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本文導讀目錄：

1、水利部部長：分析研判當前防汛抗旱防臺風形勢 安排部署下階段工作

2、水利部：全國冬春農田水利基本建設扎實推進

3、水利部：農業(yè)水價改革總體上不給農民增負

水利部部長：分析研判當前防汛抗旱防臺風形勢 安排部署下階段工作 ♂

水利部部長：分析研判當前防汛抗旱防臺風形勢 安排部署下階段工作

　　9月12日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總會商會，分析研判當前防汛抗旱防臺風面臨的嚴峻形勢，安排部署當前和下階段工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，水利部總規(guī)劃師張志彤出席會商。
　　會商表明，9月1日以來，全國降水主要集中在西南南部、江南中部南部、華南及東北西部，上述地區(qū)累積降水量較常年同期偏多5成到1倍；華北南部、黃淮、江淮、江南東北部及內蒙古西部、甘肅西部等地降水量較常年同期偏少5～9成。黑龍江、吉林、新疆維吾爾自治區(qū)、云南、福建等16?。ㄊ校?0條河流發(fā)生超警以上洪水。今年第14號臺風“莫蘭蒂”于9月12日8時加強為強臺風，預計將于15日前后在粵閩沿海登陸。受其影響，9月14～17日，廣東東部北部、福建大部、江西大部、湖南東部、浙江東部南部、上海、江蘇東南部等地將有大到暴雨，廣東、福建、江西等地局部將有大暴雨到特大暴雨。廣東韓江、榕江以及福建九龍江等河流可能超警，江西贛江及湖南湘江上游將出現(xiàn)漲水，部分中小河流可能超警，廣東、福建、浙江沿海將出現(xiàn)超警戒高潮位。
　　陳雷指出，當前全國仍處于汛期，臺風正面登陸并將深入內陸造成嚴重影響，南方部分地區(qū)降雨過程十分頻繁，內蒙古、甘肅、陜西、安徽、山東等地旱情持續(xù)發(fā)展，后期華西秋雨可能引發(fā)秋汛，防汛抗旱防臺風形勢依然嚴峻。各級防指要立足于防大汛、抗大旱、防強臺，毫不松懈地抓好各項應對工作。一要密切監(jiān)視天氣變化趨勢。受厄爾尼諾、拉尼娜現(xiàn)象的共同影響，當前的天氣形勢復雜多變。要繼續(xù)做好監(jiān)測預報工作，深入分析九、十月份氣象水文情勢，滾動分析降雨、干旱、臺風的發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)掌握江河來水和水庫蓄泄情況，為防汛抗旱和水庫調度提供科學的決策依據(jù)。二要切實做好臺風防御工作。目前，第14號臺風“莫蘭蒂”正在逼近，未來移動路徑、風力強度、影響范圍仍有變數(shù)。南海低壓正在影響我國海域，預計后續(xù)還有一個臺風可能擦過我國東南沿海，短時間內臺風接踵而至，防臺風任務十分艱巨。要加強監(jiān)測預報預警，強化會商分析研判，及時啟動應急響應，加大指導支持力度，督促地方做好出海船只回港避風、危險地帶人員轉移安置和狂風暴雨等防御工作，努力減輕臺風災害損失。三要突出抓好抗旱保供水工作。當前，一些地區(qū)旱情還在發(fā)展，全國有3938萬畝農作物受旱，71萬人和218萬頭大牲畜因旱臨時飲水困難，抗旱工作不容松懈。要進一步加強旱情監(jiān)測分析，及時加派工作組科學指導基層抗旱，加強應急水源的統(tǒng)一調度和監(jiān)督管理，細化實化應急預案和用水計劃，落實抗旱澆灌和拉水送水措施，充分發(fā)揮縣級抗旱服務組織作用，確保群眾飲水安全，努力保障秋收秋灌用水需求。四要著力加強水庫蓄水調度運用。國家防總要組織有關流域防總，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、生態(tài)等目標，進一步優(yōu)化完善長江三峽、漢江丹江口和黃河小浪底、龍羊峽、劉家峽等水庫調度方案，提前采取有效措施，科學調度上中下游和干支流水庫群的水資源，充分調蓄利用雨洪資源，切實發(fā)揮水利工程的綜合效益，為今冬明春抗旱儲備水源，保障生產、生活和生態(tài)用水。五要認真做好防汛抗旱防臺風總結。今年防汛抗旱工作取得的成績來之不易，我們要切實貫徹落實國務院領導的重要指示精神，全面總結防汛抗旱防臺風經驗，認真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析和把握水旱災害的特點和規(guī)律，抓緊修復水毀災損水利工程，繼續(xù)做好防汛抗旱信息發(fā)布和新聞宣傳工作。六要及早開展新一輪水利建設。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力推進災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設，督促各地加快完善項目前期工作，多渠道籌措建設資金，利用汛后和冬春水利建設的有利時期，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，加快實施新一輪水利建設，全面提升防汛抗旱防臺風綜合減災能力。
　　為做好臺風強降雨防范工作，國家防總已于9月10日發(fā)出通知，提前進行安排部署，要求密切監(jiān)視天氣變化，加強預測預報預警，強化應急值守，適時啟動應急響應，提前組織轉移受影響海域船只及危險地區(qū)人員，切實落實中小河流、山洪地質災害、城市防洪、在建工程、旅游景區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)防御措施，確保人民群眾生命安全，最大程度減少財產損失。國家防總將于9月13日上午召開異地視頻會商會議，進一步安排部署第14號臺風“莫蘭蒂”各項防御工作。
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水利部：全國冬春農田水利基本建設扎實推進 ♂

水利部：全國冬春農田水利基本建設扎實推進

　　2016年國務院全國冬春農田水利基本建設電視電話會議之后，各有關部門、各地區(qū)結合實際采取有效措施，認真貫徹落實國務院電視電話會議精神，推動冬春農田水利基本建設順利開展。截至2016年12月底，全國冬春農田水利基本建設完成投資、投工、機械臺班和工程量，分別占《全國冬春農田水利基本建設實施方案》計劃的73.3%、62.3%、69.4%和65.2%，質量效益同比大幅提升。有22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團完成年度投資超過60%，其中天津、遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、海南、甘肅、青海等11個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團完成投資80%以上。

　　水利部專門下發(fā)文件對貫徹落實國務院電視電話會議精神、大規(guī)模推進農田水利建設作出部署，要求各地落實工作責任、加大投入力度、加強監(jiān)督管理、創(chuàng)新體制機制、強化績效考核、營造良好氛圍，確保冬春農田水利基本建設各項任務如期全面完成。會同有關部門持續(xù)加大水利政策扶持、投入保障和改革創(chuàng)新力度，強化對農田水利建設的跟蹤督導和推動落實，在抓好重大水利工程建設、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)建設與配套、各類水毀災損水利設施修復等重點項目和關鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)管的同時，對各地任務分解、責任落實、資金籌措、建設進展，以及質量監(jiān)管和運行管護等方面進行專項督導。同時，水利部還依托中央主流媒體和農田水利基本建設簡報、網(wǎng)絡等平臺，開展冬春農田水利基本建設專題報道，地方也加大了宣傳力度，營造了良好氛圍。

　　各地以會議或文件形式對全面落實國務院電視電話會議精神進行再動員、再部署，江蘇、湖北、廣西等11個省份還專門召開了農田水利基本建設現(xiàn)場會，河北、江西等19個省份以省政府或部門聯(lián)合文件印發(fā)了實施方案。各地認真貫徹落實《農田水利條例》，強化和落實農田水利建設管理行政首長負責制，把冬春水利建設任務完成情況作為政府績效考核的重要內容，普遍健全了政府領導牽頭負責、相關部門協(xié)同推進的聯(lián)動機制，將組織發(fā)動、進度控制、技術把關和監(jiān)督管理主體責任層層落實到崗位、環(huán)節(jié)和步驟，形成了強大工作合力。不少省份黨政一把手親自謀劃部署、一線督導推動、帶頭參加水利興修勞動，形成了大規(guī)模冬春興修水利的喜人景象。一些地方人大專題詢問和建議、政協(xié)監(jiān)督視察和提案把農田水利作為重點予以監(jiān)督和支持，強力助推冬春農田水利基本建設順利開展?！凹t旗渠杯”“黃河杯”“大禹杯”“江淮杯”等農田水利基本建設競賽活動持續(xù)開展，各地典型標桿縣、鄉(xiāng)（片區(qū)、流域、灌區(qū)）創(chuàng)建活動不斷深入，形成了農田水利建設“比、學、趕、超”的良好局面。各地在加大財政投入、強化規(guī)劃統(tǒng)籌的同時，堅持兩手發(fā)力，借鑒和創(chuàng)新云南、安徽、山東等地農田水利改革經驗，通過落實和完善以獎代補、先建后補、財政貼息、金融支持、水價改革、稅收優(yōu)惠等政策措施，調動受益主體、吸納金融資金、撬動社會資本等參與農田水利建設、管理與運營。據(jù)統(tǒng)計，2016年黑龍江、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南等13個?。ㄗ灾螀^(qū)）農田水利基本建設累計投資均過百億元。堅持建管并重，各地還采取加強技術指導、強化依法依規(guī)建設、明晰工程產權、創(chuàng)新運行管護機制、加大基層水利服務體系及其能力建設力度、積極探索農田水利工程專業(yè)化社會化管理等，促進農田水利基本建設和工程良性運行。
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水利部：農業(yè)水價改革總體上不給農民增負 ♂

水利部：農業(yè)水價改革總體上不給農民增負

為深入推進農田水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，進一步激發(fā)和增強農田水利加快發(fā)展新動能，水利部近日印發(fā)《深化農田水利改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）明確，加快推進農業(yè)水價綜合改革，既要有利于促進節(jié)水，保障工程正常運行，也要總體上不增加農民負擔。

資料圖

細化改革目標建臺賬、列清單

《意見》要求，要按照國務院辦公廳《關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》，切實落實地方政府主體責任，健全工作機制，完善配套政策措施，加大改革工作力度，以縣或灌區(qū)為單元推進改革。按照分步推進、全面完成改革的目標要求，倒排工期、節(jié)點控制，細化完善省級改革實施方案和分年推進改革計劃，明確改革指標和路徑，建臺賬、列清單，落實各項改革舉措，把改革任務落實到市縣和地塊，把責任落實到部門、崗位和環(huán)節(jié)。

量化績效考核指標實化問責措施

《意見》提出，要統(tǒng)籌夯實改革基礎、建立健全農業(yè)水價形成機制、建立農業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，突出重點，分類施策，加快推進農業(yè)水價綜合改革，既要有利于促進節(jié)水，保障工程正常運行，也要總體上不增加農民負擔，讓人民群眾有更多的獲得感。

堅持先建機制、后建工程，新（改、擴）建農田水利工程，同步推進農業(yè)水價綜合改革。要量化績效考核指標，實化問責措施，加強跟蹤督導、檢查與考評，確保改革進度、質量與效果。

發(fā)揮典型示范帶動作用提高有償用水意識

《意見》指出，要發(fā)掘、總結、提煉形成一批涵蓋不同區(qū)域、不同水源條件、不同灌溉方式、不同作物類型，以及不同改革目標、不同改革路徑的農業(yè)水價綜合改革示范案例，發(fā)揮示范引領作用。要大力復制推廣“水權流轉”“引入社會資本”“協(xié)商定價”“超用加價、一提一補”“井電雙控、以電控水”“財政精準補貼”等農業(yè)水價綜合改革典型和模式。

采取多種方式，做好改革典型經驗宣傳推介、政策措施闡釋解讀以及水情教育，引導農民樹立節(jié)水觀念，提高有償用水意識，讓廣大群眾了解、支持和參與改革，形成推動改革的良好社會氛圍。