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本文導讀目錄：

1、有序流轉(zhuǎn)　適度規(guī)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　『献魃缋硎麻L們的“土地經(jīng)”

2、有招農(nóng)業(yè)機械售后服務(wù)人員的請聯(lián)系我，山東各地

3、有據(jù)可依！鑒定總站公開鑒定證書發(fā)放管理規(guī)范

4、有收芥菜的機器嗎？就是咱們平時吃的咸菜的機器。用人工又費錢又費事。

有序流轉(zhuǎn)　適度規(guī)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　『献魃缋硎麻L們的“土地經(jīng)” ♂

有序流轉(zhuǎn)　適度規(guī)模　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合作社理事長們的“土地經(jīng)”

土地應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)？

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為了保障新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)勢在必行。無論采取何種土地流轉(zhuǎn)方式最終實現(xiàn)小田變大田，利用最少的勞動力，產(chǎn)出最多的糧食，對合作社規(guī)?；?jīng)營至關(guān)重要。但是，如今農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿卻為何越來越低？

說起土地流轉(zhuǎn)，49歲的辛俊銀激動不已。身為河北省唐山市玉田縣俊銀農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長，辛俊銀將自己大部分時間都獻給了土地?！皠e人都叫我‘辛魔怔’，意思是種地都著了魔，我愿意一輩子這樣做下去。”辛俊銀說。早在2003年，很多農(nóng)戶傾向于外出打工，辛俊銀便開始琢磨起了流轉(zhuǎn)土地的事情。小到幾分地，大到百畝田，他不厭其煩地挨家挨戶勸說。最后，大家伙都信任他，自愿將土地交給他的合作社打理。十年間，宰俊銀已流轉(zhuǎn)土地7000多畝。他說，為了流轉(zhuǎn)土地，什么方式他都嘗試過，最好使的有兩種，一種是直接租賃，與農(nóng)戶簽訂三至五年的合同，一次性交付土地流轉(zhuǎn)費，土地全程由合作社經(jīng)營。另一種是通過農(nóng)民土地入股合作社的形式，與不愿意放棄自己土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶共同管理土地。“為了讓農(nóng)戶更加放心，合作社以一畝為一股，以股份的形式加入到合作社中，保底價為每畝地550—600元，等到年底我們還會分紅給社員?！毙量°y說，對于直接流轉(zhuǎn)的土地來說，合作社也會相應(yīng)地提高流轉(zhuǎn)費用，“已從2003年的150元／畝，增加到了現(xiàn)在的550元／畝，咱不能讓農(nóng)戶吃了虧。”

與他類似，山東省蘭陵縣眾利農(nóng)機合作社理事長王相成也為土地流轉(zhuǎn)“跑斷了腿，說破了嘴”。他發(fā)現(xiàn)，土地猶如農(nóng)民的命根子，農(nóng)戶外出打工擔心回來后土地不能返還，把地交給別人始終不放心，于是便會出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象?！拔覀冎廊绻麤]有土地，什么都干不成，更不要說規(guī)模化經(jīng)營了。為了改變農(nóng)戶的觀念，我們只能對他們不停地做工作，實在不行就找村委會幫忙勸說，真是磨破了嘴皮子?！蓖跸喑娠@得有些無奈，“有時，我們還會采取同等土地置換的辦法，盡量滿足農(nóng)戶需要達成協(xié)議，這樣既可以實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，也可使土地連片。”

相比辛俊銀和王相成，北京金利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長朱言利，在土地流轉(zhuǎn)方面略顯“輕松”?！拔覀兌疾扇≌辶鬓D(zhuǎn)的模式進行土地流轉(zhuǎn)，合作社只需要直接與村鎮(zhèn)簽訂協(xié)議就可以了。相比挨家挨戶的流轉(zhuǎn)會更容易些，土地也能連片。”朱言利說，“合作社從去年開始流轉(zhuǎn)土地，如今以整村的形式流轉(zhuǎn)周邊四個村一共4560畝地。不過價格有些高了，平均1500元／畝?！?/span>

河南息縣金紅農(nóng)機合作社理事長任偉也發(fā)現(xiàn)，這些年土地流轉(zhuǎn)費用節(jié)節(jié)攀升，從最初的100多元每畝，漲到如今的每畝400元。但與之相反的是農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿卻越來越低?！艾F(xiàn)在種地的機械化程度高了，農(nóng)民自己種幾畝地，打個電話，就能把耕種收全搞定，糧食還能直接送到家門口去。自己完全不用動手，輕輕松松就搞定了。所以一家一戶就這幾畝地，更沒有必要流轉(zhuǎn)出去了?！比蝹フf。

　　“現(xiàn)在想搞土地流轉(zhuǎn)，最難的就是農(nóng)民不愿把手中的地拿出來。一方面是因為現(xiàn)在農(nóng)民還沒拿到土地證，擔心轉(zhuǎn)出去的地拿不回來怎么辦？另一方面是因為現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械化程度高了，農(nóng)民種地不像從前那么難了，流轉(zhuǎn)土地的意愿反而降低了?！鄙綎|嘉祥縣疃里鎮(zhèn)農(nóng)機合作社理事長朱慶來這樣總結(jié)。

無論是挨家挨戶的“勸說”，還是整村流轉(zhuǎn)，都說明一家一戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營顯然已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，規(guī)?；?jīng)營是大勢所趨。辛俊銀認為，要實現(xiàn)土地有序流轉(zhuǎn)，前提是農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)才行，因此，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記就顯得尤為重要?！爸挥袑崿F(xiàn)了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，才是對農(nóng)民最好的保護，保證合作社與農(nóng)民利益的統(tǒng)一，也只有進行有序的土地流轉(zhuǎn)，才能真正實現(xiàn)合作社的規(guī)?；?jīng)營?！彼f。

流轉(zhuǎn)來的地應(yīng)該中什么？

　　近年來，種植糧食與經(jīng)濟作物的收益差距越來越大，糧價上漲的速度遠遠趕不上農(nóng)資、人工費用的漲幅，合作社在土地流轉(zhuǎn)后想要有所盈利，單純種植糧食作物已遠遠不能實現(xiàn)，更多的合作社開始探索效益較高的經(jīng)濟作物種植模式。那么，國家鼓勵的糧食規(guī)?；a(chǎn)靠什么來實現(xiàn)呢？

<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />12月8日，冬季的寒風絲毫沒有擋住北京金利農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社社員許立強的熱情。他帶著記者來到了北京市房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)莊頭村的小路上，“你們看，這是今年剛剛建立的糧菜輪作示范田，面積有300多畝，土地片片相連，中間還放了一臺美國進口的節(jié)水灌溉設(shè)備。就在半個月前，我們剛剛成功舉辦了‘拔胡蘿卜’親子專場活動，場面十分熱鬧?！表樦种傅姆较?，映入眼簾的是一片剛剛耕整完的土地，整齊劃一。

說起搞糧菜輪作，理事長朱言利坦言，如果單純種植小麥、玉米，經(jīng)濟收益太低?！肮烙嬤B一畝地1500塊錢的土地流轉(zhuǎn)費都收不回本兒呢。”

與朱言利同處京郊的北京市密云縣河南寨農(nóng)機合作社理事長陳向陽，為了帶領(lǐng)社員過上好日子，早在2007年就開始流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)?；N植。如今不僅在京郊流轉(zhuǎn)1萬多畝土地種植牧草和青貯玉米，還在內(nèi)蒙古流轉(zhuǎn)了1萬畝地?！昂献魃绗F(xiàn)在只有不到1000畝地種糧食。不是我們不想種，實在是無利可圖?！标愊蜿栒f，“除了利潤低，糧食種植在管理方面還比較復雜，而種植牧草只需要第一年播種，其余四年不用重復播種，籽種就省了很多錢，這幾年下來管理相對簡單，收益還高。”

任偉帶領(lǐng)的金紅農(nóng)機合作社地處河南最南端，當?shù)厥抠|(zhì)只適合種糧食作物，種經(jīng)濟作物風險比較大。“有社員曾經(jīng)種過甘蔗，結(jié)果賠了20多萬?！比蝹フf，經(jīng)過一段時間的摸索，合作社也就是小規(guī)模地種了些紅薯。結(jié)果今年氣溫低，紅薯到現(xiàn)在還沒收上來?！胺N糧一畝地的毛收入也就1000來塊錢。還不如合作社單純接訂單作業(yè)劃算。”正是由于種糧的效益不高，種經(jīng)濟作物又不保險，任偉一直都沒有擴大流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模。目前合作社也就流轉(zhuǎn)了三四百畝水田地，主要種小麥和水稻。

　　近年來，耕地的“非糧化”已經(jīng)不是新問題了，小到過去的一家一戶作業(yè)，大到土地流轉(zhuǎn)后大面積的“非糧化”，著實讓人堪憂?！昂献魃绱蟛糠滞恋厝匀环N植小麥和玉米，同時也會選擇種植一部分谷子和高粱，用來緩解糧食作物高成本、低收益的困境”。王相成說，雖然國家采取了取消農(nóng)業(yè)稅以及最低收購保護價等惠農(nóng)政策，但也無法與農(nóng)資、人工成本逐年增加相抵消，種糧收益低的難題依然困擾著合作社。

朱言利告訴記者，合作社流動資金多數(shù)來自于銀行貸款，可種糧所取得的利潤甚至不夠還銀行利息。而陳向陽也表示，如果糧食作物的收益一直較低，也許在以后將不會選擇種植糧食作物，取而代之的是種植經(jīng)濟效益較高的經(jīng)濟作物。更讓合作社理事長們無奈的是，雖然是糧食的其正生產(chǎn)者，但是國家給予糧食生產(chǎn)的補貼卻一分也拿不到。想要與農(nóng)戶協(xié)商補貼歸屬，理事長們普遍認為“不現(xiàn)實”。

規(guī)?；?jīng)營如何把握“度”？

隨著土地流轉(zhuǎn)速度不斷加快，越來也多的土地集中在了合作社手中。土地資源的集中是為了發(fā)揮規(guī)模化的比較優(yōu)勢，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率。要讓集中的土地發(fā)揮出最大的優(yōu)勢，規(guī)?；?jīng)營是條路，但是“適度”如何把握呢？

發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有序流轉(zhuǎn)土地和適度規(guī)模經(jīng)營勢在必行。在市場經(jīng)濟的帶動下，土地有序流轉(zhuǎn)給合作社，很好地解決了“誰來種地”的矛盾，同時也實現(xiàn)了合作社的規(guī)?；?jīng)營?！巴ㄟ^規(guī)模化經(jīng)營、科學管理，有效地節(jié)約了農(nóng)藥、化肥，尤其是人工費用，每畝地可節(jié)省200元左右。”辛俊銀說。規(guī)?；?jīng)營固然很好，然而是否就意味著可以無限擴大“地盤”呢？答案當然是否定的。王相成認為，規(guī)?；?jīng)營并不是越大越好，當然也不能限定在一個統(tǒng)一模式內(nèi)。

　　作為80后合作社理事長代表任偉，有著年輕人特有的干勁和闖勁。記者采訪他時，他剛趁著農(nóng)閑時節(jié)帶著社員們?nèi)グ不蘸徒鳎騽e的合作社“取經(jīng)”。“多去兄弟合作社學習學習，看看別人都是怎么搞好合作社的，怎么才能擴大規(guī)模搞好效益?！比蝹フf，這次考察更加堅定了他們要去周邊地區(qū)接更多的農(nóng)機作業(yè)訂單的想法?！凹热晃覀儺?shù)夭贿m合種糧，我們就到別的地方去找活干。”為此，任偉還把自己手里的老舊機具全都更新了?！艾F(xiàn)在我手里的拖拉機和收割機，效率特別高。我得把它們的作用發(fā)揮出來啊?！边@次出去考察了一番，任偉準備去安徽對接一些國營農(nóng)場。“農(nóng)場的規(guī)模大，對農(nóng)機的需求也特別大。如果能和他們合作，我們一年能干好幾萬畝地，那收入就能漲上去了?！比蝹ξ磥沓錆M了希望。

作為農(nóng)機合作社理事長，朱言利非常堅定地要走機械化生產(chǎn)的路子?！耙?guī)模不怕大，但是必須要搞機械化。如果不用機械化來種植，土地規(guī)模再大也沒有意義?！彼裕衲曛煅岳粌H引進了美國進口的節(jié)水灌溉設(shè)備，還有胡蘿卜播種機、收獲機等系列化生產(chǎn)機具。甚至連合作社多種經(jīng)營的食用菌和魚苗，朱言利也花了大價錢添置了專業(yè)生產(chǎn)線。

對于合作社而言，無論規(guī)模大小，適度規(guī)模與合作社所擁有的資金量、勞動力以及機具數(shù)量呈正比，流轉(zhuǎn)土地的數(shù)量要與合作社的資金、機械協(xié)調(diào)發(fā)展，所以沒有一個特定的標準適合所有的合作社。因此，規(guī)?；l(fā)展要順勢而為，不能盲目擴大。

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有據(jù)可依！鑒定總站公開鑒定證書發(fā)放管理規(guī)范 ♂

有據(jù)可依！鑒定總站公開鑒定證書發(fā)放管理規(guī)范

資料圖

2016年7月29日，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站公開《部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書發(fā)放管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》規(guī)定了農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書相關(guān)發(fā)證、換證、撤證的規(guī)范流程，為鑒定證書的發(fā)放管理提供了依據(jù)和標準。

據(jù)悉，自新版《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》將部級農(nóng)機推廣鑒定發(fā)證和對外公告的主體改為農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站后，為規(guī)范發(fā)證管理工作，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站于5月4日發(fā)布該《辦法》，作為規(guī)范性工作文件流通。

為使各企業(yè)了解發(fā)證流程和發(fā)證依據(jù)，農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站將該《辦法》向社會大眾公開，從而促進鑒定證書發(fā)放管理工作的順利進行。

附《辦法》全文：

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站

農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書發(fā)放管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定證書（以下簡稱證書）的發(fā)放管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》和《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定證書的發(fā)放管理，包括新發(fā)證書、換發(fā)證書和撤銷證書管理。

第三條 證書發(fā)放管理堅持公開、公正、規(guī)范、高效的原則，接受農(nóng)機企業(yè)和社會的監(jiān)督。

第二章 發(fā)證

第四條 證書管理部門收集經(jīng)分管（主管）站領(lǐng)導審批后的部級推廣鑒定結(jié)果材料（含證書有效期滿續(xù)展項目），匯總部級推廣鑒定結(jié)論為符合大綱要求的鑒定產(chǎn)品信息，同時收集農(nóng)機產(chǎn)品監(jiān)督抽查、質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)督檢查、補貼違規(guī)處理等結(jié)果信息，提交技術(shù)委員會秘書處。

提交的材料包括：

（一）鑒定產(chǎn)品信息匯總表；

（二）部級推廣鑒定項目審批表；

（三）部級推廣鑒定申請表；

（四）部級推廣鑒定報告和檢驗報告（或續(xù)展檢查結(jié)果報告）；

（五）部級推廣鑒定申請信息確認記錄表；

（六） 涉及鑒定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查、質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)督檢查、補貼違規(guī)處理等結(jié)果信息。

第五條 技術(shù)委員會依據(jù)部級推廣鑒定大綱和有關(guān)制度要求，對鑒定產(chǎn)品結(jié)果材料進行評審，主要審查產(chǎn)品信息的一致性、鑒定內(nèi)容的完整性和鑒定結(jié)論的正確性。

第六條 技術(shù)委員會根據(jù)評審情況對評審產(chǎn)品給出“建議發(fā)證”、“建議暫緩發(fā)證”或“不建議發(fā)證”的評審意見，并形成會議紀要。

第七條 參與評審產(chǎn)品有下列情形之一的，評審意見為“不建議發(fā)證”：

（一）產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或出現(xiàn)集中的質(zhì)量投訴后制造商在規(guī)定期限內(nèi)不能解決的；

（二）在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中有嚴重質(zhì)量問題的；

（三）在部級質(zhì)量調(diào)查中產(chǎn)品存在嚴重質(zhì)量問題，且拒不整改或者逾期達不到整改要求的；

（四）通過欺詐、賄賂等手段獲取鑒定結(jié)果的；

（五）國家明令淘汰的。

第八條 技術(shù)委員會評審會議原則上一個季度召開一次，經(jīng)站領(lǐng)導批準可以適當增加會議頻次。

第九條 證書管理部門匯總“建議發(fā)證”和“不建議發(fā)證”的產(chǎn)品信息，形成部級農(nóng)機推廣鑒定結(jié)果公示稿，經(jīng)分管站領(lǐng)導簽發(fā)后在中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量網(wǎng)上公示，公示時間為5個工作日。

對“建議暫緩發(fā)證”的產(chǎn)品，將相關(guān)材料退回項目承擔單位進行整改，整改材料報送下一次技術(shù)委員會會議確認。對“不建議發(fā)證”的產(chǎn)品，經(jīng)站長審批后，書面通知鑒定承擔機構(gòu)和申請者。

第十條 證書管理部門匯總公示期間收集的反饋信息，報分管站領(lǐng)導。對社會反映有問題的企業(yè)或產(chǎn)品，由分管站領(lǐng)導組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實。對公示無異議的產(chǎn)品信息，形成部級農(nóng)機推廣鑒定結(jié)果通報稿，經(jīng)站長審批后在中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)和中國農(nóng)業(yè)機械化質(zhì)量網(wǎng)上通報。社會反映有問題且在公示期內(nèi)無法核實確認的，暫不通報，調(diào)查核實結(jié)果報下一次技術(shù)委員會會議確認。

第十一條 通報發(fā)布后，證書管理部門按相關(guān)規(guī)定制作并發(fā)放證書。

第三章 換證

第十二條 證書管理部門按相關(guān)程序要求組織對證書有效期內(nèi)信息變更申請進行審核確認，并將確認結(jié)果報分管站領(lǐng)導審核，站長批準。

第十三條 根據(jù)證書有效期內(nèi)換證審批結(jié)果，對通過換證審批的項目制作并發(fā)放新證書。換證日期為換證審批日期，原證書編號及有效期不變。

第十四條 證書管理部門定期匯總換證產(chǎn)品信息，向社會通報。

第十五條 證書持有者因證書損毀、遺失等原因申請補發(fā)證書的，證書管理部門憑證書持有者書面申請，按照相關(guān)程序經(jīng)站長批準后，制作新證書，證書信息不變，證書上應(yīng)注明“補發(fā)”字樣。補發(fā)證書信息定期向社會通報。

第四章 撤證

第十六條 證書管理部門收集有效期內(nèi)證書的相關(guān)信息，當發(fā)生《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》第二十七條規(guī)定的撤證情形時，提出撤證建議，經(jīng)分管站領(lǐng)導審批后，提交技術(shù)委員會評審。技術(shù)委員會根據(jù)評審情況對評審產(chǎn)品給出“建議撤證”或“不建議撤證”的評審意見。

第十七條 證書管理部門根據(jù)評審意見匯總撤證產(chǎn)品信息并公示。對反映有異議的，由分管站領(lǐng)導組織相關(guān)部門進行調(diào)查核實，提出處理意見。

第十八條 證書管理部門整理公示結(jié)果，經(jīng)站長審批后將撤證產(chǎn)品信息向社會通報。

第五章 附則

第十九條 證書管理部門負責對評審過程中的記錄歸檔保存，保存期至少為6年。

第二十條 本辦法由證書管理部門負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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