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本文導(dǎo)讀目錄：

1、治理農(nóng)機面源污染之我見

2、治理農(nóng)機面源污染之行動篇

3、治理農(nóng)資市場亂象，打擊消費主體是重點

4、治理焚燒秸稈多用產(chǎn)業(yè)手段

治理農(nóng)機面源污染之我見 ♂

治理農(nóng)機面源污染之我見

2018年國家開始實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要“加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化”。2019、2020連續(xù)兩年的中央一號文件，則更進(jìn)一步布署，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)（機）面源污染防治走向深入。目前我國農(nóng)機總動力高達(dá)11億kw，在大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時，農(nóng)機面源污染問題不可小覷。本文就治理農(nóng)機面源污染問題，做初步研究，與同行交流。

一、農(nóng)機面源污染危害性

2018—2020年，中央連續(xù)發(fā)布了3個一號文件，以一貫之的關(guān)注“加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動”問題。經(jīng)過建國70年幾代人的不懈努力奮斗，我國農(nóng)機總動力達(dá)到11億kw，在實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人畜力為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)機為主中發(fā)揮了巨大作用。同期我國糧食生產(chǎn)不斷攀高，連續(xù)幾年保持在6.3億噸的歷史高水平上，同期農(nóng)機化水平也由30%提高到70%。農(nóng)機服務(wù)從業(yè)人員5500萬人，約占農(nóng)業(yè)勞動力1.5億人的36%多，實現(xiàn)年經(jīng)營收入近6000億元。這一舉世矚目的農(nóng)業(yè)發(fā)展成就，沒有農(nóng)機化科技與裝備支撐，就是天方夜譚！但是，農(nóng)機化也是一把雙刃劍。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時，帶來了大量的環(huán)境污染，成為治理農(nóng)業(yè)面源污染中不可小覷的問題：

1、浪費寶貴的能源

據(jù)調(diào)查測算，超期使用的拖拉機油耗比正常值高15%—25%，超期使用的聯(lián)合收割機油耗比新機高15%以上。按陜西省農(nóng)機作業(yè)年耗油200萬噸計，超期使用及技術(shù)狀態(tài)惡化的機械按50%計，每噸油按7500元計，每年至少浪費燃油15．5萬噸，每年因此損失12億元以上。這還不包括這些機械因維修增加的額外支出費用。照此推算，全國因此造成的浪費是不可低估的。這種高消耗、低效率、污染環(huán)境的現(xiàn)象，嚴(yán)重危害到農(nóng)機化的健康發(fā)展，制約了農(nóng)民收入的提高，也不利于我國“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展。

2、不利于農(nóng)機安全生產(chǎn)

據(jù)統(tǒng)計，陜西省近10年來共發(fā)生各類農(nóng)機事故近5000起，其中四成以上是拖拉機突發(fā)機械失靈故障所致，50%是使用年限15年以上的報廢拖拉機所致。超期使用的農(nóng)機，技術(shù)狀態(tài)嚴(yán)重惡化、排污加重、噪聲加大，還會影響駕駛?cè)说穆犃爸袠猩窠?jīng)系統(tǒng)，使其精力難以集中，情緒浮躁，應(yīng)急能力下降，釀成不該發(fā)生的事故，給家庭和社會帶來沉重的損失。

3、農(nóng)機排放物污染環(huán)境，損害人們的健康成

超期使用的農(nóng)機，由于技術(shù)狀態(tài)惡化，排氣為黑色（炭煙）或者籃煙，排放物嚴(yán)重超標(biāo)，致使空氣質(zhì)量等級下降，霧霾天氣加??；甚至在一些地方，人們的鼻涕變得粘稠而色黑。溫室效應(yīng)因此加劇，威脅到人類的生存安全。據(jù)環(huán)保專家實際檢測分析，拖拉機、聯(lián)合收割機非正常使用時排放的污染物主要有二氧化碳、一氧化碳等碳?xì)浠衔镉泻ξ镔|(zhì)。一氧化碳與人體紅血蛋白有很強的親合力，親合后形成碳氧血紅蛋白，從而消弱血液向各組織輸氧功能，造成人的感覺、反應(yīng)、理解、記憶等機能障礙，嚴(yán)重者能致人死亡。同時，大量的老舊農(nóng)機排放物中含有多種重金屬、化學(xué)液體、廢塑料等對人體有害的物質(zhì)，大量散發(fā)在空氣中，會惡化人居環(huán)境，對人類健康不利。

4、農(nóng)機對農(nóng)村人居環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中產(chǎn)生的對水源、大氣環(huán)境等造成的污染不容小覷。造成面源污染的形式更是多種多樣。如農(nóng)業(yè)機械停放不作業(yè)，僅僅存在機械因維護(hù)保養(yǎng)缺乏，部分機械密封部位不嚴(yán)實，造成的燃油或潤滑油灑露對環(huán)境的污染。這種污染僅僅是單一來源性污染。農(nóng)用發(fā)動機在國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)實施前，大多為國Ⅱ以及以下標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機，無論廢棄物排放、噪聲，還是主副油灑漏都十分嚴(yán)重。如農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中消聲器產(chǎn)生的廢氣對大氣環(huán)境的污染；農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中柴油、汽油、潤滑油等燃油造成的灑漏對水體的污染；農(nóng)業(yè)機械作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚塵、粉霧、秸桿、廢棄物等對大氣環(huán)境的污染。

5、不利于農(nóng)機更新?lián)Q代。實施國III標(biāo)準(zhǔn)后，農(nóng)機污染環(huán)境的問題有所緩解，但大存量的國II及以下的老舊農(nóng)機，仍未完全淘汰。一方面造成面源污染，另一方面也不利于我國農(nóng)機化的升級換代。據(jù)我們對陜西省漢中市南鄭區(qū)存量農(nóng)機構(gòu)成分析，應(yīng)該更新?lián)Q代的農(nóng)機約占農(nóng)機存量的50%。由于老舊農(nóng)機“上山進(jìn)村”的緣故，偏遠(yuǎn)、落后的丘陵、山區(qū)，老舊農(nóng)機則占到70%以上，成了老舊農(nóng)機的“最后歸宿”。目前，一方面是農(nóng)機發(fā)展的內(nèi)生動力不足，導(dǎo)致農(nóng)機市場低迷；另一方面是大量應(yīng)淘汰的農(nóng)機充斥使用領(lǐng)域，給低迷的農(nóng)機市場雪上加霜。

二、農(nóng)機面源污染愈演愈烈的原因

1、社會對農(nóng)業(yè)（機）面源污染危害認(rèn)識不足。社會化宣傳教育缺乏，導(dǎo)致社會對農(nóng)機和農(nóng)業(yè)面源污染是什么，有哪些危害，怎么預(yù)防，怎么防治不是很清楚。更不用說從源頭得到治理。全然認(rèn)識不到舊農(nóng)機使用中產(chǎn)生的超耗油超排放，即增加了使用成本，又污染了我們賴以生存的環(huán)境。在農(nóng)機使用領(lǐng)域，舊機器只要能發(fā)動，就認(rèn)為是可以使用；一些配套的機具，甚至30年了還在用。其花費的維修費用累計甚至可以買多部這樣的新機具。

2、缺乏社會性的監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)（機）面源污染到底歸誰管，怎么管？目前沒有明確的界定。農(nóng)業(yè)部門在管，畜牧部門在管，水產(chǎn)部門在管，農(nóng)機部門在管，環(huán)保部門也在管。農(nóng)業(yè)（機）面源污染涉及到多個部門，部門之間職責(zé)交叉，也受職責(zé)所限，導(dǎo)致“九龍治水”誰也管不好的窘?jīng)r，影響了整個面源污染防治工作的順利開展。

3、經(jīng)費嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)（機）面源污染涉及面大，范圍廣，需要大量卓有成效的基層工作支撐，但目前囿于機構(gòu)、人員、經(jīng)費因素的影響，很難實施。同時，若農(nóng)業(yè)機械柴油機動力由國Ⅱ升國Ⅲ后，價格偏高。如1臺15馬力的拖拉機配套國Ⅲ的柴油機比國Ⅱ的柴油機要高出2500多元。加之，國Ⅲ的柴油機對柴油的要求非常高，而農(nóng)村使用的0#柴油不符合國Ⅲ柴油機動力使用要求，致使用中故障率偏高，成就了“新機喝舊油”的尷尬局面。導(dǎo)致國Ⅲ柴油機群眾不接受，不愿意更新?lián)Q代。

4、除了這一原因外，丘陵、山區(qū)落后的經(jīng)濟，導(dǎo)致“老牛拉破車，總比沒得拉要強“的認(rèn)識盛行。仍以15馬力的拖拉為例，盡管有農(nóng)機報廢更新補貼政策，但目前報廢1臺拖拉機，每臺可以享受1000元的報廢更新補貼資金。雖然購新機可以”疊加“（舊機報廢和新機購置雙補貼），但對于貧困地區(qū)農(nóng)民來說，導(dǎo)致大量”占著茅坑不拉屢“的舊機存在仍是一筆天文數(shù)字！看來，從根本上解決機具老化、污染物排放高、作業(yè)效率低下等問題，是現(xiàn)實而緊迫的不容回避的課題。

三、治理農(nóng)機面源污染對策

1、治理農(nóng)機面源污染，國家在行動

針對農(nóng)業(yè)機械污染問題，2014年5月16日，環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB-20891-2014），針對包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械在內(nèi)的非道路移動機械柴油機提出了新的排放標(biāo)準(zhǔn)，即由國Ⅱ升級為國Ⅲ。據(jù)報道，一些公安局掛牌成立環(huán)境保護(hù)警察大隊，對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行綜合執(zhí)法。負(fù)責(zé)依法打擊轄區(qū)污染、破壞環(huán)境方面的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)偵辦涉及環(huán)境保護(hù)的刑事案件；負(fù)責(zé)偵辦涉嫌阻擾、妨礙環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的案件等等，這種形式值得推廣。建議整合環(huán)境保護(hù)、公安環(huán)保、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)機監(jiān)理、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)等多支隊伍，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)村五級聯(lián)控（辦），加大農(nóng)業(yè)面源污染治理資金投入，加強農(nóng)機面源污染治理知識的社會化宣傳，形成有機構(gòu)管理，有人治理，人人懂得，人人參與的治理農(nóng)機等面源污染良好氛圍，確保盡快收到實效。

2、建議從源頭入手，開展綜合治理

一是農(nóng)機部門要加強節(jié)能、環(huán)保農(nóng)機新技術(shù)推廣。繼續(xù)加大機械化化肥深施推廣力度，尤其是水稻側(cè)深施肥技術(shù)，減少化肥用量，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，降低化肥施用量大造成的面源污染；繼續(xù)加大機械高效植保推廣力度，減少農(nóng)藥噴灑量大造成的面源污染；繼續(xù)加大機械化秸桿綜合利用推廣力度，減少秸桿焚燒造成的面源污染；繼續(xù)加大機械化有機質(zhì)肥生產(chǎn)推廣力度，減少畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染；繼續(xù)加大機械化精準(zhǔn)（智能化）作業(yè)推廣力度，減少機械化多次進(jìn)地作業(yè)造成的面源污染；推廣使用復(fù)式農(nóng)機作業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)機多次進(jìn)地帶來的面源污染和對土壤結(jié)構(gòu)的破壞。

二是調(diào)整機補政策，支持農(nóng)機面源污染治理。除了現(xiàn)有的農(nóng)機報廢補貼和購機補貼外，建議農(nóng)機報廢補貼額度應(yīng)提高至該機購置價的30%，并對收購報廢農(nóng)機業(yè)者給予適當(dāng)補助；明確規(guī)定，報廢與更新可以分開操作，也可一次完成。對報廢舊機購新機者，可享受“雙補貼“；扶貧攻堅應(yīng)支持貧困地區(qū)農(nóng)機面源污染治理事業(yè)。目前，我國仍有300萬人、50個貧困縣的扶貧攻堅任務(wù)。從鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，扶貧資金亦可用一部分來支持貧困地區(qū)老舊農(nóng)機的報廢更新。倘真如愿，則可收扶一機而全家脫貧之功。使扶貧在短期內(nèi)收顯效，實現(xiàn)農(nóng)機更新?lián)Q代治理面源污染和扶貧攻堅的“雙蠃“。

三是加強農(nóng)機使用新技術(shù)普及推廣。縣級農(nóng)機管理部門要做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機械的調(diào)查摸底，充分利用電視、報紙、廣播等媒體，通過散發(fā)宣傳資料，舉辦圖片展，創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等多種形式，多渠道，多方面宣傳農(nóng)機法規(guī)、安全知識和報廢更新政策、制度，改變?nèi)罕姷膫鹘y(tǒng)觀念，提高農(nóng)民的環(huán)保意識和安全意識。爭取農(nóng)民群眾支持，最大限度地消除農(nóng)機面源污染源。改變農(nóng)機治理面源污染的“芒然不知所措”和農(nóng)機部門“置身世外”心態(tài)，各級農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理、試驗鑒定、教育培訓(xùn)，要主動作為，積極參與，打破農(nóng)機治理面源污染工作滯后被動的局面。

四是大力普及農(nóng)機使用保養(yǎng)新技術(shù)。節(jié)能環(huán)保的新農(nóng)機、技術(shù)狀態(tài)完好的農(nóng)機，其耗能降低20%以上，耗材降低20%以上。這對于農(nóng)機經(jīng)營者來說，有著巨大的節(jié)本增效經(jīng)濟利益。通過維修、保養(yǎng)技術(shù)的普及、提高，降低農(nóng)機尾氣排放，降低主、副油的滴、漏損失，為治理農(nóng)機面源污染出力流汗。

3、加速農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快農(nóng)機發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)合作社基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范，發(fā)展更多綜合性、服務(wù)有效的農(nóng)機專業(yè)合作社，使之向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍；組建區(qū)域性農(nóng)機合作社聯(lián)盟，國家給予適當(dāng)扶持，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，“拉長產(chǎn)業(yè)鏈”，分享農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售利益，改變目前農(nóng)業(yè)低效益制約農(nóng)業(yè)（機）面源污染物治理的局面，使農(nóng)業(yè)（機）面源污染物治理步入良性發(fā)展的快車道；用綠水青山造福人民，使農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用。

4、大力推廣智能農(nóng)機

要重點引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)主體應(yīng)用智能化、數(shù)字化、環(huán)保型農(nóng)機裝備；大力推廣北斗導(dǎo)航精準(zhǔn)農(nóng)機，采取無人駕駛操作、精準(zhǔn)農(nóng)機、復(fù)式作業(yè)等方式，著力提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率和質(zhì)量；以機械化作業(yè)為支撐，減少化肥、農(nóng)藥施用量，減少農(nóng)業(yè)機械自身對環(huán)境的污染。同時，提高農(nóng)機使用效率，從節(jié)能減排中增效，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)（機）面源污染防治工作。

治理農(nóng)機面源污染之行動篇 ♂

治理農(nóng)機面源污染之行動篇

治理農(nóng)機面源污染，重建碧水藍(lán)天的美好家園，成為人們“熱議”的話題。農(nóng)機界同仁如何積極參與,主動作為?

1、貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》，執(zhí)行農(nóng)機節(jié)能環(huán)保政策

我國農(nóng)機總動力已達(dá)11億kW，其中95%是柴油機動力。節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境，即是農(nóng)機化發(fā)展之本身要求，也具有重要的社會經(jīng)濟意義。為了將節(jié)能減排治理面源污染的措施落到實處，國家一是實施了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》；對新出廠的燃油動力機械，出臺了尾氣排放新標(biāo)準(zhǔn)，限期達(dá)標(biāo)；農(nóng)用機械達(dá)不到排放新規(guī)的已被禁止銷售。

二是強制執(zhí)行柴油機排放新國標(biāo)。相應(yīng)的，柴油要升級，“粗糧”變成“細(xì)糧”。近幾年的實踐證明，如果在國Ⅲ發(fā)動機上使用不符合國標(biāo)的柴油，就會“消化不良“容易出故障，使用成本會大大增加。從使用角度看，柴油機廢氣污染物主要是燃燒不完全排放的黑（炭）煙；正常使用情況下，柴油機的排氣煙色是無色或淡灰色的，污染較小。因此，排氣冒黑煙實際上對能源利用來說，是極大的浪費，是一種無效的能源消耗，是農(nóng)機使用領(lǐng)域治理面源污染的重點。下功夫降低農(nóng)機廢氣排放，可以實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益和環(huán)保效益“雙贏”目標(biāo)。

2、響應(yīng)國家號召，積極淘汰老舊農(nóng)機

農(nóng)機使用者在淘汰舊機，購置新機中要自覺抵制不符合減排標(biāo)準(zhǔn)的老舊柴油動力機械。國家農(nóng)機購置補貼政策已實施17年，農(nóng)機報廢更新補貼政策也于今年全國推廣應(yīng)用。這對應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，治理農(nóng)機面源污染，會產(chǎn)生良好的引導(dǎo)、推動作用。農(nóng)民朋友在選購農(nóng)業(yè)機械動力時，要看其排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，把燃油消耗率高低作為經(jīng)濟、環(huán)保的重要指標(biāo)。對燃油消耗高的“油老虎“柴油動力機械，堅決不予購買；對在用的農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)檢測排放不達(dá)標(biāo)的決不投入使用，為節(jié)能減排治理農(nóng)機面源污染出力。

3、農(nóng)機管理部門要為淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械“把關(guān)”

超期使用的農(nóng)機造成的面源污染不可小覷。超期使用的農(nóng)機排放物中含有多種重金屬、化學(xué)液體、廢塑料等對人體有害的物質(zhì)，大量散發(fā)在空氣中，會惡化人居環(huán)境，成為病源之一。

因此，農(nóng)機管理部門要高度認(rèn)識，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機產(chǎn)品；發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民購置節(jié)能環(huán)保的農(nóng)機產(chǎn)品；農(nóng)機推廣要以節(jié)能環(huán)保機械推廣為已任，加大示范推廣力度；農(nóng)機培訓(xùn)要更新教材，增加治理農(nóng)機面源污染技術(shù)內(nèi)容，進(jìn)行重點普及推廣。農(nóng)業(yè)（機）各宣傳媒體要主動介入，加大宣傳力度，共促治理農(nóng)機面源污染工作。

升級農(nóng)機維修業(yè)體系。實行新國標(biāo)之后，維修需要專用儀器檢測，需要生產(chǎn)企業(yè)提供的解碼器等。機手和一般維修點缺乏專用設(shè)備，不能修理。使維修成本提高，維修方便性降低。因此，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)機維修攤點加強橫向聯(lián)合、重組，成為區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)公司，借鑒汽車4S店模式，來推動農(nóng)機維修服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。維修企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)都要采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。加強對農(nóng)機維修服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)機維修企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和達(dá)標(biāo)給予必要的扶持，為節(jié)能減排治理農(nóng)機面源污染作出農(nóng)機人的貢獻(xiàn)。

4、農(nóng)機使用者治理農(nóng)機面源污染的措施

一是重視日常農(nóng)機維護(hù)保養(yǎng)。如及時及時檢查調(diào)整氣門間隙、檢查調(diào)整供油提前角等

二是按規(guī)定及時保養(yǎng)“三濾器”?？諝狻⑷加?、機油濾清器，是柴油機高效、健康工作，保持低消耗的“清潔工”和必要保障?？諝鉃V清器堵塞，柴油機進(jìn)氣不足，會使功率下降，燃油消耗率上升；燃油濾清器堵塞，會導(dǎo)致供油不良，機器不能正常工作；機油濾清器堵塞，導(dǎo)致潤滑不良，會造成嚴(yán)重故障。因此，“三濾器”及時保養(yǎng)，不但可以延長柴油機使用壽命，且可使柴油機車在較清潔的狀態(tài)下工作，減少廢氣對環(huán)境的污染。建議空氣濾清器每工作50小時保養(yǎng)一次，柴油濾清器每工作200小時保養(yǎng)一次，機油濾清器每工作1000小時保養(yǎng)一次。在環(huán)境惡劣、塵土較大的情況下工作，應(yīng)適當(dāng)增加對“三濾器”的保養(yǎng)。

三是正確使用機車。拖拉機、聯(lián)合收割機、低速載貨車、三輪汽車等柴油機車使用時要注意：

1）加油時應(yīng)緩慢加大，不可過猛，以免大量排煙降低機車經(jīng)濟性；

2）合理按排作業(yè)路徑，盡可能減小機車空轉(zhuǎn)消耗；

3）機車保養(yǎng)清洗時，將用油清洗改為用洗滌劑清洗。如機車外部清洗可直接用強力洗衣粉；內(nèi)部零部件可用金屬清洗劑清洗；對廢油可回收處理后，作為機器表面防誘用。

治理農(nóng)資市場亂象，打擊消費主體是重點 ♂

治理農(nóng)資市場亂象，打擊消費主體是重點

資料圖

近年來，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)被國家列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)等各個行業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料關(guān)乎農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收乃至直接影響糧食安全，但農(nóng)資市場亂象嚴(yán)重，究其根本原因在于利益的驅(qū)動。物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)能否杜絕這一現(xiàn)象？

2012年8月2日，中華全國供銷合作總社農(nóng)資局與無錫市人民政府簽訂《共同推進(jìn)“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略發(fā)展合作框架協(xié)議》，試圖運用“渠道+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”的構(gòu)架解決此類矛盾。如今，“試點”運行已近5年，插上物聯(lián)網(wǎng)翅膀的農(nóng)資市場是否能終結(jié)種種亂象？《中國經(jīng)濟周刊》記者近日專程對此進(jìn)行了調(diào)研。

農(nóng)資市場亂象的根本原因是利益驅(qū)動

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料作為特殊商品在很長一段歷史時期都由國家專營，隨著改革開放的深入而逐步放開。為了防止因農(nóng)資產(chǎn)品的假冒劣質(zhì)或違規(guī)使用引發(fā)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，我國建立了由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、物價等部門“多頭”監(jiān)管的市場秩序規(guī)范體制，但農(nóng)資市場離有效治理還有距離。

一位農(nóng)資行業(yè)的資深人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要是化肥、農(nóng)藥，農(nóng)資長期假貨橫行、濫施濫用屢禁不絕，生產(chǎn)者、銷售者、使用者都有問題，而且交互影響、惡性循環(huán)。亂象的根本成因是“利益驅(qū)動”。

該人士說，從生產(chǎn)者的角度分析，許多肥料企業(yè)甚至規(guī)模較大的企業(yè)都在摻雜使假、仿冒名牌，有機肥料也以添加化學(xué)成分“提升”品質(zhì)，農(nóng)藥的無證、套證生產(chǎn)甚至虛構(gòu)廠名、廠址或“翻新”藥名亦屢見不鮮；從銷售者角度分析，虛假宣傳、惡意引導(dǎo)，甚至長期經(jīng)銷低效化肥、高毒農(nóng)藥，“正確指導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)資”根本無從談起；從使用者角度分析，在以小農(nóng)經(jīng)濟為主體的中國，大量年輕人離開土地使得實際的農(nóng)耕人員基本不懂農(nóng)藥、化肥的商品特性，更遑論系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技，“只買便宜貨”的心態(tài)常常造成農(nóng)資市場的“劣幣驅(qū)逐良幣”，“見效快、低成本”又反過來成為無良廠商的行為導(dǎo)向。

該人士還告訴《中國經(jīng)濟周刊》，農(nóng)資市場的“賒賬”現(xiàn)象非常普遍，許多農(nóng)民甚至整村、整鄉(xiāng)的農(nóng)民手有閑錢也要賒賬，因為他們堅信這種“后付費”方式可以預(yù)防假冒偽劣可能給自己帶來的損失；經(jīng)銷商屈服于這種明顯畸形的競爭環(huán)境，“上門賒銷”竟然成了農(nóng)資經(jīng)營的促銷手段，花樣繁多的拖欠、拒付導(dǎo)致“賣了多年農(nóng)資，留下一堆爛賬”并不鮮見。“在這種狀況下，如何指望優(yōu)質(zhì)農(nóng)資上山下鄉(xiāng)？”

試圖借力網(wǎng)絡(luò)技術(shù)清理門戶

無錫市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司是以連鎖經(jīng)營為主要方式的“公辦”農(nóng)資流通企業(yè)，多年來一直是無錫地區(qū)農(nóng)資供應(yīng)的主渠道。該企業(yè)與中科院合作承擔(dān)著“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用平臺”建設(shè)任務(wù)，目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、質(zhì)量追溯、物流配送、使用指導(dǎo)等多項功能。

該公司董事長凌晉義告訴《中國經(jīng)濟周刊》，項目啟動以來包括中科院等相關(guān)部門的研發(fā)資金在內(nèi)已投入6000多萬元，分別建設(shè)了質(zhì)量溯源、智能物流、知識服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)；同時，按照物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求，改造提升倉儲物流、銷售網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)及配套設(shè)施，初步形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料技術(shù)支撐平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺和“銷售有記錄、去向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可追溯”的質(zhì)量追溯機制，并在江蘇、吉林等地成功落地轉(zhuǎn)化。

2017年，將對關(guān)鍵技術(shù)、裝備進(jìn)行再提升，以建成國家級農(nóng)資防偽溯源公共服務(wù)平臺。屆時，農(nóng)資生產(chǎn)、流通配載、銷售使用等所有信息都將一覽無遺，假冒偽劣產(chǎn)品也將無所遁形。

凌晉義還介紹，項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。農(nóng)資質(zhì)量溯源系統(tǒng)已在中國種子集團(tuán)、江蘇蘇農(nóng)集團(tuán)、安徽輝隆集團(tuán)、中農(nóng)立華集團(tuán)等大型企業(yè)得到應(yīng)用，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造的生產(chǎn)線達(dá)50條。天津、重慶、四川、浙江、吉林、北京等地也正在或即將啟動“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。

“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)不僅突破了農(nóng)資流通的地域障礙，更改變了傳統(tǒng)農(nóng)技的服務(wù)質(zhì)態(tài)，正在逐步實現(xiàn)的‘傻瓜機’模式將使這種服務(wù)變得更加快捷。以病蟲害防治為例，我們已經(jīng)建立起20種大宗農(nóng)作物、150多種農(nóng)產(chǎn)品的病蟲草害樣本庫、知識庫及特征庫，并構(gòu)建了圖像識別與遠(yuǎn)程診斷技術(shù)體系，農(nóng)民只要學(xué)會簡單的手機拍照，在手機或電腦上動動手指頭就把專家‘請’到身邊，正宗渠道的農(nóng)資供應(yīng)也會在第一時間到位。”凌晉義說。

農(nóng)資物聯(lián)期待國家大力度推廣

5年實踐看到了初步效果，無錫方面開始組建農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司，期望能夠以專業(yè)公司的運作方式加快項目實施進(jìn)度。無錫市供銷合作總社資產(chǎn)管理處處長薛福英向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，未來幾年，無錫農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)將進(jìn)一步提升物聯(lián)網(wǎng)運作水平，為服務(wù)區(qū)域提供低成本、高可靠、普適化的農(nóng)資物流、防偽溯源和后續(xù)服務(wù)的全面技術(shù)解決方案。無錫還將建設(shè)“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”，更大規(guī)模地打造全國農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范及產(chǎn)業(yè)化基地。

然而，《中國經(jīng)濟周刊》在調(diào)研中聽到的并非都是令人振奮的消息，農(nóng)資市場許多帶有根本性的問題僅憑局部地區(qū)的“技術(shù)實驗”還很難得到徹底解決。

據(jù)凌晉義介紹，農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)從源頭開始就需要有國家層面的制度介入。比如，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料對生產(chǎn)廠家尚無產(chǎn)品溯源的強制要求和法定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入流通領(lǐng)域以后的品質(zhì)管控十分繁雜且易有漏洞；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運用至今仍在局部地區(qū)“示范”，全國范圍的信息互通和數(shù)據(jù)共享并未真正實現(xiàn)。

薛福英的看法是，物聯(lián)網(wǎng)投入巨大，農(nóng)資微利決定了個別機構(gòu)單獨運作的不可持續(xù)，建議國家出臺法律規(guī)范，完備農(nóng)資品質(zhì)的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系；成立國家農(nóng)資數(shù)據(jù)中心和更高層面的產(chǎn)業(yè)化公司；農(nóng)業(yè)、科技、財政等部門為此提供相應(yīng)的政策、資金、技術(shù)扶持。

有關(guān)專家告訴《中國經(jīng)濟周刊》，光有政策、資金和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，回歸壟斷亦“不合潮流”。因此，解決“誰是互聯(lián)網(wǎng)時代的農(nóng)資消費主體”對于規(guī)范市場可能更為重要，而小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)方式若不迅速改變，農(nóng)業(yè)人口的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升仍將會是一個十分緩慢的過程。

治理焚燒秸稈多用產(chǎn)業(yè)手段 ♂

治理焚燒秸稈多用產(chǎn)業(yè)手段

　　為了治理焚燒秸稈問題，各地紛紛出臺“禁燒令”，但效果還不夠明顯。究其原因，主要是收割、運輸、回收利用秸稈的經(jīng)濟成本較高，農(nóng)民不愿意承擔(dān)，因此寧可廢棄或焚燒?？梢?，只有讓農(nóng)民看到“秸稈再利用”的有效方法和可觀收益，樹立正確環(huán)保意識，才能真正調(diào)動起農(nóng)民回收利用秸稈的積極性，從源頭上解決焚燒秸稈這一難題。

　　有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，秸稈富含多種農(nóng)作物生長必需的元素，利用好了就能成為寶貴資源。對此，有的地方積極整合生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、土肥推廣部門、科研單位等的資金、設(shè)備、土地以及技術(shù)資源，以“產(chǎn)學(xué)研”為合作模式，引進(jìn)先進(jìn)秸稈機械化離田回收設(shè)備，融合農(nóng)機、農(nóng)藝及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，以秸稈飼料化、肥料化、基料化等為綜合利用目標(biāo)，大力發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)扶貧，受到農(nóng)民和企業(yè)歡迎。

　　各地有關(guān)部門需要從產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)研發(fā)等方面扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民解決秸稈處理難題。著眼環(huán)境保護(hù)，兼顧提高收入，這樣才能抓住解決秸稈循環(huán)利用的關(guān)鍵，探索出一條治理焚燒秸稈的可行之路。