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本文導讀目錄：

1、新政來襲，市場變化幾何？ ——2016年拖拉機市場回顧與預測

2、新舊動能轉換時風集團開創(chuàng)新局面

3、新時代“一帶一路”城市產融合作論壇，中國一拖發(fā)表主題演講

4、新時代“三農”啟示錄·供改篇：新！產業(yè)變革戰(zhàn)略演進

新政來襲，市場變化幾何？ ——2016年拖拉機市場回顧與預測 ♂

新政來襲，市場變化幾何？ ——2016年拖拉機市場回顧與預測

2016年的拖拉機市場在國Ⅱ國Ⅲ切換、農機補貼調整、購買力下降等多重因素影響下，呈現(xiàn)出近年少有的發(fā)展特點，一方面，拖拉機經濟效益指標小幅增長，增速放緩；另一方面，拖拉機銷量下滑，需求結構調整。

經濟效益穩(wěn)健運行，增幅放緩

進入2016年以來，我國拖拉機行業(yè)呈現(xiàn)經濟效益穩(wěn)步增長、增幅放緩，多項關鍵指標低于農機行業(yè)平均增幅的特點。

統(tǒng)計顯示，截至8月底，拖拉機7項關鍵指標中有6項指標呈現(xiàn)出不同程度的增長。其中，實現(xiàn)主營業(yè)務收入449.91億元，同比增長2.88%，低于農機行業(yè)平均增幅4.11個百分點；增速較之2015年同期下挫1.4個百分點；實現(xiàn)利潤總額16.58億元，同比增長2.85%，低于農機行業(yè)平均增幅5.45個百分點；增速較之2015年同期大挫8.3個百分點。

受國Ⅱ國Ⅲ切換、農機補貼影響，應收賬款升至87.05億元，同比增長4.06%，較之2015年同期大幅度上揚13.73個百分點。說明企業(yè)在新政下鋪貨力度加大，經營風險有所上升。

2014-2016年（8月累計）拖拉機工業(yè)企業(yè)主要經濟指標一覽表    單位：億元/%

市場小幅下滑，需求結構加速調整

2016年拖拉機呈現(xiàn)出總量小幅下滑，各個品類冰火同爐的發(fā)展特征。市場調查顯示，前8個月，我國累計銷售各種型號拖拉機103.6臺，同比下降7.83%。其中大中拖、小拖分別銷售26.1萬臺、77.5萬臺，同比分別下降11.53%和6.51%。

2016年拖拉機整體市場下行來自多重因素。

第一，剛性需求下降。我國拖拉機市場早已進入飽和期。

第二，國Ⅱ國Ⅲ切換。因配置國Ⅲ發(fā)動機尚處于市場導入階段，遭遇技術成熟度、性能穩(wěn)定性、售后服務、適應國Ⅲ柴油、價格升高等一系列問題，打擊了消費信心。

第三，農機補貼減少，突出表現(xiàn)一是在2016年國Ⅲ大限即將來臨之際，許多消費者擔心拿不到補貼而不敢貿然購買；二是單臺補貼額度下調，加之國Ⅲ機型價格上調，加大購買成本；三是一些區(qū)域在農機補貼方面長期奉行寅吃卯糧做法，2016年因國Ⅲ政策新政，不再延續(xù)往年政策，補貼虧空導致額度不足。

第四，購買力下降，因為2015年糧價大幅度下跌，影響消費者收入。

第五，市場需求結構調整。拖拉機市場大型化趨勢持續(xù)多年，數(shù)量下降成為必然需求。

第六，投資邊際效益遞減，打壓消費信心。

縱觀2016年的拖拉機市場，大中小各種型號拖拉機市場呈現(xiàn)出不同的發(fā)展特點，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，大拖增長，中小拖下滑

第二，中拖多降少增，主流定格29 kW（40 hp）。

第三，大拖小幅攀升，主流機型下行

主流區(qū)域變頻，區(qū)域集中度下挫

我國大中拖區(qū)域集中主要集中在東北、西北、華北的“三北”區(qū)域，在經歷了多年的發(fā)展之后，主流區(qū)域市場日趨飽和，難以承受每年近40萬臺的大中拖銷量，于是，近年主流區(qū)域正悄然變化。

2016年區(qū)域市場的變化即主流區(qū)域市場集中度下降正是大中拖市場長期發(fā)展的結果。市場調查顯示，前11的大中拖主流區(qū)域市場累計銷售18.45萬臺，同比下滑15.3%；占比70.7%，較之2014年同期下挫3.2個百分點。與之形成對比的是非主流區(qū)域累計銷售7.65萬臺，同比下滑0.8%。

競爭格局企穩(wěn)，“三劍客”引領市場

我國大中拖市場經過近年激烈的市場競爭，競爭格局十分穩(wěn)定。中國一拖、雷沃重工、常州東風逐漸成為大中拖市場的“三劍客”，占據(jù)著近60%的份額。從2016年前8個月的銷售情況看，這3家企業(yè)銷售同比均出現(xiàn)兩位數(shù)跌幅，但依然占據(jù)全部銷售總量的半壁江山。市場調查顯示，截至到8月底，這3家企業(yè)累計銷售13.57萬臺，同比下降12.62%；占比51.99%，較之2015年同期下挫0.65個百分點。

從主流品牌的表現(xiàn)看，在排名前5大主流品牌累計銷售16.79萬臺，同比下降15.67%；占比64.33%，較之2015年同期下降3.16個百分點。從各個品牌的銷售成績看，山東時風成為前5大品牌唯一增長的品牌，累計銷售2.15萬臺，同比增長9.14%；占比8.24%，較之2015年同期提高了1.56個百分點。約翰迪爾成為跌幅最大的品牌，同比下降55.6%；占比4.1%，較之2015年同期下挫4.07個百分點。

利空因素強烈，大中拖市場或將小幅下滑

未來4個月大中型拖拉機市場不容樂觀，利空因素依舊強烈。上年年大中型拖拉機市場的不利因素還將持續(xù)影響下半年的市場，這些不利因素主要表現(xiàn)在：

其一，農機市場雖有“金九銀十”的發(fā)展規(guī)律，但大中拖市場早已飽和。其一，統(tǒng)計顯示，2015年我國機耕水平已經達到80.4%，由此決定了我國拖拉機市場主要引擎來自更新，剛性需求較弱；其二，國Ⅱ國Ⅲ發(fā)動機切換，將成為制約市場增長的重要因素，消費者觀望態(tài)度反映出購買信心不足；其三，下半年農機補貼重點向玉米收獲機、大型農機具傾斜，對拖拉機市場將產生利空影響；其四，拖拉機單臺補貼額度下調，對消費者購買產生較大負面影響；其五，拖拉機的部分主力區(qū)域市場2016年的補貼資金嚴重不足，加之補貼進一步向深松機、秸稈還田機、大型復試作業(yè)機具傾斜，市場推力較弱。

基于以上分析，我們判斷，2016年拖拉機市場或將小幅下滑，預計全年銷量170萬臺左右，同比下滑7%～8%之間。其中，大中拖預計銷量保持在50萬臺左右，降幅在5%上下。18～74 kW(25～100 hp)中拖或將下降8%左右，74 kW(100 hp)以上大拖或將小幅增長3%。

新舊動能轉換時風集團開創(chuàng)新局面 ♂

新舊動能轉換時風集團開創(chuàng)新局面

時風集團董事長劉成強在聊城市人代會上進行了發(fā)言，總結分析了時風集團在2019年將面對新局面，全面解析了時風集團在新一年中的新機遇和發(fā)展方向。

2018年是過去10年最差的一年，但也極有可能是未來10年最好的一年。2019年影響企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，但可以確定的是企業(yè)發(fā)展所面臨的形勢更加嚴峻。綜合分析2019年，時風集團的重大機遇有：國家對“三農”事業(yè)的政策支持力度會持續(xù)加大。

 緊抓政策，把握機遇

回顧了過去一年來全市所做的工作和取得的成績，現(xiàn)結合時風發(fā)展實際，主要可分為以下幾點重要機遇。

一是支持農業(yè)裝備產業(yè)升級。《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》公開發(fā)布，對加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級提出了重要指導意見。農業(yè)農村部 “全國春季農業(yè)生產暨農業(yè)機械化轉型升級工作會議”上明確指出，2019年國家繼續(xù)穩(wěn)定農機購置補貼政策，中央財政擬安排180億元對農機購置進行補貼。

二是加快農村汽車更新?lián)Q代。國家發(fā)改委、工信部等十部委出臺《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案》中明確提出，有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。

三是實施更大規(guī)模的減稅降費。李克強總理的《政府工作報告》中提出，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%。下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。4月1日要減增值稅，5月1日要降社保費率。這些利好的政策，增強了加快產業(yè)轉型升級和實現(xiàn)高質量發(fā)展的信心。

這一系列政策方案無疑是給農機、農用車企業(yè)帶來了巨大發(fā)展機遇，抓住這一系列機遇無疑能讓企業(yè)在低谷期能有逆襲的機會。

 發(fā)揮自身優(yōu)勢，開創(chuàng)新發(fā)展

時風集團按照省市縣各級黨委政府的要求，堅持聚焦聚力新舊動能轉換的重大工程，傳統(tǒng)產業(yè)提份額?？偭浚屡d產業(yè)增規(guī)模提總量，高端智慧制造平臺持續(xù)擴大產出，培植集團核心競爭力，實施輕卡汽車、中大拖產銷倍增計劃，充分發(fā)揮高端智慧制造平臺優(yōu)勢，超前謀劃，提前行動，多措并舉，抓早、抓緊、抓實、抓好各項工作，奮戰(zhàn)一季度，努力開創(chuàng)時風集團高質量發(fā)展新局面。

 

時風全面實施輕卡汽車和中大型拖拉機倍增計劃。時風集團2019年初走訪多經銷商；廣泛發(fā)動經銷點早報計劃組織生產，廣大經銷商積極備貨，避免生產旺季因供貨不足而影響銷售。

時風集團充分發(fā)揮高端智慧制造平臺優(yōu)勢，增加企業(yè)經營效益。充分發(fā)揮高端智慧制造平臺的作用，供應處、配套處加大鑄造件的經營力度，與陜西漢德、山東蓬翔、廣西玉柴等20多家知名企業(yè)廣泛合作。

拖拉機產業(yè)中，時風大中小型拖拉機完全達到了國三排放，有111個車型列入農機補貼目錄。時風的大中型拖拉機國Ⅳ智能化農機升級方案已確定。至2020年12月1日，將全部達到國Ⅳ標準。

在其他非道路車輛中，時風加快推動三輪汽車傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。時風三輪汽車走環(huán)衛(wèi)車、果園車、工程車專用化的路子，盡快做好國Ⅲ發(fā)動機與三輪汽車的匹配，助力“美麗鄉(xiāng)村”建設。電動車產業(yè)發(fā)展新亮點。加快電動三輪摩托車、純電動廂式運輸車的產品的推廣力度，助推綠色物流運輸產業(yè)升級，搶占綠色物流運輸行業(yè)新高地。

 

時風集團董事長劉成強在發(fā)言中指出，要實現(xiàn)企業(yè)的高質量發(fā)展，戰(zhàn)勝新舊動能轉換期挑戰(zhàn)，作為企業(yè)家感到責任重大、壓力巨大、使命重大，相關政府部門為企業(yè)創(chuàng)造更寬松的發(fā)展環(huán)境。時風集團也一定能夠實現(xiàn)高質量、高標準、高效益的發(fā)展，達成“創(chuàng)世界名牌，爭行業(yè)第一”的目標。

新時代“一帶一路”城市產融合作論壇，中國一拖發(fā)表主題演講 ♂

新時代“一帶一路”城市產融合作論壇，中國一拖發(fā)表主題演講

18日上午，洛陽市作為第十二屆中國（河南）國際投資貿易洽談會分會場，成功舉辦了新時代“一帶一路”城市產融合作論壇。

中國一拖董事長趙剡水出席該論壇并發(fā)表《讓更多洛陽裝備走出洛陽裝備全球》主題演講。

演講摘要如下： 

讓更多洛陽裝備走出洛陽裝備全球

“一帶一路”倡議的提出，掀開了中國與沿線各國攜手合作、共同發(fā)展的新篇章，也為中國企業(yè)加快轉型升級、提高國際化經營水平創(chuàng)造了歷史性的發(fā)展機遇。

中國一拖作為我國農機工業(yè)重點骨干企業(yè)，自1958年建廠以來，我們始終順應市場變化，助力我國農業(yè)機械化進程?！笆濉币詠恚袊煌蠄猿忠蚤_放合作促進企業(yè)發(fā)展，積極響應國家“一帶一路”倡議，加快布局“一帶一路”沿線區(qū)域市場，轉變運營模式，從傳統(tǒng)的貿易方式到合作生產，從提供產品到提供成套方案，企業(yè)“走出去”的能力逐步增強。海外市場正在取得突破，企業(yè)發(fā)展空間不斷得到拓展。

放眼洛陽，越來越多的洛陽裝備，走出洛陽裝備全球。我認為，更加開放的城市和企業(yè)的品牌化、國際化是推進“一帶一路”建設的雙引擎。建議深化地企合作，著力構建“565”現(xiàn)代產業(yè)體系，加快推進制造業(yè)轉型升級，致力于打造全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)基地。

新時代“三農”啟示錄·供改篇：新！產業(yè)變革戰(zhàn)略演進 ♂

新時代“三農”啟示錄·供改篇：新！產業(yè)變革戰(zhàn)略演進

推進農業(yè)供給側結構性改革,提高農業(yè)綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。

——習近平

農民日報編輯部

在空中俯瞰中國農業(yè)版圖,如果能把過去幾年供給側結構性改革重新復盤,就能看到蒼茫大地上一卷波瀾壯闊的動態(tài)影像正在上演。假使有快進鍵,可以看到在東北冷涼、北方農牧交錯、西北風沙干旱等狀如“鐮刀彎”的地區(qū),一穗穗玉米在“咻咻”地消失,一棵棵大豆、一株株飼草在“噌噌”地生長;在長三角等南方水網地區(qū),一頭頭豬仔正向北方玉米產量高、環(huán)境容量大的地區(qū)轉移;假使還有放大鍵,可以更細致地觀察到具體的省域、產業(yè)、品類,更直觀地感受到一場有減有加、有進有退、有遷有融的農業(yè)產業(yè)變革正在遼闊大地上演進。

“供給側”、“結構性”、“改革”,這幾個詞匯聚合而成全新的經濟術語和概念,在2015年年底登上歷史舞臺。它是以習近平同志為核心的黨中央立足國民經濟社會發(fā)展新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策,是經濟發(fā)展新常態(tài)背景下包含農業(yè)生產力和生產關系變革、兼顧供給需求兩側的重大理論突破,是新發(fā)展理念引領下農業(yè)發(fā)展思路由注重總量向注重質量轉變的歷史性跨越。它是形塑中國農業(yè)未來的關鍵之舉,是決定中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程的重大變革,它導引著我國農業(yè)向新的歷史階段轉型升級、戰(zhàn)略啟航。

供給側結構性改革運籌八方、經略四野

——恰似春雷撼大地,“農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾”,這一科學論斷,一語洞穿供需不匹配、不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的癥候根源;恰如輕舟越群山,思路雖立足于供給側,卻始終聚焦于需求側,對策方案豁然顯現(xiàn)

回望改革開放近40年的光輝歷程,我國農業(yè)發(fā)生了天翻地覆的變化,農業(yè)取得了全方位的歷史性成就。我們解決了溫飽,告別深入骨髓的“餓”;解決了物質匱乏,恭送如影隨形的“缺”;進入21世紀后的今天,中華大地農業(yè)生產極大豐富,農產品種類繁多、供給充足,人們感受到的是琳瑯滿目的“多”。

然而,少有少的“絕對”痛苦,多也有多的“相對”煩惱。時針撥回2015年前后,為經濟社會發(fā)展大局提供有力支撐、成為經濟發(fā)展突出亮點的農業(yè),便遭遇到這樣“成長中的煩惱”。農產品價格“天花板”壓頂,生產成本“地板”抬升,農業(yè)補貼直抵“黃箱”上限;農業(yè)資源環(huán)境亮起“紅燈”,兩道“緊箍咒”越繃越緊;“洋貨入市、國貨入庫”,糧食產量、庫存和進口“三量齊增”。

站在世界與歷史的交匯點,該如何以理性和長遠的眼光審視農業(yè)發(fā)展難題,尋求精準破解之道?

總有一種思想能夠擊破現(xiàn)實的困頓,總有一種理論能夠燭照未來的發(fā)展。當此時,“供給側結構性改革”以一種迥然不同的思路,闖入人們的視野,照亮農業(yè)的天空。從2015年起,習近平總書記在多個場合進行深刻闡釋和重點部署:中央經濟工作會議、中央農村工作會議、2017年中央一號文件,任務和主題都是深入推進農業(yè)供給側結構性改革。

它直指農業(yè)供需結構失衡。一方面,城鄉(xiāng)居民消費結構加快升級,人們不僅要求吃飽吃好,還追求吃得健康、吃出個性,優(yōu)質化、個性化、品牌化消費取代數(shù)量型、模仿型、排浪型消費;除了飲食需求,還有娛樂需求,對農業(yè)休閑觀光旅游等服務性、功能性、體驗性消費成為新趨勢。

另一方面,供給卻沒能很好適應市場需求變化,要么是優(yōu)質專用品牌高端農產品還不多,要么是供應成本過高,導致需求漂了洋過了海;而一些常規(guī)品類農產品,卻賣不上價錢甚至積壓滯銷。因此,必須改變不合理農業(yè)供給結構,減少無效供給、擴大有效供給。

它直擊農業(yè)資源環(huán)境約束。長期以來,為了增加農產品產量,水、土等要素臨近承載極限,肥、藥使用過量,農業(yè)資源過度開發(fā)利用,生態(tài)嚴重透支,資源環(huán)境舊債沒還,新債又在發(fā)生。傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式已難以為繼,必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式!從依靠拼資源消耗、拼農資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經營,轉到注重提高供給質量和效益的集約經營上來,從而實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用。

它直抵農業(yè)綜合效益不高、競爭力不強。全球經濟高度融合背景下,我國農業(yè)已深度“嵌入”國際市場,拿到世界上平行對比,不得不承認,我們的產品競爭力還存在很大差距。

競爭力不強的重要原因一方面是生產成本不斷攀升,尤其是勞動力成本上升,這既有大環(huán)境的因素,也與農業(yè)自身鏈條不長、附加值不高、經營規(guī)模較小、抗風險能力弱有直接關系;另一方面,品牌建設滯后已經成為中國農業(yè)提升國際競爭力的短板。這些都要求我國農業(yè)由數(shù)量型向質量型轉變。

農業(yè)供給側結構性改革正是由于對中國現(xiàn)實的準確把握和清醒認知,具有獨特的中國印記。它秉持實事求是的思想內核,依據(jù)世情國情農情運籌布局、經略四方;它是基于發(fā)展邏輯、經濟規(guī)律、科學判斷之上深思熟慮、孕育已久的重大理論創(chuàng)新,閃耀出馬克思主義政治經濟學的熠熠光輝;它有著清晰的思想脈絡,與穩(wěn)中求進工作總基調、經濟發(fā)展新常態(tài)、五大發(fā)展新理念一脈相承、環(huán)環(huán)相扣,同屬于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想、“三農”思想的理論體系。

這是基于發(fā)展邏輯、經濟規(guī)律、科學判斷之上深思熟慮、孕育已久的重大理論創(chuàng)新。有了它,農業(yè)領域系統(tǒng)理性的配套政策舉措才得以出爐并順暢實施。

理論光如北斗,實踐之樹常青。

這場農業(yè)變革聲勢浩大、步伐穩(wěn)健

——如果說,供給側結構性改革是思想之樹上開出的明麗的經濟理論之花,那么,兩年多來的農業(yè)改革實踐就是思想之樹、理論之花上結出的豐碩之果

在無涯無際的時間刻度上,兩年時間微渺得完全可以忽略不計;但歷史緊要處,又往往只有幾步。而農業(yè)供給側結構性改革之于整個農業(yè)現(xiàn)代化進程,就是關鍵一步。

北斗高懸,啟明指向。

幾年來,農業(yè)領域緊緊圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線,展開了一場具有時代意義的變革。

——從創(chuàng)新體制機制發(fā)力。2016年,按照“市場定價、價補分離”原則改革玉米臨時收儲制度,成為農業(yè)供給側結構性改革的首場標志性硬仗。把價格放歸市場,市場便會自動引領農業(yè)結構調整,供需則逐步達到均衡狀態(tài)。目前改革取得顯著成效,按照市場價格,多元市場主體入市收購格局已經形成;通過健全生產者補貼制度,優(yōu)勢區(qū)農民種糧基本收益得到保障;而玉米庫存消費比也將迎來下降拐點。

2016年,農業(yè)補貼“三合一”在全國啟動,政策目標由刺激生產調整為保護耕地、促進適度規(guī)模經營,推動農業(yè)補貼由“黃”轉“綠”,更多補到生產者。此外,按照“分品種施策、漸進式推進”思路,稻谷、小麥等主要農產品價格形成機制正在醞釀實施。

——從結構調整優(yōu)化切入。把農業(yè)結構調順調好調優(yōu)調精是農業(yè)供給側結構性改革的重點任務。適應市場需求,優(yōu)化產品結構,統(tǒng)籌調整農產品種養(yǎng)結構,按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經、擴飼”的基本思路,加快構建糧經飼協(xié)調發(fā)展的三元結構;立足比較優(yōu)勢,優(yōu)化區(qū)域結構,重點建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū),加快規(guī)劃特色農產品優(yōu)勢區(qū),推動生產要素向優(yōu)勢產區(qū)聚集,加大生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)建設力度。

截至2017年底,全國籽粒玉米種植面積減少5000多萬畝,大豆、馬鈴薯、雜糧等增加2000多萬畝;9億畝糧食生產功能區(qū)和2.38億畝重要農產品生產保護區(qū)正在加快劃定,農業(yè)供給體系在不斷優(yōu)化。

——從轉變發(fā)展方式著手。以堅持“一控兩減三基本”、堅決打贏農業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)為重點,大力推進畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農膜回收、以長江為重點的水生生物保護五大行動,著力推行綠色生產方式。在1200萬畝耕地推行輪作休耕制度試點,堅持最嚴格的水資源管理制度,農業(yè)用水總量穩(wěn)定在3800億立方米左右;化肥農藥提前3年實現(xiàn)零增長,畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率已接近60%,秸稈綜合利用率達82%。

——從動能轉換孕育推進。培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新主體新模式、孕育發(fā)展新動能是推動農業(yè)供給側結構性改革的重要途徑。這幾年,農產品加工成為支柱產業(yè),休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈井噴式增長,供給結構更優(yōu)化,各類經營主體營業(yè)收入近5500億元;一二三產融合明顯,農業(yè)與商貿、文化、教育、生態(tài)、康養(yǎng)、信息等產業(yè)的融合,催生出多種業(yè)態(tài),目前農業(yè)農村社會總產值中來自新動能產業(yè)的貢獻率超過20%;返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員、新型職業(yè)農民、新型經營主體掀起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮,覆蓋特色種養(yǎng)、加工流通、休閑旅游、信息服務、電子商務等多個領域。

這是一場打得聲勢浩大又步伐穩(wěn)健、波濤涌動又和風細雨的硬仗。這是一場在科學思想理論和決策部署引領下的深層次、根本性農業(yè)變革。農業(yè)結構更加優(yōu)化、資源要素更加活躍、產業(yè)競爭力明顯提高,農業(yè)發(fā)展正在由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。

源自實踐的經驗彌足珍貴、發(fā)人深思

——幾年來,農業(yè)供給側結構性改革之所以履險如夷、勇渡險灘,其寶貴的經驗就是堅持客觀辯證的思維,牢牢把握好實踐中的幾對關系

舟循川則游速,人順路則不迷。2016年是農業(yè)供給側結構性改革啟動之年,2017年是深化之年。兩年多的實踐探索,給農業(yè)發(fā)展帶來深刻變化,也為進一步深化改革提供了新鮮經驗和啟示。

必須把握好政府與市場的關系。這是農業(yè)供給側結構性改革的核心問題。只有讓市場和政府“兩只手”各司其職、優(yōu)勢互補、剛柔相濟,才能更好激發(fā)市場活力。真正讓市場在資源配置中起決定性作用,這是剛性原則,是必須遵循的,只有讓價格作為高度靈敏性和靈活性的市場手段自主發(fā)揮調節(jié)作用,才能有效推進市場供求平衡、使資源配置更有效率。

同時更好發(fā)揮政府作用,政府要強化政策引導、加強服務支持、創(chuàng)造良好市場環(huán)境,要注重以柔性工作方法久久為功、綿綿用力。值得注意的是,政府與市場“兩只手”的關系屬于老生常談,卻又知易行難,稍不注意就會錯位越位缺位,這其中考驗的是施政水平和智慧。

必須處理好保供給和保增收的關系。供給和增收一直是衡量農業(yè)發(fā)展的兩個基本指標,也是主要目的。在供給側結構性改革中,增加農民收入、保障有效供給依然是主要目標,一頭扛起消費者,一頭扛起生產者;不同以往的是,供給更加注重品質和質量、方式和效益,而增收除了傳統(tǒng)方式,更加注重培育新動能和新增長點。

值得強調的是,糧食安全是硬供給,任何時候都要確保糧食生產能力不降低,而農民增收問題任何時候都不能漠視。改革難免會有陣痛,但可以多想些辦法、多開掘改革智慧,讓陣痛輕些再輕些,讓陣痛不要完全由生產者承擔。作為生產者的農民的利益和積極性一旦受損和受挫,動搖的將是整個農業(yè)生產乃至經濟發(fā)展的大廈根基。其實從根本上而言,這二者并不是對立沖突,而是相輔相成。只有確保糧食硬供給、適應多樣化需求,同時以新需求催生新供給、用新供給創(chuàng)造新需求,才能夠更好激發(fā)農業(yè)增值、農民增收的潛力和活力。

必須統(tǒng)籌好當前和長遠的關系。兩年多來,打了一場漂亮的開局起步仗,但改革就是連續(xù)不斷的一場又一場的硬仗。農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程和系統(tǒng)工程,既要著眼當前突出問題,更要抓住提高農業(yè)質量效益和競爭力這一長期目標不動搖,抓緊補齊農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、設施裝備落后、科技創(chuàng)新不足等短板。

一項政策實施初期,正向效果明顯,隨著時間推移,邊際效益遞減。從長遠來說,難免會出現(xiàn)很多新情況新問題,該調整時要及時調整。如此,才能確保農業(yè)高質量健康發(fā)展,才能確保中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠,才能確保為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略乃至全面建成小康社會積蓄不竭動能、磅礴偉力。

凡是過往,皆為序章。過去的汗水與成就,已經熔鑄進中國農業(yè)遍布960萬平方公里的壯碩軀體;而未來的航程與藍圖,還在等著我們去開拓和探索。