國家糧食局決定將安排投放中央儲備食用油20萬噸(國家糧食局出臺《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》)
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本文導(dǎo)讀目錄:
2、國家糧食局出臺《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》
4、國家糧食局局長:中國節(jié)糧減損可滿足1億人1年口糧
國家糧食局決定將安排投放中央儲備食用油20萬噸 ♂
國家糧食局決定將安排投放中央儲備食用油20萬噸 新華社北京9月27日電:“十一”黃金周即將來臨,為保證節(jié)日期間的食用油市場供應(yīng),國家糧食局決定安排投放中央儲備食用油20萬噸。
記者27日從國家糧食局獲悉,9月28日將在天津、安徽、廣東等3個糧食批發(fā)市場,以競價銷售方式向市場投放中央儲備食用植物油20萬噸,貨源主要分布在京津滬和東南沿海等主銷區(qū)。目前各有關(guān)方面已做好市場投放各項準(zhǔn)備工作。
國家糧食局近日表示,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家決定增加儲備糧油投放數(shù)量,以穩(wěn)定糧油市場價格。近一個時期,糧價上漲較多,國家將增加小麥和稻谷投放數(shù)量,在不低于最低收購價的前提下適當(dāng)降低拍賣底價銷售,保證小麥和稻谷的市場供應(yīng)。據(jù)悉,針對當(dāng)前南方銷區(qū)玉米價格較高的情況,國家糧食局還擬擇機(jī)在南方銷區(qū)按略低于市場價格拍賣一定數(shù)量的中央儲備玉米,平抑飼料價格。
國家糧食局出臺《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》 ♂
國家糧食局出臺《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》 日前,記者從國家糧食局獲悉,為應(yīng)對高庫存下的安全儲糧壓力,全面落實、層層壓實糧油儲存安全責(zé)任,確保糧油安全儲存,該局制定《糧油儲存安全責(zé)任暫行規(guī)定》。
國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,安全儲糧必須貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的方針,堅持“誰儲糧、誰負(fù)責(zé)”“誰壞糧、誰擔(dān)責(zé)”的原則,建立糧油倉儲單位、政策執(zhí)行主體、糧食行政管理部門職責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)統(tǒng)一的安全儲糧責(zé)任體系。
《暫行規(guī)定》明確,糧油倉儲單位是安全儲糧第一責(zé)任主體,對本單位安全儲糧工作負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國家和地方關(guān)于安全儲糧的各項規(guī)定、政策和標(biāo)準(zhǔn),建立健全倉儲管理與安全儲糧規(guī)章制度、隱患臺賬和應(yīng)急預(yù)案。明確崗位責(zé)任分工,任務(wù)到崗、責(zé)任到人。
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國家糧食局加大收儲力度防止出現(xiàn)“賣糧難” ♂
國家糧食局加大收儲力度防止出現(xiàn)“賣糧難”加大秋糧收儲力度防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”
———國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問
目前,秋糧收購已經(jīng)進(jìn)入高峰期,在國內(nèi)糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善,而糧食市場價格出現(xiàn)下行趨勢,切實保護(hù)農(nóng)民種糧積極性成為當(dāng)務(wù)之急。就今年秋糧收購形勢和有關(guān)政策問題,記者11日采訪了國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
秋糧豐收價格出現(xiàn)下行趨勢
問:今年我國糧食又獲豐收,當(dāng)前秋糧收購和市場形勢如何?
答:在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持和推動下,近幾年我國糧食連續(xù)獲得豐收,今年在夏糧增產(chǎn)的情況下,秋糧又獲得好收成。全年糧食產(chǎn)量將超過歷史最高水平,實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn),國內(nèi)糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善。
同時,由于今年全球性糧食增產(chǎn),供求形勢緩和,加上受世界金融危機(jī)的影響,國際市場糧食價格出現(xiàn)大幅度回落。在這樣的大背景下,今年秋糧上市以來,國內(nèi)糧食市場價格也出現(xiàn)了下行的趨勢,但從糧食總量平衡的角度看,我國小麥、稻谷和玉米三大糧食品種仍保持當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡的形勢,目前稻谷、玉米市場價格回落,除了國際糧價下跌影響市場預(yù)期這個外部因素外,主要是由于秋糧上市后,國內(nèi)市場供給短時間內(nèi)大量增加而造成的,因此是階段性和暫時性的。
針對當(dāng)前的糧食市場形勢,國家已經(jīng)采取加大秋糧收儲力度等措施,調(diào)節(jié)市場供求,努力保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。
督促引導(dǎo)糧食企業(yè)積極入市收購
問:對于今年的秋糧收購工作,國家出臺了哪些具體政策措施?
答:2004年我國糧食購銷市場已經(jīng)全面放開,凡取得糧食收購資格的企業(yè),都可以參與糧食收購。一般情況下,糧食市場價格由供求關(guān)系決定,為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性,國家對重點地區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策。今年國家進(jìn)一步提高了小麥和稻谷最低收購價水平,有關(guān)部門及時印發(fā)了執(zhí)行預(yù)案。為做好秋糧收購工作,在秋糧上市前,國家糧食局召開了部分地區(qū)秋糧收購工作座談會,對收購工作做出了具體安排部署,要求各級糧食部門提前做好秋糧收購各項準(zhǔn)備工作,督促和引導(dǎo)國有糧食企業(yè)和其他市場主體積極入市收購,確保秋糧收購工作順利進(jìn)行。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,切實保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性,國務(wù)院及時研究確定了進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的具體措施,決定在部分主產(chǎn)區(qū)對稻谷、玉米、大豆實行中央儲備和國家臨時存儲收購是其中的重要措施。10月20日,國家糧食局會同有關(guān)部門下達(dá)了第一批中央儲備和國家臨時存儲糧食收購計劃1650萬噸。根據(jù)各地秋糧收購進(jìn)展情況,12月1日又下達(dá)了第二批國家臨時存儲糧食收購計劃1400萬噸。這樣,兩批收儲計劃總量已達(dá)3050萬噸,其中東北地區(qū)玉米1000萬噸、大豆300萬噸、稻谷850萬噸,南方主產(chǎn)區(qū)稻谷900萬噸。同時,國家糧食局要求地方糧食部門和有關(guān)執(zhí)行主體積極采取措施,進(jìn)一步增加收購網(wǎng)點,方便農(nóng)民售糧。
此外,今年國家繼續(xù)采取對關(guān)內(nèi)銷區(qū)到東北三省采購粳稻給予適當(dāng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的政策,以引導(dǎo)和鼓勵銷區(qū)企業(yè)積極到東北采購糧食,搞活糧食流通。
問:目前秋糧收購進(jìn)展情況如何?
答:國家糧食收購有關(guān)政策措施出臺后,受到了地方政府和種糧農(nóng)民的普遍歡迎。中儲糧系統(tǒng)和地方有關(guān)部門迅速落實有關(guān)政策要求,快速布點,及時啟動收購工作,秋糧收購進(jìn)展總體比較順利。據(jù)統(tǒng)計,截至12月5日,主產(chǎn)區(qū)國有糧食企業(yè)累計收購中晚秈稻1178萬噸,同比增加520萬噸;收購粳稻529萬噸,同比增加371萬噸;收購玉米436萬噸,同比增加246萬噸;收購大豆97萬噸,同比增加30萬噸。中央儲備和國家臨時存儲糧收購進(jìn)度較快,已累計收購國家臨時存儲稻谷697萬噸、玉米296萬噸,中央儲備大豆84萬噸。
從市場價格看,國家啟動政策性糧食收購后,主產(chǎn)區(qū)糧食收購價格有所回升,目前多數(shù)地區(qū)市場收購價格與國家出臺的掛牌收購價格接近或基本持平,有的地方市場價格還略高一些。由于當(dāng)前正值秋糧收購高峰期,最近一段時間部分地區(qū)農(nóng)民售糧仍然比較踴躍,各地正在積極采取措施,加快收購進(jìn)度,盡力滿足農(nóng)民售糧需要。
防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題
問:國家對下一步秋糧收購工作還將采取哪些措施?
答:黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào),糧食安全任何時候都不能放松,必須常抓不懈。要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系,把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。這為我們進(jìn)一步做好糧食購銷工作指明了方向。特別是在糧食連年豐收的形勢下,做好糧食收購工作,保持糧食價格在合理水平上基本穩(wěn)定,對于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性,促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),拉動內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
為切實做好今年的秋糧收購工作,國家有關(guān)部門將進(jìn)一步加大政策實施力度。一是根據(jù)各地糧食收購進(jìn)展和市場情況,及時下達(dá)后續(xù)批次的國家臨時存儲糧食收儲計劃,收購價格不變,保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,滿足農(nóng)民售糧需要,讓廣大農(nóng)民吃一顆“定心丸”。二是加大政策宣傳和監(jiān)督檢查力度。當(dāng)前,各地糧食部門要把秋糧收購作為糧食流通工作的重中之重來抓,督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實好秋糧收購的各項政策措施,切實做到理解政策無偏差,執(zhí)行政策不走樣,落實政策不縮水。要組織力量,深入一線,檢查指導(dǎo)收購工作,及時研究解決收購中出現(xiàn)的新情況、新問題,防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題,把國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。
問:對于國家收購的臨時存儲糧食,在銷售安排上有什么考慮?
答:國家有關(guān)部門下達(dá)的糧食收購計劃文件中已經(jīng)明確,今年安排收購的國家臨時存儲糧食,將由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則,擇機(jī)在糧食批發(fā)市場公開競價銷售。所謂順價銷售,就是指糧食收購入庫后,國家有關(guān)部門根據(jù)收購價格加上收購費(fèi)用和其他必要的費(fèi)用利息等,合理確定銷售底價。所謂擇機(jī)銷售,就是國家有關(guān)部門根據(jù)市場需求和價格情況,選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)行銷售,真正起到調(diào)節(jié)供求,穩(wěn)定市場的作用。這樣,一方面有利于避免打壓市場糧價,為多渠道入市收購留下市場空間,另一方面也有利于理順糧食購銷價格,維護(hù)正常的糧食流通秩序。
國家糧食局局長:中國節(jié)糧減損可滿足1億人1年口糧 ♂
國家糧食局局長:中國節(jié)糧減損可滿足1億人1年口糧資料圖
我國糧食產(chǎn)后損失數(shù)量驚人,不僅浪費(fèi)了大量寶貴的社會資源,影響農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,更給國家糧食安全帶來不容忽視的影響。我們必須堅持增產(chǎn)與減損并重,加快推進(jìn)“糧安工程”建設(shè),大力提升糧食流通現(xiàn)代化水平,切實解決糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)嚴(yán)重的突出問題,不斷提高我國糧食安全保障水平。
近年來,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)提高,全國糧食庫存處于歷史高位,部分主產(chǎn)區(qū)收儲矛盾極為突出,露天儲糧數(shù)量較多,確保儲糧質(zhì)量安全難度較大。農(nóng)戶儲糧裝具大多材質(zhì)簡陋、保管技術(shù)水平低,鼠咬、蟲食和霉變等多有發(fā)生,糧食損失率高達(dá)約8%。
糧食跨區(qū)域流通量不斷增加,2015年達(dá)到3400億斤,但物流設(shè)施和方式比較落后,拋撒遺留較多,造成了較大的不必要損失。
加工環(huán)節(jié)損失也不容忽視。我國居民存在過分追求精、細(xì)、白的消費(fèi)誤區(qū),企業(yè)糧食過度加工嚴(yán)重,成品糧出品率低。同時我國糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,副產(chǎn)品開發(fā)不足,糧食綜合利用、循環(huán)利用率不高。糧食消費(fèi)環(huán)節(jié)的損失浪費(fèi)更加驚人,據(jù)有關(guān)專家測算,消費(fèi)環(huán)節(jié)我國每年造成糧食浪費(fèi)在800至1000億斤。
減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)是提高糧食安全保障水平的必由之路
緊平衡將是今后一個時期我國糧食供求基本態(tài)勢,穩(wěn)定糧食供給水平將是保障國家糧食安全的長期艱巨任務(wù)。解決13億人的吃飯問題主要還得靠自己,因此既要狠抓糧食生產(chǎn),確保產(chǎn)能和產(chǎn)量,又要加強(qiáng)糧食流通,大力減少產(chǎn)后損失浪費(fèi)。事實上,相比于增產(chǎn)來說,節(jié)約減損是保障新時期糧食供給更加經(jīng)濟(jì)有效的舉措。
產(chǎn)后節(jié)約減損的特殊重要性是由我國糧食供求形勢決定的。我國糧食生產(chǎn)面臨價格“天花板”和生產(chǎn)成本“地板”抬高的擠壓、補(bǔ)貼支持的“黃線”和資源環(huán)境的“紅燈”等多重挑戰(zhàn),持續(xù)增產(chǎn)的成本和難度都越來越高,我國糧食生產(chǎn)或?qū)⑦M(jìn)入產(chǎn)量增長趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式轉(zhuǎn)變加快的“新常態(tài)”。
同時我國糧食需求總量將繼續(xù)剛性增長,因此從長遠(yuǎn)看保障糧食供給還面臨較大壓力。節(jié)約減損就等于增產(chǎn),大力減少產(chǎn)后損失浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為我國增加糧食有效供給、應(yīng)對日益增長的糧食消費(fèi)需求、提高糧食安全保障水平的一個戰(zhàn)略選擇。
損失浪費(fèi)大,節(jié)糧減損的空間也大。不包括消費(fèi)環(huán)節(jié),目前發(fā)達(dá)國家糧食產(chǎn)后損失通常在3%以內(nèi),按此測算,我國每年可節(jié)約糧食350億斤以上,能夠滿足近1億人1年的口糧消費(fèi)需求。這將有力緩解我國糧食保供、增產(chǎn)和財政支農(nóng)壓力,進(jìn)一步夯實國家糧食安全的基礎(chǔ)。如果加上消費(fèi)環(huán)節(jié),產(chǎn)后節(jié)約減損的空間將會更大。
減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求
我國農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足,人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的三分之一到四分之一,雖然成功地解決了占世界20%左右人口的吃飯問題,但也付出了沉重的代價。
這些年我國水土資源和環(huán)境的弦已繃得很緊,地力消耗過大,耕地質(zhì)量普遍下降,農(nóng)業(yè)用水占我國水資源消耗量的63%,北方地區(qū)“1噸水1斤糧”的現(xiàn)象比較普遍。
我國化肥使用量超出國際公認(rèn)安全線1倍左右,使用效率比國際平均水平低50%;農(nóng)藥使用是國際平均水平的2.5倍,耕地土壤受到污染。如果種出來的糧食因為儲運(yùn)、加工水平落后和消費(fèi)浪費(fèi)損失掉了,這部分資源和環(huán)境成本就被白白浪費(fèi)了。
按目前水平推算,如果能將糧食流通環(huán)節(jié)的損失控制到與發(fā)達(dá)國家相當(dāng)?shù)乃?,每年就可以減少糧食播種面積近億畝、農(nóng)業(yè)用水350億方以上、化肥使用量50億斤以上、農(nóng)藥使用量4萬噸以上;如果消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)也能得到有效節(jié)制,效果將更加可觀。因此大力減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi),就是減少資源消耗和環(huán)境污染,就是努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑
減少糧食產(chǎn)后損失屬于“綠色增產(chǎn)”,糧食流通能力現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要組成部分。糧食流通必須徹底摒棄過去那種單純追求規(guī)模和數(shù)量的粗放經(jīng)營方式,逐步走以提升糧食供給保障能力為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
當(dāng)前我國糧食流通水平總體不高,糧食損失損耗大、流通效率和經(jīng)濟(jì)效益低??梢园汛龠M(jìn)節(jié)糧減損作為提升儲運(yùn)能力的重要突破口,大力推進(jìn)糧食收儲、運(yùn)輸?shù)木?xì)化、集約化管理,加快實現(xiàn)糧食儲運(yùn)體系現(xiàn)代化。在加工環(huán)節(jié),要采取有效措施推動加工業(yè)節(jié)糧減損,對加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成“倒逼”機(jī)制,有效引導(dǎo)其加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整體發(fā)展。
因此,可以說,減少糧食產(chǎn)后損失是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措,應(yīng)該采取有效措施大力減少糧食產(chǎn)后損失浪費(fèi)。
要繼續(xù)實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程,減少農(nóng)戶儲糧損失。國家有關(guān)部門于2007年啟動實施了農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項建設(shè)試點以來,已為全國26個省區(qū)市農(nóng)戶配置了1000萬套標(biāo)準(zhǔn)化儲糧裝具,使這些農(nóng)戶的儲糧損失率平均下降6%,每年為農(nóng)民減少糧食損失23億斤,促進(jìn)農(nóng)民增收25億元以上,產(chǎn)生了顯著的社會和經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)繼續(xù)大力實施。同時應(yīng)抓緊開展大農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具的研究推廣,讓這項惠及國計民生的重要工程發(fā)揮更大的作用。
著力加強(qiáng)倉儲物流設(shè)施建設(shè),減少糧食儲運(yùn)環(huán)節(jié)損失?!凹Z安工程”實施以來,共新建倉容1450億斤,維修改造“危倉老庫”倉容2460億斤,糧食收儲能力大幅提高,安全保糧效果明顯增強(qiáng)。但是現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)相對滯后,信息化發(fā)展緩慢,物流成本高、效率低的落后局面沒有得到根本改變,必須加快疏通糧食物流主通道和重要節(jié)點,大力發(fā)展散糧汽車、火車專列、集裝箱等物流方式,提升糧食行業(yè)信息化水平,減少傳統(tǒng)包裝運(yùn)輸帶來的損失。
積極引導(dǎo)加工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高糧食利用率。要繼續(xù)大力推進(jìn)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)和主食產(chǎn)業(yè)化,為城鄉(xiāng)居民提供更加安全、營養(yǎng)、便利的成品糧和主食產(chǎn)品。抓緊制訂和完善主要糧食品種成品糧國家標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范加工,提高成品糧出品率和原糧利用率。支持和引導(dǎo)糧食加工企業(yè)改進(jìn)技術(shù)設(shè)備,發(fā)展綜合加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高副產(chǎn)品綜合利用率。
加大產(chǎn)后領(lǐng)域科技研發(fā)推廣力度,增強(qiáng)節(jié)糧減損智力支持。應(yīng)著力加強(qiáng)新型糧倉、綠色儲糧技術(shù)設(shè)備、先進(jìn)物流技術(shù)和裝備、加工轉(zhuǎn)化技術(shù)、糧食綜合利用等技術(shù)的研發(fā),加快推廣運(yùn)用糧情監(jiān)測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻“四合一”儲糧新技術(shù),以及糧食儲運(yùn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù),大力推進(jìn)精細(xì)化管理,提高儲糧水平,減少壞糧隱患。
大力加強(qiáng)教育引導(dǎo),提高全社會愛糧節(jié)糧意識。要幫助廣大消費(fèi)者掌握必要的食品營養(yǎng)及儲存知識,樹立科學(xué)健康的消費(fèi)理念和愛惜節(jié)約糧食意識。要讓全社會充分認(rèn)識到,節(jié)約糧食不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是建設(shè)“兩型”社會的當(dāng)代“時尚”;不僅是“獨(dú)善其身”的個人修養(yǎng),更是“兼濟(jì)天下”功德無量。
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