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本文導讀目錄：

1、糧食實現六連增人均收入過五千

2、糧食局成立執(zhí)法督查局強化中央事權糧食行政監(jiān)管

3、糧食局等部門計劃跨省移庫最低收購價糧食50萬噸

4、糧食市場供應保障基礎扎實

糧食實現六連增人均收入過五千 ♂

糧食實現六連增人均收入過五千 　　2009，在歷史的長河中只是驚鴻一瞥。但是這一瞥給人們留下了太多的深刻印象。如果要找?guī)讉€詞來勾畫這種深刻的印象，“應對金融危機”、“拉動內需”等等是繞不過去的詞語，這些詞語也貫穿了2009年農業(yè)農村經濟工作的全局。

　　2009年，國際金融危機影響繼續(xù)加深，國際國內農產品市場波動繼續(xù)加劇，農民轉移就業(yè)壓力持續(xù)加大，極端天氣多發(fā)頻發(fā)，特大干旱歷史罕見。在黨中央、國務院的堅強領導下，各級農業(yè)部門緊緊抓住國家應對金融危機，實施積極財政政策、適度寬松貨幣政策和擴內需、保增長一攬子計劃的機遇，堅決落實中央“首先要把農業(yè)穩(wěn)住”的決策部署，帶動各級農業(yè)干部和億萬農民群眾共克時艱，砥礪奮進，取得了農業(yè)農村經濟發(fā)展的輝煌成就。

　　如果要數“亮點”，糧食生產再獲豐收是最大的亮點。預計全年糧食產量再次突破1萬億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤以上，實現連續(xù)6年增產。農民收入也實現較快增長。預計全年農民人均純收入突破5000元，實際增長6%以上。農村勞動力就業(yè)好于預期，前三季度全國跨地區(qū)就業(yè)農民工總量15198萬人，比2008年底增加1157萬人。農業(yè)其他各業(yè)也獲得發(fā)展：畜牧業(yè)趨穩(wěn)向好，漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農業(yè)機械化步伐加快，農墾經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也獲得較快發(fā)展，農產品質量安全水平穩(wěn)中有升。

　　讓億萬農民自豪的是，2009年農業(yè)農村經濟發(fā)展的良好勢頭，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出了重大貢獻。糧食等主要農產品供給充足、價格基本平穩(wěn)，為應對國際金融危機沖擊、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了物質基礎；農民收入持續(xù)增長，為增加農村消費和擴大內需創(chuàng)造了重要條件；農民轉移就業(yè)穩(wěn)步增加，為繁榮農村經濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要貢獻；農民生活不斷改善、農村社會安定和諧，為維護社會和諧穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用。

　　尤其是農村消費呈現出“爆發(fā)式”增長，成為拉動內需新的增長點。在國家有關家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策的推動下，今年我國農村消費增長速度首次超過城市。其中，一季度全國縣及縣以下消費品零售額增速高出城市2.9個百分點、二季度高出2個百分點、三季度高出1.2個百分點。

　　回首2009年，農業(yè)農村經濟發(fā)展成績令人振奮，經驗彌足珍貴。

　　中央領導的告誡仍在耳畔：應對國際金融危機，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，首先要把農業(yè)穩(wěn)住。在經濟發(fā)展遇到困難的時候，一定要更加重視農業(yè)、農村、農民工作，千方百計確保農業(yè)特別是糧食安全不出問題。各地區(qū)各部門落實重農強農的重大政策措施力度不減弱：農機具購置補貼規(guī)模擴大到了130億元，良種補貼范圍和品種繼續(xù)擴大，馬鈴薯原種生產、肉牛和綿羊良種補貼啟動，種糧直補、農資綜合補貼、漁業(yè)柴油補貼，中央財政“四補貼”規(guī)模達到1230億元，比上年增長19.4%。農村沼氣建設、墾區(qū)危房改造等中央擴內需新增農業(yè)投資建設項目進展順利。農業(yè)防災減災和動植物疫病防控落實更加有力，農民增收增收渠道不斷擴寬，農村改革加快推進，都增強這一年農業(yè)農村經濟發(fā)展活力和后勁。

　　當然，我們也要清醒地看到，國際金融危機影響依然存在，我國宏觀經濟還面臨許多不確定性，制約農業(yè)發(fā)展的新舊矛盾相互交織，明年農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜，糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大，困難和挑戰(zhàn)依然嚴峻。我們決不能因為連年豐收而產生松懈情緒，也決不能因為連年增產而有畏難情緒，要堅定信心和決心，始終把確保糧食安全和主要農產品有效供給作為首要任務，把促進農民持續(xù)增收作為中心目標，把提高農業(yè)綜合生產能力作為主攻方向，把完善和落實強農惠農政策體系作為重要保障，爭取在一個較高平臺上創(chuàng)造新的成績。

　　2010年是充滿希望的一年。我們要更加努力地工作，爭取為明年農業(yè)農村經濟發(fā)展再畫出一幅濃墨重彩的新畫卷。

糧食局成立執(zhí)法督查局強化中央事權糧食行政監(jiān)管 ♂

糧食局成立執(zhí)法督查局強化中央事權糧食行政監(jiān)管

? ? ?為認真落實黨中央、國務院領導同志關于加強糧食流通監(jiān)管的重要指示精神，近日，中央編辦批復國家糧食局以監(jiān)督檢查司為基礎成立執(zhí)法督查局，強化中央事權糧食特別是中央儲備糧的行政監(jiān)管職能。

? ? ?執(zhí)法督查局的主要職責是：（1）負責擬訂糧食流通監(jiān)督檢查政策制度和實施辦法并組織實施；承擔糧食流通行政執(zhí)法工作；組織糧食流通統(tǒng)計制度、中央儲備糧代儲企業(yè)資格管理制度、糧食流通企業(yè)履行國家糧食安全社會責任等專項檢查工作。（2）負責擬訂庫存糧食數量、質量和儲存安全的監(jiān)督檢查制度和辦法；承擔全國糧食庫存檢查組織工作；負責指導全國糧食流通監(jiān)督檢查工作體系建設和糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設，實施信用監(jiān)管。（3）負責擬定中央儲備糧監(jiān)管的制度、辦法并組織實施；指導和督促中儲糧總公司落實內部管控制度和責任；對中儲糧總公司及其分支機構落實中央儲備糧管理政策、制度、規(guī)章、技術規(guī)范情況開展執(zhí)法檢查和督查。（4）負責對中央儲備糧的數量、質量和儲存安全以及購銷、輪換、計劃和技術規(guī)范執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查；建立健全中央儲備糧動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，負責對中央儲備糧的日常巡查。（5）負責組織開展對中儲糧總公司中央事權糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況的年度考核，考核結果報國務院，抄送國資委作為對中儲糧總公司年度考核的重要參考。（6）依法組織實施對中央儲備糧和其他中央事權糧食重大案件查處和督查督辦，提出相關處理意見和追責建議。（7）負責組織、指導、督查地方糧食行政管理部門監(jiān)督檢查地方儲備糧、國家政策糧庫存和政策執(zhí)行情況，以及購銷和社會糧食流通活動，維護正常的糧食市場秩序。（8）負責組織對糧食安全省長責任制落實情況的考核；履行糧食安全省長責任制考核工作組辦公室職責；承擔糧食安全省長責任制考核工作組辦公室日常工作。（9）負責“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線電話的受理、處置、調查、反饋以及運行維護工作。

? ? ? 目前，國家糧食局根據中央編辦批復文件要求，正在抓緊組建工作機構、完善制度規(guī)則、充實人員隊伍。執(zhí)法督查局將積極履職盡責，充分發(fā)揮執(zhí)法督查作用，嚴肅查處違法違規(guī)案件，為國家糧食安全提供有力保障。

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糧食局等部門計劃跨省移庫最低收購價糧食50萬噸 ♂

糧食局等部門計劃跨省移庫最低收購價糧食50萬噸 　　為進一步充實銷區(qū)糧食庫存，保證市場供應，7月12日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、鐵道部、農發(fā)行、中儲糧總公司聯合下發(fā)通知，下達最低收購價糧食第六批跨省移庫計劃50萬噸，全部為2007年東北地區(qū)按最低收購價收購的粳稻。調出地區(qū)為吉林和黑龍江省，調入地區(qū)為北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、四川、云南、陜西、甘肅和寧夏回族自治區(qū)等?。▍^(qū)、市）。

　　通知強調，做好最低收購價糧食跨省移庫工作，是進一步加強糧食市場宏觀調控的一項重要措施，各地各有關部門要按照通知要求，認真抓好各項工作的落實，并將落實情況和工作中遇到的問題，及時報告國家有關部門（單位），以便協(xié)調解決。

糧食市場供應保障基礎扎實 ♂

糧食市場供應保障基礎扎實

　　從糧食生產看，在糧食生產連續(xù)多年豐收的基礎上，今年中央一號文件和《政府工作報告》均明確提出，糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。有關部門和各地正加緊推進落實，這為糧食供應打下了堅實的基礎。據了解，冬小麥和冬油菜籽播種面積均有所增加，目前苗情長勢正常，夏糧豐收基礎較好；早稻產區(qū)正在浸種育秧，部分地方已經開始栽插。

　　從糧食庫存看，我國糧食庫存處于歷史較高水平，庫存消費比遠遠超過國際糧食安全警戒線。同時，庫存結構不斷優(yōu)化，企業(yè)商品庫存增加較多，企業(yè)抵御風險能力和自我調節(jié)能力進一步增強。另外，農戶和城鄉(xiāng)居民存糧也有所增加。

　　從進口來看，目前國際市場糧食供給延續(xù)寬松格局，這為我國利用“兩個市場”“兩種資源”做好品種和結構調劑提供了有利條件。根據海關總署的數據，2020年我國糧食累計進口14262.1萬噸，同比增加3117.5萬噸，增幅27.97%。

　　據調度，隨著拍賣糧源陸續(xù)出庫到廠，有的貿易企業(yè)加快了售糧進度，加之進口糧源陸續(xù)到港，近期糧食市場價格有所回落。目前小麥、玉米收購均價分別為每噸2519元、2806元，均較月初下降3%左右。

　　在庫存糧食中，我國政府庫存糧食充足，主要包括政府儲備糧和最低收購價糧等政策性庫存，是重要而有力的調控資源，需要時可隨時投放市場，是保障國家糧食安全的“壓艙石”。有關部門根據市場需求變化和調控需要，靈活安排投放。一方面，科學把握政策性庫存投放的“時度效”。今年以來，繼續(xù)常時安排政策性糧食公開競價銷售，每周投放小麥400萬噸、稻谷160萬噸，直接增加了市場供應，小麥拍賣出現“量價齊降”的局面。另一方面，積極發(fā)揮兩級儲備吞吐協(xié)同效應。指導各地和有關企業(yè)在儲備輪換品種、數量、區(qū)域安排上加強統(tǒng)籌銜接，做到同向發(fā)力，形成調控合力。目前，新產小麥還有一個多月上市，在持續(xù)安排最低收購價小麥拍賣的同時，各級儲備小麥正加大輪出力度。同時，大中城市成品糧油保障能力基本都在20天以上。

　　我國糧食應急保障體系初步建成，能夠應對各類突發(fā)事件。國家層面有專門的糧食應急預案，省、市、縣也都有相應的預案；布局了一批應急加工企業(yè)、應急供應網點、應急配送中心、應急儲運企業(yè)，糧食應急保供網絡體系健全，在應對各類突發(fā)事件中經受住了考驗，積累了豐富經驗。

　　針對我國糧食供需緊平衡的現狀，為切實增強糧食安全綜合保障能力，在更高水平上實現供需動態(tài)平衡，近年來國家糧食和物資儲備系統(tǒng)不斷強化糧食產購儲加銷協(xié)同保障，積極推動糧食供應鏈各環(huán)節(jié)有機融合、有效鏈接，準確把握“時度效”，增強系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調性，保持糧食穩(wěn)定供給、市場平穩(wěn)運行。例如，糧食年收購量在4億噸左右，跨省流通量2.4億噸，糧食流通順暢。全國標準倉房倉容超過6.5億噸，儲糧條件不斷改善，儲糧現代化、科學化水平不斷提升。各類批發(fā)市場、零售終端、網絡銷售平臺交易活躍，配送便捷，僅國家糧食交易平臺去年就公開銷售糧食超過1.1億噸，部分地區(qū)大型電商平臺糧油配送能夠實現當日達。

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