項農(nóng)村重大改革。

2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個工作主線，以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線，要圍繞這一主線穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅(qū)動、推進農(nóng)村改革。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率作為主攻方向，把促進農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)入手，創(chuàng)新體制機制，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)的要素、產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，突出綠色發(fā)展，聚力質(zhì)量興農(nóng)，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。

通過努力，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，玉米等庫存量較大的農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾進一步緩解，綠色優(yōu)質(zhì)安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給進一步增加。綠色發(fā)展邁出新步伐，化肥農(nóng)藥使用量進一步減少，畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜綜合利用水平進一步提高。農(nóng)業(yè)資源要素配置更加合理，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的政策體系加快形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力有新提升。

一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固提升糧食產(chǎn)能

1.加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。按照“布局合理、標(biāo)識清晰、生產(chǎn)穩(wěn)定、能劃盡劃”的原則，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，選擇農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好、相對集中連片的田塊，科學(xué)合理劃定稻谷、小麥、玉米糧食生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

推動將“兩區(qū)”內(nèi)地塊全部建檔立冊、上圖上網(wǎng)、到村到田，實現(xiàn)信息化精準(zhǔn)化管理（計劃司、種植業(yè)司牽頭，該分工為農(nóng)業(yè)部內(nèi)部分工，下同）。抓緊研究制定“兩區(qū)”劃定操作規(guī)程和管理辦法，完善激勵機制和支持政策，引導(dǎo)財政、金融、保險、投資等政策措施逐步向“兩區(qū)”傾斜，推動層層落實建設(shè)管護主體責(zé)任（計劃司、財務(wù)司牽頭）。

2.加強耕地保護和質(zhì)量提升。大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大投入力度，創(chuàng)新建設(shè)機制，提高建設(shè)質(zhì)量。推動有條件的地方將曬場、烘干、機具庫棚、機耕道路、土壤改良等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍（計劃司牽頭）。引導(dǎo)金融機構(gòu)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持，鼓勵社會資本參與建設(shè)（財務(wù)司牽頭）。

推動全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施，實施耕地質(zhì)量保護和提升行動，分區(qū)開展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)，持續(xù)推進中低產(chǎn)田改造。擴大東北黑土地保護利用試點范圍，制定發(fā)布保護規(guī)劃綱要（種植業(yè)司牽頭）。開展耕地土壤污染狀況詳查，深入實施土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)開展重金屬污染區(qū)耕地修復(fù)試點（科教司牽頭）。

3.加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新。加大種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程實施力度，開展稻谷、小麥、玉米、大豆四大作物良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，加快適宜機械化生產(chǎn)、輕簡化栽培、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。積極推動以企業(yè)為主體的作物育繁推一體化發(fā)展模式，扶持壯大一批種子龍頭企業(yè)，加快國家級育制種基地和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，推動新一輪農(nóng)作物品種更新?lián)Q代（種子局牽頭）。加快推進畜禽水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)，加強地方畜禽品種資源的保護與開發(fā)，推進聯(lián)合育種和全基因組選擇育種，推動主要畜禽品種國產(chǎn)化（畜牧業(yè)司牽頭）。

推進建設(shè)國家海洋漁業(yè)種質(zhì)資源庫，加快建設(shè)一批水產(chǎn)種質(zhì)資源場和保護區(qū)、育種創(chuàng)新基地（漁業(yè)局牽頭）。加大野生植物和珍稀種質(zhì)資源保護力度，推進瀕危野生植物搶救性保護及自然保護區(qū)建設(shè)，深入實施第三次種質(zhì)資源普查收集（科教司、種子局牽頭）。

4.推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化。貫徹落實“中國制造2025”，啟動實施農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案。深入開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，在條件成熟地區(qū)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)推進“機器換人”，推出一批基本實現(xiàn)全程機械化示范縣。強化農(nóng)機、農(nóng)藝、信息化技術(shù)融合，努力突破主要作物機械化作業(yè)瓶頸，推進農(nóng)機化技術(shù)集成應(yīng)用。大力推進農(nóng)機深松整地作業(yè)，全國深松面積達(dá)到1.5億畝以上。

積極開展“鐮刀彎”地區(qū)玉米青貯、玉米籽粒收獲、牧草收獲、馬鈴薯收獲機械化示范推廣，加強適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機技術(shù)裝備研發(fā)和推廣。開展植保無人飛機推廣示范。創(chuàng)建100個“平安農(nóng)機”示范縣（農(nóng)機化司牽頭）。

二、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率

5.繼續(xù)推進以減玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保護優(yōu)化糧食產(chǎn)能，保持糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定，確?？诩Z絕對安全。

穩(wěn)定北方粳稻和南方雙季稻生產(chǎn)能力，擴大優(yōu)質(zhì)小麥面積，重點發(fā)展強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷，稻谷小麥種植面積穩(wěn)定在8億畝。進一步調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積1000萬畝，增加優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧雜豆等，鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)。

大力發(fā)展雙低油菜等優(yōu)質(zhì)品種（種植業(yè)司牽頭）。穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品，加強北方設(shè)施蔬菜、南菜北運基地建設(shè)（市場司牽頭）。加快北方農(nóng)牧交錯帶結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造生態(tài)農(nóng)牧區(qū)（計劃司、畜牧業(yè)司牽頭）。以青貯玉米、苜蓿為重點，推進優(yōu)質(zhì)飼草料種植，擴大糧改飼、糧改豆補貼試點（畜牧業(yè)司、種植業(yè)司牽頭）。會同有關(guān)部門開展糧食安全省長責(zé)任制考核工作，落實地方糧食安全主體責(zé)任（種植業(yè)司牽頭）。

6.全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，推動各地科學(xué)劃定禁限養(yǎng)殖區(qū)域。引導(dǎo)產(chǎn)能向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在東北四省區(qū)開展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點，促進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，深入實施南方草地畜牧業(yè)推進行動，擴大優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)。

加快推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行升級改造。加快現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，逐步推進苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草國產(chǎn)化替代。推動飼料散裝散運，鼓勵飼料廠和養(yǎng)殖場實行“廠場對接”。

全面推進奶業(yè)振興，重點支持適度規(guī)模和種養(yǎng)結(jié)合家庭牧場，推動優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，加強生產(chǎn)過程管控，引導(dǎo)擴大生鮮乳消費，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。持續(xù)推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建。加快新一輪退耕還林還草工程實施進度，繼續(xù)實施退牧還草工程，推進北方農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理（畜牧業(yè)司牽頭）。

7.加快推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？茖W(xué)編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理劃定養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，確定湖泊、水庫和近海海域等公共自然水域養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖模式，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖減量增效。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場500個，漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣10個，推進稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖（漁業(yè)局牽頭）。

完善江河湖海限捕、禁捕時限和區(qū)域，推進內(nèi)陸重點水域全面禁漁和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)試點，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕，實施中華鱘、江豚拯救行動計劃。實施綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖推進行動，支持集約化海水健康養(yǎng)殖，拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，組織召開全國海洋牧場建設(shè)工作現(xiàn)場會，加快推進現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)。落實海洋漁業(yè)資源總量管理制度和漁船“雙控”制度，啟動限額捕撈試點，加強區(qū)域協(xié)同保護，合理控制近海捕撈。

持續(xù)清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無”船舶，加快實施漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。加強水生生物資源養(yǎng)護，強化幼魚保護，積極發(fā)展增殖漁業(yè)，完善伏季休漁制度，探索休禁漁補貼政策創(chuàng)設(shè)。規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和休閑漁業(yè)（漁業(yè)局、長江辦牽頭）。

8.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。貫徹國辦關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見，落實扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)。深入實施質(zhì)量品牌提升行動，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)原料基地和加工專用品種生產(chǎn)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工，開發(fā)傳統(tǒng)面米、馬鈴薯及薯類、雜糧、預(yù)制菜肴等多元化主食產(chǎn)品和藥食同源的功能食品。

加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)和推廣。深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提質(zhì)行動，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)（加工局牽頭）。

9.做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉、花卉、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，把地方特色小品種和土特產(chǎn)做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)司牽頭）。加強優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建具有地方特色的技術(shù)體系。

加快信息技術(shù)、綠色制造等高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務(wù)領(lǐng)域滲透和應(yīng)用，加強特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和營銷體系建設(shè)（科教司牽頭）。加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃，鼓勵各地爭創(chuàng)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推動資金項目向優(yōu)勢區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。推動完善“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核機制，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄試點。加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)潛力，創(chuàng)造新需求（市場司牽頭）。

10.加快推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，支持地方以優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會為依托，重點在糧油、果茶、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗作物及特色產(chǎn)業(yè)上培養(yǎng)一批市場信譽度高、影響力大的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。強化品牌培育塑造，發(fā)布中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展指導(dǎo)文件，探索建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度及品牌評價體系，發(fā)布100個區(qū)域公用品牌。組織開展品牌培訓(xùn)，強化經(jīng)驗交流，提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與管理的能力和水平。

搭建品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷推介平臺，將2017年確定為“農(nóng)業(yè)品牌推進年”，舉辦中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等品牌推介活動，推進系列化、專業(yè)化的大品牌建設(shè)（市場司牽頭）。

11.積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，加強標(biāo)準(zhǔn)制定和宣傳貫徹，繼續(xù)開展示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村、特色魅力小鎮(zhèn)、精品景點線路、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等宣傳推介。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。完善休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會（加工局牽頭）。

12.啟動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用。

吸引龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)建設(shè)運營產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精深加工、現(xiàn)代營銷，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。支持農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多種形式參與建設(shè)、分享收益。

科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，制定發(fā)布國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，遴選發(fā)布首批國家級產(chǎn)業(yè)園名單。鼓勵地方統(tǒng)籌使用項目資金，集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系（計劃司、財務(wù)司牽頭）。

三、推進綠色發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

13.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項。

大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)評價辦法，開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地，新創(chuàng)建一批畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記，加快提升綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和公信力。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，督促落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定。

加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)應(yīng)用，選擇蘋果、茶葉、豬肉、生鮮乳、大菱鲆等農(nóng)產(chǎn)品開展試點。繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建，再確定200個縣（市）開展試點。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等突出問題專項整治，嚴(yán)厲打擊違禁超限量使用農(nóng)獸藥、非法添加等違法行為。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，強化風(fēng)險管理和屬地責(zé)任，加大抽檢監(jiān)測力度（監(jiān)管局牽頭）。

14.大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化和涵養(yǎng)水分等農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)推廣力度（種植業(yè)司牽頭）。篩選推廣一批抗旱節(jié)水品種，重點在華北、西北地區(qū)大面積推廣耐旱小麥、薯類、雜糧品種（種子局牽頭）。

穩(wěn)步推進牧區(qū)高效節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)，嚴(yán)格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場（畜牧業(yè)司牽頭）?？刂茤|北地區(qū)井灌稻面積（種植業(yè)司牽頭）。積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖等節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)（漁業(yè)局牽頭）。協(xié)同開展河北地下水超采區(qū)綜合治理試點（種植業(yè)司牽頭）。

15.大力推進化肥農(nóng)藥減量增效。深入推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。以蘋果柑橘、設(shè)施蔬菜、品牌茶葉等園藝作物為重點，開展有機肥替代化肥試點，建設(shè)一批化肥減量增效示范縣。深入推進測土配方施肥，集成推廣化肥減量增效技術(shù)。

建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地、稻田綜合種養(yǎng)示范基地、蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范基地。大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營實名購買，探索建立農(nóng)藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。繼續(xù)組織開展農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動，鼓勵使用高效低毒低殘留農(nóng)藥（種植業(yè)司牽頭）。

16.全面推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。以縣為單位推進畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理試點，探索建立可持續(xù)運營管理機制（科教司牽頭）。深入推進綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，重點推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式（種植業(yè)司牽頭）。

鼓勵各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度，健全秸稈還田、集運、多元化利用補貼機制，繼續(xù)開展地膜清潔生產(chǎn)試點示范（科教司牽頭）。開展種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點（計劃司牽頭）。

加快畜禽糞污集中處理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)節(jié)水、清糞、有機肥生產(chǎn)加工等設(shè)施設(shè)備，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種技術(shù)模式。繼續(xù)開展洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點（畜牧業(yè)司、漁業(yè)局牽頭）。推動規(guī)模化大中型沼氣健康發(fā)展。擴大重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)范圍（科教司牽頭）。

17.擴大耕地輪作休耕制度試點規(guī)模。實施耕地、草原休養(yǎng)生息規(guī)劃（種植業(yè)司、畜牧業(yè)司分別牽頭）。適當(dāng)擴大東北冷涼區(qū)和北方農(nóng)牧交錯區(qū)輪作試點規(guī)模以及河北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)、西南西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)休耕試點規(guī)模。

完善耕地輪作休耕推進協(xié)調(diào)指導(dǎo)組工作機制，會同有關(guān)部門組織開展定期督查。組織專家分區(qū)域、分作物制定完善輪作休耕技術(shù)方案，開展技術(shù)培訓(xùn)和巡回指導(dǎo)。開展遙感動態(tài)監(jiān)測和耕地質(zhì)量監(jiān)測，建立健全耕地輪作休耕試點數(shù)據(jù)庫，跟蹤試點區(qū)域作物種植和耕地質(zhì)量變化情況（種植業(yè)司牽頭）。

18.強化動物疫病防控。落實動物防疫財政支持政策，穩(wěn)妥推進強制免疫“先打后補”，探索政府購買服務(wù)機制。持續(xù)推進新型獸醫(yī)制度建設(shè)，擴大和充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍。持續(xù)抓好禽流感等重大動物疫病、常見多發(fā)病防控，加大人畜共患病防治力度。大力開展種畜禽場動物疫病凈化工作，推進無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

防范外來動物疫病傳入風(fēng)險。強化動物檢疫和畜禽屠宰質(zhì)量安全管理，完善跨省流通監(jiān)管信息互聯(lián)互通機制。加強獸藥行業(yè)監(jiān)管，健全完善獸藥二維碼追溯體系，深入開展抗菌藥整治（獸醫(yī)局牽頭）。

四、推進創(chuàng)新驅(qū)動，增強農(nóng)業(yè)科技支撐能力

19.加快推進重大科研攻關(guān)和技術(shù)模式創(chuàng)新。適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，集中突破糧食豐產(chǎn)增效、畜禽水產(chǎn)良種培育、草食畜牧業(yè)、海洋牧場與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、化肥農(nóng)藥減施增效、中低產(chǎn)田改良、黑土地保護、農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染綜合防治與修復(fù)等重大技術(shù)及裝備。

加強農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。圍繞節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加大農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)力度，新增一批農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等領(lǐng)域重點實驗室，布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗站。

在200個縣實施農(nóng)業(yè)競爭力提升科技行動。深入實施轉(zhuǎn)基因重大專項，嚴(yán)格轉(zhuǎn)基因生物安全管理，加大轉(zhuǎn)基因科學(xué)普及與輿論引導(dǎo)力度（科教司牽頭）。

20.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制。加快落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、科技人員兼職取酬等制度規(guī)定。通過“后補助”等方式支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（科教司牽頭）。大力實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，深入推進科研成果權(quán)益改革試點（人事司、科教司牽頭）。支持發(fā)展面向市場的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)。

開展科研機構(gòu)和科技人員分類評價試點，針對不同類型科研活動和不同科技崗位，逐步建立以科研成果與產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向的分類評價制度。加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用（科教司牽頭）。

21.加強國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和區(qū)域技術(shù)中心建設(shè)。整合科技創(chuàng)新資源，強化協(xié)同創(chuàng)新，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮各類聯(lián)盟在農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案形成、產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展、資源開放共享、服務(wù)平臺基地建設(shè)等方面的作用。以關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域為重點，加快布局一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

集中東北、華北、華東和南方地區(qū)優(yōu)勢科技力量，開展東北黑土地保護、玉米秸稈綜合利用、華北地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、南方稻田重金屬污染治理、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重大問題聯(lián)合攻關(guān)。創(chuàng)新企業(yè)等市場主體投資聯(lián)盟建設(shè)獲益機制，探索建立健全聯(lián)盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制（科教司牽頭）。

22.推進基層農(nóng)技推廣體系改革。強化基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公共性和公益性，構(gòu)建以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)、科研教學(xué)單位和社會化服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務(wù)。鼓勵縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)設(shè)立區(qū)域站，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，有條件的地方實行管理在縣、服務(wù)在鄉(xiāng)。

完善人員聘用和培訓(xùn)機制，提升農(nóng)技推廣人員素質(zhì)，增強農(nóng)技服務(wù)能力，鼓勵與家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。支持地方因地制宜設(shè)置基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研推一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，鼓勵各類社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。

通過承擔(dān)項目、定向委托、購買服務(wù)等方式，加大對各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的支持力度，引導(dǎo)其廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)（科教司牽頭）。

23.加強新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，整合各渠道培訓(xùn)資金資源，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動的培訓(xùn)機制（科教司牽頭）。推動出臺構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策體系的意見，啟用新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報平臺（經(jīng)管司、財務(wù)司牽頭）。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法和名錄制度，健全示范家庭農(nóng)場評定機制，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

推進農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建，引導(dǎo)合作社健康發(fā)展，支持農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社。完善龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，壯大國家重點龍頭企業(yè)隊伍，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體（經(jīng)管司牽頭）。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)計劃，培育100萬人次，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（科教司牽頭）。探索建立職業(yè)農(nóng)民扶持制度，繼續(xù)開展“全國十佳農(nóng)民”資助項目遴選工作（人事司牽頭）。

24.積極推進農(nóng)業(yè)信息化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，全面實施信息進村入戶工程，選擇5個省份開展整省推進示范，年內(nèi)建成8萬個益農(nóng)信息綜合服務(wù)社。實施智慧農(nóng)業(yè)工程，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范范圍拓展到10個省，推進農(nóng)業(yè)裝備智能化。

建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，完善重要農(nóng)產(chǎn)品平衡表會商與發(fā)布制度，定期發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品供需信息，統(tǒng)籌各類大數(shù)據(jù)平臺資源，建立集數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析、發(fā)布和服務(wù)于一體的國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地（市場司牽頭）。

加強農(nóng)業(yè)遙感基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（計劃司牽頭）。加快推進農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)。推進重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設(shè)。健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進冷鏈物流、智能物流等設(shè)施建設(shè)，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)面對面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展（市場司牽頭）。

五、推進農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

25.落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”意見。加快推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，再選擇北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6個省份推進整省試點，推動有條件的地方年底基本完成。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)制度，加強土地流轉(zhuǎn)價格監(jiān)測，指導(dǎo)各地加強土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。

建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包權(quán)有償退出試點，允許地方多渠道籌措資金，按規(guī)定用于村集體對進城落戶農(nóng)民自愿退出承包地的補償。推進土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點（經(jīng)管司牽頭）。

26.穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面貫徹落實穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見，抓緊研究制定配套政策措施。全面總結(jié)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點經(jīng)驗，擴大改革試點范圍，再選擇一批改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點，確認(rèn)成員身份，量化經(jīng)營性資產(chǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)利。

鼓勵地方開展資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資金變股金、農(nóng)民變股民等改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)、維護農(nóng)民收益權(quán)，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，摸清集體家底，健全管理制度。推動制定完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)法律法規(guī)（經(jīng)管司牽頭）。

27.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展的政策措施，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等多種方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)按戶連片種植。完善家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法，扶持規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。

加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。深入推進政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點，研究探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)管理規(guī)程指引，總結(jié)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織，推進農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展（經(jīng)管司牽頭）。

28.深化農(nóng)墾改革。圍繞墾區(qū)集團化改革，開展改組、組建農(nóng)墾國有資本投資和運營公司試點，組建一批區(qū)域性、專業(yè)性農(nóng)墾企業(yè)集團。全面推進農(nóng)墾辦社會職能改革，按照3年內(nèi)將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公共服務(wù)職能納入地方政府統(tǒng)一管理的目標(biāo)要求，制定工作方案，明確時間表、路線圖。

加快推進墾區(qū)土地確權(quán)發(fā)證，盡快出臺支持政策，穩(wěn)步開展農(nóng)場國有農(nóng)用地有償使用試點。逐步建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度，鼓勵和引導(dǎo)高學(xué)歷、高層次、高素質(zhì)人才扎根農(nóng)場務(wù)農(nóng)。創(chuàng)新墾地合作的方式方法，推進全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)集團化經(jīng)營（農(nóng)墾局牽頭）。

29.加強農(nóng)村改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。拓展農(nóng)村改革試驗區(qū)試驗內(nèi)容，繼續(xù)開展第三方評估，加強改革成果跟蹤提煉和試驗典型宣傳，推動改革成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施（政法司牽頭）。

扎實推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，再補充認(rèn)定一批示范區(qū)，示范區(qū)總量達(dá)到350個，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系。推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，研究建立重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度，積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑（計劃司牽頭）。

30.加快農(nóng)業(yè)法律制修訂、推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。圍繞農(nóng)業(yè)投入、耕地質(zhì)量保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重大問題，加強立法研究。積極推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)村土地承包法》《草原法》《漁業(yè)法》和《農(nóng)藥管理條例》《生豬屠宰管理條例》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《植物新品種保護條例》等制修訂進程（監(jiān)管局、經(jīng)管司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、種植業(yè)司、種子局牽頭）。

積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，研究出臺推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革試點意見，建立全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息平臺。加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作，強化應(yīng)訴能力建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)部門法律顧問制度和公職律師制度（政法司牽頭）。落實國務(wù)院行政審批制度改革、“放管服”改革要求，加快相關(guān)配套規(guī)章制修訂（辦公廳、人事司分別牽頭）。

31.加快推進和提升農(nóng)業(yè)對外合作。落實農(nóng)業(yè)對外合作規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議運行機制，統(tǒng)籌外交、外經(jīng)、外貿(mào)措施協(xié)同發(fā)力，提升對外合作水平。實施“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作愿景與行動，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和境外生產(chǎn)基地、加工倉儲物流設(shè)施等，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口跨境電商平臺和境外展示中心。

加大農(nóng)產(chǎn)品對外營銷促銷公共服務(wù)，鼓勵擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。完善農(nóng)業(yè)走出去公共信息服務(wù)平臺，建立農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)信用評價體系和信息統(tǒng)計調(diào)查制度。健全產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險監(jiān)測評估體系，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟措施的有效使用。積極參與國際貿(mào)易規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，推進農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)工作（國際司牽頭）。

六、完善農(nóng)業(yè)支持政策，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道

32.完善農(nóng)業(yè)補貼制度。推動農(nóng)業(yè)三項補貼改革，支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。推動完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，穩(wěn)定產(chǎn)糧（制種）大縣獎勵政策。探索建立東北黑土地保護利用獎補機制（財務(wù)司牽頭）。

優(yōu)化農(nóng)機購置補貼，加大對糧棉油糖、畜禽養(yǎng)殖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度，擴大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，對保護性耕作、深松整地、秸稈還田利用等綠色增產(chǎn)機具敞開補貼（農(nóng)機化司牽頭）。深入實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策（畜牧業(yè)司牽頭）。

33.推動完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。堅持并推動完善稻谷、小麥最低收購價政策，繼續(xù)推進玉米市場定價、價補分離改革，配合落實好玉米生產(chǎn)者補貼政策，改進新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標(biāo)價格補貼方式，調(diào)整大豆目標(biāo)價格政策（市場司牽頭）。落實專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革要求，探索實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式（財務(wù)司牽頭）。

34.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進省級信貸擔(dān)保機構(gòu)向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機構(gòu)，實現(xiàn)實質(zhì)性運營，研究制定差異化擔(dān)保費用、風(fēng)險代償補助政策和考核辦法。

穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，探索開展大型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款試點。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品。推動出臺中央財政制種保險保費補貼政策，提高天然橡膠保險保費中央財政補貼比例（財務(wù)司牽頭）。

35.支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。貫徹國辦關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，推動落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等優(yōu)惠政策，鼓勵各地創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺（加工局牽頭）。

強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，推動發(fā)展合作制、股份制和訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，支持農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益（經(jīng)管司牽頭）。開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人（加工局牽頭）。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會（市場司牽頭）。

36.扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。指導(dǎo)貧困地區(qū)落實好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動作用，落實資金整合、金融扶持、保險服務(wù)等政策舉措?？偨Y(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型范例，組織開展環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧共同行動（計劃司牽頭）。

實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，支持開展示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地（經(jīng)管司牽頭）。推進貧困地區(qū)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度（市場司牽頭）。實施貧困地區(qū)“扶智行動”，啟動武陵山區(qū)、貴州畢節(jié)、大興安嶺南麓等定點扶貧聯(lián)系地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人3年輪訓(xùn)計劃。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部掛職扶貧力度（人事司牽頭）。

各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條工作主線，理清工作思路，突出工作重點，創(chuàng)新工作方法，整合力量資源，推動各項工作不斷取得新成效。要強化試點示范，著力發(fā)現(xiàn)典型、樹立標(biāo)桿，由點帶面推動工作。

要創(chuàng)新工作機制，加強部門合作，積極爭取地方政府及發(fā)改、財政等部門的支持，構(gòu)建完善的政策支持體系。要加大宣傳力度，充分運用報紙、廣播、政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等媒體，講好“三農(nóng)”故事，傳播“三農(nóng)”聲音，為推動“三農(nóng)”工作開展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。

要加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，扎實開展“兩學(xué)一做”，大力倡導(dǎo)想干事、敢干事，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，以過硬作風(fēng)和一流業(yè)績樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的良好形象。

農(nóng)業(yè)部上措施：嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品 ♂

農(nóng)業(yè)部上措施：嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品 　　近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2010年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》，要求各地采取有效措施，加大農(nóng)機購置補貼政策落實工作監(jiān)督檢查力度，管好用好農(nóng)機購置補貼資金，確保實施成效。

　　2010年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查主要包括八方面：

　　一是加強對制定補貼產(chǎn)品目錄工作的監(jiān)督。重點監(jiān)督補貼產(chǎn)品確定的公平公正性、機具分類分檔的科學(xué)規(guī)范性、補貼額確定的合理性等。二是加強對保障農(nóng)民購機自主權(quán)落實情況的監(jiān)管。嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，重點督查各地對補貼目錄、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名錄的宣傳和發(fā)布情況。三是加強對補貼機具價格的監(jiān)管。嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之機亂漲價。 四是加強年度農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見執(zhí)行情況監(jiān)督。五是加強農(nóng)機購置補貼資金使用情況監(jiān)督。重點加強補貼資金使用的合規(guī)性、有效性等方面監(jiān)督。六是加強補貼機具質(zhì)量監(jiān)督。重點加強對補貼產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定、保障、售后服務(wù)、監(jiān)督投訴電話的公布等環(huán)節(jié)的督查。七是加強有關(guān)紀(jì)律要求落實情況監(jiān)督。八是加強農(nóng)機購置補貼投訴處理情況監(jiān)督。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)部將成立督查組，到重點省份開展補貼政策落實情況的督查。利用農(nóng)機購置補貼檔案信息管理系統(tǒng)，隨機抽查500個縣，每縣選10個購機戶，跟蹤了解補貼政策實施情況。