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本文導讀目錄：

1、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務

2、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展須處理好幾個關系

3、推進農(nóng)產(chǎn)品加工轉型升級 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新引擎

4、推進農(nóng)墾職工民主管理工作 保障稅費改革深入開展

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務 ♂

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新形勢新任務

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 

版式設計：張芳曼

·我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得巨大成就，但也面臨一些新挑戰(zhàn)，需要進一步深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

·建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的過程。

·走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，需要通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，通過農(nóng)民的組織化來降低農(nóng)戶的市場風險和交易成本。

2018年的中央農(nóng)村工作會議提出，牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，切實穩(wěn)住“三農(nóng)”這個基本盤。進入新時代，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得巨大成就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系正在形成，但也面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，需要進一步深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得巨大成就，邁上了新臺階。

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革不斷深化。自2004年起，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)12連增。近幾年主動調整農(nóng)業(yè)種植結構，糧食產(chǎn)量略有下降，但仍連續(xù)6年穩(wěn)定在6億噸以上水平。主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，保證了國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅實基礎。在守住糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題“三條底線”的前提下，市場導向的農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品價格正在恢復其作為市場信號、調節(jié)市場供求的基本屬性。相關政府部門通過價格信號來引導農(nóng)民調整農(nóng)業(yè)種植結構，主要農(nóng)產(chǎn)品局部、階段性過剩問題正在得到解決。

農(nóng)業(yè)逐步走上高質量發(fā)展道路。到2017年底，我國農(nóng)藥使用量已連續(xù)3年負增長，化肥使用量已實現(xiàn)零增長，提前3年實現(xiàn)到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長的目標。加強草原生態(tài)保護補助獎勵、畜禽糞污資源化處理、地膜清潔生產(chǎn)技術推廣、地下水超采綜合治理以及重金屬污染耕地綜合治理，農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治取得重大進展。2018年，我國新建高標準農(nóng)田8200萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積超過2000萬畝；耕地輪作休耕試點超過3000萬畝；農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%。農(nóng)業(yè)正在從重視數(shù)量向重視質量發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質技術基礎不斷夯實。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益壯大。我國當下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系呈現(xiàn)出以家庭承包經(jīng)營為基礎，混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式與多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并存的格局。在上億從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶之外，開展多種適度規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場已成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、帶領農(nóng)民進入市場的有生力量。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、土地托管、訂單作業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)機作業(yè)”等新型服務模式不斷涌現(xiàn)，有力保障了我國商品糧安全和商品農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。市場化、商品化導向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越多地與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生關系，互聯(lián)網(wǎng)成為促進農(nóng)產(chǎn)品供給與需求有效對接的新型服務平臺，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品交易手段和交易方式創(chuàng)新、產(chǎn)銷銜接，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由生產(chǎn)導向轉為消費導向，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化、組織化和精細化水平，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售方式變革和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系日益緊密的過程中，以農(nóng)村電商、物流快遞等農(nóng)村生產(chǎn)性服務業(yè)為代表的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，豐富和完善著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化注入強勁新動能。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨新挑戰(zhàn)

當前，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨一些新挑戰(zhàn)。

農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革正經(jīng)歷陣痛期。在市場導向的農(nóng)產(chǎn)品價格機制形成過程中，玉米價補分離，稻谷和小麥最低收購價調低，不同程度地影響著谷物種植者的收入。市場導向的農(nóng)產(chǎn)品價格機制形成前，從事谷物專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶要承受改革陣痛，糧食生產(chǎn)經(jīng)營者增收會遇到一些困難。

轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任重而道遠。我國農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、歷史欠賬較多，靠天吃飯局面尚未根本改變。例如，中低產(chǎn)農(nóng)田仍占耕地總面積的2/3。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題突出，生態(tài)系統(tǒng)退化明顯。用水方式仍比較粗放，水資源供需矛盾已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。我國一部分主要農(nóng)產(chǎn)品尚達不到既優(yōu)質又高產(chǎn)的目標，一些品種還不能滿足國內需求。

擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率受到制約。截止到2016年底，我國沒有流轉土地經(jīng)營權的農(nóng)戶約1.6億戶，約占全部農(nóng)戶的70%。他們多是返鄉(xiāng)的第一代和部分第二代農(nóng)民工，在外出打工最佳勞動年齡過后難以為城市所接納，只得返鄉(xiāng)務農(nóng)。他們是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)經(jīng)營主體，很難再離開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。這種情況對擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率形成了制約。

小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接問題亟須解決。小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，涉及生產(chǎn)端和消費端。在生產(chǎn)端，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶面對大市場如何打通銷售渠道、實現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的轉化，經(jīng)濟實力弱小的小農(nóng)戶如何規(guī)避市場風險和自然風險等，都是關系成千上萬小農(nóng)戶生計與收入的重大問題。在消費端，隨著消費者和廠家對農(nóng)產(chǎn)品的質量與安全越來越重視，在面對小農(nóng)戶時如何監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品種植流程和實現(xiàn)產(chǎn)品回溯、保證農(nóng)產(chǎn)品供給安全，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的過程。應加快建立健全新型農(nóng)業(yè)支持保護政策體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。在深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革進程中，農(nóng)民根據(jù)價格信號轉產(chǎn)、調整生產(chǎn)結構需要一個過程，成熟產(chǎn)業(yè)模式的形成、完整的上下游產(chǎn)業(yè)支撐乃至產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后整個供應鏈的培育也需要一個過程，切不可運動式、自上而下地迫使農(nóng)民調結構。在市場經(jīng)濟條件下，要素總是向生產(chǎn)率高、回報率高的部門和地區(qū)流動。由于農(nóng)業(yè)具有弱質性，應從干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。相關政府部門應加快建立新型經(jīng)營主體的支持政策體系和信用評價體系，落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策，保障種糧農(nóng)民利益不受損或少受損，讓他們盡快度過改革陣痛期。此外，還要站在應對全球新形勢新挑戰(zhàn)的高度來統(tǒng)籌考慮糧食安全戰(zhàn)略，把糧食安全基點放在藏糧于地、藏糧于技上，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)潛能，確保急用時糧食能夠產(chǎn)得出、供得上。

加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。全面實施土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染管控和修復，進一步提升肥料、農(nóng)藥利用率，減少資源浪費，研發(fā)和生產(chǎn)高效、環(huán)保、安全的新型肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實現(xiàn)減肥減藥目標。大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設，確保到2020年永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝，2022年建成10億畝高標準農(nóng)田。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣優(yōu)質高效和綠色生產(chǎn)技術，做到穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧。

發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)性社會化服務的規(guī)模效應，降低經(jīng)營主體獲取社會化服務的成本。通過增加物質和技術投入，降低勞動投入比重，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，增加務農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營者收入。這屬于與集約化經(jīng)營相結合的內涵式規(guī)模經(jīng)營，同在大田作物種植中通過土地經(jīng)營權流轉、農(nóng)地向種田能手集中等方式擴大土地經(jīng)營規(guī)模相輔相成。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表，是保障我國糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主力軍。要充分發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的帶動作用。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 以專業(yè)農(nóng)戶為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社 農(nóng)戶，已成為確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全和有效供給、增加初級產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者收入的可行途徑，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的重要組織形態(tài)。各類社會化服務組織和社區(qū)范圍內的農(nóng)民合作社，不僅要服務于專業(yè)大農(nóng)戶和家庭農(nóng)場，而且要將小規(guī)模種植養(yǎng)殖戶等納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系之中，為其提供完善的社會化服務，降低其市場風險，減少其生產(chǎn)成本和交易成本。

農(nóng)業(yè)市場化、商品化和專業(yè)化程度的提高以及相應市場制度環(huán)境的改進與完善是一個漸進的過程，不可能一蹴而就。人多地少、大國小農(nóng)的基本國情，決定了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)只能通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，通過服務的社會化來放大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模效應，通過生產(chǎn)的專業(yè)化來增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度，通過經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化來延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過農(nóng)民的組織化來降低農(nóng)戶的市場風險和交易成本，進而走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

(作者為中國社會科學院學部委員、農(nóng)村發(fā)展研究所研究員)

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展須處理好幾個關系 ♂

推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展須處理好幾個關系

?　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，是新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域的具體體現(xiàn)?！笆濉睍r期是我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展從提出到全面啟動的關鍵時期，標志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展方式的巨大轉變?！笆奈濉睍r期是我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的快速提升期，我國將進入綠色發(fā)展驅動的農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展時期。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅是資源環(huán)境問題凸顯帶來的必須轉變發(fā)展方式的迫切要求，更是適應經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)功能和需求變化的需要。

　　當前在世界經(jīng)濟下行壓力加大和農(nóng)產(chǎn)品保供給壓力加劇的雙重作用下，未來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展可能面臨較大的被弱化風險。同時，綠色發(fā)展制度機制仍然不夠完善，綠色發(fā)展的理念還沒有深入人心，未來一段時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展將面臨較大挑戰(zhàn)。是否能夠正確處理綠色與發(fā)展、綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、政府與市場、先進與適用的關系，對未來我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應對挑戰(zhàn)、順利推進意義重大。　　

　　綠色與發(fā)展：既要綠色更要發(fā)展

　　要從根本上改變將綠色與發(fā)展對立的錯誤觀念，不能一提綠色就認為會影響經(jīng)濟發(fā)展，更不能為了綠色就不要發(fā)展。一些地區(qū)為了“綠色”對畜禽養(yǎng)殖一關了之、一停了之，搞“無豬縣”，實質上違背了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的本義。習近平總書記強調，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關鍵在于人，關鍵在思路。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更重要的是轉變發(fā)展理念、價值導向和思想觀念。綠色發(fā)展的核心要義是正確處理當前與長遠的關系，要樹立綠色與發(fā)展相輔相成、共同促進的理念，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，只有這樣才能讓綠水青山發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益，真正變成金山銀山?！皟缮嚼碚摗卑l(fā)源地——浙江省安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，2003年果斷關停礦山和水泥廠轉型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，到2019年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.796億元，村民人均年收入從2005年的8732元增加到49598元，實現(xiàn)了綠色與發(fā)展的雙贏?！　?/p>

　　綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興

　　推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與實施鄉(xiāng)村振興不是割裂開來的兩件事。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策。鄉(xiāng)村是生態(tài)環(huán)境的主體區(qū)域，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的應有之義，更是鄉(xiāng)村振興的客觀需要。產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興的重中之重，而推進產(chǎn)業(yè)振興必須以綠色為底色、底線，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關鍵，必須尊重自然、順應自然和保護自然，推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。農(nóng)民富裕是鄉(xiāng)村振興的根本，如若沒有良好的產(chǎn)地環(huán)境和綠色生產(chǎn)方式，生產(chǎn)不出符合人們需要的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，吸引不了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，也發(fā)展不了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村何來振興，農(nóng)民何談富裕?！　?/p>

　　政府與市場：政府只解決“市場失靈”不直接管理生產(chǎn)

　　黨的十八屆三中全會全面總結改革開放以來的經(jīng)驗，指出：“經(jīng)濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須處理好政府與市場的關系，政府應解決市場機制解決不了的問題，重點做好政策創(chuàng)設、制度創(chuàng)新和監(jiān)督執(zhí)法，而不是對具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行管理。一些地方在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展時，缺少對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的頂層設計，不重視政策制度創(chuàng)新，直接干預生產(chǎn)，肥多減肥，藥多減藥，影響了市場機制作用的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關鍵是轉變生產(chǎn)者生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念，轉變生產(chǎn)者生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念的關鍵是建立以綠色生態(tài)為導向的法律法規(guī)與政策制度，通過環(huán)境準入、負面清單、執(zhí)法監(jiān)督等手段倒逼生產(chǎn)者轉型，借助稅收、補貼、綠色信貸等工具激勵引導市場主體綠色生產(chǎn)，提高全社會對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念的認同度和踐行力?！　?/p>

　　先進與適用：適用的才是先進的

　　正確處理學習先進經(jīng)驗和探索本地適用模式的關系。我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在較大的區(qū)域不平衡，蘇浙滬等東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起步早，目前已探索出了各自的發(fā)展路徑和技術模式。為推進試點先行，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后確定兩批82個農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，探索不同生態(tài)類型下農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式，為全國其他地區(qū)樹立樣板和示范。部分地區(qū)在學習先進時，存在不從當?shù)貙嶋H出發(fā)、直接生搬硬套的現(xiàn)象。學習先進更重要的是學習先進地區(qū)在推進綠色發(fā)展中的創(chuàng)新理念和解決問題的思路，特別是如何進行政策制度創(chuàng)設和體制機制創(chuàng)新上，而不是簡單地照搬發(fā)展模式和技術模式，不能因為“高大上”就全盤照搬，適用的才是先進的。

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推進農(nóng)產(chǎn)品加工轉型升級 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新引擎 ♂

推進農(nóng)產(chǎn)品加工轉型升級 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新引擎

?　　本網(wǎng)訊? 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，一頭連著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)、城市和市民，是離“三農(nóng)”最近、與百姓最親的產(chǎn)業(yè)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹落實黨中央、國務院關于“三農(nóng)”工作部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，按照“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”指示精神，引導各地聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領，突出融合帶動，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級版，培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新引擎。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)運行穩(wěn)中向好。生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。2018年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入14.9萬億元，比上年增長4.0%；實現(xiàn)利潤總額1萬億元，比上年增長5.3%。今年1-4月，營業(yè)收入4.8萬億元，比上年增長4.4%，利潤總額3236億元，比上年增長7.9%。質量效益提升。2018年，每百元主營業(yè)務收入中的成本為80.5元，同比下降0.7元，低于工業(yè)平均水平3.4元；利潤率為6.8%，同比提高0.1個百分點。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量達7.9萬家。年營業(yè)收入過100億元、10億元的企業(yè)分別有88家、2573家，營業(yè)收入總額占規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入的40%。

　?。ǘ┙Y構布局不斷優(yōu)化。產(chǎn)地初加工覆蓋面擴大。全國近10萬個種養(yǎng)大戶、3萬個農(nóng)民合作社、2000個家庭農(nóng)場、4000家龍頭企業(yè)，建設了15.6萬座初加工設施，新增初加工能力1000萬噸，果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失率從15%降至6%。精深加工重心下沉。加工企業(yè)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點布局，形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶銜接配套，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局。副產(chǎn)物綜合利用水平不斷提升。秸稈、稻殼米糠、麥麩、油料餅粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水產(chǎn)品皮骨內臟等被開發(fā)成新能源、新材料、新產(chǎn)品，變廢為寶、化害為利，資源得以循環(huán)高值梯次利用。產(chǎn)業(yè)集群正在形成。2018年，建設了1600多個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（基地），打造552個標準原料基地、集約加工轉化、緊密利益聯(lián)結的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。河南省打造優(yōu)質原料基地，注重科技創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級，正在由“天下糧倉”向“全國廚房”和“百姓餐桌”邁進。

　?。ㄈ┘夹g裝備加快升級。營養(yǎng)健康的加工技術快速發(fā)展。糧食、果蔬、油料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等領域的貯藏保鮮、快速預冷、烘干干燥、冷鏈配送等初加工技術，非熱加工、低溫壓榨、品質調控、可降解包裝材料等精深加工技術，營養(yǎng)成分分離提取、功能產(chǎn)品開發(fā)等副產(chǎn)物綜合利用技術相繼攻克，一批具有自主知識產(chǎn)權的新技術快速應用。智能自動的加工設備升級換代。高效殺菌、無菌包裝、在線檢測、智能控制等國產(chǎn)加工設備快速應用，技術裝備研發(fā)能力與世界先進水平差距逐步縮小，推進加工工藝技術“鳥槍換炮”生產(chǎn)流程“機器換人”，實現(xiàn)了加工設備研發(fā)由“跟跑”向“跟跑、并跑、領跑”并存的重大轉變。

　?。ㄋ模┤诤习l(fā)展趨勢明顯。加工企業(yè)跨界配置現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，帶動農(nóng)業(yè)縱向延伸、橫向拓展，構建加工龍頭企業(yè)引領、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、廣大農(nóng)戶積極參與的融合發(fā)展格局。業(yè)態(tài)類型豐富多樣。目前，70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)拓展消費體驗、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、個人定制、電子商務等業(yè)務，發(fā)展中央廚房、親子體驗、農(nóng)業(yè)科普、數(shù)字農(nóng)業(yè)、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。2018年，主食加工業(yè)營業(yè)收入達2萬億元。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用明顯。大力推廣“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，打造原料生產(chǎn)、加工流通和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合的利益共同體，把更多的就業(yè)崗位和增值收益留給農(nóng)民。2018年，80%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，吸納3000萬農(nóng)民就業(yè)，間接帶動1億多原料生產(chǎn)小農(nóng)戶增收。

　　

推進農(nóng)墾職工民主管理工作 保障稅費改革深入開展 ♂

推進農(nóng)墾職工民主管理工作 保障稅費改革深入開展
　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化國有農(nóng)場稅費改革的意見》（國辦發(fā)[2006]25號），切實加強職工對涉農(nóng)負擔的監(jiān)督管理，逐步建立防止農(nóng)工負擔反彈的長效機制，2007年9月6日至8日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局與中國農(nóng)林水利工會聯(lián)合召開了全國農(nóng)墾職工民主管理工作經(jīng)驗交流會，29個墾區(qū)的黨政領導和工會負責同志出席會議。會議對農(nóng)墾職工民主管理工作進行了全面總結，并針對稅費改革后出現(xiàn)的新情況，就進一步加強職工民主管理工作進行了全面部署。會議期間，北京等9墾區(qū)交流了職工民主管理工作經(jīng)驗，參觀了新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團農(nóng)一師五個團場職工民主管理和民主議政日現(xiàn)場。

　　會議認為，各墾區(qū)按照中央部署，不斷加強墾區(qū)職工民主管理工作，取得顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。隨著職工代表大會制度進一步完善，場（廠）務公開進一步落實，民主管理范圍進一步拓展，對有效保障農(nóng)工利益和稅費改革的順利推進，發(fā)揮了積極的作用。

　　會議指出，加強職工民主管理是完善國有農(nóng)場基本經(jīng)營制度的重要配套措施，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設的內在要求。當前，在深化國有農(nóng)場稅費改革的新形勢下，要進一步建立和完善黨委領導，各部門積極參與的保障機制。在規(guī)范、完善職工代表大會制度和場（廠）務公開制度的基礎上，進一步豐富公開內容，完善公開形式，暢通民主管理渠道。對需要經(jīng)過職工代表大會審議通過的稅費改革重大事項，嚴格按程序辦理，并逐步實現(xiàn)制度化。

　　中華全國總工會、中國農(nóng)林水利工會領導和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局分管領導出席會議并講話