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本文導(dǎo)讀目錄：

1、專家呼吁提高補(bǔ)貼價格，確保農(nóng)民種糧利潤合理

2、專家呼吁：加大對種糧大戶的扶持力度

3、專家呼吁：建議提高智能化高端農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

專家呼吁提高補(bǔ)貼價格，確保農(nóng)民種糧利潤合理 ♂

專家呼吁提高補(bǔ)貼價格，確保農(nóng)民種糧利潤合理

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種自己家承包地的農(nóng)戶沒有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，玉米價格下降雖導(dǎo)致收入減少，但大都還有收益。黑龍江省蘭西縣臨江鎮(zhèn)興河村農(nóng)民朱國政今年種了12畝玉米，剛把玉米賣了。

朱國政說，不算自己的工錢，每畝能掙100多塊錢，再加上國家給的玉米補(bǔ)貼，一畝玉米純收益200多元。

有流轉(zhuǎn)土地成本的種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體，虧損可能性比較大。黑龍江省同江市綠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社理事長劉津江說，去年每斤玉米潮糧還能賣到0.7元，今年綠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社收獲的玉米水分高，出手價僅為0.43元/斤。劉津江算了一筆賬：一畝玉米種子、化肥、機(jī)耕等費(fèi)用在300元，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)360元，今年平均畝產(chǎn)潮糧1100斤，收入總共473元，每畝賠了187元。

今年黑龍江省玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為153.92元。加上補(bǔ)貼，綠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社每畝玉米仍賠33元。

黑龍江省有關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年黑龍江玉米銷售價每斤比上年低0.30元左右，玉米種植效益將大大低于上年。按照玉米每斤0.7元計算，黑龍江省農(nóng)民將減收300億元左右，扣除國家補(bǔ)貼減收仍在150億元以上。而家庭經(jīng)營收入占黑龍江省農(nóng)民收入六成以上。玉米銷售價格降低對農(nóng)民持續(xù)增收帶來巨大壓力。

一些專家說，玉米價格下跌，既要看到促進(jìn)玉米流通的積極方面，又要看到對農(nóng)民增收帶來的挑戰(zhàn)。在堅定玉米市場化改革背景下，基層干部和新型經(jīng)營主體希望，完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，既不影響種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，又確保農(nóng)民種糧利潤處于合理水平。

黑龍江省慶安縣農(nóng)業(yè)局局長孫合江建議，明年適當(dāng)提高玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，盡早公布明年的相關(guān)政策信息，充分釋放政策信號，以便讓農(nóng)戶有心理準(zhǔn)備和收入測算，提前做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

今年國家在東北四省區(qū)下達(dá)耕地輪作試點(diǎn)(玉米改大豆)補(bǔ)貼面積500萬畝。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要看，試點(diǎn)面積小，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低。對此，黑龍江省海倫市農(nóng)業(yè)局副局長郭長生提出，進(jìn)一步增加耕地輪作試點(diǎn)面積，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每畝150元提高至200元。

專家呼吁：加大對種糧大戶的扶持力度 ♂

專家呼吁：加大對種糧大戶的扶持力度

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隨縣種糧大戶錢勝因虧損無奈毀約退田，也反映了近兩年糧農(nóng)賣糧難、種糧效益下滑這一現(xiàn)實(shí)問題。不少種糧大戶來電反映，雖然有國家最低收購價政策，但因市場上糧價下行，糧庫收糧標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，售糧價格實(shí)際上比前兩年跌了，而另一方面，人工、農(nóng)資等費(fèi)用不斷升高，種糧賺錢越來越難。

湖北省農(nóng)科院糧食作物研究所所長、研究員游艾青說，從2012年開始，我國出現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格的現(xiàn)象，價格遇到“天花板”。國際市場低糧價直接沖擊了國內(nèi)像錢勝這樣的種糧大戶。種糧要想有收益，唯有千方百計降成本。

湖北省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理局局長張清林說，對種糧大戶來說，土地流轉(zhuǎn)租金是成本的大頭。像錢勝流轉(zhuǎn)的幾千畝土地，是667平方米標(biāo)準(zhǔn)畝，又非高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，租金1畝800元明顯高了。

土地租金多少，要考慮機(jī)耕條件、灌溉條件，根據(jù)湖北情況，如果流轉(zhuǎn)的土地單純用來種糧食，每畝租金不宜超過600元。現(xiàn)在種糧收益下滑，虛高的土地租金應(yīng)降下來。

或者以合作社為載體，創(chuàng)新土地經(jīng)營形式，讓農(nóng)戶土地入股，從而減少土地直接流轉(zhuǎn)成本。合作社以技術(shù)優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢消化成本獲取利潤，與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)雙贏。

湖北省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所所長鄒進(jìn)泰說，種糧大戶節(jié)本增效要通過多種途徑。種植1畝水稻的純收益也就500元左右。如果僅僅只是單季生產(chǎn)，根本無法承受土地租金、農(nóng)資、勞動力等成本。

可開展稻田綜合種養(yǎng)，提高土地利用率，攤薄租金成本。如利用好冬閑季節(jié)，改“麥-稻”為“菜-稻”“馬鈴薯-稻”“青貯-稻”“蝦-稻”，以及發(fā)展再生稻，一田兩用、一種兩收。

湖北省農(nóng)技推廣總站副站長羿國香強(qiáng)調(diào)了科技的重要性，他說，要借助科技創(chuàng)新成果，應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新機(jī)械，比如集中育秧、機(jī)插秧、病蟲專業(yè)化綠色防控、測土配方施肥、秸稈還田等等，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由從前的勞動密集型向輕簡化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，降低水、肥、藥成本，減小勞動強(qiáng)度，提高種植效率和單產(chǎn)，使種糧效益得到提升。

湖北春暉集團(tuán)公司是一家集糧食種植、收購、儲存、加工、貿(mào)易于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司董事長譚倫蔚說，目前市場上需要更優(yōu)質(zhì)的糧食，優(yōu)質(zhì)稻米價格高、有銷路，種糧大戶要高度重視優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，要意識到消費(fèi)者現(xiàn)在是要“吃好飯”而不是“吃飽飯”。

“中國人的飯碗要端在自己手上。”專家呼吁，為保障國定糧食安全，要加大對種糧大戶的扶持力度，保護(hù)他們的積極性。鄒進(jìn)泰說，除了項(xiàng)目資金上的扶持，更要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展各類先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，幫助農(nóng)業(yè)投資主體盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槟苷嬲硐冗M(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的新型經(jīng)營主體。

專家呼吁：建議提高智能化高端農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) ♂

專家呼吁：建議提高智能化高端農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

我國耕地面積較小、地勢地形復(fù)雜，同時小農(nóng)戶有2.6億、受教育程度較低。這一現(xiàn)狀，決定了智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備必須具備簡單便捷、可操作性強(qiáng)、性能穩(wěn)定、環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就需要成熟的智造技術(shù)作支撐。國家13個部門近期明確“支持適應(yīng)不同作物和環(huán)境的智能農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用”，是針對國產(chǎn)農(nóng)機(jī)“弱智”的毛病開出的一劑“良方”。

當(dāng)前智能化農(nóng)機(jī)短板在哪里？我們對安徽省內(nèi)206戶新型農(nóng)民進(jìn)行了問卷調(diào)查，他們中90.26%的人認(rèn)為，當(dāng)前智能化農(nóng)機(jī)亟待在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展，96.12%的人表示希望研發(fā)出適應(yīng)惡劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和工況要求的低成本、易組裝的各類農(nóng)業(yè)傳感器、控制器等核心部件，93.33%的人認(rèn)為應(yīng)盡快突破一批關(guān)鍵技術(shù)（如自動駕駛、播種監(jiān)控、作物產(chǎn)量空間分布差異性監(jiān)測、變量施肥、農(nóng)藥變量噴灑、智能化水肥一體、動植物病疫情在線診斷技術(shù)等）。

解決這些突出技術(shù)問題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研推用一體化”，集成一流信息化科技企業(yè)、高端農(nóng)機(jī)制造商、高校、科研單位和基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)力量，協(xié)同攻克“卡脖子”技術(shù)，加快多功能、“傻瓜”式、經(jīng)濟(jì)型智能農(nóng)業(yè)裝備的研究開發(fā)，變“傳統(tǒng)制造”為“現(xiàn)代智造”，達(dá)到以電子化實(shí)現(xiàn)數(shù)字控制、網(wǎng)聯(lián)化實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、智能化實(shí)現(xiàn)人機(jī)耦合（或無人操作），推動農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕?xì)化、設(shè)施化等要求。

與傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)相比，智能農(nóng)機(jī)由于研發(fā)需要結(jié)合多種智能技術(shù)，其系統(tǒng)成本比較高，據(jù)我們對蒙城、涇縣的調(diào)查，農(nóng)民購買智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備，即使在獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的情況下，實(shí)際每套系統(tǒng)成本依然需要3萬—5萬元，而整套設(shè)備更是高達(dá)十幾萬元。這對于普通農(nóng)戶來說難以承擔(dān)，因此購買意愿會降低，智能農(nóng)機(jī)推廣難度較大。因此，應(yīng)加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策支持力度，鼓勵農(nóng)民購買和使用智能農(nóng)機(jī)，擴(kuò)大新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

同時，購機(jī)補(bǔ)貼政策要跟進(jìn)農(nóng)機(jī)智能化的節(jié)奏，改變對智能化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不友好的“一刀切”模式?，F(xiàn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策規(guī)定，購置統(tǒng)一機(jī)型可享受一定比例補(bǔ)貼，但設(shè)置了財政資金補(bǔ)貼的上限，比如同一種農(nóng)機(jī)低端的賣7萬，高端的賣15萬元，但是補(bǔ)貼都一樣。建議提高購置智能化高端農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)戶購置和使用智能農(nóng)機(jī)的積極性。同時，還要建立健全智能農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，為農(nóng)戶智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備維護(hù)提供方便。

（本文摘編自《讓農(nóng)機(jī)“聰明”起來，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跑出“加速度”》，來源：《中國發(fā)展觀察》，作者系安徽大學(xué)農(nóng)研院學(xué)術(shù)委員會委員、農(nóng)業(yè)生態(tài)大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心學(xué)術(shù)委副主任）