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本文導讀目錄：

1、“從捕魚到護漁，我覺得值！”

2、“以小報大”“分期付款”，補貼違規(guī)花樣不少

3、“以機補糧”之外，地還能怎樣種？

4、“以租代買”破解農機購置融資堅冰

“從捕魚到護漁，我覺得值！” ♂

“從捕魚到護漁，我覺得值！”

　　深秋，涪江上霧氣籠罩，江畔連綿上千畝的芭茅在清晨的江風中搖動，護漁員周光倫站在船尾憑欄遠眺——他已經和搭檔唐濤駕駛著快艇在負責巡弋的十多公里江面上走了一個來回，“護漁員工作雖說累點，但能為守護涪江做點貢獻很值得?！边@是周光倫當上護漁員的第二個年頭。??

　　前年，重慶市銅梁區(qū)按照長江十年禁漁計劃全面啟動了禁漁工作。345名漁民“上岸”，18艘漁船被拆解，其中就包括周光倫的機動漁船，那是他從事捕魚生涯以來換的第五艘船。

　　五十多歲的周光倫，是安居鎮(zhèn)楊樂村人，從小在涪江邊長大，三十年來以捕魚為生，養(yǎng)大了兩個子女。

　　周光倫回憶，二十年前，涪江的漁業(yè)資源十分豐富，一天輕輕松松就能打到幾十斤魚。魚的品種也豐富，船釘子、母豬殼、黃辣丁……應有盡有。

　　但從大約十年前開始，江中的魚越來越少，周光倫的收入也銳減，甚至無法維持生活開銷?！棒~越來越少，我們心頭都明白。從內心希望禁漁，保護生態(tài)。但是打了一輩子魚，上了岸又不知道能做什么?！敝芄鈧惛杏X很迷茫。

　　為了解決漁民上岸后就業(yè)問題，銅梁動足腦筋：開展退捕漁民培訓就業(yè)情況調查摸底，為有轉產就業(yè)意愿的漁民提供政策宣講、職業(yè)介紹等，讓一部分漁民進車間、進工廠。

　　剛上岸那年，周光倫也曾參加退捕漁民專場招聘會，要不就跟著別人外出打零工。習慣了“水上漂”的他，無法適應這樣的工作方式，收入的不穩(wěn)定也讓他對未來的生活更加茫然。

　　轉機出現(xiàn)在去年。銅梁成立起護漁巡護隊伍，并從退捕漁民中優(yōu)先招募護漁員。經過遴選和培訓，周光倫成為了25名專業(yè)護漁員中的一名，負責巡視江面，監(jiān)督非法捕撈、勸導違規(guī)垂釣、宣傳禁漁政策、科普禁漁意義。

　　上岸一年多后，周光倫又如愿回到了“船上生活”。他承擔巡江護漁任務的這一段涪江，正是過去他捕撈江魚主要的地點。熟悉負責的水域，又有扎實的船舶駕駛技術，能將捕魚經驗轉化為護漁技能。周光倫知道哪些地方釣魚的多，哪些地方可能會安裝非法漁具：“前段時間從水下收繳了好幾幅漁網，還有使用非法漁具的?！?/p>

　　“有一次看到有人在江面釣魚，是一人一竿，我們本來都準備離開了，結果再一看甩鉤水花那么大，那一看就是禁用的海竿！”周光倫駕駛船只迅速靠岸，經過確認后，將違規(guī)漁具收繳，并對釣魚者進行了普法教育。

　　護漁一年多，周光倫目睹“魚躍”江面的場景逐漸回歸，江水清澈的天數(shù)也變多了?！翱吹郊亦l(xiāng)這些變化，從捕魚到護漁，我覺得值！”周光倫說，黨委政府對上岸漁民的政策也很周到，有經濟補償也給買了五險，解決了大家的后顧之憂。

　　現(xiàn)在涪江流域生態(tài)越來越好，周光倫最近還得到一個好消息——他辦農家樂的申請許可下來了，一家人對未來充滿了希望。

“以小報大”“分期付款”，補貼違規(guī)花樣不少 ♂

“以小報大”“分期付款”，補貼違規(guī)花樣不少

資料圖

眼下正值春耕備耕之際，不少農戶正忙著采購農機。為確保農民利益，日前，浙江省農機局通報了一批去年查處的農機購置補貼違規(guī)案件，暫停3家生產農機企業(yè)的補貼資格，并對其他21家企業(yè)作出了相應處理。

“中央一號文件提出，要完善農機購置補貼政策，農機部門就必須對違規(guī)補貼行為嚴厲打擊?！闭憬∞r機局副局長王天工表示，要讓每一元農機補貼資金都花在刀刃上，就必須嚴肅查處這些違規(guī)企業(yè)。

  近幾年，浙江省農機購置補貼政策日趨完善合理，成為加快農業(yè)“機器換人”的重要推手，但同時也出現(xiàn)了個別企業(yè)和經銷商利用補貼政策違規(guī)獲利的現(xiàn)象。

王天工舉了一個例子：去年底，鹽城可理斯機械制造有限公司在“浙江省農業(yè)機械購置補貼產品自主歸檔系統(tǒng)”中申報的一款型號產品補貼品目為“秸稈粉碎還田機”、作業(yè)幅寬為2.4米。

經農機部門調查發(fā)現(xiàn)，該型號產品實際作業(yè)幅寬共有2.15米、2.35米和2.4米3個尺寸，與補貼產品要求定型產品的規(guī)定不符，且該型號產品與普通旋耕機并無多大區(qū)別，涉及以小報大違規(guī)行為。為此，今年1月4日，省農機部門暫停了該企業(yè)所有產品在浙江省的補貼資格。

去年因違規(guī)被暫停補貼資格的企業(yè)共有3家，除了上述“以小報大”的情況，還有企業(yè)因違規(guī)促銷也被暫停了補貼資格。2016年，山東省菏澤市天藝農業(yè)機械制造有限公司以“分期付款”等方式將農機產品變相低價銷售給農戶，農戶實際僅支付1000元，甚至未付款。該行為涉及違規(guī)促銷、補貼比例畸高等問題。經調查核實后，該公司在浙江省的農機補貼資格也被暫停。

“這些企業(yè)都是省外企業(yè)，目前省內農機企業(yè)暫時沒有違規(guī)記錄。”王天工介紹，浙江省在執(zhí)行農機補貼政策上歷來嚴格，對違規(guī)企業(yè)查處力度大。

“企業(yè)違規(guī)原因各異，我省會針對違規(guī)行為的情節(jié)嚴重程度和社會危害性作出相應處理。若是因為對浙江省補貼政策理解存在偏差造成了違規(guī)，允許其通過整改，在規(guī)定的暫停期結束后恢復產品的補貼資格?！蓖跆旃じ嬖V記者，而對于那些惡意騙取補貼的企業(yè)，一經查實就取消其補貼資格，企業(yè)和法定代表人列入企業(yè)負面清單，觸犯刑律的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

此外，浙江省農機部門還對其他21家農機生產企業(yè)進行了預警?！耙?guī)范購機補貼行為，有助于今年各地春耕備耕，也能促進全省農機化水平提高?！蓖跆旃け硎?，目前，各地農機部門正進一步嚴格執(zhí)行農機補貼政策，杜絕騙補現(xiàn)象，防止偽劣產品進入市場。

“以機補糧”之外，地還能怎樣種？ ♂

“以機補糧”之外，地還能怎樣種？

糧食價格走低，土地流轉風險加大，結構調整有難度，這些已經成為擺在不少種糧大戶、糧食專業(yè)合作社等新型經營主體面前的新困難。如何根據(jù)形勢變化，做出調整，以降低農業(yè)生產經營風險、穩(wěn)定收益？遼寧省康平縣亞杰種植專業(yè)合作社在逐步探索生產經營的新路子，從內部解決新形勢下“誰來種地”“怎樣種地”的問題。

6月29日，遼寧省康平縣下了一場雨，亞杰種植專業(yè)合作社理事長孟亞杰又到地里看苗情去了。去年干旱招致苞米產量大降，加上苞米價格走低，“去年是賠了，要不是有農機合作社的補給，單純靠種植業(yè)生存都會困難?！泵蟻喗苷f。

但低價也給合作社帶來了發(fā)展機遇，今年包地價格從750元/畝降為400元/畝。合作社新包了1000畝地，種植經濟作物，提高產品附加值。合作社還開始探索土地股份合作模式，以降低土地經營成本，帶動更多農戶參與生產經營。

規(guī)模經營：農戶種地降成本合作社掙到“保姆費”

與一般種植合作社不同，孟亞杰還成立了一家匯老農人農機專業(yè)合作社，來“補貼”糧食生產效益。

2011年，孟亞杰了解到免耕播種機可以在秸稈還田的條件下進行免耕播種，馬上購進免耕播種4臺。這種先進的播種機有著能夠在有玉米秸稈全覆蓋的情況下進行作業(yè)，能達到一次播種保全苗的效果。

“當年由我們提供種子、肥料，統(tǒng)一為全縣97戶農民的2000畝耕地播種，由于實現(xiàn)了秸稈還田，等于給大地蓋了被子，保苗率達到了95%以上，獲得了豐收，對比增產20%。合作社也獲得了可觀的效益，當年收回購機成本?！泵蟻喗苷f。

2012年，合作社又購買了23臺免耕播種機，保有量達到了25臺(套)，免耕播種3萬畝，范圍遍及近100個村。2013年，合作社再添置免耕播種機33臺，新增動力機械8臺。2015年，新增大型玉米收割機8臺，深松機9臺，保有量達到了87臺(套)。

合作社對農戶提供全程托管保姆式服務。合作社負責選擇優(yōu)良種子、肥料、農藥，按時提供免耕播種系列化服務，使農民足不出戶就能買到質優(yōu)價廉的放心農資，并且統(tǒng)一耕種。由于康平地區(qū)十年九春旱，他們的指夾式免耕播種機在康平地區(qū)發(fā)揮了巨大作用，得到了農民的信賴。

孟亞杰說，得益于沈陽市農委和康平縣委、縣政府的扶持，連續(xù)幾年合作社利潤水平不斷提高，合作社經營規(guī)模不斷壯大。2016年合作經營土地面積達到10萬畝，機械化作業(yè)面積擴大到8萬畝；重點發(fā)展綠色無公害產品，推動農業(yè)規(guī)?；a，集約化經營。

康平縣小城子鎮(zhèn)三家窩堡村的邊永峰有26畝地，如今一到種地時他就成了“甩手掌柜”。他告訴記者：“把地托管給合作社種省錢啊，耕地時自己找人種一畝要35元，合作社只收20元，還保證出八成苗，并免費深松，到收割時也僅收30元一畝，找別人收割至少要50元。而且我可以騰出時間出去打點零工，原來土地沒有托管時，總要抽空到地里瞅瞅?！?/span>

聯(lián)合建社：實施全程機械化分享產加銷收益

匯老農人農機專業(yè)合作社在康平縣名聲遠揚，眾多的合作社要求加入成立聯(lián)合社。今年年初，孟亞杰成為沈陽匯智農農機專業(yè)合作社聯(lián)社的理事長，聯(lián)合社有成員單位17家。聯(lián)合社服務理念是實現(xiàn)糧食增產、農業(yè)增效、農民增收。

早在2013年，康平縣就提出農民合作社要覆蓋到每一個行政村，擴大單體規(guī)模，提高農戶入社率。鼓勵農民專業(yè)合作社開展跨區(qū)域、跨產業(yè)聯(lián)合，發(fā)展土地股份合作社、合作社聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會、產品協(xié)會。發(fā)展多種形式的新型農民合作組織和多元服務體系，通過提高組織化程度，實現(xiàn)與市場的有效對接。

聯(lián)合社為成員社提供產前、產中、產后等系列化服務。努力提高統(tǒng)一營銷和產品加工能力，逐步延伸農業(yè)產業(yè)鏈，使社員獲取農業(yè)增值效益。積極開展統(tǒng)一采購供應、統(tǒng)一標準化生產、統(tǒng)一儲運服務、統(tǒng)一產品營銷、統(tǒng)一產品認證和統(tǒng)一技術培訓服務，提高農產品質量安全水平。

下一步，他們要加強品牌化建設。孟亞杰告訴記者：“我們將實施品牌化經營戰(zhàn)略，建立健全規(guī)范信用管理制度，以信譽和品牌贏得市場，提高經營管理水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力。重視注冊商標，開展無公害產品、綠色食品、有機食品生產基地等相關認證，提高品牌知名度，提升聯(lián)合社的市場定價能力。”

聯(lián)合社將利用國家的好政策，增加農業(yè)裝備投入，延伸服務環(huán)節(jié)，擴大作業(yè)面積，不斷壯大全程機械化；吸收更多的農戶入社，整合零散土地實現(xiàn)集約生產；共享先進科技，共享經濟效益。

康平縣新農業(yè)種植合作社理事長張振福認為，加入聯(lián)合社可以快速快速學習、復制匯老農人合作社的成功經驗，與他們共同發(fā)展，結束單打獨斗。

股份合作：農戶獲土地收益權合作社節(jié)約種地投資

與土地托管不同，小城子鎮(zhèn)三家窩堡村的崔亮以自家的30畝地入股匯老農人農機專業(yè)合作社?！拔遗c合作社簽訂了合同，以當年同等地塊最高產量保底，比如同等地塊畝產1300斤，而實際達到1500斤，那么我除了1300斤的收益外，多出的200斤與合作社平分。而從種到收的全程投入全由合作社負責，比自己種每畝至少要省100元?！?/span>

對于合作社來說，由于不用拿出租地資金給農戶，節(jié)約了種地投資。三家窩堡村除有5000畝地托管給合作社外，今年又有1000畝地以入股的形式流轉給合作社，由合作社經營。崔亮對記者說：“我是離土不離鄉(xiāng)，還在合作社里負責生產管理。你看這片地由于做了深松，與沒深松的對比明顯，苞米根莖又長又粗，葉片也厚長?！?/span>

這1000畝全部選用優(yōu)良苞米品種，將來要加工成苞米碴。孟亞杰說，合作社已成立土特產銷售公司，向經濟作物轉型，做高效農業(yè)，今年試種了1000畝做深加工，明年還要種花生、小麥、蕎麥等經濟作物?！胺N普通苞米掙不到錢，以前失敗的路子不能走，就要想別的道兒?！?/span>

“農民加入合作社成為合作社股東，利益按四六分成，農民得六，合作社得四。今年我們已經與農民簽訂2987份入股合同。這樣，對于入社農民而言，農機合作社可以幫助他們走出孤立無援的生產狀態(tài)，獲得相應的服務，在一定程度上可以實現(xiàn)資源共享?！泵蟻喗苷f。

把“營生”變“經營”

一邊是玉米價格低迷，要調減玉米種植面積，一邊是結構調整選擇余地不大，一些農民仍要種玉米。怎么辦？康平縣亞杰種植專業(yè)合作社勇挑重擔，擴大種植面積，減輕農民的負擔，把更多的農民從土地上解放出來，既使農民從土地上獲得更多的收益，又能獲得“自由身”開拓增收路子，還能參與合作社經營，可謂“一舉三得”。

一家一戶的小農生產經營土地成本高，種地可能不掙錢甚至賠錢。合作社整合零散土地實現(xiàn)集約化生產，根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排農機生產，提高機具利用率，降低生產成本，農民從中受益，合作社也生財有道。

不僅如此。農村勞動力的轉移和土地集約化經營打破了一家一戶的界限，先進、大型的農機具有了用武之地，便于保護性耕作、深松整地、精良播種、聯(lián)合收獲等先進技術。

在這一過程中，傳統(tǒng)耕作方式得到改變。一是減少了生產環(huán)節(jié)，新的耕作技術將農民的勞動量減少一半左右。二是生產方式得到了改觀，過去一家一戶自種自地，肥藥質量參差不齊?，F(xiàn)在種地，合作社社統(tǒng)一良種、肥藥并提供農機作業(yè)，提高了糧食種植質量。

總結亞杰合作社的成功經驗，一言以蔽之，就是“經營”土地。一是實行適度規(guī)?；洜I，全程托管土地，把農民從土地上解放出來，增加收益；二是優(yōu)化農業(yè)(農機)產業(yè)鏈條服務機制，減輕社員經濟負擔；三是成立農副產品銷售公司，擴大農副產品銷售渠道，助推產業(yè)結構調整；四是注重引進新產品、新技術，提高生產效率；五是發(fā)展新會員，提高農民組織化程度，不斷更新合作社經營管理機制。如此一來，把種地從傳統(tǒng)“營生”變成效率更高的“經營”活動。

值得一提的是，作為遼寧省扶貧龍頭企業(yè)，亞杰種植專業(yè)合作社去年在承擔花生高產示范基地項目中，扶持貧困農戶301戶，為每戶發(fā)放肥料折合人民幣1000元，大大緩解貧困戶的資金壓力。今年合作社已免費為120戶農民深松土地2000畝，為農戶省去了8萬元。

地就要這樣種。

“以租代買”破解農機購置融資堅冰 ♂

“以租代買”破解農機購置融資堅冰

資料圖 

“價值250萬元的18臺大型農機裝備，我們首付30%就能開回家使用，其余的錢由吉林省農今福融資租賃公司一次性付款給經銷商，我們再拿使用農機的收入還清租金就行，還清后，這些‘大鐵?！蜌w我們所有了?！鼻部h余字鄉(xiāng)辰字村鴻洋農機種植專業(yè)合作社社長王洋日前對記者說，“有了這批農機裝備，我們的農機作業(yè)可要大顯身手了！這可幫了合作社的大忙?！?/p>

王洋口中的這筆合作社農機直租業(yè)務，是吉林省國有融資租賃公司農機融資租賃業(yè)務的第一單，來自于吉林省金融控股集團旗下的吉林省農今福融資租賃有限公司，標志著吉林金控集團農村金融服務又邁出了新的一步。

加快推進吉林省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，農業(yè)機械化是必由之路。省內新型農業(yè)經營主體對大中型、多功能、高性能的農機需求越來越大，但有限的資金實力卻制約著他們對農機的更新?lián)Q代，制約了糧食生產機械化。如何破解農機購置融資難的困境，加快全省農業(yè)機械化進程，成為當前亟待解決的重要問題。

“農機租賃業(yè)務的出現(xiàn)可以讓農民由‘直接購買’變?yōu)椤弊狻蛘摺酆蠡刈狻蠓葴p輕一次性投入資金的壓力。今后我們將聯(lián)合金融機構及大型農機廠商、經銷商，進行低成本的快速的規(guī)模化復制，力求1至2年在全省鋪開?！奔质∞r今福融資租賃有限公司有關負責人告訴記者，“通過我們的服務，幫助更多的農民致富，生活更加幸福，這也是我們企業(yè)名稱的寓意?！?/p>

記者了解到，為貫徹吉林省農村金融綜合改革試驗決策部署，在省金融辦指導支持下，吉林金控集團出資設立吉林省農今福融資租賃有限公司，旨在充分發(fā)揮國有背景融資租賃公司易被銀行接受和授信、融資方式多樣化的特點，拓展涉農資金融通渠道。公司成立后，與省農委開展合作，針對省內重點扶持的189家新型農業(yè)經營主體，推出了農用機械直租業(yè)務及售后回租業(yè)務。這些業(yè)務的快速規(guī)模化復制，將有效滿足農業(yè)經營主體購置農機的融資需求，有效放大杠桿效應，加快推動吉林省農業(yè)機械化進程。

據(jù)統(tǒng)計，吉林省在26個縣(市、區(qū))扶持建設全程機械化新型農業(yè)經營主體251個，持續(xù)提升農業(yè)機械化程度，促進農機產業(yè)發(fā)展。有調查顯示，國家自2004年起實施農機購置補貼政策，但農機補貼資金存在到位滯后的問題，致使很多農民“等不起”。吉林省為解決農業(yè)機械化發(fā)展“融資難”“融資貴”問題，逐步推進農機金融合作助農工作。但通過銀行貸款來購買，資產少、缺乏抵押物等因素又成為融資阻礙，致使農戶或合作社的融資渠道受限。而作為兼具融資、融物功能的農機融資租賃，使得各類農業(yè)經營主體“花小錢辦大事”成為可能。

“對我們合作社來說，購置農機是最大的投入，靠自身積累一下置辦齊我們想都不敢想。但選擇融資租賃，像分期付款一樣，把支出分攤到2至3年，問題就不大了?！蓖跹蟾嬖V記者。

在王洋的設想中，未來幾年，合作社的經營規(guī)模還要再翻上幾番，融資租賃幫他解決了農機購置的難題，他對未來的發(fā)展心勁更足了。

對于農機融資租賃的優(yōu)勢，吉林省農今福融資租賃有限公司相關負責人介紹說，其推出的農機融資租賃產品，手續(xù)相對簡單，審批快捷。在風險可控的前提下，不需要一般商業(yè)銀行需要的抵押物，僅需增信措施即可。而增信措施靈活，相對于銀行貸款要省事得多，從而保證了農民使用農機的及時性。該負責人表示，融資授信額度較大，能切實解決購機資金壓力，而成本則與地區(qū)性銀行機構相持平。同時，還款期限靈活，為1至3年不等，客戶可以根據(jù)需要靈活設定為按月、季、半年、一年或不等期等方式進行還款，能夠大大緩解農民還款壓力，較大程度避免了逾期現(xiàn)象。

有業(yè)內人士分析，農機金融租賃業(yè)務市場前景廣闊，并能實現(xiàn)一舉多贏：政府部門能夠推進農業(yè)機械化發(fā)展；農機供應商和經銷商能夠促進農機具銷售；承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質押門檻。

融資租賃業(yè)務由于其靈活便捷，已成為充滿商機的藍海市場，但其發(fā)展也可能受到市場波動、政策調控以及信息不對稱等因素影響，需要多方面條件的配合。鴻洋合作社農機直租業(yè)務的成功開展，就離不開乾安縣余字鄉(xiāng)黨委、農經部門的大力支持。記者了解到，在業(yè)務開展過程中，余字鄉(xiāng)黨委書記高建峰全程協(xié)調農經、農機以及開戶銀行等部門，為地方政府支農惠農做出了表率。

據(jù)悉，隨著業(yè)務的逐步開展，吉林省農今福融資租賃有限公司將進一步深化與地方政府、各級農業(yè)部門、重點龍頭企業(yè)、金融機構合作，充分借助吉林金控集團農村金融綜合服務體系的支撐，在更大范圍內開展融資租賃業(yè)務。同時，該公司還將通過與成熟的大型融資租賃公司合作，開展聯(lián)合租賃、轉租賃等面向農業(yè)經營主體的業(yè)務，為助推吉林省農業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農村經濟貢獻更大力量。