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本文導讀目錄：

1、為種糧插上科技翅膀

2、為端穩(wěn)中國飯碗貢獻安徽力量

3、為糧食安全筑牢協(xié)同保障的基石

為種糧插上科技翅膀 ♂

為種糧插上科技翅膀

　　“一粒糧食能夠救一個國家，也可以絆倒一個國家。”袁隆平這句話道出了糧食的極端重要性。

　　自然災害，對我們這個農業(yè)大國生存影響的記憶曾深入骨髓。如今，許多人不太關心這些因素，因為糧食年年豐產成了“常態(tài)”，農業(yè)有豐歉似乎被人們淡忘了。

　　稍稍觀察思考就能明白，中國人在只占世界9%的耕地上精耕細作，14億多人的飯碗端得越來越穩(wěn)，飯碗里滿盛中國糧，豈是自然因素影響變小了？是人的因素越來越突出，農業(yè)科技支撐越來越堅實。

　　以前種地，是水淹一大片，大旱全枯爛，蟲生必減產，面朝黃土背朝天、一滴汗珠摔八瓣。而今，田成方，大農機敞開跑，渠相連，澇能排、旱能澆，高品質穩(wěn)產高產田越來越多。從育秧流水線工廠化運作，到植保無人機巡防沃野，再到聯(lián)合收割機、秸稈打捆機一條龍收獲，“人扛牛拉”變“機耕物管”，種糧“神器”威力盡顯。

　　現(xiàn)代農業(yè)生產持續(xù)升級。很多地方，種田已從“靠經驗”發(fā)展到“靠數(shù)據”。物聯(lián)網等新技術投入應用，農田安上“智慧大腦”，連上大數(shù)據、新物流和移動互聯(lián)網端口的無數(shù)消費者，“人在干、云在轉、數(shù)在算”，越來越多綠色高產農產品高效出農田、精準走市場，更多效益流進農民的荷包。

　　安徽是農業(yè)大省，要在江淮廣袤沃土廣栽科技樹，釋放更大動能，加速推動農業(yè)現(xiàn)代化，才能夯實建設現(xiàn)代化美好安徽的重要基礎。

　　做強種業(yè)“芯片”。系統(tǒng)推進種源“卡脖子”技術攻關，加快突破一批重大新品種，推動制種基地和良種繁育體系建設，完善種業(yè)產業(yè)鏈。種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，江淮好田地，種上中國好種子，用最好的技術種出最好的糧食，才能過上豐裕富足的好日子。

　　提升糧食種植總體收益。盡快讓農業(yè)生產告別“依地力”“靠天時”“高成本”。高質量建好高標準農田，讓更多“望天田”變“高產田”“放心田”。提高糧食生產“育繁推”數(shù)字化、信息化、智能化水平，推動傳統(tǒng)農業(yè)向智慧農業(yè)轉變。立足區(qū)域一體化、電商生態(tài)化風口，種更多高品質農作物、種更多“市場訂單”，讓安徽成為全國可靠的“糧袋子”，成為長三角乃至全國的“菜籃子”和特色農產品“便利店”。

　　面向未來，化解耕地資源不足、水資源約束、環(huán)境壓力、氣候變化影響、應對農業(yè)勞動力老齡化等突出矛盾，解決吃飯問題，根本出路在科技。給農業(yè)現(xiàn)代化插上科技翅膀，賦能美好鄉(xiāng)村建設，是職能管理部門、農業(yè)科技工作者和所有一產從業(yè)者共同的使命和任務。

為端穩(wěn)中國飯碗貢獻安徽力量 ♂

為端穩(wěn)中國飯碗貢獻安徽力量 　　“截至9月30日，全省收購小麥844萬噸，較去年增加174萬噸，增長26%?！卑不帐〖Z食和物資儲備局負責人介紹，夏糧整體質優(yōu)價高，質量等級為近十年最好水平，為國家糧食安全再次作出安徽貢獻。

　　“報告對糧食安全工作進行了部署安排，作為一名來自農業(yè)大市、糧食大市的代表，我深受鼓舞、倍感振奮?！眮碜愿逢柺械狞h的二十大代表孫正東說，阜陽市是全國聞名的“百億江淮糧倉”，糧食產量常年穩(wěn)定在50億公斤以上，今年夏糧單產、總產雙創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)在秋糧收獲也“大頭落地”，再獲豐收。

　　“下一步將深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記給阜陽市種糧大戶的重要回信指示，按照省委、省政府工作要求，圍繞多種糧、種好糧，拉高標桿、奮勇爭先?！睂O正東表示，將持續(xù)在落實支農惠農政策上開展更多探索，在發(fā)揮規(guī)模經營優(yōu)勢上拿出更多實招，在讓種糧農民有錢掙、得實惠上取得更多成果，加快推動“百億江淮糧倉”向“千億國人廚房”轉變，奮力在保障糧食安全各環(huán)節(jié)上當標兵、走在前，為國家糧食安全貢獻更大力量。

　　這10年，安徽省糧食綜合產能實現(xiàn)從350億公斤到400億公斤臺階的跨越。以占全國4.3%的耕地，生產了全國6%的糧食，每年凈調出糧食100億公斤左右，是全國5個糧食凈調出大省之一。全省人均占有糧食668.7公斤，超全國平均水平185.7公斤，遠高于400公斤的國際糧食安全標準線。

　　守住紅線，讓糧食安全“接地氣”“接地力”

　　眼下，安徽秋糧收獲已接近尾聲，秋種正全面展開。省農業(yè)農村廳已派出16個工作組，持續(xù)開展督導服務，確保旱茬麥區(qū)10月20日前、稻茬麥區(qū)11月10日前完成小麥播種任務；油菜確保10月底前全部完成播種任務。

　　保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。黨的二十大報告提出，要牢牢守住十八億畝耕地紅線。

　　“加強高標準農田建設，對于提升農業(yè)抗災能力、實現(xiàn)高產穩(wěn)產具有重要作用?！眮碜曾P陽縣小崗村的黨的二十大代表周群之深有體會地說，今年雖然遇到大旱，但小崗村仍然實現(xiàn)了穩(wěn)產，這與緊抓高標準農田建設分不開。這些年著眼做優(yōu)一產，小崗村把高標準農田建設緊抓在手，完成了1.3萬畝農田改造治理，實現(xiàn)田成方、路成網、渠相通、溝相聯(lián)，讓小田變大田、碎田變整田。水庫清淤擴容、“引水上崗”等農田水利工程竣工，實現(xiàn)了旱澇保收。周群之建議，要持續(xù)推廣高標準農田建設，從田、土、水、路、技、管等方面改造提升中低產田。同時抓好耕地保護，嚴格管制耕地的用途，確保耕地姓農、良田種糧。

　　多年來，安徽省采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任。強化藏糧于地，全面落實最嚴格的耕地保護制度，積極推進“小田變大田”，持續(xù)提高耕地質量，牢牢守住耕地數(shù)量、質量“雙紅線”，不斷提升糧食生產能力，確保糧食安全責任扎扎實實接到“地氣”“地力”。

　　目前，全省已建成高標準農田超過5500萬畝，抗災穩(wěn)產能力顯著提高。近期，省農業(yè)農村廳又出臺高標準農田建設規(guī)劃，明確提出通過新增建設和改造提升，確保到2030年建成6750萬畝高標準農田，改造提升1718萬畝高標準農田，以此穩(wěn)定保障340億公斤以上糧食產能。

　　落實“科技強農、機械強農”，夯實糧食產能

　　糧食安全乃“國之大者”。黨的二十大報告提出，要全方位夯實糧食安全根基。

　　“作為生活在農村的基層黨代表，我了解農民，對于科技強農和機械強農有著更感性的認識?！眮碜渣S山市的代表龍守菊說，在她身邊，鄉(xiāng)親們已告別了“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)耕作模式，買農機裝備有補貼，種糧從播種到收獲全過程實現(xiàn)機械化，而且有社會化服務，讓小農戶也能享受到社會化大生產的好處，種糧積極性和效益不斷提高。

　　深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，突出“科技強農、機械強農”，進一步夯實糧食產能，黨的十八大以來，全省農業(yè)科技水平、機械化水平取得長足發(fā)展。

　　從科技水平看，2021年全省農業(yè)科技進步貢獻率66%，比2012年提高10個百分點。從裝備水平看，2021年全省共有大中型拖拉機27.7萬臺，農業(yè)機械總動力6924.3萬千瓦，全省農作物耕種收綜合機械化水平82.1%，其中小麥、水稻、玉米分別達到97.7%、89.2%、90%。

　　在全國5次糧食安全省長責任制考核中，安徽全部獲優(yōu)秀等次，兩次名列第一，體現(xiàn)糧食大省的政治擔當。今年，省委召開五級書記參加的糧食安全工作會議，規(guī)格之高前所未有，在全國率先制定《省委常委會委員糧食安全工作責任清單》《省政府領導班子成員糧食安全工作責任清單》，推動市縣黨委、政府全部出臺“兩個清單”，全省落實糧食安全黨政同責機制更加完善。今年8月10日，《安徽省糧食作物生長期保護規(guī)定》正式施行，這是全國第一部糧食作物生長期保護的地方立法。

　　種子是農業(yè)的“芯片”，近年來，安徽省按照“保、育、繁、推、管”全產業(yè)鏈發(fā)展思路，積極推進種業(yè)振興，為糧食安全夯實種業(yè)根基。全省農作物種質資源保存量6萬多份，占全國庫存量11%。擁有上市種子企業(yè)2家、居全國第一，水稻良種連續(xù)4年出口量全國第一。

為糧食安全筑牢協(xié)同保障的基石 ♂

為糧食安全筑牢協(xié)同保障的基石

?　　食為政首，谷為民命；備豫不虞，為國常道。黨中央、國務院高度重視國家糧食安全。習近平總書記多次強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”。近年來，各級各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家糧食安全戰(zhàn)略，全面加強糧食生產、儲備、流通能力建設，在抗擊新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考中經受住了現(xiàn)實檢驗。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動糧食供應鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，加快建設鏈條優(yōu)化、銜接順暢、運轉高效、保障有力的糧食“產購儲運加銷”體系，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤奠定堅實基礎，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮“壓艙石”作用。

一、加強統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮制度政策綜合效應

糧食安全是一個涉及多環(huán)節(jié)多領域的系統(tǒng)工程。認真落實總體國家安全觀，準確把握“多”與“少”、“質”與“量”、生產與流通、當前與長遠、政府與市場、國內與國外“六對關系”，打好完善糧食安全制度政策的“組合拳”，提高各項舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。一是堅持依法治理。加快推動糧食安全保障法和糧食儲備安全管理條例立法進程，將防范“產購儲運加銷”各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險隱患作為重要內容，做好與鄉(xiāng)村振興、耕地保護、反食品浪費等涉糧法律制度銜接，實現(xiàn)有法可依，達到良法善治。二是堅持改革創(chuàng)新。鞏固擴大糧食儲備安全管理體制機制改革成效，著力深化糧食購銷領域監(jiān)管體制機制改革，依靠制度機制和科技手段實現(xiàn)全程動態(tài)實時監(jiān)控和穿透式監(jiān)管，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系。三是堅持規(guī)劃引領。立足“兩個大局”，編制實施“十四五”糧食產業(yè)高質量發(fā)展等專項規(guī)劃，形成對未來發(fā)展思路、主要目標、重點任務的精準研判和科學安排。約束性指標和重點項目一旦納入“盤子”，就要如期交賬，強化規(guī)劃的權威性和執(zhí)行力。四是堅持正確導向。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。實行黨政同責，強化落實糧食安全責任制，進一步壓實各級黨委、政府保障糧食安全的政治責任；要抓住耕地和種子兩個要害，確保糧食面積、產量不掉下來，供給、市場不出問題。強化中央儲備糧棉管理和中央事權糧食政策執(zhí)行情況考核，敦促承儲企業(yè)嚴格履行主體責任，強化內控、堵塞漏洞，保證數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。

二、提升收儲調控能力，保持糧食供需動態(tài)平衡

應對糧食安全領域風險挑戰(zhàn)，我國具有顯著的制度優(yōu)勢和堅實的物質基礎，理應也能夠把有效市場和有為政府充分結合起來，保持糧食市場平穩(wěn)運行。要統(tǒng)籌抓好糧食市場化收購和政策性收購。多措并舉組織好市場化收購，推動形成主體多元、渠道多樣、優(yōu)糧優(yōu)價的收購格局；認真落實稻谷、小麥最低收購價政策，完善最低收購價執(zhí)行預案，充分發(fā)揮政策托底作用，守住“種糧賣得出”的底線，保護和調動農民種糧積極性。著力強化中央儲備和地方儲備。以服務宏觀調控、調節(jié)穩(wěn)定市場、應對突發(fā)事件和提升國家安全能力為目標，科學確定糧食儲備功能和規(guī)模。實行政府儲備規(guī)模動態(tài)調整，優(yōu)化儲備糧品種結構和區(qū)域布局，并根據需要適時適度增儲。強化各級儲備協(xié)同運作，建立企業(yè)社會責任儲備，充分發(fā)揮吞吐調節(jié)作用。不斷加強市場監(jiān)測和預判預警。健全新型糧食市場監(jiān)測預警體系，準確把握國內外糧食形勢，提供及時、準確、全面的市場信息服務。

三、突出全鏈貫通強化，夯實保障安全產業(yè)基礎

產業(yè)強，糧食安。糧食安全與糧食產業(yè)完整性、鏈條緊密性、結構合理性密切相關，糧食產業(yè)鏈越堅韌，糧食安全基礎就越牢固，“中國糧食、中國飯碗”成色就越足。要加快糧食產業(yè)高質量發(fā)展。堅持“糧頭食尾”和“農頭工尾”，抓好產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，培育壯大示范市縣、特色園區(qū)、骨干企業(yè)，支持主產區(qū)依托縣域培育糧食產業(yè)集群，服務國家糧食安全產業(yè)帶建設。因地制宜推進糧食產業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，實現(xiàn)“產購儲運加銷”有機銜接，帶動一二三產業(yè)融合發(fā)展。同時，打造優(yōu)質糧食工程升級版。實施糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節(jié)約減損健康消費“六大提升行動”，著力推進綠色安全儲糧，完善糧食標準體系，強化糧食質量安全檢驗監(jiān)測，促進優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”。還要加強糧食產銷合作。鼓勵產區(qū)、銷區(qū)、平衡區(qū)簽訂政府間合作協(xié)議，在糧源基地、訂單采購、倉儲物流、加工轉化、銷售網絡等方面深化合作，建立多形式、深層次、長期穩(wěn)定、互利互惠的糧食產銷合作關系。

推動國家糧食交易平臺體系轉型升級，精心辦好中國糧食交易大會、優(yōu)質特色糧油產品展銷會和區(qū)域性展洽會，促進糧食供需區(qū)域平衡和季節(jié)平衡。必須堅持全鏈條實施節(jié)糧減損。著力提升糧食產后服務體系功能，統(tǒng)籌抓好糧食倉儲、運輸、加工、消費等環(huán)節(jié)減損，推廣適度加工技術，鼓勵發(fā)展糧食循環(huán)經濟。深入開展世界糧食日和全國糧食安全宣傳周、科技活動周等主題活動，充分發(fā)揮糧食安全宣傳教育基地作用，倡導愛糧節(jié)糧、健康消費的社會風尚。

四、完善糧食倉儲物流設施，提高運輸保障效能

糧食現(xiàn)代物流體系，是維護糧食產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、保障糧食安全的重要基礎。首先是優(yōu)化糧食物流樞紐布局。編制實施糧食倉儲物流設施布局和建設規(guī)劃，科學布局一批關鍵節(jié)點和核心樞紐，形成節(jié)點支撐、樞紐引領、通道順暢的糧食物流骨干網絡。其次是加強糧食倉儲設施建設。升級改造和新建擴建糧食倉儲設施，大力推進高標準糧倉建設，推動糧倉分類分級管理，提高收儲環(huán)節(jié)糧食品質保障能力。引導糧食加工、物流、貿易企業(yè)建設成品糧倉儲設施，不斷完善糧食倉儲設施布局和結構。再次是提升服務保障能力。著力發(fā)展集倉儲、配送、加工、貿易、質檢、金融、信息服務等為一體的糧食物流（產業(yè)）園區(qū)，重點提升糧食倉儲物流集裝單元化、集散分撥、公鐵水聯(lián)運等功能，促進供應鏈上下游高效銜接、供需精準適配。最后是創(chuàng)新糧食物流方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運，促進倉儲設施、運輸工具、集裝設備高效匹配和共享共用，支持具備條件的關鍵節(jié)點之間開行點對點散糧直達班列，提高運行效率和一體化組織水平。

五、抓住關鍵領域環(huán)節(jié)，健全糧食應急保障體系

堅持居安思危，補齊短板弱項，確保儲備、加工、運輸和配送環(huán)環(huán)相扣、梯次補給、源源不斷，守住糧食應急保障底線，當好經濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”。要完善糧食應急預案。突出針對性和實效性，總結運用新冠肺炎疫情以來糧食保供穩(wěn)價經驗，修訂完善各級糧食應急預案，構建系統(tǒng)化、可操作的預案體系。完善動態(tài)優(yōu)化機制，定期評估修訂，立足實戰(zhàn)開展演練，加強跨部門、跨層級聯(lián)動，提高快速響應能力。要夯實應急保障物質基礎。在落實原糧儲備規(guī)模的同時，大中城市已建立規(guī)定應有供應量的成品糧儲備，其他地區(qū)可根據實際需要，科學合理建立一定規(guī)模的成品糧庫存。還要優(yōu)化應急加工能力布局。從糧源、加工、物流等方面統(tǒng)籌考慮，量需而定，因地制宜，合理布設糧食應急加工企業(yè)，優(yōu)化應急加工能力布局，與市場日供應需求相適應，做到需要時原糧快速加工、成品糧迅速投放。要保障應急調運暢通高效。加快糧食產業(yè)與應急體系融合發(fā)展，分級建立綜合應急保障基地和保障中心、配送中心，基本形成由都市區(qū)“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構成的“全國糧食135應急保障圈”，確保應急狀態(tài)下拿得出、調得快、用得上。

作者：張務鋒，系國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長

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