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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道①

2、農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道②

3、農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道③

農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道① ♂

農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道①

　　?編者按：《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是我國(guó)首部專門關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律，這部法律的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段。自2004年11月1日實(shí)施以來，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)政府全面貫徹這部重要法律，堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量快速增長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)面積不斷擴(kuò)大、農(nóng)機(jī)化水平穩(wěn)步提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了由人力畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。今年6月以來，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查工作。中國(guó)農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)開設(shè)專欄，針對(duì)促進(jìn)法貫徹實(shí)施工作中各方關(guān)注的九個(gè)重點(diǎn)問題進(jìn)行專門闡釋，以期統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確方向，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治支撐。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道①

關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)問題

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第十一條規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來，我部積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得階段性成效。截至2019年底，共組織制修訂農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)360項(xiàng)。按標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別分，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)346項(xiàng)；按標(biāo)準(zhǔn)類型分，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)315項(xiàng)，管理標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有161項(xiàng)、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，2008年我部組織制定了國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》，明確拖拉機(jī)、掛車、聯(lián)合收割機(jī)的整機(jī)及其關(guān)鍵部件和裝置的基本技術(shù)要求，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)把關(guān)，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。此外，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，我部先后發(fā)布水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、大豆、油菜、花生、棉花、甘蔗等9大作物和茶園機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)意見，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、輕簡(jiǎn)化作業(yè)、機(jī)械化生產(chǎn)，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，細(xì)化技術(shù)內(nèi)容，優(yōu)化生產(chǎn)模式，完善機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系和作業(yè)規(guī)范。為推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，2019年我部發(fā)布了丘陵山區(qū)宜機(jī)化指引，指導(dǎo)各地開展相關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。近兩年，在發(fā)布的加快推進(jìn)畜牧業(yè)、設(shè)施種植機(jī)械化發(fā)展意見中，均對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)工程、設(shè)施養(yǎng)殖（栽培）工藝與機(jī)械化配套等提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

總的來看，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)比較完善，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、維修、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有了比較好的基礎(chǔ)，但是機(jī)械化生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)范、農(nóng)機(jī)配置規(guī)范、信息化技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少，特別是農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件等標(biāo)準(zhǔn)幾乎處于空白，適宜機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)藝、養(yǎng)殖工藝標(biāo)準(zhǔn)缺乏。問題主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)研究薄弱。在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)械化主導(dǎo)的新階段后，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系框架下已不能滿足新形勢(shì)機(jī)械化發(fā)展需求，需開展深入研究，提出進(jìn)一步優(yōu)化和完善的方案。二是機(jī)械化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)滯后。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不緊密，沒有形成比較完備的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。各地主要農(nóng)作物栽培模式不一，影響機(jī)械的適應(yīng)性與作業(yè)效率。如黃淮海地區(qū)玉米已基本實(shí)現(xiàn)60厘米等行距種植，但東北、西北等其他地區(qū)還沒有形成統(tǒng)一的模式。在果園、茶園機(jī)械化方面，大部分建植與改造還不能滿足機(jī)械進(jìn)出、作業(yè)要求，種植品種、規(guī)格、耕作模式、機(jī)具作業(yè)幅寬、作業(yè)機(jī)具的配置等缺乏一致性規(guī)范，機(jī)械化程度低，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是設(shè)施種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。中小規(guī)模設(shè)施種植、養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件建設(shè)、工藝流程與機(jī)械化不配套，機(jī)械化率普遍低于40%。四是標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施有待加強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度不夠，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不明顯，相關(guān)配套政策措施不到位，尚未形成協(xié)同推動(dòng)工作格局。

標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的基礎(chǔ)和前提。加快推進(jìn)我國(guó)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，還需要以機(jī)械化為核心，系統(tǒng)梳理影響機(jī)械化生產(chǎn)的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成共同促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。下一步，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，需要重點(diǎn)開展以下三方面工作。一是全面梳理現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂“十四五”規(guī)劃，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)推進(jìn)主要糧食作物全程機(jī)械化生產(chǎn)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提出機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)要求，引領(lǐng)作物育種、栽培（養(yǎng)殖）模式創(chuàng)新，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田技術(shù)、丘陵山區(qū)宜機(jī)化改造，促進(jìn)種植設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)施提檔升級(jí)。三是根據(jù)農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況，結(jié)合農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣，及時(shí)組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，有效推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施；探索建立農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道② ♂

農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道②

農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定是農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理的重要手段，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)期性的工作。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作經(jīng)歷了從無(wú)到有并不斷改革完善的過程。1982年，原農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定工作條例（試行）》，明確我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械施行推廣許可證制度，要求未通過鑒定或未取得“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證”的農(nóng)機(jī)具一律不得推廣，不得享受財(cái)政和信貸的優(yōu)惠待遇。1984年，開始對(duì)手扶拖拉機(jī)、小四輪拖拉機(jī)、小型柴油機(jī)和小型脫粒機(jī)進(jìn)行鑒定，自此農(nóng)機(jī)鑒定工作進(jìn)入快速發(fā)展階段。1985年，印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定工作條例（試行）實(shí)施細(xì)則》，鑒定范圍拓展到農(nóng)牧漁業(yè)領(lǐng)域的50多種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。1988年，農(nóng)機(jī)鑒定總站加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）農(nóng)林拖拉機(jī)官方試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則組織，實(shí)現(xiàn)了包括中國(guó)在內(nèi)的38個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果相互認(rèn)可。1997年，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定工作條例（試行）》進(jìn)行修訂，取消了農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)不合理的處罰權(quán)責(zé)。2001年，按照農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，鑒定內(nèi)容從注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全和性能，拓展到適用性、安全性、質(zhì)量保障等方面。2005年，按照《行政許可法》規(guī)定，原農(nóng)業(yè)部對(duì)涉及行政許可的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，制定發(fā)布《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》，《農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定工作條例（試行）》同時(shí)廢止，取消“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣許可證”制度。《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定工作按類別劃分為部級(jí)鑒定和省級(jí)鑒定，按鑒定目的劃分為推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定，通過推廣鑒定的頒發(fā)“農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書”。2015年，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣鑒定制度改革，對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》進(jìn)行第一次修訂，省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門不再審查鑒定報(bào)告、發(fā)布鑒定產(chǎn)品公告、頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，農(nóng)機(jī)鑒定業(yè)務(wù)責(zé)任下放到鑒定機(jī)構(gòu)。2017年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》，按照部里轉(zhuǎn)發(fā)的通知要求，從4月1日起農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)取消收取農(nóng)機(jī)產(chǎn)品測(cè)試檢驗(yàn)費(fèi)。2018年，根據(jù)新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，再次修訂《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》。新辦法不再按部級(jí)鑒定和省級(jí)鑒定分類，將農(nóng)機(jī)鑒定劃分為推廣鑒定、專項(xiàng)鑒定兩大類，明確了推廣鑒定和專項(xiàng)鑒定的關(guān)系以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各省農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政管理部門的農(nóng)機(jī)鑒定工作職責(zé)，優(yōu)化了鑒定程序，暢通了新產(chǎn)品鑒定渠道，有利于增強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。

經(jīng)過多年改革與發(fā)展，目前全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定形成了比較完整的組織體系，構(gòu)建了比較完善的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度體系和技術(shù)體系?，F(xiàn)有省級(jí)以上農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)36個(gè)，鑒定能力達(dá)15大類200余個(gè)品目，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的全覆蓋。全國(guó)聯(lián)合、協(xié)作開展鑒定工作的機(jī)制不斷完善，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定加快推進(jìn)，鑒定工作效率顯著提高，每年平均頒發(fā)推廣鑒定證書5000余張，有效保證和支撐了先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。同時(shí)，建設(shè)全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)，提升信息化水平，加快推進(jìn)一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)受理審查全流程可追溯，縮短受理時(shí)限，信息公開和透明度不斷提高，工作規(guī)范性和時(shí)效性不斷增強(qiáng)。

但是，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定改革的深入推進(jìn)，面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，還存在一些問題和不足。一是公益性定位問題。目前，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作主要是為國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施提供技術(shù)支撐，鑒定在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理、科研開發(fā)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等方面的基礎(chǔ)性保障作用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是工作機(jī)制問題。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定全國(guó)“一盤棋”格局還沒有形成。國(guó)家鑒定機(jī)構(gòu)與地方鑒定機(jī)構(gòu)、地方與地方鑒定機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制還沒有理順，異地受理、一網(wǎng)通辦功能還沒有完全實(shí)現(xiàn)。三是鑒定能力問題。新產(chǎn)品鑒定滯后于產(chǎn)品研發(fā)制造，尤其是在農(nóng)機(jī)化與信息化融合方面，自動(dòng)化、智能化產(chǎn)品鑒定能力弱。四是退出機(jī)制問題。對(duì)一些技術(shù)落后、質(zhì)量不高，實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性低的產(chǎn)品，還沒有建立科學(xué)有序的退出機(jī)制和方案，鑒定重點(diǎn)不明確。五是鑒定采信問題。鑒定對(duì)農(nóng)機(jī)檢測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證采信仍需進(jìn)一步規(guī)范，如何統(tǒng)籌發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)在鑒定中的作用亟待明確。

總的來看，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，是農(nóng)機(jī)鑒定區(qū)別于其它質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)特色。下一步，在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的基礎(chǔ)性地位、公益性職能，加強(qiáng)規(guī)范引領(lǐng)和制度約束，更好地為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作改革與發(fā)展思路是：一是明確定位。圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的工作基礎(chǔ)，不僅要為政府實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼提供信息服務(wù)，還要強(qiáng)化為農(nóng)機(jī)科研、制造、推廣等服務(wù)的公益性功能，使農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作。增強(qiáng)新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的鑒定能力，加快農(nóng)機(jī)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；增強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證能力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)鑒定和技術(shù)推廣融合，加快新技術(shù)普及應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展；增強(qiáng)鑒定數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升農(nóng)機(jī)化管理工作水平。二是建立和完善制度體系。進(jìn)一步明確中央與地方事權(quán)，提出農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定制度化、程序化、規(guī)范化要求。建立通暢有序的省際間鑒定業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，形成全國(guó)“一盤棋”，打造農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作“一張網(wǎng)”。推動(dòng)全國(guó)范圍互聯(lián)互通的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定信息化系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范鑒定服務(wù)，提高工作透明度，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，一站式服務(wù)，為企業(yè)提供高效、便捷和滿意服務(wù)。三是提升鑒定能力。加強(qiáng)與科研院所、高等院校、制造企業(yè)的合作交流，開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)驗(yàn)證理論、方法研究，采用新技術(shù)新設(shè)備新手段，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定信息化、智能化。推動(dòng)“國(guó)家農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定中心”等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性、專業(yè)性鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定布局，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定能力。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站、農(nóng)機(jī)化科研基地等資源，共建農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定基地。四是合理合規(guī)采信。在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度框架下，按照有關(guān)規(guī)定，采信社會(huì)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定公益性資源和市場(chǎng)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。五是加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力拓展急需農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定種類和范圍，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定覆蓋面和有效供給，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)鑒定薄弱環(huán)節(jié)短板，重點(diǎn)加快棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及高效智能、綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定能力建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的服務(wù)供給能力和水平。對(duì)一些技術(shù)成熟、市場(chǎng)供需基本穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，建立退出機(jī)制，集中力量解決好農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定能力不足的問題。

農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道③ ♂

農(nóng)機(jī)化發(fā)展法治支撐系列報(bào)道③

?　　《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二章第七條至第十條，從國(guó)家層面明確了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)，提出了對(duì)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的相關(guān)要求，支持農(nóng)機(jī)制造企業(yè)開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備。

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來，在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中，將“多功能農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施”和“農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)與信息化”等農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展主題?！笆晃濉敝痢笆濉逼陂g，國(guó)家在農(nóng)機(jī)化科研條件建設(shè)、科研人才隊(duì)伍建設(shè)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)以及農(nóng)機(jī)先進(jìn)制造等方面投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類、科技含量不斷提高，突破了一系列機(jī)械化生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸，提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，支撐和引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度的深刻變革，促進(jìn)了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率持續(xù)提高。

在種植業(yè)方面，水稻高速插秧和精量直播、玉米籽粒收獲、花生收獲、保護(hù)性耕作、精準(zhǔn)施肥施藥等技術(shù)裝備取得重大突破，棉花膜上播種、玉米精量播種、種子加工等機(jī)械化技術(shù)日益成熟，大馬力拖拉機(jī)、大喂入量谷物聯(lián)合收獲機(jī)、全秸硬茬地免耕播種機(jī)、茶園管理采收機(jī)械、根莖類作物收獲機(jī)械、大型復(fù)式作業(yè)機(jī)具等取得一批創(chuàng)新成果。在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，蛋雞立體棲架飼養(yǎng)、畜禽精準(zhǔn)飼喂取得重大突破，奶牛、生豬養(yǎng)殖設(shè)施裝備機(jī)械化、智能化、信息化和關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)快速推廣，水產(chǎn)養(yǎng)殖與環(huán)境調(diào)控技術(shù)裝備亦取得了一批實(shí)用成果。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理方面，開發(fā)了農(nóng)村糧食綠色減損保質(zhì)收儲(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)裝備、太陽(yáng)能干燥關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備、組合式低露點(diǎn)節(jié)能干燥設(shè)備、微波熱泵組合干燥設(shè)備、禽蛋商品化處理技術(shù)、高品質(zhì)海帶節(jié)能級(jí)聯(lián)干燥技術(shù)與裝備、全自動(dòng)水果分級(jí)設(shè)備等，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工水平顯著提高。在設(shè)施栽培方面，高光效低能耗LED智能植物工廠關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，現(xiàn)代節(jié)能高效設(shè)施園藝裝備、智能化植物工廠生產(chǎn)技術(shù)、西部非耕地農(nóng)業(yè)利用技術(shù)加快推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了設(shè)施蔬菜生長(zhǎng)全過程的信息監(jiān)測(cè)與自動(dòng)化控制。在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面，突破了農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)了國(guó)產(chǎn)化農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航產(chǎn)品并開始應(yīng)用轉(zhuǎn)化。開發(fā)了種、肥、水、藥精準(zhǔn)施用模塊化控制系統(tǒng)、果園精準(zhǔn)對(duì)靶施藥技術(shù)與裝備，構(gòu)建了一體化精準(zhǔn)作業(yè)集成控制裝備。自動(dòng)駕駛拖拉機(jī)和插秧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等加快應(yīng)用，無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、無(wú)人養(yǎng)殖場(chǎng)試驗(yàn)示范已經(jīng)起步。

近些年，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技取得了一定成就，但總的來說投入比較少，薄弱環(huán)節(jié)多，在部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)還存在“無(wú)機(jī)可用”和“無(wú)好機(jī)用”問題。一是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的公益性科研投入機(jī)制，應(yīng)用基礎(chǔ)研究不足。二是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)融合研究不緊密，品種、栽培和裝備不配套，種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工與機(jī)械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)。三是產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制有待加強(qiáng)，試驗(yàn)驗(yàn)證方法和手段落后，關(guān)鍵技術(shù)原創(chuàng)性成果少。四是農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造水平不高，缺乏先進(jìn)制造工藝、材料和生產(chǎn)在線檢測(cè)技術(shù)，低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品不足，不掌握捆扎打結(jié)器等關(guān)鍵核心制造技術(shù)。五是農(nóng)機(jī)裝備智能化水平不高，高精度傳感器、控制閥和控制軟件依賴進(jìn)口，大型收獲機(jī)械、無(wú)級(jí)變速拖拉機(jī)電控?fù)Q擋變速箱、高性能大排量電控變量泵和變量馬達(dá)等技術(shù)不成熟。

面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，建議加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重大科學(xué)技術(shù)問題，重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃創(chuàng)新布局。圍繞鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全、制造強(qiáng)國(guó)等國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，在國(guó)家新一輪中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要和“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃中，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)裝備科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置。二是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。補(bǔ)短板，解決薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化技術(shù)問題；強(qiáng)弱項(xiàng)，突破關(guān)鍵“卡脖子”核心技術(shù)；提智能，提升農(nóng)機(jī)裝備智能化水平。三是加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研示范基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技推廣，暢通創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼渠道，完善農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快新技術(shù)新產(chǎn)品普及應(yīng)用。四是培育壯大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，不斷提升自主研發(fā)能力，培育大中小、專精特企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，提高我國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。