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本文導讀目錄：

1、小農戶不是大生產的對立面

2、小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，符合中國國情

小農戶不是大生產的對立面 ♂

小農戶不是大生產的對立面

目前，我國仍有包括2.6億農戶的6億多人生活在農村，承包農戶為2.3億戶，其中多數(shù)是小農戶。提到小農戶，很多人簡單地認為其是制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的障礙，其實，小農戶并非大生產的對立面。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確提出要加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。應當看到，現(xiàn)代化的小農戶恰恰是今后相當長階段我國農業(yè)現(xiàn)代化的基礎性力量。

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要客觀看待當前小農戶的作用和地位。一方面，當前農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起，小農戶確實面臨相對被動的局面。發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，需要有先進的經營理念、一定的資金投入、專業(yè)的營銷能力，而小農戶運用現(xiàn)代生產技術、信息手段、金融服務的先天能力不強，在市場競爭中難以把握發(fā)展機會。

另一方面，小規(guī)模的兼業(yè)農戶占大多數(shù)且長期存在，仍將是我國農業(yè)生產經營的主要組織形式。小農生產在解決農民就業(yè)增收、促進農村社會和諧穩(wěn)定、傳承農耕文明等方面都有不可替代的作用。

小農戶大量且長期存在，既是中國的國情，也是中國與一般農業(yè)發(fā)達國家不同的地方。可以說，沒有小農戶的現(xiàn)代化就不可能有我國的農業(yè)現(xiàn)代化。“三農”問題的核心是農民問題，要實現(xiàn)農業(yè)問題和農民問題兩道難題一起解，只有將小農戶納入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的軌道上來，不斷提升小農戶整合資源要素、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的能力，才能實現(xiàn)農民增收和產業(yè)發(fā)展齊頭并進，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。

如何助推小農戶的現(xiàn)代化？要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，既要培育新型農業(yè)經營主體，也要扶持小農戶生產，通過加大培訓力度、強化政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)服務等多種方式，讓農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的收益更多地留在主產區(qū)、留給農民，增加小農戶收入。在小農戶生產的基礎上，健全農業(yè)社會化服務體系，將一家一戶小生產融入到農業(yè)現(xiàn)代化大生產之中，讓他們更好地分享農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

要按照“利在農民、惠在農村”的原則，調整和完善農業(yè)補貼，讓財政補貼更多更廣惠及農民群眾特別是小農戶。目前，有些地方在探索將財政補助資金以股份形式量化到農民合作社成員或農戶，使小農戶也能參與全產業(yè)鏈和價值鏈的利益分配。這種嘗試值得鼓勵，今后要激勵新型農業(yè)主體與小農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓處于產業(yè)鏈低端的小農戶也能分享財政支農的政策紅利。

總之，要在政策、產業(yè)等方面下功夫，構建相互協(xié)同的支撐體系，支持各類新型主體到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動小農戶發(fā)展特色化、小眾化、中高端、高附加值的產業(yè)，共同分享農村改革發(fā)展成果。

（來源：經濟日報）

小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，符合中國國情 ♂

小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，符合中國國情

黨的十九大報告在講到建設現(xiàn)代農業(yè)時指出，要“實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”。這一要求，著眼于中國現(xiàn)實的國情農情和中國特色農業(yè)農村現(xiàn)代化建設規(guī)律，既是重大的理論創(chuàng)新，也是務實的實踐要求，對于推進農業(yè)農村發(fā)展，具有重要的指向意義。

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實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，必須要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體。同時我們還要看到，相當長的時期內，在我國農業(yè)經營中小規(guī)模的兼業(yè)農戶仍然會占大多數(shù)，仍將是我國農業(yè)生產經營的主要組織形式，可以說，沒有小農的現(xiàn)代化就不可能有中國農業(yè)農村現(xiàn)代化。

尤其是在中國這樣一個有著悠久農耕文明史的農業(yè)大國，小農不僅是農業(yè)經濟的基本單元，也是傳統(tǒng)農耕文明的重要載體，在我國經濟社會發(fā)展中更發(fā)揮著“穩(wěn)定器”的作用。因此，在我國現(xiàn)代化發(fā)展進程中，絕不能拋棄小農、遺忘小農，更不能剝奪小農。

當前，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，我國小農發(fā)展面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，土地經營規(guī)模普遍較小，耕地細碎化問題突出，勞動生產率不高；老齡化、兼業(yè)化嚴重，務農收益較低；科技文化素質整體水平不高，融資能力弱，運用現(xiàn)代生產技術、信息手段的能力不強……如何提升小農競爭力，把小農納入現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展軌道，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是擺在我們面前的歷史任務，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重大課題。

實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，要以產業(yè)為基礎，健全農業(yè)社會化服務體系。沒有產業(yè)作為堅實基礎，農業(yè)農村現(xiàn)代化只能是無本之木、無源之水。

要立足小農生產的特點和需要，加強農企對接、健全農業(yè)科技特派員制度、建設互聯(lián)網信息平臺，大力發(fā)展農業(yè)機械和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務組織，以科技服務和信息服務為核心，加快發(fā)展農業(yè)生產性服務體系。要大力推進產業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產業(yè)鏈條。

一方面，積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農產品標準化生產、序列化加工、品牌化營銷，構建以線下農超對接、線上電子商務為主體的營銷體系，著力打造區(qū)域公用品牌；另一方面，積極引導小農戶參與和發(fā)展一二三產業(yè)融合，拓展農業(yè)的多功能性，大力發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，提升產業(yè)價值鏈水平。

實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，要以共享為核心，加強小農戶與新型經營主體的利益聯(lián)結。農業(yè)農村現(xiàn)代化的一個基礎性標志，就是農民生活富裕。因此，應以帶動小農致富為著眼點，其關鍵在于建立小農戶與新型經營主體共同致富的利益聯(lián)結機制。

一方面，健全扶持機制，要在重視培育新型經營主體，扶大扶強的同時，將新型經營主體對小農戶的帶動作為政府扶持政策的重要衡量標準，推動更多惠農政策和資金資源向小農傾斜。

另一方面，完善經營機制，引導和組織小農戶參與和發(fā)展農民專業(yè)合作社，完善土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制。

實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，要以自強為基礎，提升小農的自我發(fā)展能力。小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，不能僅靠政策支持和龍頭帶動，關鍵要培育內生動力。

圍繞小農“種什么”“怎么種”“怎么賣”等困難，加強市場意識、經營意識的養(yǎng)成和信息連通，促進小農與大市場的有效聯(lián)結；圍繞小農融資難、貸款難的問題，積極發(fā)展農業(yè)普惠式金融體系，推進農村土地“兩權”抵押貸款，盤活沉睡資產資源，探索生產性貸款擔保方式；圍繞小農素質不高的短板，搭建田間學校、互聯(lián)網絡等多種形式的培訓平臺，加強對小農戶的技術和經營培訓，大力培育新型職業(yè)農民；圍繞農村貧困群眾多是小農戶的現(xiàn)實，將小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)同脫貧攻堅尤其是產業(yè)扶貧相結合，實現(xiàn)脫貧由“輸血”到“造血”的轉變，補齊農業(yè)農村現(xiàn)代化短腿。

銖積錙累，玉汝于成。實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是今后一個時期農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的深層次攻堅任務。我們要科學謀劃、壓茬推進，既遵循現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)律，又充分考慮小農戶發(fā)展生產的現(xiàn)實需要，大力推進體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)綜合效益和競爭力提升，使億萬小農共享農業(yè)農村現(xiàn)代化的成果。