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本文導讀目錄：

1、農業(yè)補貼“三合一”改革遭遇新難題

2、農業(yè)補貼“三合一”：誰種糧多 優(yōu)先受益

3、農業(yè)補貼不知如何申請？ 教你三大絕招

農業(yè)補貼“三合一”改革遭遇新難題 ♂

農業(yè)補貼“三合一”改革遭遇新難題

資料圖

補貼精準性提高了、耕地撂荒現象減少了，糧食生產能力提高了……記者近期在湘魯浙皖等試點省采訪發(fā)現，各地推行農業(yè)補貼“三合一”改革(將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼)取得了初步成效。不過，記者調查中也發(fā)現，農業(yè)補貼改革在推進中也面臨一些新問題。

“精準補貼”直擊痛點

近日，記者來到全國糧食生產先進縣湖南寧鄉(xiāng)縣采訪，該縣從去年起調整農業(yè)補貼政策，對種糧農戶有了更多扶持。寧鄉(xiāng)縣回龍鋪鎮(zhèn)種糧大戶彭國輝說，他流轉了120多畝土地，今年每畝可以補助100元，整整有1.2萬元補貼，相當于20多畝地的純利潤，“以前大家抱怨說補貼政策不到位，現在都說政策好。”

湖南寧鄉(xiāng)縣是我國推進“三項補貼”改革的縮影。去年5月，財政部農業(yè)部選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省份的部分縣市開展“三項補貼”改革試點，目的是為了更好地保護耕地地力和支持糧食適度規(guī)模經營。

湖南省財政廳副廳長歐陽煌表示，改革后，擁有耕地承包經營權的農民的利益基本不受影響，同時農業(yè)補貼領域長期存在的“種多種少一個樣”“種不種田一個樣”等問題開始逐步得到解決。

財政部在其官網發(fā)文稱，從第三方(中國農業(yè)大學中國農村政策研究中心)評估結果看，三補合一后，耕地撂荒現象減少了，農民的獲得感增強了。來自5個試點省的10個縣、20個行政村、309戶農民的調查數據顯示，94%的農戶表示接受“三項補貼”改革，而且由于資金一次性發(fā)放，提高了農民對政策的滿意度。

遇見新難題

受訪人士指出，盡管實施農業(yè)“三項補貼”改革，刺激了農民種糧積極性，改變了以往三項補貼大都發(fā)放給土地承包者而非實際種糧者的情況，但改革試點過程中出現的一些新問題仍需各方關注。

首先，統(tǒng)計工作獎懲不明確影響統(tǒng)計數據準確性。湖南寧鄉(xiāng)縣的農業(yè)干部反映，改革后每年必須在全縣進行兩次全面摸底才能發(fā)放補貼，工作量比以前大了兩三倍都不止。從村到鄉(xiāng)里再到縣里，先要依靠村干部統(tǒng)計，交上初步數據；然后縣里再派人回訪、抽查核實，這個過程中也需要依靠村干部。但由于沒有相應的獎懲機制，一些村干部積極性不高，上報數據有時全憑感覺。

再有，取消良種補貼的后續(xù)影響值得關注。山東齊河縣農業(yè)局負責人告訴記者，取消良種補貼之后，一些農民開始選用便宜的種子，但便宜的種子質量相對也差些?！胺N子質量參差不齊，勢必影響糧食產量和糧食安全?！?/span>

此外，由于各地對種糧大戶的補貼力度參差不齊，在一定程度上也影響了糧農的種植熱情。在山東省，經營土地面積50畝以上、200畝以下，每畝按60元標準進行補貼；200畝及以上每戶最高補貼限額為1.2萬元。山東的一些種糧大戶表示，既然流轉200畝地和數千畝地同樣都只補貼1.2萬元，莫不如多種植經濟作物。

改革新期待

為了更好推進農業(yè)補貼“三合一”改革，發(fā)揮農業(yè)補貼政策效用，激發(fā)農民種糧積極性，受訪的基層人士表示，可考慮出臺降低農民種糧成本的舉措，如出臺土地流轉補貼政策等。

山東高密市農業(yè)局副局長孫建波認為，在勞動力價格不斷升高的情況下，要降低農業(yè)種植成本，只能靠科技進步和機械化替代人力勞動，同時將土地流轉費用降下來，對經營糧食作物的種植大戶，要給予一定的流轉補貼。

“補貼、獎勵的浮動機制還要更加靈活一些?！闭憬B興市上虞區(qū)種糧大戶魏呂泳告訴記者，他希望農業(yè)補貼要與社會經濟發(fā)展水平相適應，補貼要考慮實際生產成本和社會收入增長的變化。

另外，近年來隨著國土綜合整治和水利建設的完善，各地新增了不少未納入農業(yè)稅計稅面積的耕地，基層希望借此次改革契機，將這些耕地納入補貼范圍?！跋Ｍ^續(xù)加大資金整合力度，集中有限的財力辦大事?！鄙綎|齊河縣農業(yè)局農技站站長王義表示，整合后的資金應該大力投入到一家一戶干不了、也無法干的事情上，特別是基礎設施的改善和農業(yè)社會化服務水平提高上。

農業(yè)補貼“三合一”：誰種糧多 優(yōu)先受益 ♂

農業(yè)補貼“三合一”：誰種糧多 優(yōu)先受益

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農作物良種補貼、種糧農民直接補貼、農資綜合補貼——這三項農業(yè)補貼將“三合一”，整合成農業(yè)支持保護補貼，支持耕地地力保護和糧食產能提升。這是今年中央一號文件傳遞出的清晰信號。

農業(yè)補貼，被農民稱為“及時雨”。2004年起，國家先后實施了農業(yè)三項補貼，鼓勵農民多種糧，助力農業(yè)生產。從2015年看，國家共撥付三項補貼資金1434億元，可見支持力度之大。

然而，隨著農業(yè)農村的快速發(fā)展與深刻變化，土地集約化經營已成大勢所趨。在多數地方，三項補貼已經演變成農民的收入補貼，一些農民即使不種糧或者不種地，也能得到補貼，而從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，卻較難獲得除承包耕地外的補貼。

“可以說，三項補貼政策效應在遞減，政策效能也在逐步降低。增強農業(yè)補貼的指向性、精準性和實效性，加大對糧食適度規(guī)模經營的支持力度，迫切需要完善三項補貼政策。”財政部財科所副所長白景明說。

2015年5月，財政部、農業(yè)部選擇安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省，由省里選擇一部分縣市開展三項補貼改革試點。將三項補貼合并為農業(yè)支持保護補貼。

“在試點中，將80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，用于耕地地力保護;20%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和三項補貼增量資金，按照全國統(tǒng)一調整完善政策的要求支持糧食適度規(guī)模經營。”財政部介紹。

“也就是說種糧多的，優(yōu)先受益?！卑拙懊髡f，這次調整完善農業(yè)補貼政策，國家對農民的總體支持力度不降低，但對不同糧食種植規(guī)模和經營方式農戶的補貼有所調整，重點向糧食適度規(guī)模經營主體傾斜，以不同方式鼓勵不同形式的適度規(guī)模化經營。

事實上，包括農業(yè)補貼資金在內的涉農資金整合，一直是近些年財政支農的改革重點，避免財政支農過程中零敲碎打、平均用力。

今年中央一號文件中明確，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，完善資金使用和項目管理辦法，多層級深入推進涉農資金整合統(tǒng)籌，實施省級涉農資金管理改革和市縣涉農資金整合試點，改進資金使用績效考核辦法。

農業(yè)補貼不知如何申請？ 教你三大絕招 ♂

農業(yè)補貼不知如何申請？ 教你三大絕招

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眼看著2016年即將結束，2017年的農業(yè)扶持政策也相繼啟動了。但有不少農民朋友覺得自己總抓不住國家政策的時機，或是不知道該如何申請補貼，現在就教您三大絕招，拿補貼。

絕招1

查條文，篩信息

及時關注科技、發(fā)改、財政、農業(yè)、商務、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部委網站及其相關省、市部門網站農業(yè)補貼類信息。了解關鍵技術、合作社自身建設、配套服務設施、人才培養(yǎng)等方面的補貼要求，結合實際情況，篩選出符合自身的補貼類信息，從而向對口部門申報相關的農業(yè)補貼。

絕招2

申報材料結合當地，突出帶動性

申請補貼需要提交申報材料，如果申報材料不規(guī)范，不能體現自己的優(yōu)勢和特點，專家不能充分理解、評判，會造成申報失敗。應該從人員安排、文件解讀、規(guī)劃計劃、機構對接、資質準備等方面，合理安排時間進行材料的籌備工作。

絕招3

多找政府，加強溝通

項目要提前立項，并上報給政府相關部門，實施過程要及時匯報，加強與政府相關部門的溝通，驗收工作也要做充分。補貼政策都是"先建后補，先干后獎"，驗收結果關系到補貼是否能最終到賬，加強與政府相關部門的溝通，做好信息暢達工作，以提高申報成功率。

補貼找誰申請，怎么申請？

按照分類，不同的政策覆蓋范圍不同、申請流程不同、對口部門不同，按照政策的要求、特點、標準、流程申請補貼。

優(yōu)惠政策類

此項補貼是合作社普遍可以享受的，在工商局注冊后，合作社項目建設完成，便可找相關的政策發(fā)布部門進行申請。

補貼類

此項補貼基本都是“先建后補”，項目建設前需要得到當地政府部門的認可與支持，做好項目報備工作，然后再申請補貼，項目驗收通過后，才能拿到補貼。

專項扶持類

此項補貼是針對國家重點扶持的某些農業(yè)項目或者合作社。補貼資金額度較大，多要求帶動性強、可行性好、社會效益好，能引導當地產業(yè)的發(fā)展，對當地的自然環(huán)境及生態(tài)環(huán)境無害。獲取此項補貼的重點是項目申報材料必須齊備。

專家提示

國家政策看似繁雜，仔細劃分其實很簡單，只有優(yōu)惠政策類、補貼類、專項扶持類，對于不同的政策類別，對癥下藥才能拿下。

這些方法助你成功申請項目

①及時獲取項目申報通知

九大部委及其省、市相關網站上多瀏覽，及時獲取項目申報通知是項目申報成功的關鍵部分之一。

對于國家部委的相關補貼政策，中國鄉(xiāng)村之聲會及時推薦并解讀。所以，對沒有習慣或不太方便上網的朋友來說，只要關注中國鄉(xiāng)村之聲，就基本能了解掌握大部分國家惠農政策了。

②篩選適宜項目

項目很多也很好，但是不一定合適農民朋友，要篩選適宜的項目申報。

③項目申請報告

編寫項目申請報告要結合實際情況，這是項目申報成功的重中之重。

④按時呈報相關部門

農業(yè)部門很多、項目部門也很多，要按照項目通知要求，準時呈報給對口的相關部門。

⑤做好政府關系

現在項目資金都是待主管部門進行審核、驗收并批準后，才能獲得相應的扶持、獎勵資金，及時溝通規(guī)范運作不可少。