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　　農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享小農(nóng)戶的福音的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)小農(nóng)接入大托管 種地有了“田保姆”進(jìn)行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導(dǎo)讀目錄：

1、小農(nóng)戶的福音

2、小農(nóng)接入大托管 種地有了“田保姆”

小農(nóng)戶的福音 ♂

小農(nóng)戶的福音

　　黨的十九大報(bào)告首提小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接問(wèn)題，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》首次從中央和國(guó)家層面全面部署這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵看2.3億承包耕地的小農(nóng)戶能不能融入現(xiàn)代化，中國(guó)的鄉(xiāng)村振興，重點(diǎn)在于2.6億小農(nóng)戶能不能振興。《意見》立足國(guó)情，立足現(xiàn)實(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚，提出具有綜合性、整體性、前瞻性的方針政策和實(shí)施措施，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性?！兑庖姟芬蟾骷?jí)黨委和政府要把貫徹落實(shí)扶持引導(dǎo)小農(nóng)戶政策和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策共同作為農(nóng)村基層工作的重要方面，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等各個(gè)方面加大工作力度，齊頭并進(jìn)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。并要求各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善工作機(jī)制，形成工作合力。這無(wú)疑是“服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶”，“促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變”的福音。

　　把馬克思主義中國(guó)化，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就農(nóng)村而言，必須做好兩篇大文章，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下公有制的實(shí)現(xiàn)形式。馬克思創(chuàng)立了社會(huì)主義公有制理論，在傳統(tǒng)觀念里，公有制就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，私有制就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。鄧小平同志說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類共同的文明，社會(huì)主義也可以使用，我們由此建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這樣的背景下，鄉(xiāng)村里的公有制實(shí)現(xiàn)形式的道路該怎么走，各地涌現(xiàn)出多方法多路徑多形式的集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索。二是公有制背景下小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)銜接。中國(guó)是一個(gè)小農(nóng)戶大國(guó)，在人類長(zhǎng)達(dá)幾千年的農(nóng)業(yè)文明時(shí)代，中華民族一直是人類文明的引領(lǐng)者，靠的就是小農(nóng)戶這個(gè)經(jīng)營(yíng)主體。今天，二億多小農(nóng)戶保障著占世界五分之一人口的農(nóng)產(chǎn)品供給。未來(lái)一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，小農(nóng)戶還將依然是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式，這是中國(guó)特殊的基本國(guó)情。

　　與西方私有制背景下人少地多的大農(nóng)不同，經(jīng)營(yíng)成千上萬(wàn)畝土地的家庭農(nóng)場(chǎng)，靠的是廣泛建立各類專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)接。與日本等亞洲一些國(guó)家和地區(qū)私有制背景下人多地少的小農(nóng)也不一樣，一家一戶不足百畝的小農(nóng)，靠的是發(fā)展從搖籃到墳?zāi)谷贪鼣埖木C合性服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)接。社會(huì)主義公有制是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)，在這一理論基礎(chǔ)上，要實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效對(duì)接、有機(jī)銜接，需要探索第三條道路，這個(gè)第三條道路的核心應(yīng)該是政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方力量有機(jī)協(xié)作、各盡其能、共同發(fā)力。社會(huì)主義公有制的制度優(yōu)勢(shì)就在于能夠集中力量辦大事，再加上黨的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接只要擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程，問(wèn)題就不難解決。但需要注意把握的是，政府市場(chǎng)社會(huì)這個(gè)三位一體必須各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合，又相互制衡，政府決不能包打天下。小農(nóng)戶種什么、養(yǎng)什么由市場(chǎng)決定；小農(nóng)戶需要服務(wù)，分清哪些該政府做、哪些該社會(huì)做、哪些該自己做，越俎代庖，適得其反。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它包括現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代人才、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代裝備等一系列現(xiàn)代元素，以及這些元素之間的關(guān)系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)是本體，農(nóng)民是主體，農(nóng)村是載體，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體農(nóng)村同時(shí)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)才能現(xiàn)代化起來(lái)。要使小農(nóng)戶這么一個(gè)微觀群體與如此龐大復(fù)雜的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，其困難程度可想而知。更何況我國(guó)有2.3億承包農(nóng)戶，美國(guó)約230萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，英國(guó)約23萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，就農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，我們是美國(guó)的100倍，是英國(guó)的1000倍。我們與這兩個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家相比，在銜接的客觀條件和能力水平等方面也還有很多差距。有機(jī)銜接，任重道遠(yuǎn)。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。今天之于昨天是現(xiàn)代，明天之于今天是現(xiàn)代，在高新科技發(fā)展“時(shí)新分異”、甚至“分新秒異”的當(dāng)今時(shí)代，需要不斷與時(shí)俱進(jìn)，吸收最新科技營(yíng)養(yǎng)。四十年前，有人告訴我們四十年后每個(gè)家庭都將擁有可以掛在墻上的彩電，我們會(huì)認(rèn)為那是神話故事。三十年前，有人告訴農(nóng)民三十年后可以用一部巴掌大的手機(jī)種田，手機(jī)就是農(nóng)具，澆水施肥、耕種收割一鍵搞定，而且還能面對(duì)面的視頻聊天，農(nóng)民會(huì)認(rèn)為那是科幻故事。這些今天都已成為現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與時(shí)代發(fā)展相同步的，需要不斷充實(shí)人類發(fā)明創(chuàng)造的最新成果。但值得高度關(guān)注的是，2018年有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)尚有5.88億人從不上網(wǎng)，這個(gè)群體主要集中在鄉(xiāng)村，現(xiàn)代與傳統(tǒng)在鄉(xiāng)村出現(xiàn)斷崖式落差，新挑戰(zhàn)正在眼前。

　　公有制背景下，小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)銜接是一項(xiàng)前無(wú)古人的實(shí)踐，無(wú)成規(guī)可循，無(wú)成例可鑒，需要不斷開拓、深入探索。這其中，小農(nóng)戶既是直接受益者，又是親自實(shí)踐者；既是被動(dòng)接受者，又是主動(dòng)創(chuàng)造者，充分激發(fā)小農(nóng)戶的積極性，激勵(lì)小農(nóng)戶的主動(dòng)性，激活小農(nóng)戶的創(chuàng)造性尤其重要。

　?。ㄗ髡呦祰?guó)務(wù)院參事室特約研究員、中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、博導(dǎo)）

小農(nóng)接入大托管 種地有了“田保姆” ♂

小農(nóng)接入大托管 種地有了“田保姆”

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日前，河北滄州市青縣前呂召村剛脫貧的陳樹義在扶貧大棚里采摘火龍果。據(jù)介紹，該縣在貧困人口較集中的區(qū)域投資建設(shè)多個(gè)設(shè)施蔬菜瓜果扶貧項(xiàng)目，由種植經(jīng)驗(yàn)豐富的蔬菜種植專業(yè)合作社托管，帶領(lǐng)貧困戶經(jīng)營(yíng)，使171個(gè)村、744戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)增收，摘掉了貧困的帽子。 新華社記者 王民攝

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深入推進(jìn)，多元化服務(wù)組織蓬勃興起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管應(yīng)運(yùn)而生，這一模式可以為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)等全程“保姆式”服務(wù)，有效解決了土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，一大批生產(chǎn)托管服務(wù)組織為農(nóng)民提供生產(chǎn)托管服務(wù)，減少了農(nóng)民集中下地的風(fēng)險(xiǎn)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展。

隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不斷加快。未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地，成為一道社會(huì)必答題。為破解這一難題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管應(yīng)運(yùn)而生，這一模式可以為農(nóng)戶提供從種到管、從技術(shù)服務(wù)到農(nóng)資供應(yīng)等全程“保姆式”服務(wù)，有效破解農(nóng)村種地難問(wèn)題。

特別在今年，“田保姆”更是迎來(lái)了更大力度的政策支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，今年中央財(cái)政投入45億元，在29個(gè)省區(qū)市開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管加速發(fā)展。

托管服務(wù)如何開展

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管就是在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，將耕、種、防、收等作業(yè)環(huán)節(jié)委托給社會(huì)化服務(wù)組織，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事?！鼻迦A大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管有效解決了土地撂荒、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，可以讓年邁的農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，讓年輕的勞動(dòng)力安心外出務(wù)工，有助于解決小農(nóng)戶辦不了、辦不好的事。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳艚榻B，2019年全國(guó)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過(guò)15億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積達(dá)8.6億畝次。服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶超6000萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的30%。

實(shí)踐表明，通過(guò)集中采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、統(tǒng)一服務(wù)、訂單收購(gòu)等，能有效降低農(nóng)業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本。對(duì)19個(gè)省份共875個(gè)托管案例的定量分析顯示，農(nóng)戶采取全程托管，算上人工成本，小麥每畝節(jié)本增效356.05元，玉米每畝節(jié)本增效388.84元。

在水稻大省江西省，蘆溪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超過(guò)70.85萬(wàn)畝次，其中糧食作物面積52.96萬(wàn)畝次，托管服務(wù)組織達(dá)163個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶2.28萬(wàn)戶。“現(xiàn)在農(nóng)活都讓合作社包圓了，既能讓農(nóng)民少操心，又能穩(wěn)產(chǎn)量。”新泉鄉(xiāng)安農(nóng)農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人彭文新說(shuō)，“今年雨水多，曬糧難，我們?cè)鎏砹撕娓稍O(shè)備，每天可烘干20噸，是單戶農(nóng)民做不到的”。

在雜糧大省山西省，壽陽(yáng)縣南燕竹鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶秋收大忙時(shí)卻很悠閑。這種悠閑源自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。金穗種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王海龍介紹，托管使農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了“一地三收”：一是托管保底收益；二是合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷生產(chǎn)資料產(chǎn)生的收益；三是托管后剩余勞動(dòng)力的打工收入。

目前，該鎮(zhèn)冀家坪村1000多畝土地整體托管給合作社，發(fā)展谷子產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了谷子生產(chǎn)由人工為主向機(jī)械化轉(zhuǎn)變。與傳統(tǒng)種植方式相比，每畝節(jié)約人工4人到6人。

農(nóng)民需求怎樣滿足

記者了解到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管仍面臨著服務(wù)主體能力不強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域不寬等問(wèn)題。部分農(nóng)民在繳納服務(wù)費(fèi)用時(shí)有顧慮，一些農(nóng)戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量有擔(dān)憂。針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需對(duì)接不暢等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部去年底組織開發(fā)了中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。今年在山西、安徽、山東開展整省試點(diǎn)，其他省份在項(xiàng)目縣開展整縣試點(diǎn)。

“托管服務(wù)是新事物，很多農(nóng)民在繳納服務(wù)費(fèi)用時(shí)有顧慮，或者缺資金。我們與黑龍江省蘭西縣政府對(duì)接推出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸產(chǎn)品。農(nóng)戶與服務(wù)組織簽訂托管服務(wù)合同后，可按需向銀行申請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品支付服務(wù)費(fèi)，貸款直接發(fā)放到服務(wù)組織賬戶?！敝袊?guó)建設(shè)銀行黑龍江分行副行長(zhǎng)鄒洵游說(shuō)，今年3月份建行為蘭西縣農(nóng)戶發(fā)放了首筆20萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸款，這是全國(guó)第一筆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管類貸款產(chǎn)品。目前，該行已經(jīng)在蘭西縣投放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管類貸款2750萬(wàn)元，涵蓋托管面積8萬(wàn)畝。

遼寧萬(wàn)盈農(nóng)業(yè)科技公司是東北地區(qū)最大的玉米生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)，玉米全程托管面積從2013年的800畝增長(zhǎng)到2019年的12.7萬(wàn)畝。公司總經(jīng)理韓卓說(shuō)：“我們與客戶簽訂《種植服務(wù)合同》，并提供全程對(duì)接服務(wù)。每一塊托管的土地都有對(duì)應(yīng)的二維碼，客戶可隨時(shí)掃碼了解服務(wù)的進(jìn)展。企業(yè)也會(huì)在不同區(qū)域建立試驗(yàn)示范田，組織播種、植保、測(cè)產(chǎn)等現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，讓農(nóng)戶親眼見證托管地塊的出苗率、田間管理、產(chǎn)量指標(biāo)等?！?/p>

如何才能更好地滿足農(nóng)戶需求？對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家表示，要以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，對(duì)于農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)意愿較強(qiáng)的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)托管入手，逐步培養(yǎng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；對(duì)于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，可以重點(diǎn)推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式。同時(shí)，還要加強(qiáng)托管服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，防止價(jià)格欺詐和壟斷。推廣使用示范合同文本，規(guī)范服務(wù)行為，確保服務(wù)質(zhì)量，保障農(nóng)戶權(quán)益。

服務(wù)主體如何培育

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織總量達(dá)到89.3萬(wàn)個(gè)，各類社會(huì)化服務(wù)組織競(jìng)相發(fā)展。其中，農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶數(shù)量最多，占全國(guó)服務(wù)主體總量的1/2，雖然單體服務(wù)規(guī)模不大，但最貼近農(nóng)民；服務(wù)型農(nóng)民合作社服務(wù)規(guī)模最大，帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量最多，達(dá)到5000多萬(wàn)戶；服務(wù)型企業(yè)數(shù)量少但服務(wù)帶動(dòng)能力最強(qiáng)，單個(gè)企業(yè)平均服務(wù)對(duì)象達(dá)530個(gè)（戶），且服務(wù)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較高。

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員于永德表示，農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)大致分為三類。一是以生產(chǎn)資料供銷為起點(diǎn)的。如中化農(nóng)業(yè)將農(nóng)資銷售渠道轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)渠道，對(duì)接當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)和專家服務(wù)。二是以農(nóng)機(jī)作業(yè)為起點(diǎn)的。如各類農(nóng)機(jī)合作社，在自有機(jī)械的基礎(chǔ)上，聚合種肥藥等生產(chǎn)資料。三是以農(nóng)業(yè)科技推廣為起點(diǎn)的。如依托農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)，聚合種肥藥等農(nóng)資和農(nóng)機(jī)作業(yè)，將各類種植標(biāo)準(zhǔn)方案落地，實(shí)現(xiàn)線上線下融合。

對(duì)服務(wù)主體來(lái)說(shuō)，選好托管環(huán)節(jié)和方式是成敗的關(guān)鍵。重慶市梁平區(qū)區(qū)長(zhǎng)蒲繼承表示，在確定托管環(huán)節(jié)方面，要選擇農(nóng)戶干不了、干了不劃算的關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)提供生產(chǎn)服務(wù)。在確定托管方式方面，可提供全托管和半托管兩種“菜單”，讓農(nóng)戶自由選擇。以梁平區(qū)為例，水稻全托管含種子、農(nóng)藥、“耕種防收”等服務(wù)，每畝收費(fèi)450元；半托管僅提供“耕種防收”服務(wù)，每畝收費(fèi)280元。

“從以往的情況看，對(duì)小農(nóng)戶、薄弱環(huán)節(jié)、群眾認(rèn)知度不高的環(huán)節(jié)，服務(wù)主體的積極性不高，這就需要政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段去調(diào)節(jié)?！睆?zhí)熳舯硎?，中央?cái)政項(xiàng)目主要支持面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)托管服務(wù)，重點(diǎn)支持初始投入大、作業(yè)成本高、短期效益不明顯、群眾積極性不高的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，從而達(dá)到加快培育托管服務(wù)市場(chǎng)，不斷提高生產(chǎn)托管對(duì)小農(nóng)戶的覆蓋面的目的。