保險業(yè)為鄉(xiāng)村振興撐起“保護(hù)傘”(保險扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總部署)
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1、保險業(yè)為鄉(xiāng)村振興撐起“保護(hù)傘”
保險業(yè)為鄉(xiāng)村振興撐起“保護(hù)傘” ♂
保險業(yè)為鄉(xiāng)村振興撐起“保護(hù)傘”保險作為支農(nóng)體系的重要組成部分,在保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險、防止因病返貧等方面發(fā)揮了重要的作用,但在制度體系建設(shè)、支農(nóng)力度、創(chuàng)新發(fā)展等方面,距離全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求還有不小差距。
今年的中央一號文件提出要探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn),加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系,此外,文件強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)步擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn),并首次提出探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點(diǎn)。
作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量,保險在今年的中央一號文件中出現(xiàn)9次。近年來,農(nóng)業(yè)保險從試點(diǎn)到推廣,到擴(kuò)大覆蓋范圍和品種、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),再到各種新型保險形式應(yīng)運(yùn)而生,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。當(dāng)前,保險在服務(wù)“三農(nóng)”工作中發(fā)揮的作用不斷擴(kuò)大、涉及的范圍越來越廣,在推動鄉(xiāng)村振興中已成為一支不可或缺的力量。
農(nóng)業(yè)保險體系趨完善
近年來,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)持續(xù)保持較快增長。來自保監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示,2017年農(nóng)業(yè)保險實(shí)現(xiàn)原保險保費(fèi)收入479.06億元,同比增長14.69%。去年,農(nóng)業(yè)保險為2.13億戶次農(nóng)戶提供了風(fēng)險保障金額2.79萬億元,同比增長29.24%;支付賠款334.49億元,增長11.79%;4737.14萬戶次貧困戶和受災(zāi)農(nóng)戶受益,增長23.92%。據(jù)了解,我國因各種自然災(zāi)害致貧的占到貧困成因的20%,通過完善農(nóng)業(yè)保險保障,使農(nóng)戶受災(zāi)后得到及時賠付,有效降低了農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的風(fēng)險。
“但總的來看,這些年,我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展還是相對粗放?!敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊表示,就糧食來講,保障水平還比較低;在脫貧攻堅(jiān)過程中,很多經(jīng)濟(jì)作物,保險還沒有覆蓋,所以要“擴(kuò)面”;保險的品種還比較少,要“增品”,即增加保險品種;還有就是要“提標(biāo)”,即提高保障水平。
對此,今年的中央一號文件中提出要探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn),加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系。
“開展完全成本保險和收入保險試點(diǎn),不僅能夠提升農(nóng)業(yè)保險保障水平,也給農(nóng)戶們增加了耕種的動力?!蹦侈r(nóng)險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近兩年由于自然災(zāi)害頻發(fā),糧食收購價格下調(diào),農(nóng)戶們的積極性普遍不高。據(jù)悉,完全成本保險包含了土地成本和勞動力成本,保障水平大幅度提高,是一種帶有準(zhǔn)收入性質(zhì)的保險。收入保險則為因自然災(zāi)害、價格波動或者二者共同導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者一定程度的收入損失提供補(bǔ)償。
業(yè)內(nèi)專家表示,農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展還要針對不同主體的種植、養(yǎng)殖的風(fēng)險,提供差異化的保險產(chǎn)品。既要對“小散戶”提供國家全額補(bǔ)貼保費(fèi)的巨災(zāi)型農(nóng)業(yè)保險,也要為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供多層次的高保障收入型保險,形成多層次的農(nóng)業(yè)保險體系。
“保險+期貨”方興未艾
“保險+期貨”模式也正在惠農(nóng)支農(nóng)方面發(fā)揮重要作用。今年中央一號文件明確,要穩(wěn)步擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn),探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點(diǎn)。
“對于農(nóng)戶來說,運(yùn)用‘保險+期貨’模式,可以將農(nóng)產(chǎn)品的價格波動風(fēng)險部分轉(zhuǎn)移給了保險公司,而保險公司通過‘再保險’金融手段保證自己的履約能力?!敝行牌谪浵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,“保險+期貨”模式一方面能夠?qū)_價格波動風(fēng)險,另一方面,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更有力的風(fēng)險保障。
以中華財(cái)險在新疆維吾爾自治區(qū)開展的棉花價格“保險+期貨”試點(diǎn)為例,2017年總投保農(nóng)戶314人,投保總面積21780畝,理賠兌現(xiàn)315萬元,人均賠款1萬元。其中,理賠數(shù)額最多的農(nóng)戶獲賠12.3萬元。2017年7月,在大連商品交易所的支持下,人保財(cái)險同永安期貨、吉林云天化股份有限公司共同探索了“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”模式。
到2017年,大商所試點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到32個,覆蓋了7個省區(qū),8家保險公司聯(lián)合25家期貨公司為70.8萬噸玉米和11.5萬噸大豆提供了保險保障,“保險+期貨”模式迅速復(fù)制推廣。此外,鄭州商品交易所的棉花和白糖“保險+期貨”試點(diǎn)等,都已為我國全面開展“保險+期貨”試點(diǎn)積累了可復(fù)制的模式。
專家表示,“保險+期貨”模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式的有效補(bǔ)充,確保了農(nóng)產(chǎn)品“有效供給”不會因?yàn)閮r格的不確定因素而受到?jīng)_擊,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時,在實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)的幫扶時又不會破壞市場價格機(jī)制。
“當(dāng)然,目前我國期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制還不健全,期貨交易的市場容量小,這些因素正在制約著‘保險+期貨’試點(diǎn)的擴(kuò)大發(fā)展?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示。
對此,鄭商所相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,接下來可以通過各種途徑降低試點(diǎn)保險費(fèi)率(權(quán)利金),建立試點(diǎn)常規(guī)統(tǒng)籌機(jī)制和綠色審批通道,以及提升“保險+期貨”試點(diǎn)模式的靈活性,探索引入收入保險、美式期權(quán)(保險)、階梯形期權(quán)(保險)等更加靈活的保險產(chǎn)品,從而更好地適應(yīng)農(nóng)戶個性化需求,穩(wěn)步擴(kuò)大“保險+期貨”的健康發(fā)展。
提升農(nóng)村醫(yī)療保障水平
值得注意的是,在加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)方面,今年中央一號文件提出,完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。保監(jiān)會資金部副主任賈飆表示,2017年5月《中國保監(jiān)會關(guān)于保險業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來,保險業(yè)加速回歸保障本源,提高保障民生水平,在推廣大病保險、創(chuàng)新醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)、扶貧惠農(nóng)等方面取得階段性成果。
數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,共有16家保險公司在全國30個?。▍^(qū)、市)開展了大病保險,覆蓋城鄉(xiāng)居民10.1億人。2017年上半年,已完成續(xù)簽的大病保險項(xiàng)目共覆蓋了8.46億城鄉(xiāng)居民。目前,全國累計(jì)有超過1300萬人直接受益于大病保險,各地大病患者醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際報(bào)銷水平普遍提高了13個百分點(diǎn),全國城鄉(xiāng)居民最高賠付達(dá)112萬元。
不過,由于各地經(jīng)濟(jì)水平存在差異,目前大病保險的保障額度、保障范圍還存在地區(qū)差異。保監(jiān)會副主席黃洪表示,“大病保險現(xiàn)在以地縣統(tǒng)籌層級為主,今后希望能夠從地市級統(tǒng)籌到省級統(tǒng)籌,經(jīng)過一段時間的磨合和運(yùn)行后,再來推動全國的統(tǒng)籌,為全體參保的城鄉(xiāng)居民提供大病保障”。
保險扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總部署 ♂
保險扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總部署 近日,中國保監(jiān)會和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開保險業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會議。中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。
劉永富指出,保險扶貧作為金融扶貧政策的重要組成部分,對防范和化解脫貧攻堅(jiān)過程中的風(fēng)險具有不可替代的重要作用。他要求各級扶貧部門要將保險扶貧納入脫貧攻堅(jiān)總體部署,支持配合保險監(jiān)管部門和保險機(jī)構(gòu),全面落實(shí)保險扶貧政策。
“保險業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)意義重大。保險扶貧是黨中央、國務(wù)院賦予保險行業(yè)的重大政治任務(wù),既是保險業(yè)義不容辭的社會責(zé)任,也是保險業(yè)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全行業(yè)必須增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,將保險扶貧作為各項(xiàng)工作的重中之重抓緊、抓實(shí)、抓好?!表?xiàng)俊波在會上強(qiáng)調(diào)。
確實(shí),在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,保險業(yè)正成為金融扶貧中不可或缺的重要角色。各地保監(jiān)局、保險企業(yè)、扶貧辦通力協(xié)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、大病保險、民生保險,創(chuàng)新支農(nóng)融資方式,在助推脫貧攻堅(jiān)方面取得了較大成果。
精準(zhǔn)施策 兜底扶貧
貧困地區(qū)情況各異,特點(diǎn)突出,各地扶貧辦、保監(jiān)局、保險公司在發(fā)揮保險扶貧作用時,找準(zhǔn)切口,主動融入,充分發(fā)揮保險兜底作用。
例如,甘肅保監(jiān)局積極探索,全國首推中藥材產(chǎn)值保險,幫助藥農(nóng)增產(chǎn)增收;發(fā)展藏區(qū)保險,助力民族地區(qū)扶貧開發(fā);省級財(cái)政列支專項(xiàng)預(yù)算,推進(jìn)震區(qū)農(nóng)房保險,為貧困人口提供住房風(fēng)險保障。同時在統(tǒng)領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作的“1+17”政策體系中,將農(nóng)業(yè)保險、大病保險、扶貧小額貸款保證保險、貧困戶人身意外險納入其中進(jìn)行制度安排,以此推進(jìn)精準(zhǔn)滴灌扶貧模式。
寧夏回族自治區(qū)扶貧辦著力發(fā)揮保險在脫貧攻堅(jiān)中的兜底作用,提升貧困人口抵御風(fēng)險能力,針對建檔立卡貧困戶量身打造家庭成員意外傷害保險、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險、借款人意外傷害保險、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保險四款產(chǎn)品,既兜住因病、因意外返貧的底線,又為發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富保駕護(hù)航。
政保聯(lián)辦 金融扶貧
近年來,地方政府與保險機(jī)構(gòu)合作推進(jìn)保險扶貧,成了眾多地方扶貧工作的重要模式。據(jù)了解,這種模式需要謀求長期合作規(guī)劃、建立長效合作機(jī)制。
人保集團(tuán)探索形成“金融扶貧、保險先行”“保險先行、融資跟進(jìn)”的服務(wù)新模式,與河北省扶貧辦初步探索出了三農(nóng)保險“政保聯(lián)辦”、扶貧貸款“風(fēng)險共擔(dān)”的精準(zhǔn)扶貧服務(wù)鏈模式。把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到打通金融服務(wù)鏈上,為金融扶貧引入新的資金活水。創(chuàng)新保險直接融資“供血”機(jī)制,把精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到對接貧困地區(qū)與人群資金需求上,打破了貧困地區(qū)和人群“越窮越?jīng)]金融資源”的瓶頸。
在具體實(shí)施過程中,充分發(fā)揮政府和保險市場兩個作用,整合財(cái)政涉農(nóng)資金,指導(dǎo)各貧困縣設(shè)立3000萬元保險扶貧基金,每年將應(yīng)補(bǔ)貼的保險費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,直接打入基金賬戶。河北省阜平縣政府和人保財(cái)險推出“政融?!蹦J剑凑?∶5比例進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險的聯(lián)辦共保試點(diǎn)。雙方均設(shè)立農(nóng)業(yè)保險專用賬戶,保費(fèi)收入由縣財(cái)政和人保財(cái)險分別按各自比例入賬,各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險;發(fā)生保險責(zé)任賠付,雙方分別按相應(yīng)比例分?jǐn)傎r款,專用賬戶受上級和同級財(cái)政、審計(jì)及保險監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。保險公司和政府分別利用技術(shù)優(yōu)勢和行政資源協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險,降低了農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)工作的成本和難度。
健康扶貧 責(zé)任擔(dān)當(dāng)
據(jù)統(tǒng)計(jì),在諸多致貧的原因中,大病致貧、大病返貧占了首位。這成為壽險扶貧的主要陣地,中國人壽保險在31個省區(qū)市承辦25多個大病保險項(xiàng)目,三年累計(jì)支付400多萬人次,賠款金額達(dá)100多億元。
江西省著重發(fā)力健康扶貧,重點(diǎn)破解貧困群眾因病致貧、返貧難題。健全制度設(shè)計(jì),在全省推廣重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險;加大投入力度,為建檔立卡貧困人口購買重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險;提升保障標(biāo)準(zhǔn),提高新農(nóng)合大病保險補(bǔ)償比例;強(qiáng)化服務(wù)水平,實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi),基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和社會慈善救助“一站式”信息交換和即時結(jié)算,貧困患者只需負(fù)擔(dān)自付醫(yī)療費(fèi)用。
云南昭通市探索開展民政醫(yī)療救助補(bǔ)充保險試點(diǎn),利用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?!薄⒅攸c(diǎn)優(yōu)撫對象購買補(bǔ)充醫(yī)療保險,實(shí)行“一站式”結(jié)算,構(gòu)建多層次的救助體系。昭通市通過政府購買保險服務(wù),改變傳統(tǒng)的按人頭平均發(fā)放救助資金的方式,借助保險公司專業(yè)能力,將救助基金支付給病后自付比例較高的貧困人員,大幅提升民政醫(yī)療救助基金使用效率,有效減輕了民政救助人群醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
隨著保險服務(wù)新型醫(yī)療保障體系的逐步建立,精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到提升健康保障水平上,對于提高貧困人口抵御風(fēng)險能力等方面取得初步成效。
從寧夏回族自治區(qū)的精準(zhǔn)滴灌兜底扶貧,為58萬貧困人口提供“脫貧保”,到中國人保與河北阜平的“農(nóng)戶+財(cái)政+保險+銀行的”政保聯(lián)辦金融扶貧,再到江西、云南昭通的醫(yī)療費(fèi)用“一站式報(bào)銷”,保險業(yè)正通過保險機(jī)制的精準(zhǔn)優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)保險、大病保險、創(chuàng)新支農(nóng)融資等方面,顯示出防范和化解扶貧風(fēng)險的重要作用。
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保障“菜籃子” 設(shè)施種植機(jī)械化這么干 ♂
保障“菜籃子” 設(shè)施種植機(jī)械化這么干設(shè)施種植是保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民增收和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效途徑。設(shè)施裝備和機(jī)械化生產(chǎn)是設(shè)施種植高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)近日印發(fā)。《意見》明確:到2025年,以塑料大棚、日光溫室和連棟溫室為主的種植設(shè)施總面積穩(wěn)定在200萬公頃以上;適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新品種和新技術(shù)新模式加快推廣,設(shè)施蔬菜、花卉、果樹、中藥材的主要品種生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)裝備體系和社會化服務(wù)體系基本建立,設(shè)施種植機(jī)械化水平總體達(dá)到50%以上,土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和化肥、農(nóng)藥及水資源利用率邁上新臺階。
“目前,我國農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平仍落后于世界平均水平,種植機(jī)械化普及率還比較低,《意見》的出臺將加速設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施裝備的發(fā)展,為智能農(nóng)機(jī)裝備提供更大的發(fā)展空間。”在北京三潤泰克國際農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長呂科看來,我國發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),智能農(nóng)機(jī)裝備必不可少,“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化,在對農(nóng)業(yè)從業(yè)者提出更高專業(yè)要求的同時,也讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者的職業(yè)變得更加體面,從而激發(fā)更多農(nóng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的熱情”。
綜合機(jī)械化水平僅為33%
自上世紀(jì)八十年代初,我國開始推廣應(yīng)用日光溫室,30多年來,取得了令人矚目的成就。
“據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì),到2018年末,我國各類設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)5000多萬畝,大棚、日光溫室、連棟溫室等使用年限10年以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到2800多萬畝,居世界第一。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占我國蔬菜總產(chǎn)量的30%,全國人均設(shè)施蔬菜占有量近200公斤,實(shí)現(xiàn)了常年均衡供給;設(shè)施農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值9800億元,提供了4000萬個就業(yè)崗位。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長張輝介紹。
與此同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)鑒定總站、農(nóng)機(jī)推廣總站副站長涂志強(qiáng)說,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還相對滯后,綜合機(jī)械化水平僅為33%,機(jī)械化、自動化、智能化程度還較低,特別是機(jī)種、機(jī)收裝備技術(shù)供給不足,還不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,亟待加快發(fā)展。
亟須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合
隨著人們對優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇,正在經(jīng)歷著深刻的變革。
“設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出信息化推動顯著增強(qiáng)、融合化發(fā)展明顯加速、綠色化發(fā)展迫在眉睫、國際化影響日益增強(qiáng)四個明顯特征?!睆堓x總結(jié)。
呂科認(rèn)為,在我國建立設(shè)施種植機(jī)械化相關(guān)技術(shù)裝備體系和社會化服務(wù)體系還面臨兩個重點(diǎn)問題,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要通過栽培模式和種植方式的改進(jìn)優(yōu)化,以適應(yīng)和擴(kuò)大各種農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用空間;二是農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造者要考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體特點(diǎn),在小型農(nóng)裝和智能農(nóng)裝方面要有重點(diǎn)突破。
“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化,亟須加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,加強(qiáng)機(jī)械化信息化融合,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定和推廣能力建設(shè),走出一條中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路?!蓖恐緩?qiáng)表示。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《意見》強(qiáng)調(diào),將堅(jiān)持市場導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,瞄準(zhǔn)設(shè)施種植綠色高效發(fā)展的機(jī)械化需求,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào),全面提升設(shè)施種植機(jī)械化水平,支持設(shè)施種植高質(zhì)量發(fā)展,將重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)設(shè)施建造宜機(jī)化、推進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化、推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)社會化。為此,將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、 完善扶持政策、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化示范引導(dǎo)、加強(qiáng)公共服務(wù)予以保障。
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