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本文導(dǎo)讀目錄：

1、全國人大代表趙剡水：加快裝備研發(fā) 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐

2、全國人大代表趙剡水：支持制造企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展

全國人大代表趙剡水：加快裝備研發(fā) 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐 ♂

全國人大代表趙剡水：加快裝備研發(fā) 形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新支撐

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　　2022年全國兩會如約而至。今年全國人大代表趙剡水向兩會提交了多份建議，聚焦智能農(nóng)機裝備、黑土地保護等方向，以促進我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供新支撐。

　　加快建立智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)“兩個百年夢”的根本保障和關(guān)鍵目標。沒有農(nóng)業(yè)機械化和智能化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！叭r(nóng)”問題中，農(nóng)業(yè)機械化和智能化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)、是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行條件、是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。

　　趙剡水指出，農(nóng)機裝備作為《中國制造2025》十大重點領(lǐng)域，依然是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，存在諸多“卡脖子”問題。我國已成為農(nóng)機裝備第一生產(chǎn)大國和使用大國，但“大而不強”，與美國等世界農(nóng)業(yè)強國相比，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不均衡，不同經(jīng)濟作物、地域之間農(nóng)業(yè)機械化水平差異明顯；國產(chǎn)農(nóng)機主要以中小馬力的中低端產(chǎn)品為主，關(guān)鍵零部件有些還要依賴進口；與國外先進農(nóng)機產(chǎn)品相比，可靠性、作業(yè)效率等指標差距較大。

　　他認為，究其根源是我國農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新能力不足。缺乏農(nóng)機裝備領(lǐng)域國家重點實驗室和創(chuàng)新中心支撐，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究未形成體系、核心技術(shù)和原始創(chuàng)新研究嚴重短缺；同時，由于體制改革需要和社會發(fā)展形勢變化，農(nóng)機科技人才流失嚴重、科技創(chuàng)新能力大大弱化，專業(yè)人才極度匱乏。

　　因此，趙剡水提出建議：推動我國農(nóng)業(yè)機械化向全程全面、高質(zhì)高效升級，加快建立并完善高端智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新體系。

　　一是盡快設(shè)置智能農(nóng)機裝備國家重點實驗室專項，在全國范圍內(nèi)遴選1—2所以農(nóng)機裝備為主要辦學(xué)特色的高校為主體籌建智能農(nóng)機裝備國家重點實驗室，相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位共同參與，著力突破長期制約我國農(nóng)機裝備發(fā)展的基礎(chǔ)科學(xué)與理論。

　　二是全面推動政校企協(xié)同創(chuàng)新研究。在國家“十四五”重點研發(fā)計劃等項目中，鼓勵高校和制造企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、積極申報農(nóng)機短板弱項研發(fā)攻關(guān)項目，充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體優(yōu)勢，力爭突破農(nóng)業(yè)傳感器及專用芯片、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機裝備智能化等高端農(nóng)機裝備核心技術(shù)，徹底擺脫集成、模仿的局面。同時，出臺相關(guān)政策措施、鼓勵高校教師和農(nóng)機企業(yè)工程師實現(xiàn)雙向掛職，既能提高高校教師工程應(yīng)用能力，把高校建成適應(yīng)社會需求的卓越工程師的搖籃，又能彌補農(nóng)機裝備企業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的不足，促進產(chǎn)教融合。

　　三是完善一流拔尖農(nóng)機創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。在“雙一流”建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，再增加以農(nóng)機裝備為主要特色的相關(guān)高校農(nóng)業(yè)工程學(xué)科列入國家“一流”學(xué)科建設(shè)序列，加快培養(yǎng)農(nóng)機裝備領(lǐng)域高水平交叉型創(chuàng)新人才，為我國農(nóng)機裝備行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才保障。

　　科學(xué)實施推廣黑土地保護性耕作

　　黨中央、國務(wù)院高度重視保護性耕作。從2005年開始，到2022年，中央一號文件已11次要求推廣保護性耕作，2020年習(xí)近平總書記在吉林考察時，要求推廣“秸稈覆蓋還田”；2015年，李克強總理在《求是》雜志的署名文章“以改革創(chuàng)新為動力加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求推廣保護性耕作；?2009年國務(wù)院批復(fù)“保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃”，2020年國務(wù)院批復(fù)“東北黑土地保護性耕作行動計劃”，2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求“實施保護性耕作”。

　　趙剡水表示，目前我國保護性耕作的實施存在一些不可忽視的問題。首先，秸稈“過腹還田”“秸稈變?nèi)狻钡南敕ǘ际呛玫模菑恼邔用嫔蠜]有嚴格要求秸稈離田后剩余多少秸稈。很多市縣打包機主為了提高打包作業(yè)效率，離田都是一打了之，越干凈越好，忽視了黑土地保護。實際情況是，如果30%的秸稈留到地里，焚燒秸稈幾乎不可能，難以點燃，免耕播種即可，也可以實現(xiàn)秸稈覆蓋黑土地保護性耕作。

　　同時，他認為，東北地區(qū)經(jīng)過10余年的保護性耕作試驗示范和推廣，各地合作社玉米免耕播種機保有量足夠，而保護性耕作其他相關(guān)配套少耕整地機具（如深松機、條旋機、條耕機、秸稈歸行機等）保有量很少，各省對保護性耕作免耕播種機有支持政策，對其他相關(guān)配套少耕整地機具缺乏支持政策。研發(fā)企業(yè)少、研發(fā)周期長、利潤空間小，加上保護性耕作作業(yè)補貼、驗收政策不穩(wěn)定，合作社購買少耕整地機械意向不強，少耕整地機具保有量嚴重不足，限制了東北地區(qū)高標準保護性耕作秸稈覆蓋技術(shù)的快速發(fā)展。

　　因此，趙剡水建議，一是秸稈覆蓋保護性耕作應(yīng)針對不同地區(qū)、應(yīng)用不同的模式才能不減產(chǎn)，不可操之過急，否則只能適得其反。以前秸稈覆蓋保護性耕作定的標準高，要求的是全量覆蓋，秸稈量過大，影響出苗，影響地溫，影響產(chǎn)量，沒有考慮秸稈半量覆蓋也能實現(xiàn)黑土地保護。建議有關(guān)部門就如何部分秸稈科學(xué)打包離田、有效利用，如何因地制宜實施秸稈覆蓋保護性耕作種植，研究制定可操作的實施辦法，既可以實現(xiàn)秸稈禁燒、保護環(huán)境，又可以部分秸稈腐爛還田，保護好黑土地。

　　二是東北地區(qū)推廣黑土地秸稈覆蓋保護性耕作技術(shù)，在更多的適宜地塊實施應(yīng)用，需要農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、科研機構(gòu)與推廣部門結(jié)合、企業(yè)與合作社結(jié)合，才能把各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)做好，真正實現(xiàn)保護黑土地這一“耕地中的大熊貓”，增加土壤有機質(zhì)含量，既保苗又增產(chǎn)，達到雙贏的效果。因此需要農(nóng)機、植保、科研機構(gòu)的共同參與，更需要政府強有力的政策支持，建議統(tǒng)籌研發(fā)、制造、應(yīng)用環(huán)節(jié)優(yōu)勢資源，加大對保護性耕作技術(shù)與裝備研發(fā)支持力度，加快保護性耕作機具研制推廣應(yīng)用步伐；建立包括懂農(nóng)藝、懂農(nóng)機、會推廣的專業(yè)技術(shù)人員組成的保護性耕作技術(shù)推廣隊伍。

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全國人大代表趙剡水：支持制造企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展 ♂

全國人大代表趙剡水：支持制造企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展

“突如其來的新冠肺炎疫情，使許多企業(yè)面臨生存危機。由于許多企業(yè)面臨諸如資金等方面的困難和問題，時間性強，落實慢了，許多中小企業(yè)可能就熬不過去了。因此，要增強政策落實的針對性、操作性、時效性，切實簡化程序，加快已出臺政策的落實效率。”全國人大代表、國機集團科學(xué)技術(shù)研究院有限公司副總經(jīng)理趙剡水表示。

為更好地支持制造業(yè)企業(yè)戰(zhàn)疫情、謀發(fā)展，趙剡水建議，更大力度支持制造業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新?！耙咔閷χ圃鞓I(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來較大壓力。建議國家對新型高效農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)項目配套給予不低于研發(fā)費用總額30%的資金支持；在現(xiàn)有首臺套/首批次政策基礎(chǔ)上，按產(chǎn)品價值給予先進高效農(nóng)機制造企業(yè)一定比例（5-10%）的研發(fā)費用支持?！?趙剡水表示。

同時，趙剡水建議，更大力度支持制造產(chǎn)業(yè)鏈完善。疫情對我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來較大的影響，對深度嵌入全球價值鏈分工的中國制造世界工廠地位和產(chǎn)業(yè)鏈的負面效應(yīng)不容忽視。

產(chǎn)業(yè)鏈上游的企業(yè)可能因疫情把訂單轉(zhuǎn)向東南亞、中南美等國家，或者自己出面重新建設(shè)供應(yīng)鏈，這將導(dǎo)致中國企業(yè)的全球價值鏈核心節(jié)點地位可能發(fā)生動搖。因此，建議國家加大對制造產(chǎn)業(yè)鏈完善的相關(guān)政策支持，打造中國戰(zhàn)略新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集群。

更大力度支持先進適用產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。趙剡水建議，國家對制造業(yè)的高端制造給予更多的支持，比如，支持對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)動力換擋拖拉機等先進裝備，單獨分檔，實施差異化農(nóng)機補貼政策，支持企業(yè)加快產(chǎn)品量產(chǎn)及市場推廣；加大對自動駕駛和智能農(nóng)機裝備補貼力度，對農(nóng)機自動駕駛系統(tǒng)做到應(yīng)補盡補，提升國內(nèi)農(nóng)機智能化水平，為精準農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)提供支撐；推廣大型農(nóng)機購置的融資貼息政策，改善需求端購買力不足現(xiàn)狀，進一步提高國家農(nóng)機化作業(yè)水平，助力鄉(xiāng)村振興。

“采取措施規(guī)范農(nóng)機制造業(yè)經(jīng)營秩序。建議國家建立并實施農(nóng)機制造業(yè)‘去產(chǎn)能’計劃。對缺少研發(fā)資源，制造能力弱、質(zhì)量保障水平差的農(nóng)機制造企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、設(shè)計補貼資質(zhì)準入門檻等措施，改變農(nóng)機行業(yè)散亂弱小局面，鼓勵重點企業(yè)持續(xù)強化產(chǎn)品研發(fā)，提升國家整體農(nóng)機制造水平?！壁w剡水表示。