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本文導(dǎo)讀目錄：

1、經(jīng)濟述評：各項改革邁出新步伐 國有經(jīng)濟調(diào)整加快

2、經(jīng)營困難遇上國四升級，農(nóng)機企業(yè)生存之路“雪上加霜”

經(jīng)濟述評：各項改革邁出新步伐 國有經(jīng)濟調(diào)整加快 ♂

經(jīng)濟述評:各項改革邁出新步伐 國有經(jīng)濟調(diào)整加快

　　今年以來，針對當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，各部門、各地區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的要求，進(jìn)一步深化改革，加快形成落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的體制保障，各項改革邁出新步伐。

　　國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快

　　據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，今年上半年，貫徹國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》精神，有關(guān)部門加快推進(jìn)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，實行并入式重組，使中央企業(yè)數(shù)量由2006年底的159家減少為156家?，F(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。建立和完善中央企業(yè)董事會的試點擴大到19家，其中17家試點企業(yè)的外部董事全部到位。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制繼續(xù)完善，部分企業(yè)開始試行國有資本經(jīng)營預(yù)算。壟斷行業(yè)改革繼續(xù)深化。國務(wù)院對“十一五”電力體制改革作出了部署；新組建的國家郵政局和中國郵政集團公司成立。非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制政策環(huán)境逐步完善，有關(guān)部門出臺了指導(dǎo)意見，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。

　　要素市場改革取得新進(jìn)展

　　今年以來，股權(quán)分置改革作為資本市場發(fā)展的重要舉措繼續(xù)推進(jìn)并已基本完成。到6月末，滬深兩市共有1290家上市公司進(jìn)入或完成股改程序，占1335家應(yīng)改革上市公司的96.6%，對應(yīng)的市值比例為98%左右。

　　證券發(fā)行機制市場化改革進(jìn)一步推動。完善直接融資制度，促進(jìn)了證券市場有序發(fā)展；完善并購重組制度，支持了存量上市公司提高質(zhì)量；穩(wěn)步發(fā)展機構(gòu)投資者，擴大了證券投資基金、QFII、QDII規(guī)模；頒布新的《期貨交易管理條例》，加強了期貨市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)；推出鋅、菜籽油等期貨交易品種，推進(jìn)了金融期貨交易各項準(zhǔn)備工作。

　　在資本市場改革深入推進(jìn)的同時，土地市場規(guī)范發(fā)展。有關(guān)方面采取的措施包括：落實工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)工業(yè)用地“招拍掛”出讓；強化省級政府對城市建設(shè)用地的責(zé)任，減少審批環(huán)節(jié)；加強城市分批次建設(shè)用地批后供應(yīng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善建設(shè)用地備案制度。此外，深化礦產(chǎn)資源管理體制改革，對新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實行有償取得制度，并調(diào)整了國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入的中央、地方分成比例。

　　城鄉(xiāng)勞動力市場逐步統(tǒng)一。有關(guān)部門和地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點；完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；加快建立保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，全國大部分省份建立了農(nóng)民工工資保證金制度。

　　財稅、金融體制改革大力推進(jìn)

　　財政稅收改革繼續(xù)推進(jìn)。國務(wù)院有關(guān)部門繼續(xù)完善財政支農(nóng)政策、加大財政對收入分配和社會保障等領(lǐng)域的支持力度，擴大了公共財政覆蓋范圍。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度和省以下財政管理體制改革，規(guī)范了財政管理。推進(jìn)企業(yè)所得稅“兩法合并”改革，新的《企業(yè)所得稅法》即將實施。完善資源稅制度，出臺了支持資源節(jié)約利用的稅收政策。統(tǒng)一城鎮(zhèn)土地使用稅制，將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)納入了征稅范圍。完善進(jìn)出口稅收制度，調(diào)整了出口退稅結(jié)構(gòu)。

　　今年以來，金融體制改革不斷深化。中央召開了第三次金融工作會議，部署了今后一個時期金融改革發(fā)展的任務(wù)。已上市的中國工商銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行深化改革，公司治理機制加快完善。商業(yè)銀行進(jìn)行設(shè)立基金管理公司試點，商業(yè)銀行綜合經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)。在6?。▍^(qū)）開展放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入試點，五家新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立。第二批信貸資產(chǎn)證券化試點啟動。內(nèi)地金融機構(gòu)允許在香港發(fā)行人民幣金融債券。利率市場化改革和完善人民幣匯率形成機制繼續(xù)推進(jìn)。實施《個人外匯管理辦法》，對個人結(jié)匯和境內(nèi)個人購匯實行年度總額管理。

　　社會領(lǐng)域各項改革繼續(xù)深化

　　在社會保障制度方面，做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶的試點范圍繼續(xù)擴大，天津等8個省份做實個人賬戶的比例提高；以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作啟動；有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》，被征地農(nóng)民社會保障工作力度加大。社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，1—5月，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)，分別比去年底增加427萬、891萬、67萬、478萬和314萬人。其中，農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療保險與去年同期相比，分別增加了379萬、149萬人。

　　在教育體制方面，繼西部地區(qū)之后，中、東部地區(qū)全面啟動農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革，對義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，其中貧困家庭學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費。對教育部直屬師范大學(xué)師范生開始實行免費教育。

　　在衛(wèi)生體制方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度由試點進(jìn)入全面推進(jìn)階段，全國有2400個縣（市、區(qū)）開始建立該制度，占全國總數(shù)的83%；約有7億農(nóng)民參加，占農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展，在全國278個城市共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)23036個。
　　在文化體制改革方面。經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制取得新進(jìn)展，公益性文化事業(yè)單位改革繼續(xù)深化。

　　農(nóng)村改革和行政管理體制改革不斷推進(jìn)

　　今年以來，農(nóng)村綜合改革試點范圍繼續(xù)擴大。集體林權(quán)制度改革試點取得積極成效?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革繼續(xù)推進(jìn)，上海、江蘇等10個省份出臺了改革實施意見。獸醫(yī)管理體制改革取得成效，中央級獸醫(yī)機構(gòu)改革基本完成，28個省份、50.4%的地市、34.5%的縣（市、區(qū)）完成本級獸醫(yī)工作機構(gòu)改革，基層動物防疫體系逐步完善。

　　著眼于轉(zhuǎn)變政府職能，行政管理體制改革深入推進(jìn)。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》，對進(jìn)一步深化行政審批制度改革作出了部署?！墩畔⒐_條例》發(fā)布，對政府信息公開的范圍和主體、方式和程序、監(jiān)督和保障等內(nèi)容作出了具體規(guī)定?！兜胤礁骷壢嗣裾畽C構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》發(fā)布，促進(jìn)了機構(gòu)編制的規(guī)范化、法定化。《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》發(fā)布，加強了行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。十屆全國人大五次會議通過《物權(quán)法》，社會主義市場經(jīng)濟的法律制度繼續(xù)完善。上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)綜合配套改革試點取得新進(jìn)展。成渝地區(qū)被批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。

　　加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人指出，今年上半年深化改革有幾個特點：一是改革緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求展開；二是體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換在促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會和諧中的作用明顯增強；三是改革更加注重深層經(jīng)濟社會問題和復(fù)雜利益關(guān)系的調(diào)整；四是更加注重各項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。

　　下半年，要加快推進(jìn)國有企業(yè)、財稅、金融、農(nóng)村、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，力爭在形成有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的體制機制保障方面有新的突破，努力提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革成果最大程度地惠及廣大人民群眾，以新的成績迎接黨的十七大勝利召開。

經(jīng)營困難遇上國四升級，農(nóng)機企業(yè)生存之路“雪上加霜” ♂

經(jīng)營困難遇上國四升級，農(nóng)機企業(yè)生存之路“雪上加霜”

?　　【農(nóng)機網(wǎng) 編輯視角】?據(jù)悉，4月28日，國家環(huán)保部召集中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會等單位對《非道路移動柴油機械污染物排放控制技術(shù)要求》進(jìn)行討論和動員，國家非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn)即將頒發(fā)，2020年12月1日起，排放達(dá)不到國四標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機產(chǎn)品不能生產(chǎn)和銷售。雖然升級期限由原來的“2020年起”推遲了11個月，但對農(nóng)機企業(yè)來說壓力依然很大，短短一年多時間完成產(chǎn)品的整體升級談何容易？企業(yè)能否在此次挑戰(zhàn)中把握機遇、順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？

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　　市場壓力下國四升級，農(nóng)機企業(yè)負(fù)重前行
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　　現(xiàn)下，2019年已過去三分之一，農(nóng)機行業(yè)運行情況仍然不容樂觀。據(jù)中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年一季度拖拉機、收獲機、插秧機等產(chǎn)品的產(chǎn)量繼續(xù)下降：骨干拖拉機企業(yè)的大拖產(chǎn)量下降6.47%，小四輪產(chǎn)量下降1.98%，手扶拖拉機產(chǎn)量下降34.66%。骨干企業(yè)小麥?zhǔn)斋@機下降2.36%，玉米收獲機增長7.35%，履帶式水稻收獲機下降21.09%，插秧機下降31.23%。
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　　以上數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)機工業(yè)延續(xù)下滑的趨勢，主要產(chǎn)品銷售和骨干企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不佳，行業(yè)下行壓力依然較大。3月份舉辦的全國春季農(nóng)機和零部件展覽會企業(yè)參展面積和參觀人數(shù)都不如往年，也是市場低迷、企業(yè)信心不足的一個表象。
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　　在此狀況下，農(nóng)機企業(yè)一方面要消化國三產(chǎn)品的庫存，另一方面還要面臨“國四”升級問題，要加快國四產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)準(zhǔn)備、服務(wù)能力提升、用戶使用培訓(xùn)等，這將是巨大的資金、技術(shù)投入，對企業(yè)來說可謂是“雪上加霜”。但是升級是必須也是必然的，這是農(nóng)機行業(yè)深度調(diào)整的必經(jīng)階段，相信經(jīng)歷了這次“重新洗牌”，農(nóng)機行業(yè)發(fā)展才會更上一個臺階。
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　　污染防治技術(shù)政策要求嚴(yán)格，懲罰力度加大
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　　近年來，國家越來越重視環(huán)保問題，此次國四排放升級把農(nóng)機列為非道路移動機械污染排放管控的重點范圍，希望農(nóng)機污染防治和產(chǎn)業(yè)升級取得雙贏。因此此次升級改造不僅對農(nóng)機企業(yè)自查標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，懲罰力度也相當(dāng)大。違反《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策》一經(jīng)查出，相關(guān)部門會依據(jù)條例對企業(yè)實施懲罰。
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　　《污染物排放控制技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：農(nóng)機制造企業(yè)的任務(wù)是負(fù)責(zé)污染物排放控制信息公開，確保新生產(chǎn)機械排放達(dá)標(biāo)，確保機械在實際使用中排放達(dá)標(biāo)，編寫發(fā)動機排放控制策略、駕駛性能限制系統(tǒng)等的詳細(xì)說明文件，告知用戶及時添加并使用符合要求的燃油及反應(yīng)劑，具有防止排放控制診斷系統(tǒng)和排放控制單位被篡改的功能。
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　　根據(jù)《大氣污染防治法》對于生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)農(nóng)機的企業(yè)，將予以沒收、罰款、銷毀、停產(chǎn)整治等一系列的懲罰。弄虛作假、以次充好的企業(yè)會責(zé)令停產(chǎn)，對于進(jìn)口、銷售排放超標(biāo)農(nóng)機的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人更是將以走私罪論處。
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　　提高認(rèn)知，搶占先機
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　　從另一角度來看，國四升級雖加大了企業(yè)壓力，但也將倒逼企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，只有早準(zhǔn)備、早行動才能在市場競爭者中成為贏家。據(jù)悉，中國一拖作為國內(nèi)拖拉機行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，目前“國四”產(chǎn)品開發(fā)順利，預(yù)計今年將完成“國四”產(chǎn)品整機標(biāo)定、整機驗證等工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)批量生產(chǎn)上市；在整機開發(fā)方面，中國一拖已制訂相關(guān)計劃，將針對企業(yè)生產(chǎn)的50馬力至260馬力全系列機械換擋及動力換擋拖拉機產(chǎn)品，以及谷物聯(lián)合收割機、玉米籽粒聯(lián)合收獲機、履帶式水稻機等收獲機新產(chǎn)品，升級開發(fā)配備非道路“國四”柴油機。
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　　“目前，‘東方紅’柴油機已全面完成產(chǎn)品升級和智能裝配線改造升級，完全能夠滿足‘國四’升級在時間和質(zhì)量上的要求?！敝袊煌喜裼蜋C公司負(fù)責(zé)人表示，今年上半年，中國一拖將在5個平臺對41臺“國四”產(chǎn)品開展相關(guān)測試，并按計劃在今年完成產(chǎn)品整機標(biāo)定、整機驗證等工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)批量生產(chǎn)上市。
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　　農(nóng)機國四排放升級是一個系統(tǒng)工程，對所有的農(nóng)機企業(yè)都是比較大的考驗，困難很多，壓力不小，企業(yè)只有提高認(rèn)知、搶占先機，立即行動起來，才能把握市場的新機遇，唯有實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才不會被淘汰出局。