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本文導(dǎo)讀目錄：

1、對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第3466號(hào)建議的答復(fù)摘要

2、對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4166號(hào)建議的答復(fù)

3、對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4700號(hào)建議的答復(fù)摘要

4、對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5890號(hào)建議答復(fù)摘要

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第3466號(hào)建議的答復(fù)摘要 ♂

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第3466號(hào)建議的答復(fù)摘要

陳靖代表：

近些年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確定了“支持專用、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化、優(yōu)化研發(fā)”的工作思路，發(fā)布183個(gè)寵物用獸藥說(shuō)明書范本、確定“寵物用”獸藥專用標(biāo)識(shí)、制定《寵物用化學(xué)藥品注冊(cè)臨床資料要求》、明確《人用化學(xué)藥品轉(zhuǎn)寵物用化學(xué)藥品注冊(cè)資料要求》、實(shí)施優(yōu)先注冊(cè)評(píng)審制度，不斷推動(dòng)豐富寵物用獸藥品種。但與寵物診療行業(yè)發(fā)展需要、與寵物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的期望還有一定差距。下一步，我部圍繞加快推動(dòng)寵物用獸藥生產(chǎn)供應(yīng)，從法規(guī)制度建設(shè)、創(chuàng)新管理方式、優(yōu)化審批服務(wù)等方面，多措并舉、開(kāi)拓創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

????????????????????????????????????? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

?????????????????????????????????????????????????????????? ?2022年7月28日

附件：

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4166號(hào)建議的答復(fù) ♂

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4166號(hào)建議的答復(fù)

??? 您提出的關(guān)于獸藥創(chuàng)新研發(fā)和監(jiān)管的建議收悉。經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：??

????一、關(guān)于加大獸藥自主研發(fā)力度

??? 科技部高度重視獸藥創(chuàng)新研發(fā)工作。“十三五”期間，通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，立項(xiàng)實(shí)施了“新型動(dòng)物藥劑創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化”“中獸藥現(xiàn)代化與綠色養(yǎng)殖技術(shù)研究”“畜禽藥物的代謝轉(zhuǎn)歸和耐藥性形成機(jī)制研究”等一批獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)相關(guān)項(xiàng)目。在動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性機(jī)制、傳播與防控技術(shù)、減抗替抗綠色產(chǎn)品創(chuàng)制等方面，發(fā)現(xiàn)了新型耐藥基因和傳播機(jī)制，創(chuàng)制了一批基于無(wú)抗養(yǎng)殖的新產(chǎn)品，有力推動(dòng)了獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)與應(yīng)用工作。

?????? “十四五”時(shí)期，科技部將進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥創(chuàng)新藥研發(fā)工作，通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“動(dòng)物疫病綜合防控關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)，部署畜禽病原耐藥性產(chǎn)生與傳播機(jī)制研究、新獸藥與替抗新產(chǎn)品研發(fā)、藥物靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)與新獸藥創(chuàng)制等科技創(chuàng)新任務(wù)。下一步，科技部將按照國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)組織實(shí)施工作要求，有序推進(jìn)獸藥創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用示范工作，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

????二、關(guān)于建立獸藥生產(chǎn)溯源體系

????2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選擇部分獸用疫苗生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行獸藥追溯監(jiān)管試點(diǎn)；2015年印發(fā)加快推進(jìn)獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的有關(guān)規(guī)定，明確了實(shí)施步驟、目標(biāo)任務(wù)，初步建成國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。2016年對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施追溯管理；2019年對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施追溯管理。截至2021年底，國(guó)家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)涵蓋獸藥生產(chǎn)企業(yè)1656家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)5.2萬(wàn)家、監(jiān)管單位3108個(gè)，累計(jì)申請(qǐng)追溯碼265億個(gè)，保持生產(chǎn)企業(yè)入網(wǎng)、產(chǎn)品出入庫(kù)以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)入網(wǎng)三個(gè)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了獸藥產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追，有效遏制獸藥制假售假問(wèn)題。

??? 下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強(qiáng)獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)建設(shè)，督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)追溯工作，提高獸藥全程追溯監(jiān)管效能，有力打擊制售和使用假劣獸藥的違法行為。

?? 三、關(guān)于加強(qiáng)獸藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和耐藥性監(jiān)測(cè)

???近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，并將動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)擺在重要位置，統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理，取得較好成效。一是實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)制度。根據(jù)上年度獸藥質(zhì)量狀況，每年初制定發(fā)布獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以面上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果為基礎(chǔ)，實(shí)施跟蹤抽檢、找準(zhǔn)問(wèn)題源頭、實(shí)現(xiàn)定向打擊，做到一地抽檢、全域清查、全國(guó)通報(bào)。2021年，共監(jiān)督抽檢獸藥產(chǎn)品10593批次，合格率98.0%。二是加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥監(jiān)督指導(dǎo)。制定實(shí)施年度畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，通過(guò)監(jiān)測(cè)獸藥殘留倒追養(yǎng)殖用藥問(wèn)題，定向打擊不規(guī)范用藥行為。制定實(shí)施年度動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)計(jì)劃，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)、精準(zhǔn)用藥。實(shí)施規(guī)范用藥宣教公益接力行動(dòng)，2021年舉辦線上線下科普宣傳活動(dòng)5538場(chǎng)次，54家企事業(yè)單位參加、約407萬(wàn)人次參與。三是退出促生長(zhǎng)類抗菌藥物飼料添加劑。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告明確自2020年1月1日起停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口除中藥以外的促生長(zhǎng)類藥物飼料添加劑，并于2020年底全面停止使用。四是實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，316家試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)中有223家達(dá)標(biāo)。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確了“十四五”時(shí)期深入實(shí)施畜禽養(yǎng)殖“減抗”行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)獸用抗菌藥使用量折合純量從2017年的4.20萬(wàn)噸下降到2020年的3.28萬(wàn)噸，下降21.9%。

???下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊線上違法違規(guī)銷售獸藥的行為；加大動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)力度，不斷提高監(jiān)測(cè)覆蓋面；深入實(shí)施“十四五”時(shí)期獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

??? 感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。?

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??? 聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局 ?010–59192819

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???????????????????????????? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

???????????????? ??????????????? 2022年6月27日

附件：

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4700號(hào)建議的答復(fù)摘要 ♂

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第4700號(hào)建議的答復(fù)摘要

?張鳳英代表：

　　《動(dòng)物防疫法》修訂出臺(tái)后，我部加快開(kāi)展《動(dòng)物檢疫管理辦法》等配套規(guī)章和技術(shù)規(guī)程修訂工作，推動(dòng)完善動(dòng)物檢疫制度。一是在完善檢疫申報(bào)制度方面，要求貨主在申報(bào)檢疫時(shí)，提供我部規(guī)定申報(bào)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；明確不予受理檢疫申報(bào)的幾種情形，對(duì)于符合受理?xiàng)l件的由官方獸醫(yī)按程序?qū)嵤z疫。《動(dòng)物檢疫管理辦法》修訂出臺(tái)后，我們將抓緊修訂有關(guān)動(dòng)物檢疫規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化檢疫申報(bào)材料要求。二是在完善協(xié)助檢疫制度方面，落實(shí)《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，明確由動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者動(dòng)物防疫技術(shù)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫，明確出具動(dòng)物疫病檢測(cè)報(bào)告的實(shí)驗(yàn)室條件，支持符合條件的社會(huì)化服務(wù)組織為動(dòng)物檢疫工作提供技術(shù)支撐。三是在完善屠宰檢疫管理制度方面，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照《動(dòng)物防疫法》實(shí)施的具有強(qiáng)制性的行政行為，經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，由官方獸醫(yī)出具檢疫證明。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度是生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立的制度，對(duì)經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章、附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證。檢疫證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的法律依據(jù)、證明內(nèi)容、出具主體均不相同，二者不能合并。在《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》于2021年相繼修訂出臺(tái)后，我部不斷推進(jìn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)屠宰廠（場(chǎng)）依法做好動(dòng)物防疫工作，完善官方獸醫(yī)在屠宰檢疫環(huán)節(jié)的工作流程和技術(shù)要求，進(jìn)一步提升屠宰檢疫工作效能。

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　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?　? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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附件：

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5890號(hào)建議答復(fù)摘要 ♂

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5890號(hào)建議答復(fù)摘要

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直以來(lái)高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作，印發(fā)實(shí)施《全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確支持和鼓勵(lì)獸用抗菌藥替代產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用。針對(duì)新獸藥研制和注冊(cè)工作，我部出臺(tái)的《獸藥注冊(cè)辦法》（農(nóng)業(yè)部令第44號(hào)）、《新獸藥研制管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第55號(hào)）、《獸藥注冊(cè)分類及注冊(cè)資料要求》（農(nóng)業(yè)部公告第422號(hào)）等規(guī)章均進(jìn)行了規(guī)范要求，相關(guān)注冊(cè)要求對(duì)具有預(yù)防治療作用的替代產(chǎn)品也是適用的，企業(yè)可以根據(jù)申報(bào)的類別按照相應(yīng)的技術(shù)要求進(jìn)行研制和申報(bào)。

下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)獸用抗菌藥綜合治理工作，持續(xù)關(guān)注獸用抗菌藥替代產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用進(jìn)展情況，根據(jù)工作需要及時(shí)研究制定相應(yīng)的研發(fā)與注冊(cè)指導(dǎo)原則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥有效遏制，提升畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有力維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。

感謝你們對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。?

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????????????????????????????????????? ?????? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

???????????????????????????????????????? ??2022年6月27日

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