建強(qiáng)制種基地 確保良種供給(建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”如何實(shí)現(xiàn)？委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)……)
農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享建強(qiáng)制種基地 確保良種供給的知識(shí)，其中也會(huì)對(duì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”如何實(shí)現(xiàn)？委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)……進(jìn)行解釋?zhuān)绻芘銮山鉀Q你現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開(kāi)始吧！
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2、建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”如何實(shí)現(xiàn)？委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)……
建強(qiáng)制種基地 確保良種供給 ♂
建強(qiáng)制種基地 確保良種供給?
與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩自動(dòng)化綠色防控、水肥一體化、玉米去雄無(wú)人機(jī)、智能化灌溉系統(tǒng)等現(xiàn)代化玉米制種技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。
制種基地是保障良種供應(yīng)的基礎(chǔ)。打好種業(yè)翻身仗，種子基地是關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。
今年，為落實(shí)中央打好種業(yè)翻身仗的重要部署，加快提升種子基地建設(shè)水平，中央財(cái)政進(jìn)一步加大了制種大縣的支持力度，支持資金從10億元提高到20億元，并對(duì)實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整實(shí)施制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的通知》，創(chuàng)新性提出了優(yōu)勢(shì)基地與龍頭企業(yè)共建的實(shí)施模式，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提升基地產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
為推動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)落地，6月25-26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司在甘肅張掖舉辦全國(guó)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施工作推進(jìn)會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、計(jì)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人，各有關(guān)省種業(yè)處、計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)人以及部分制種大縣、種業(yè)企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，51個(gè)制種大縣相關(guān)負(fù)責(zé)人線上參會(huì)。
會(huì)議對(duì)制種大縣政策調(diào)整方向、資金使用規(guī)范、制種大縣發(fā)展規(guī)劃編制等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)解讀；甘肅、四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人，福建建寧、寧夏回族自治區(qū)青銅峽、黑龍江五大連池等制種大縣負(fù)責(zé)人，隆平高科相關(guān)負(fù)責(zé)人分別作為“縣企合作共建”代表作典型發(fā)言；福建建寧、甘肅甘州、貴州岑鞏等9個(gè)重點(diǎn)制種大縣與共建龍頭企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽約儀式。會(huì)前，與會(huì)人員一同觀摩了張掖國(guó)家制種基地種子檢測(cè)中心以及甘州區(qū)、臨澤縣玉米制種基地建設(shè)情況。
聚焦短板弱項(xiàng)
支持基地做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)
自2015年制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施至今，支持范圍涉及玉米、水稻、油菜、大豆等7大作物領(lǐng)域，有力提升了我國(guó)供種保障能力。6年間已累計(jì)支持34億元，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)280個(gè)縣次。
“6年來(lái)，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策已成為鞏固種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升種子產(chǎn)能的一項(xiàng)有力舉措，為我國(guó)糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了保障?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司二級(jí)巡視員謝焱指出，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)基地成為集種子生產(chǎn)加工、科研選育、展示示范、成果轉(zhuǎn)化為一體的大平臺(tái)，制種大縣年產(chǎn)種子滿足了全國(guó)水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物用種70％以上，其中玉米、雜交稻供種量分別占全國(guó)的85％和75％，并推動(dòng)打造了“張掖玉米”“建寧水稻”“酒泉蔬菜”“張北馬鈴薯”等標(biāo)志性種業(yè)品牌，累計(jì)帶動(dòng)1418個(gè)制種村、19.9萬(wàn)戶農(nóng)戶、99.5萬(wàn)名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十七連豐”、農(nóng)民脫貧致富提供了有力支撐。
“2021年，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗要求，政策進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼處處長(zhǎng)黃兵海指出，在政策目標(biāo)上，加大基地支持的同時(shí)突出強(qiáng)調(diào)支持龍頭企業(yè)。在支持方式上，將積極推進(jìn)基地企業(yè)合作共建。在支持內(nèi)容上，進(jìn)一步延伸擴(kuò)展，加大企業(yè)的種育加環(huán)節(jié)、基地的田間基礎(chǔ)設(shè)施、管理能力提升等支持力度。在支持期限上，3年調(diào)整為5年。在資金規(guī)模上，資金總量與單個(gè)基地資金規(guī)模均大幅增加，獎(jiǎng)勵(lì)資金由原來(lái)的10億元提高到20億元，單個(gè)基地大縣年度獎(jiǎng)勵(lì)資金最高達(dá)到5000萬(wàn)元。
“建設(shè)種子基地的根本任務(wù)是保證種源供給，保障糧食安全。保障種源供給安全是各相關(guān)省份、各制種大縣的政治責(zé)任，今年，在保供基礎(chǔ)上，又增加了新的目標(biāo)和要求?！敝x焱指出，要聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，創(chuàng)新種子基地建設(shè)和發(fā)展模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地與龍頭企業(yè)合作共建，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“在切實(shí)助力基地做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)方面，要推動(dòng)一個(gè)結(jié)合、強(qiáng)化三個(gè)建設(shè)、優(yōu)化四個(gè)服務(wù)?！敝x焱指出，“推動(dòng)一個(gè)結(jié)合”，就是全力推進(jìn)制種大縣和龍頭企業(yè)結(jié)合，實(shí)施縣企共建?！皬?qiáng)化三個(gè)建設(shè)”，就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、基地設(shè)施、管理手段三大建設(shè)?！皟?yōu)化四個(gè)服務(wù)”，就是優(yōu)化品種推廣、品牌塑造、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)四個(gè)服務(wù)能力。同時(shí)，各地要厘清建設(shè)思路，全面謀劃推進(jìn)工作。以五年為周期，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)制定本縣種子基地建設(shè)規(guī)劃，合理合法合規(guī)使用好大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。
各地妙招頻出
為基地建設(shè)“添磚加瓦”
會(huì)上，作為政策落實(shí)的三大主體，制種大省、制種大縣及龍頭企業(yè)代表及負(fù)責(zé)人分別對(duì)各自制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下一步工作計(jì)劃作交流分享。
作為全國(guó)三大制種基地之一，甘肅在保障國(guó)家良種供應(yīng)上發(fā)揮了重要作用。甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)梁仲科指出，近年來(lái)，甘肅加強(qiáng)政策支持，加大企業(yè)引育，加快基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平顯著提升。下一步，甘肅將不斷提升供種保障、育種創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等能力水平，加速由制種大省向種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
除了中央財(cái)政的投入，各省也紛紛立足自身實(shí)際，在推動(dòng)制種基地建設(shè)方面“添磚加瓦”。“緊跟國(guó)家政策，四川聚焦基地建設(shè)，今年省財(cái)政安排種業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金2.4億元，比去年翻了近一番，近期計(jì)劃再新增財(cái)政投入1.5億元。”四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師徐斌指出，近年來(lái)，四川針對(duì)基地規(guī)?；潭鹊?、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、機(jī)械化水平低、制種成本升高等問(wèn)題，突出制種基地關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)支持，著力補(bǔ)齊短板，基地“五化”水平不斷提高。
作為支持政策的獎(jiǎng)補(bǔ)主體，近年來(lái)，制種基地縣在與龍頭企業(yè)緊密結(jié)合、開(kāi)展優(yōu)勢(shì)基地共建、全面提高制種穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力方面取得了顯著成效。
“十三五”期間，福建建寧縣圍繞基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制種全程機(jī)械化、基地發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、基地管理信息化、制種農(nóng)民職業(yè)化目標(biāo)，制種基地設(shè)施日趨完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合初見(jiàn)成效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不斷完善；寧夏回族自治區(qū)青銅峽全市建成玉米制種保護(hù)區(qū)24個(gè)，劃定保護(hù)面積20萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)制種基地10萬(wàn)畝，“耕、種、防、抽、收”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù)覆蓋率達(dá)90％；黑龍江五大連池以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)施為契機(jī)，全力推動(dòng)良繁基地與龍頭企業(yè)深度融合發(fā)展，良繁基地建設(shè)水平得到明顯提升。目前，年產(chǎn)良種可供3200萬(wàn)畝以上大豆生產(chǎn)。
突出企業(yè)主體是此次政策調(diào)整的重點(diǎn)和關(guān)鍵。下一步，龍頭企業(yè)將如何在基地共建中發(fā)揮作用？對(duì)此，隆平高科總裁馬德華表示，結(jié)合制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策及縣企合作的經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃通過(guò)制種基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化及生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)，并通過(guò)培訓(xùn)與服務(wù)，將主要農(nóng)作物制種基地平均單產(chǎn)提升20％，爭(zhēng)取達(dá)到雜交水稻225公斤/畝，玉米500公斤/畝，小麥600公斤/畝的目標(biāo)，產(chǎn)量提升的同時(shí)大幅降低制種成本，提高種子質(zhì)量，搭乘此次政策的春風(fēng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
把錢(qián)花在“刀刃”上
確保政策落實(shí)落地
今年，制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策已成為制種環(huán)節(jié)中規(guī)模、力度最大的一項(xiàng)支持政策，確保政策不“走過(guò)場(chǎng)”，落到實(shí)處，是守好種業(yè)翻身仗陣地的關(guān)鍵。
對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)王衍強(qiáng)調(diào)，在政策實(shí)施過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握政策要領(lǐng)和目標(biāo)，明確發(fā)展模式，重點(diǎn)推動(dòng)制種大縣向制種強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，提升競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益。對(duì)于財(cái)政支持的落實(shí)，要注重在買(mǎi)能力、建機(jī)制上，著力提升基地生產(chǎn)能力、企業(yè)育種能力，建立讓制種基地與企業(yè)共同發(fā)展提升的良性機(jī)制。同時(shí)，充分整合地方財(cái)政資金資源，形成制種基地建設(shè)合力。在遵循市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新合作機(jī)制，充分帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展積極性。健全政策實(shí)施的考核指標(biāo)體系，確保支持政策落到實(shí)處。
如何保障政策實(shí)施落實(shí)到位？王衍強(qiáng)調(diào)，一要做好國(guó)家層面、制種大省、制種基地縣、企業(yè)發(fā)展“四本規(guī)劃”，做好四個(gè)銜接，堅(jiān)持整體一盤(pán)棋謀劃，確保工作有的放矢。同時(shí)，要建立調(diào)度制度，做好基地布局匹配，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，省級(jí)要加強(qiáng)組織保障，統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)調(diào)度，確保工作順利推進(jìn)。
資金花在哪里？如何管好用好？財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司糧食處副處長(zhǎng)趙婷婷表示，“十四五”期間，制種大縣要以促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以科學(xué)技術(shù)突破、良種應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)鏈上下暢通、種糧農(nóng)民的收益等作為關(guān)注重點(diǎn)，進(jìn)一步提升資金使用效益，真正把錢(qián)花在“刀刃”上。
建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”如何實(shí)現(xiàn)？委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)…… ♂
建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”如何實(shí)現(xiàn)？委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)……?怎樣才算“高標(biāo)準(zhǔn)”？
吃了春分飯，一天長(zhǎng)一線。?
眼下正是春耕春播的重要節(jié)點(diǎn)，河南省鶴壁市?？h重糧大戶周位起每天早上都要到麥田里查看苗情?！斑@幾天麥子噌噌地長(zhǎng)，跟小孩抽條兒似的，你看，都拔到第二節(jié)了！”他從地里拔出一棵麥苗，一層一層撥開(kāi)麥稈外衣，只見(jiàn)嫩綠的麥穗已成雛形，在陽(yáng)光下閃著晶瑩的光芒。?
田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排。周位起承包的田地位于浚縣已建成的30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，也是河南省最大的成方連片示范區(qū)之一。受2021年夏季河南省洪澇災(zāi)害及秋季雨澇影響，今年?？h小麥播期整體推遲了近兩個(gè)月，但一切井然有序。無(wú)人機(jī)正在農(nóng)田上空噴灑著農(nóng)藥和營(yíng)養(yǎng)液；農(nóng)技專(zhuān)家們的身影穿梭在田間。?
“農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)，受益最多的就是農(nóng)民了。我在手機(jī)里下載了氣象小程序，就可以隨時(shí)了解農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情、近期天氣等信息。”周位起說(shuō)。?
把地一寸寸平整好，肥料上足再播種；播種量增大，也注意留有間隙，確保通風(fēng)光照；驚蟄剛過(guò)，抓緊澆一遍返青水；拔節(jié)前，適當(dāng)噴灑葉面肥……在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，周位起充分實(shí)踐了向農(nóng)技專(zhuān)家學(xué)習(xí)的成果，還引進(jìn)了收割播種機(jī)械，水肥一體化灌溉系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)科技手段。由于肥藥用得少，土塊不板結(jié)，小麥品質(zhì)高，他生產(chǎn)的糧食備受加工企業(yè)青睞。?
良田才能出產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，這是一個(gè)不需更多解釋的共識(shí)。中原地區(qū)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、天下糧倉(cāng)，用占全國(guó)1/16的耕地貢獻(xiàn)出全國(guó)1/4的小麥?，F(xiàn)在，又被國(guó)家委以糧食生產(chǎn)核心區(qū)的光榮使命。?
那究竟什么樣的田地，才能算高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？?
根據(jù)3月9日新修訂發(fā)布的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田需要符合以下條件：田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)田配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。同時(shí)，全國(guó)劃分為七個(gè)區(qū)域，因地制宜制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田地力標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。?
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的關(guān)鍵。今年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)指出，農(nóng)田必須是良田，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，分類(lèi)改造鹽堿地，努力建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。?
“把糧食安全上升到如此高的地位，充分體現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人新發(fā)展階段中的戰(zhàn)略思維和底線思維?！比珖?guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的屬性決定了其受自然影響很大，也難以躲避一些重大風(fēng)險(xiǎn)的影響。當(dāng)前正處在百年未有之大變局和世界疫情的沖擊下，只有把農(nóng)田穩(wěn)住了，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上，從容應(yīng)對(duì)局勢(shì)變化。“有了10億畝良田，糧食安全更托底?！?/span>?
糧田如何變良田？?
根據(jù)2021年9月發(fā)布的《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），到2022年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能；到2025年建成10.75億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，以此穩(wěn)定保障1.1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能；到2030年建成12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝，以此穩(wěn)定保障1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。?
實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不容易。?
根據(jù)全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查有關(guān)數(shù)據(jù)，我國(guó)耕地面積19.179億畝。但耕地質(zhì)量總體不高，其中1/3屬于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，2/3是“靠天吃飯”的中低產(chǎn)田。?
而且在過(guò)去一段時(shí)間，城市化特別是全國(guó)范圍內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，占用了大量的良田，造成土地稀缺。與此同時(shí)，一些地方長(zhǎng)期過(guò)度使用農(nóng)田，保護(hù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)田質(zhì)量下降。?
“耕地肥力一年年降低，青蛙少了，蚯蚓沒(méi)了，黃鱔、泥鰍也不見(jiàn)了?！边@是全國(guó)政協(xié)常委、民盟江西省委會(huì)主委劉曉莊在調(diào)研時(shí)聽(tīng)到的農(nóng)民心聲。?
在走訪考察中，劉曉莊發(fā)現(xiàn)，有些地方的農(nóng)民抱守老觀念，種地依賴“老三樣”：化肥、農(nóng)藥和除草劑。“耕地地力和土壤肥力日趨退化，農(nóng)田質(zhì)量日漸惡化，種植了千百年的肥土良田，變成了‘疙瘩田’，甚至是‘硬板田’，令人痛惜?！彼ㄗh，為了確保農(nóng)田成為良田，必須加快轉(zhuǎn)變土地資源利用方式，改善耕地土壤生態(tài)，增強(qiáng)耕地耕作層肥力。?
此外，近年來(lái)個(gè)別地方片面追求高產(chǎn)，導(dǎo)致在我國(guó)行之有效的輪作制度受到破壞，一些良田“太累了”。比如東北地區(qū)出現(xiàn)長(zhǎng)期連作玉米的局面，黃淮海地區(qū)麥茬大豆被玉米替代。這些也會(huì)導(dǎo)致土壤肥力不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量都難以保證?！皯?yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)輪作，讓土地能夠休養(yǎng)生息?！眲郧f說(shuō)。?
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，《規(guī)劃》提出更多的“抓手”：高效節(jié)水灌溉與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。有些地方的農(nóng)田平整度不夠，不僅影響灌溉效率，也不利于機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用，需將這些基礎(chǔ)工作先做好。?
全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成告訴記者，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)水灌溉技術(shù)的地位非常重要?！捌诖磥?lái)的節(jié)水灌溉，不只是灌溉技術(shù)，而是融抗旱，抗寒、抗鹽堿等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)為一體的耕作技術(shù)，確保農(nóng)田旱澇保收?！?/span>?
千方百計(jì)防退化?
如何確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不因?yàn)楣茏o(hù)缺失出現(xiàn)質(zhì)量下降、退化為“低標(biāo)準(zhǔn)”，甚至轉(zhuǎn)向非糧化，是全國(guó)政協(xié)委員非常關(guān)注的一個(gè)題目。?
去年，霍學(xué)喜參加了全國(guó)政協(xié)組織的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，無(wú)論西部還是東部，有幾個(gè)共性問(wèn)題。一是中央財(cái)政支持的標(biāo)準(zhǔn)偏低，有些地方政府由于財(cái)政吃緊，補(bǔ)齊缺口的配套能力跟不上。二是建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田普遍缺乏有效的管護(hù)?！案邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，是由農(nóng)戶、承包人管，還是村委會(huì)管、村集體組織或者由合作社管？幾乎沒(méi)有人能明確回答。”?
“沒(méi)有落實(shí)責(zé)任主體，沒(méi)有落實(shí)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有落實(shí)專(zhuān)人，三五年以后，好不容易建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田又可能變成低標(biāo)準(zhǔn)，不又退化了嗎？”?
第一個(gè)問(wèn)題的解決，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)推出相關(guān)措施。2019年5月，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，圍繞農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍、分配、下達(dá)及使用和管理進(jìn)行明確規(guī)定。今年，兩部門(mén)對(duì)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行了修訂。修訂后的辦法指出，地方可以采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府和社會(huì)資本合作、貸款貼息等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織籌資投勞，建設(shè)和管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。但考慮到地方財(cái)政的現(xiàn)實(shí)，霍學(xué)喜認(rèn)為，也許可以通過(guò)中央設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)，并根據(jù)物價(jià)指數(shù)、人工成本等因素，逐步增加資金投入。?
而第二個(gè)問(wèn)題的解決，全國(guó)政協(xié)常委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)夏濤認(rèn)為，要加快推動(dòng)農(nóng)田建設(shè)立法，為依法管理和推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)提供法律保障，用立法的形式明確農(nóng)田建設(shè)相關(guān)主體權(quán)利和責(zé)任。?
實(shí)踐中，各地已經(jīng)紛紛在開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)探索，調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等開(kāi)展農(nóng)田設(shè)施日常維護(hù)的積極性。有些省份采取財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、設(shè)置專(zhuān)職管護(hù)員等方式，調(diào)動(dòng)各方力量共同參與農(nóng)田設(shè)施管護(hù)。?
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