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本文導讀目錄：

1、切實加強黑土地保護——吉林省黑土地質量保護監(jiān)測中心揭牌

2、切實加強黑土地保護利用 ——論學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神

3、切實發(fā)揮好“三農”壓艙石作用

4、切實扭轉農村環(huán)境“臟亂差”局面

切實加強黑土地保護——吉林省黑土地質量保護監(jiān)測中心揭牌 ♂

切實加強黑土地保護——吉林省黑土地質量保護監(jiān)測中心揭牌

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　　2020年7月，習近平總書記視察吉林時對黑土地保護做出重要指示：要認真總結和推廣“梨樹模式”，采取有效措施，切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，使之永遠造福人民。

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于“把黑土地養(yǎng)好、用好”的重要指示精神，切實抓好我省黑土地保護工作，今年三月，吉林省編辦批復省農業(yè)農村廳成立黑土地保護管理處，并在吉林省土壤肥料總站加掛吉林省黑土地質量保護監(jiān)測中心牌子，專職負責黑土地保護工作，這是吉林省黑土地保護工作具有里程碑意義的一件大事。

　　4月15日，省農業(yè)農村廳舉行吉林省黑土地質量保護監(jiān)測中心揭牌儀式，農業(yè)農村部耕地質量監(jiān)測保護中心主任謝建華、吉林省農業(yè)農村廳副廳長夏季共同揭牌。

　　吉林省地處東北黑土區(qū)中部，黑土耕地面積9100余萬畝，占全省耕地總面積的90%以上，是國家重要的商品糧生產基地，糧食綜合生產能力連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上階段性水平，為保障糧食安全做出了重大貢獻。

　　吉林省堅定不移落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，始終高度重視黑土地保護工作，并進行了積極探索，頒布實施了首部黑土地保護地方性法規(guī)《吉林省黑土地保護條例》，建立了耕地質量監(jiān)測評價體系，建立了黑土地質量大數據平臺，開展了耕地質量長期定位監(jiān)測工作。今年省委省政府又印發(fā)了《中共吉林省委 吉林省人民政府關于全面加強黑土地保護的實施意見》，成立了省委書記、省長為雙組長的黑土地保護領導小組，組建了由4位院士參加的“吉林省黑土地保護專家委員會”；省政府與中國科學院還簽訂“黑土糧倉科技會戰(zhàn)框架協議”，并且通過黑土地保護試點探索建立了東部固土培肥、中部提質增肥、西部改良培肥為主的多種保護模式，為吉林省黑土地保護提供了技術支撐和政策保障。

　　好風憑借力，揚帆正當時。黨中央作出實施國家黑土地保護工程的重大決策，為吉林全面開展黑土地保護提供了重要機遇。到2025年，吉林省黑土地保護將實現全覆蓋，黑土地保護性耕作達到4000萬畝，建成高標準農田5000萬畝，糧食產量邁上800億斤新臺階，把吉林建設成為環(huán)境友好、土壤肥沃、旱澇保收、永續(xù)利用的大糧倉。

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切實加強黑土地保護利用 ——論學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神 ♂

切實加強黑土地保護利用 ——論學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神

? ? 習近平總書記在吉林省視察時指出，東北是世界三大黑土區(qū)之一，是“黃金玉米帶”“大豆之鄉(xiāng)”，黑土高產豐產，同時也面臨著土地肥力透支的問題。一定要采取有效措施切實把黑土地這一“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，使之永遠造福人民。

? ? 守著黑土不愁糧。作為大自然饋贈給人類的極為珍貴的土壤資源，黑土地歷經漫長的歷史歲月緩慢積累而成，是最肥沃最適宜農耕的土地。吉林素有“黑土地之鄉(xiāng)”美譽，黑土地面積達0.69億畝，占全國黑土區(qū)耕地總面積的24.82%。吉林省作為重要商品糧生產基地和調出省份，為保障國家糧食安全作出了極為重要的貢獻。我們要牢記總書記囑托，高度重視土地肥力透支和有機質下降等問題。保護好黑土地，就是保護糧食安全，保護好黑土地，就是為子孫后代留下良田沃土和生存發(fā)展空間。

? ? 保護好黑土地，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農業(yè)供給側結構性改革這一主線，貫徹綠色發(fā)展理念，以鞏固提升糧食綜合生產能力和保障土地資源安全、農業(yè)生態(tài)安全為目標，加大力度、重點保護、全面規(guī)劃、統籌推進，不斷提高黑土區(qū)的耕地質量和生態(tài)環(huán)境質量，切實保護好黑土地這一珍貴資源，夯實國家糧食安全的基礎。

? ? 保護好黑土地，要堅持以綠色發(fā)展理念為引領，按照綠色發(fā)展的要求來持續(xù)推進，久久為功。堅持從保護和治理修復黑土地入手，強化土壤污染管控，大力發(fā)展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加快形成綠色生產方式，把黑土區(qū)打造成為綠色農業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

? ? 保護好黑土地，要堅持保護與利用相統籌。既要轉變過去那種透支資源、污染環(huán)境的生產方式，也要防止出現片面強調“保護”、削弱糧食生產能力的情況。保護黑土地的根本目的是實現糧食安全可持續(xù)、資源環(huán)境可持續(xù)。要通過優(yōu)化農業(yè)生產布局，大力推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農業(yè)技術，實現對黑土地“在保護中利用、在利用中保護”。

? ? 今天的耕地就是明天的飯碗。我們要本著對歷史負責的態(tài)度，以“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略為抓手，守好用好“飯碗田”，筑牢糧食安全底線，走出一條開發(fā)與保護并舉的黑土地治本之策，為我國黑土地保護提供寶貴經驗，為國家糧食安全，農業(yè)、農村經濟發(fā)展，農民收入提供保障，為子孫后代造福，更為應對各種風險和挑戰(zhàn)贏得主動。

切實發(fā)揮好“三農”壓艙石作用 ♂

切實發(fā)揮好“三農”壓艙石作用

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——訪中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦

如何理解和貫徹中央農村工作會議精神？明年農業(yè)農村工作將從哪些方面突破？中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦在接受記者采訪時表示，要集中力量完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農”短板兩大重點任務，全力抓好農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收，推進農業(yè)高質量發(fā)展，保持農村社會和諧穩(wěn)定，提升農民群眾獲得感，確保小康之年農業(yè)豐收，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。

保障重要農產品有效供給

據介紹，這些年我國糧食連年豐收，但糧食生產能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產的傾向有所抬頭，一些地方甚至減少糧食生產。韓長賦表示，穩(wěn)定糧食要強化糧食安全省長責任制考核，主產省要努力提高產能，非主產省也要提高自給率，各省糧食播種面積和產量都要保持基本穩(wěn)定。落實好稻谷小麥最低收購價、稻谷補貼和玉米大豆生產者補貼等政策，加大產糧大縣獎勵力度，確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在8億畝以上。目前，農業(yè)農村部正在修編高標準農田建設規(guī)劃，各地要以永久基本農田、糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)為重點，完成8000萬畝高標準農田和2000萬畝高效節(jié)水灌溉建設任務。

生豬穩(wěn)產保供是“三農”工作的重要一環(huán)。韓長賦說，農業(yè)農村部已經印發(fā)《加快生豬生產恢復發(fā)展三年行動方案》，目標是增加供給、搞好調控，全力確保元旦春節(jié)肉品市場供應；促進生豬生產恢復，全力確保明年年底基本恢復到接近常年水平。各地務必像抓糧食一樣抓生豬生產，確保如期實現本地區(qū)生豬出欄量和自給率承諾目標。

韓長賦認為，一方面要繼續(xù)落實好生豬養(yǎng)殖用地按農用地管理、新建大型養(yǎng)豬場環(huán)評承諾制等政策，加大畜禽圈舍抵押擔保、貸款貼息落實力度，支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設糞污處理設施，擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面。盡快完成超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)清理，堅決糾正“無豬市”“無豬縣”；另一方面，要堅持“抓大不放小”，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設現代生豬養(yǎng)殖體系，引導大型養(yǎng)豬企業(yè)采取“公司+農戶”、入股加盟、托管租賃等方式，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展。

補上全面小康“三農”短板

韓長賦認為，農村基礎設施建設和公共服務是全面小康最直觀的“落差”和農民群眾的民生痛點，要加大補短板力度。針對農產品賣難、流通損耗大等現代農業(yè)堵點，應實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施，支持新型經營主體建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施，配套發(fā)展農村電商。要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，補強農村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。

農民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。韓長賦提出，要打造區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)集群，再創(chuàng)建認定一批國家現代農業(yè)產業(yè)園，加快構建省、市、縣產業(yè)園體系，認定第四批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)，再建設一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)和休閑農業(yè)示范縣。培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，打造一批產業(yè)化聯合體。推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定社會資本投資農業(yè)農村指引，培育農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。

韓長賦說，農業(yè)農村部正在研究制定完善農村一二三產業(yè)融合用地政策，用活用好農村集體建設用地，簡化審批審核程序，通過入股、租用等方式直接用于鄉(xiāng)村產業(yè)；盤活閑置宅基地和農村住房，探索“點狀供地”等分類靈活供地辦法，滿足鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地需求。

抓好農村重點改革任務

今年，我國農村改革持續(xù)深化。據介紹，農業(yè)農村部門扎實推進集體產權制度改革，基本完成農村集體資產清產核資，超過22.7萬個村完成股份合作制改革，在12個省份、163個縣開展第四批農村集體產權制度改革試點。扎實推進新型經營主體發(fā)展，全國家庭農場超過70萬家，農民合作社達到220萬家，全年托管服務面積14億畝次，服務小農戶6000萬戶。

韓長賦說，要全面推開農村集體產權制度改革試點，健全集體資產清產核資臺賬和管理制度，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、集體經濟組織登記賦碼等工作。要完善農村集體經營性建設用地入市配套制度，探索建立農村集體經營性建設用地入市規(guī)則、監(jiān)管制度和增值收益分配機制，解決集體建設用地農村自己用不上、出讓收益“農轉非”問題。要穩(wěn)慎推進宅基地改革，以探索“三權”分置為重點，擴大宅基地制度改革試點范圍，充實試點內容，鼓勵農民盤活農村閑置宅基地和農房資源。

“小康之年農村要保持和諧穩(wěn)定。”韓長賦說，要強化農村基層組織建設，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，繼續(xù)向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村派駐第一書記，嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，加強村級組織運轉經費保障，建強農村基層黨組織。要加強鄉(xiāng)村治理，開展自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，推動建立縣級領導干部和縣直部門主要負責人包村制度，加強鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解，建設和諧鄉(xiāng)村平安鄉(xiāng)村。

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切實扭轉農村環(huán)境“臟亂差”局面

　　為深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，切實扭轉農村環(huán)境“臟亂差”局面，逐步使農村基本具備現代化生活條件，日前，遼寧省農村人居環(huán)境整治工作領導小組印發(fā)《遼寧省2023年農村環(huán)境凈化整治方案》，明確要以農村環(huán)境全域凈化為切口，著力解決農村環(huán)境衛(wèi)生“前治后亂”、環(huán)衛(wèi)設施不完善、長效管護機制不健全等問題，通過上下聯動、部門協作、同向發(fā)力的工作機制，實現“掃干凈、碼整齊、清溝渠、促轉化”，助力鄉(xiāng)村振興取得新突破。?

　　清理農村積存垃圾是首要任務。遼寧省要結合全國第35個愛國衛(wèi)生月活動，集中開展一次農村環(huán)境衛(wèi)生大清理、大掃除、大整治，重點針對各級公路和沈山、秦沈、沈大鐵路沿線兩側積存垃圾，河湖等各類水體及沿岸的垃圾，村屯內部及周邊、田間地頭生產生活垃圾等開展集中排查清理，在此基礎上常態(tài)化開展各項清理整治。在易反復地點設立禁止堆放提示標識。?

　　從源頭著手，推進垃圾分類減量收集。全面實施“五指法”，即可回收、可燃燒、可腐爛、建筑垃圾、其他垃圾，“三堆法”，即生活垃圾、生產垃圾、建筑垃圾等垃圾分類方法。對易腐爛垃圾就地就近堆肥處理，灰渣土、碎磚舊瓦等惰性垃圾在村內鋪路填坑或就近利用，可回收垃圾納入資源回收利用體系，有毒有害垃圾單獨收集處置。?

　　垃圾轉運處理方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織每日對農村生活垃圾進行轉運，對村域內、村與村之間區(qū)域開展巡查清理，做到農村生活垃圾及時清理、不積存。根據運輸距離，因地制宜選擇納入城市垃圾處理設施、農村垃圾處理設施或建設小型化、分散化、無害化垃圾處理設施，相鄰縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要共建共享終端處置設施。?

　　全面整治農村黑臭水體。各地要對村內房前屋后、道路兩側、河塘溝渠及各級河流、鐵路公路、畜禽養(yǎng)殖場周邊區(qū)域的黑臭水體進行拉網式排查，季節(jié)性農村黑臭水體也要納入排查治理范疇，采取控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化等措施進行綜合治理。?

　　各地還要做好農業(yè)生產廢棄物回收利用工作，建立農膜、農藥化肥包裝廢棄物回收利用體系，并實現畜禽糞污、秧稞、尾菜、秸稈等資源化利用。同時全面整治亂堆亂放和私搭亂建問題。?