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本文導讀目錄：

1、司法部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人就《生豬屠宰管理條例》修訂答記者問

2、司法部：383萬名“法律明白人”基本覆蓋行政村

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4、各位同行們好！

司法部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人就《生豬屠宰管理條例》修訂答記者問 ♂

司法部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人就《生豬屠宰管理條例》修訂答記者問 　　問：請簡要介紹一下《條例》修訂出臺的背景。

　　答：黨中央、國務院高度重視生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。加強生豬屠宰管理，是保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上“放心肉”，保障人民群眾身體健康的關鍵所在。現(xiàn)行生豬屠宰管理條例自2008年8月1日修訂實施以來，我國生豬屠宰管理工作不斷加強，在有效解決私屠濫宰問題、保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)行條例的一些規(guī)定已不適應實踐需要：一是生豬屠宰環(huán)節(jié)全過程管理制度不完善，生豬屠宰質(zhì)量安全責任難以落實到位；二是生豬屠宰環(huán)節(jié)疫病防控制度不健全，難以適應當前動物疫病防控特別是非洲豬瘟防控工作面臨的新形勢新要求；三是法律責任設置偏輕、主管部門執(zhí)法手段不足，對生豬屠宰違法違規(guī)行為打擊力度不夠。針對上述突出問題，有必要對現(xiàn)行條例予以修改完善。

　　問：豬肉在我國人民群眾飲食結構中居于重要地位，其質(zhì)量安全一直是社會關心的熱點問題。對加強生豬屠宰環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，《條例》修訂有哪些有針對性的措施？

　　答：把好生豬屠宰的質(zhì)量安全關，是提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障人民群眾“舌尖上的安全”的關鍵一環(huán)?！稐l例》此次修訂，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，切實貫徹落實習近平總書記關于“最嚴格的監(jiān)管”的要求，明確規(guī)定生豬屠宰廠（場）對其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負責，突出全過程管理要求，進一步完善生豬屠宰環(huán)節(jié)各項管理制度。一是為了確保生豬來源可追溯，嚴防未經(jīng)檢疫等問題生豬進入屠宰廠（場），要求生豬屠宰廠（場）建立生豬進廠（場）查驗、記錄制度，依法查驗生豬檢疫證明等信息，如實記錄生豬的來源、數(shù)量、供貨者名稱、聯(lián)系方式等內(nèi)容。二是健全屠宰全過程質(zhì)量管理，要求生豬屠宰廠（場）嚴格遵守國家規(guī)定的操作規(guī)程、生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范和肉品品質(zhì)檢驗規(guī)程，肉品品質(zhì)檢驗應當與生豬屠宰同步進行，并如實記錄檢驗結果。三是完善生豬產(chǎn)品出廠（場）記錄制度，要求生豬屠宰廠（場）如實記錄出廠（場）生豬產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、檢疫證明號、肉品品質(zhì)檢驗合格證號、購貨者名稱和聯(lián)系方式等內(nèi)容。四是建立問題生豬產(chǎn)品報告、召回制度，對發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品存在不符合食品安全標準、有證據(jù)證明可能危害人體健康、染疫或者疑似染疫等質(zhì)量安全問題的，要求生豬屠宰廠（場）及時履行報告、召回等義務，并對召回的生豬產(chǎn)品采取無害化處理等措施，防止其再次流入市場。此外，建立生豬屠宰質(zhì)量安全風險監(jiān)測制度，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織對生豬屠宰環(huán)節(jié)的風險因素進行監(jiān)測，根據(jù)風險監(jiān)測結果有針對性地加強監(jiān)督檢查。

　　問：2018年起發(fā)生的非洲豬瘟疫情，對我國生豬產(chǎn)業(yè)造成了較大影響，《條例》修訂對加強動物疫病防控有哪些考慮？

　　答：加強屠宰環(huán)節(jié)的動物疫病防控，對防止和減少動物疫情蔓延具有重要作用。對此，《條例》在認真總結前一階段我國非洲豬瘟防控工作經(jīng)驗的基礎上，進一步明確、強化主體責任，建立健全相關疫病防控措施。一是落實建立完善屠宰檢疫檢測制度的要求，明確規(guī)定在發(fā)生動物疫情時，生豬屠宰廠（場）應當按照國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定開展動物疫病檢測，做好動物疫情排查和報告。同時為有效防范非洲豬瘟等動物疫情經(jīng)調(diào)運擴散蔓延，規(guī)定在發(fā)生動物疫情時，要對運輸車輛的基本情況進行查驗、記錄。二是保障生豬屠宰檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費，規(guī)定縣級以上地方人民政府按照本級政府職責，將生豬、生豬產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級預算。同時，規(guī)定縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當足額配備農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門任命的獸醫(yī)。生豬屠宰廠（場）的生豬產(chǎn)品應當經(jīng)檢疫合格后方可出廠（場），經(jīng)檢疫不合格的，應當按照國家有關規(guī)定處理。三是為解決生豬產(chǎn)銷區(qū)分離、長途調(diào)運引發(fā)非洲豬瘟等疫病傳播，規(guī)定國家鼓勵生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標準化屠宰，支持建設冷鏈流通和配送體系。同時規(guī)定在制訂生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要按照科學布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，充分考慮生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費的實際情況。

　　問：為確?！稐l例》各項制度措施落實到位，此次修訂在管理方式上有哪些創(chuàng)新舉措？

　　答：為促進《條例》各項制度措施正確貫徹落實，提升法律實施效果，《條例》修訂從生豬屠宰行業(yè)特點出發(fā)，借鑒好的經(jīng)驗和做法，在管理方式上進行了創(chuàng)新。如，建立生豬屠宰行政執(zhí)法與刑事司法的銜接制度，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、公安機關的協(xié)同配合機制，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)生豬屠宰涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時將案件移送同級公安機關，公安機關在偵查過程中，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門給予檢驗、認定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當給予協(xié)助。再如，建立生豬屠宰行業(yè)信用記錄制度和黑名單制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立生豬定點屠宰廠（場）信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公示。規(guī)定生豬屠宰廠（場）被吊銷生豬定點屠宰證書的，其法定代表人（負責人）、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請生豬定點屠宰證書或者從事生豬屠宰管理活動；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事生豬屠宰管理活動。

　　問：為嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，《條例》修訂主要作了哪些規(guī)定？

　　答：《條例》修訂嚴格貫徹落實習近平總書記要求的“最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，進一步明確有關主體的法律責任，提高生豬屠宰違法成本。對未經(jīng)定點從事生豬屠宰活動、出廠（場）肉品品質(zhì)檢驗不合格生豬產(chǎn)品、拒不履行問題生豬產(chǎn)品報告召回義務、對生豬和生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)等違法行為，規(guī)定了責令停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款直至吊銷定點許可證等行政處罰，罰款金額最高可達貨值金額30倍。對情節(jié)嚴重的違法行為，由公安機關依法對有關人員予以拘留。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

司法部：383萬名“法律明白人”基本覆蓋行政村 ♂

司法部：383萬名“法律明白人”基本覆蓋行政村

近日，司法部舉行“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”媒體通氣會，介紹司法部在推進法治鄉(xiāng)村建設中的情況，這也是司法部在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間舉行的首場媒體通氣會。

通報顯示，目前，全國有60多萬個村（社區(qū)）配備了法律顧問，全國已培育“法律明白人”383萬余名，基本實現(xiàn)了“法律明白人”在每個行政村的全覆蓋，已命名九批共計4938個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，已認定農(nóng)村學法用法示范戶35.5萬戶。

鄉(xiāng)村法律服務水平不斷提高

司法部公共法律服務管理局局長劉福臣介紹，為扎實推進法治鄉(xiāng)村建設，2021年司法部部署自2021年5月至2023年5月在全國開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動，活動開展兩年來，鄉(xiāng)村地區(qū)法律服務水平不斷提高。

鄉(xiāng)村公共法律服務網(wǎng)絡全面覆蓋。截至2022年底，全國共建成村級公共法律服務實體平臺54.9萬個，依托司法所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站3.8萬個，60多萬個村（社區(qū)）配備法律顧問?；顒娱_展以來，全國各級各類公共法律服務平臺提供涉農(nóng)法律咨詢服務1083萬余人次。

此外，困難群眾獲得法律援助更加便捷。深入開展“法援惠民生 助力農(nóng)民工”、“1+1”中國法律援助志愿者行動等活動，有效維護農(nóng)民工和生活困難農(nóng)民的合法權益。2022年，全國法律援助機構共組織辦理農(nóng)民和農(nóng)民工法律援助案件83萬余件，惠及農(nóng)民和農(nóng)民工近96萬人次。

司法部還持續(xù)開展“公證進鄉(xiāng)村”活動，截至目前，全國公證機構在鄉(xiāng)村公共法律服務工作站（室）設立公證咨詢聯(lián)絡點12萬余個；通過視頻公證、巡回辦證、定期辦證等為農(nóng)村群眾提供“就近辦”公證服務46萬余件；依法為受援人減免公證費用13.47億元。

全國60多萬個村（居）配備了法律顧問

村（居）法律顧問工作是司法行政工作向基層延伸、服務人民群眾的重要載體，對推進全面依法治國、推動基層依法治理、服務和保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

司法部指導各地積極推行村（居）法律顧問制度，發(fā)展以律師、基層法律服務工作者為主體的村（居）法律顧問隊伍。截至目前，全國有60多萬個村（社區(qū)）配備了法律顧問，18萬名律師、基層法律服務工作者等法律專業(yè)人員參與此項工作，除中西部地區(qū)少數(shù)邊遠鄉(xiāng)村外，基本實現(xiàn)全覆蓋。

司法部律師工作局副局長柳春霞表示，實踐中，有的地方將村（居）法律顧問工作與人民調(diào)解、法律援助、“法律明白人”培養(yǎng)、社區(qū)矯正和安置幫教等工作相互結合、統(tǒng)籌推進，有效滿足群眾的多樣化法律服務需求。有的地方建立村（居）法律顧問信息化工作平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術為群眾遠程提供視頻、語音等服務，提升了服務便捷性。

推進法律“進村、入戶、到人”

據(jù)司法部普法與依法治理局副局長楊金宇介紹，司法部扎實推進“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建、農(nóng)村學法用法示范戶培育、“法律明白人”培養(yǎng)工作，堅持“進村、入戶、到人”的工作思路，持續(xù)推進法治鄉(xiāng)村建設。

“村”的工作，開展“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。2022年底，聯(lián)合民政部命名了第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”。截至目前，已命名九批共計4938個“全國民主法治示范村（社區(qū)）”?；顒娱_展以來，司法部大力宣傳、推廣各地創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗。

“戶”的工作，培育農(nóng)村學法用法示范戶。司法部配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，抓好農(nóng)村學法用法示范戶培育工作。目前，已認定農(nóng)村學法用法示范戶35.5萬戶，力爭到2025年如期實現(xiàn)農(nóng)村學法用法示范戶覆蓋到全國每個行政村。

“人”的工作，發(fā)揮鄉(xiāng)村“法律明白人”在基層依法治理中的作用。目前，全國已培育“法律明白人”383萬余名，基本實現(xiàn)了“法律明白人”在每個行政村的全覆蓋。“法律明白人”統(tǒng)編讀本的編寫正在推進中，力爭早日實現(xiàn)對“法律明白人”高質(zhì)量、常態(tài)化的培訓。

助力鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解

司法部人民參與和促進法治局副局長閆晉東表示，司法部充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法所職能作用，在推動鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解、完善鄉(xiāng)村公共法律服務、推進基層法治建設方面作出了積極貢獻。

人民調(diào)解工作不斷加強。今年，印發(fā)了《司法部關于充分發(fā)揮調(diào)解職能作用 切實做好矛盾糾紛排查化解工作的通知》，對扎實開展矛盾糾紛排查化解工作作出部署。目前，全國共有人民調(diào)解委員會69.3萬個，其中村調(diào)委會49.2萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會3.1萬個，實現(xiàn)了全覆蓋；各地積極發(fā)揮“村（居）民評理說事點”“百姓說事點”“百姓評理說事點”等作用，堅持抓早抓小，應調(diào)盡調(diào)，有效化解基層矛盾糾紛，為維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

大力開展司法所規(guī)范化建設。各地結合實際，推動司法所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共法律服務站一體規(guī)劃、一體建設、資源共享，努力為基層群眾提供及時便捷高效的“一站式”法律服務。截至2022年底，全國共有司法所3.9萬個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3萬個，基本實現(xiàn)全覆蓋。僅2022年，全國司法所參與調(diào)解各類糾紛500多萬件，解答群眾法律咨詢648萬人次，開展法治宣傳教育140萬場次。

司法部在推進法治鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮了積極作用，取得了實實在在的成效。為充分展示全面依法治國在基層的生動實踐，講好鄉(xiāng)村法治故事，司法部于6月至9月組織開展“2023年法治鄉(xiāng)村基層行”主題宣傳活動?；顒咏M織新聞媒體前往北京、湖南、黑龍江、浙江、甘肅、云南等6?。ㄊ校┻M行調(diào)研采訪，展現(xiàn)司法行政系統(tǒng)為鄉(xiāng)村振興提供法律服務和法治保障的成效亮點。

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