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本文導讀目錄：

1、農(nóng)財兩部：開展畜禽糞污處理相關機械新產(chǎn)品補貼試點

2、農(nóng)財商三部印發(fā)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見

3、農(nóng)財部辦公廳關于做好農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知

農(nóng)財兩部：開展畜禽糞污處理相關機械新產(chǎn)品補貼試點 ♂

農(nóng)財兩部:開展畜禽糞污處理相關機械新產(chǎn)品補貼試點

關于做好2018年畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知

農(nóng)牧發(fā)〔2018〕6號

各有關省、自治區(qū)、直轄市畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）局（廳、委）、財政廳（局）：

為貫徹落實黨的十九大精神，按照中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件、中央財經(jīng)領導小組第14次會議和《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）有關部署要求，2018年中央財政繼續(xù)支持畜禽糞污資源化利用工作。為確保政策落實，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、提高認識，明確政策實施要求

牢固樹立新發(fā)展理念，以綠色生態(tài)為導向，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作，推進規(guī)模養(yǎng)殖場源頭減量，培育和發(fā)展畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)，千方百計擴大農(nóng)用有機肥和沼氣利用渠道。通過政策實施，落實地方政府屬地管理責任，大幅提高畜牧大縣畜禽糞污資源化利用率，支持有條件的地區(qū)整省、整市推進畜禽糞污資源化利用，探索完善畜禽糞污資源化利用市場機制，為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

各級畜牧、財政部門要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村能源、環(huán)保等各方面力量，把政策實施和工作推進有機結(jié)合起來，確保源頭減量、過程控制、末端利用落到實處，畜禽糞污資源化利用可持續(xù)。一是推進綠色興牧。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、改善土壤地力、推進農(nóng)村能源革命的大背景下，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)，走高質(zhì)量綠色發(fā)展道路。

二是促進種養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖布局，加強糞肥還田利用技術指導，推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式，支持鼓勵各類糞污收貯運社會化服務組織發(fā)展，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

三是發(fā)揮市場作用。統(tǒng)籌用好財政獎補、稅收、金融、用地等優(yōu)惠政策，引導和鼓勵社會資本投入，積極引入政府與社會資本合作（PPP）模式，建立受益者付費機制，提高終端產(chǎn)品競爭力，建立可持續(xù)運行的糞污資源化利用市場機制。

通過政策實施，整縣推進地區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%；開展整省、整市推進的地區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

二、創(chuàng)新機制，提高資金使用效果

中央財政繼續(xù)通過以獎代補方式，對畜牧大縣畜禽糞污資源化利用工作予以支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部根據(jù)全國畜牧大縣分布等因素，分省確定2018年獎補的項目縣控制數(shù)量指標（詳見附件），并結(jié)合各省現(xiàn)有工作基礎，確定整省、整市推進的地區(qū)。中央財政根據(jù)項目縣數(shù)量測算下達分省獎補資金。省級畜牧、財政部門要嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定的項目縣控制數(shù)量指標，在全國畜牧大縣名單范圍內(nèi)（其中生豬大縣以財政部2018年下達生豬調(diào)出大縣獎勵資金的縣級區(qū)域為準），按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)遴選確定項目縣，其中整省、整市推進的要實現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋。

為體現(xiàn)激勵約束，強化地方政府和市場主體責任，中央財政獎補資金分年度安排，2018年先安排一部分資金，績效考核合格后再安排后續(xù)資金。為提高資金使用效率，在中央財政獎補資金安排上，原則上對豬當量（以生豬、牛存欄量折算豬當量）為50萬頭以下的項目縣，累計補助上限為3500萬元；豬當量為51—70萬頭的項目縣，累計補助上限為4000萬元；豬當量為71—99萬頭的項目縣，累計補助上限為4500萬元；豬當量為100萬頭以上的項目縣，累計補助上限為5000萬元。各省可根據(jù)中央財政獎補資金規(guī)模，結(jié)合本地畜禽糞污資源化利用實際情況，自主確定補助方式、對象和標準，總體上要兼顧平衡、突出重點、集中投入。

中央財政獎補資金重點支持兩方面內(nèi)容：一是以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為重點，支持第三方處理主體糞污收集、貯存、處理、利用設施建設，推行專業(yè)化、市場化運行模式，促進畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。二是支持規(guī)模養(yǎng)殖場特別是中小規(guī)模養(yǎng)殖場改進節(jié)水養(yǎng)殖工藝和設備，建設糞污資源化利用配套設施，按照種養(yǎng)匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方進行處理，落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任。

各地要發(fā)揮獎補資金的引導作用，創(chuàng)新投入機制，通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務等方式，撬動金融和社會資本參與畜禽糞污資源化利用，加快建立有效的可持續(xù)運營長效機制。在確保中央財政獎補資金安全的前提下，可通過貸款貼息、設立基金等方式支持畜禽糞污處理基礎設施建設。整省、整市推進的地區(qū)要切實加大財政投入力度，完善支持政策和監(jiān)管措施，堅持政策激勵與執(zhí)法監(jiān)管并重，做到畜牧大縣和非畜牧大縣同步治理，提前一年實現(xiàn)“十三五”畜禽糞污資源化利用目標任務。

三、強化監(jiān)管，確保政策取得實效

有關地方人民政府是畜禽糞污資源化利用工作的實施主體。省級畜牧、財政部門要切實加強協(xié)作配合，指導督促項目縣全面扎實做好畜禽糞污資源化利用工作。

（一）制定實施方案。省級畜牧、財政部門要根據(jù)本通知要求，及時制定省級總體工作方案，于5月28日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案。按整省、整市、整縣推進的項目實施方案需經(jīng)同級人民政府審定，于5月28日前逐級上報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部審查備案。對項目實施方案明顯不符合要求的項目縣，直接取消其獎補資格，且不再遞補。項目實施方案應包括總體思路、畜禽糞污利用現(xiàn)狀、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設現(xiàn)狀、糞肥還田利用和沼氣使用路徑、糞污收集機制建立、促進種養(yǎng)對接措施、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管措施、資金使用方向和地方扶持政策等方面。

（二）強化政策保障。鼓勵地方各級政府出臺配套政策，統(tǒng)籌整合相關資金，共同用于規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用、糞肥施用補貼等方面，形成合力支持畜禽糞污資源化利用的良好局面。各地要落實好補貼范圍內(nèi)的畜禽糞污資源化利用農(nóng)機購置敞開補貼政策，積極推動開展畜禽糞污處理相關機械新產(chǎn)品補貼試點。要按照以地定養(yǎng)的原則，科學布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，保障畜禽糞污資源化利用用地需求。

（三）嚴格監(jiān)管考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將加強對畜禽糞污資源化利用工作的督導檢查，及時通報有關情況，并組織開展政策績效評估，建立激勵約束機制。省級畜牧、財政部門要加強對市縣級部門的績效考核，督促各項措施落實。為壓實各級部門責任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將與整省推進地區(qū)簽訂畜禽糞污資源化利用協(xié)議，省級畜牧部門要與整市、整縣推進地區(qū)簽訂畜禽糞污資源化利用協(xié)議，強化指導監(jiān)督，避免以單體項目安排代替資源化利用工作的全面推進。

（四）注重宣傳總結(jié)。各級畜牧、財政部門要加強政策實施培訓，指導項目縣準確把握政策要求，確保政策落實不出偏差。要加強宣傳報道，及時主動釋放政策信號，積極營造全社會協(xié)同推動畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。要注意總結(jié)行之有效的典型案例，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點推廣的畜禽糞污資源化利用模式，按照不同畜種和區(qū)域特點因地制宜確定本地區(qū)的主推模式。要通過規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)，按季度報送實施進展和糞污資源化利用情況，并于2019年1月15日前將工作總結(jié)報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部

2018年5月11日

農(nóng)財商三部印發(fā)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見 ♂

農(nóng)財商三部印發(fā)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》的通知

農(nóng)辦機〔2020〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、財政廳（局）、商務主管部門，新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務主管部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局： 

為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》等有關法規(guī)政策要求，我們共同制定了《農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

財政部辦公廳

商務部辦公廳 

2020年2月19日 

農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見 

按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》和農(nóng)機購置補貼有關實施指導意見等法規(guī)政策要求，為做好農(nóng)機報廢更新補貼工作，制定本意見。 

一、總體要求 

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 

二、實施范圍和補貼對象 

中央財政從農(nóng)機購置補貼中安排資金，實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，對農(nóng)民報廢老舊農(nóng)機給予適當補助。農(nóng)機報廢更新補貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）范圍內(nèi)實施，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市、新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局（以下簡稱“各省”）也可結(jié)合實際，選擇部分市縣（場）開展試點再逐步擴大實施范圍。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。 

三、補貼種類和報廢條件 

中央財政資金補貼報廢農(nóng)機種類為《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機等，具體補貼種類由各省結(jié)合實際從中選擇確定。補貼的報廢農(nóng)機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。

納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。報廢農(nóng)機的使用年限等技術條件由各省參照相關機械報廢標準確定。對未達報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。 

四、補貼標準 

中央財政農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，補貼額由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門確定。拖拉機和聯(lián)合收割機報廢補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補貼額（詳見附表1），各省可在此基礎上歸并或細化類別檔次，確定具體補貼額。

其他農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。在多個省份進行報廢補貼的農(nóng)機，相鄰省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應加強信息溝通，力求補貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定。更新部分補貼標準按農(nóng)機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。 

五、回收企業(yè) 

報廢農(nóng)機回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）應以當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農(nóng)機回收拆解經(jīng)營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社。具體由各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等確定，并向社會公布。回收企業(yè)應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。 

六、操作程序 

（一）報廢舊機。機主自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應當核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附表2，以下簡稱《確認表》），向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供機主和報廢農(nóng)機信息。

回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應包括銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料，保存期不少于3年?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應對回收企業(yè)拆解或者銷毀農(nóng)機進行監(jiān)督。 

（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r(nóng)機牌證管理的機構(gòu)依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構(gòu)核對機主和報廢農(nóng)機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。 

（三）兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》，按當?shù)叵嚓P規(guī)定申請補貼。當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。各地可結(jié)合實際，設置個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機數(shù)量上限。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應按照報廢補貼機具總量不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農(nóng)機數(shù)量。 

七、工作要求 

（一）加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、商務部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。要細化完善管理措施，建立健全制度機制。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費。 

（二）推行便民服務。各地有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質(zhì)量。要做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械。 

（三）強化監(jiān)督管理。各省要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理考核內(nèi)容，強化結(jié)果運用。有關部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，各省要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理。 

（四）及時報送情況。各省要根據(jù)本指導意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本省農(nóng)機報廢更新補貼實施方案，并抄報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部和商務部。要加強實施進度統(tǒng)計分析，嚴格執(zhí)行進度季報制度，做好半年和全年總結(jié)分析，每年7月10日和12月10日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)。 

附表：1.拖拉機和聯(lián)合收割機中央財政資金最高報廢補貼額一覽表 

附表2

報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）

農(nóng)財部辦公廳關于做好農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知 ♂

農(nóng)財部辦公廳關于做好農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知

農(nóng)辦機〔2018〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳(局、委)、農(nóng)機管理局（辦公室）、財政廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局、財務局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)〈2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2018〕13號）要求，切實做好農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作，經(jīng)商中國民用航空局，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、試點目的和內(nèi)容

（一）試點目的。發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用，支持促進農(nóng)機產(chǎn)品技術創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，更好滿足廣大農(nóng)民群眾對新型農(nóng)業(yè)機械日益增長的需要。

（二）試點內(nèi)容。探索對尚無試驗鑒定大綱的農(nóng)機新產(chǎn)品開展補貼的路徑和辦法，或者探索現(xiàn)行試驗鑒定大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特征的新產(chǎn)品分類分檔辦法，完善價格、比例等補貼額測算因素的選取方式和確定標準，以補貼試點推動新產(chǎn)品的推廣應用，制修訂試驗鑒定大綱、完善補貼額測算辦法，為新產(chǎn)品納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍奠定基礎。

各省結(jié)合實際，自主決定是否開展試點以及選取試點內(nèi)容，既可在全省范圍實施，也可在部分重點市、縣開展。

二、試點產(chǎn)品選定

（一）產(chǎn)品條件。試點產(chǎn)品應當農(nóng)業(yè)機械屬性明確，技術創(chuàng)新特征明顯，能夠彌補當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。從先進性、安全性和適用性方面綜合評價,切實排除假冒偽劣產(chǎn)品。先進性方面，至少擁有實用新型發(fā)明專利、整機發(fā)明專利以及省級以上科技成果鑒定或者評價證明之一；安全性方面，應當取得有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)或企業(yè)標準出具的產(chǎn)品出廠合格證明；適用性方面，應當通過省級農(nóng)機化主管部門組織或委托縣級以上農(nóng)機鑒定、推廣、科研單位開展的田（場）間實地試驗驗證。

（二）遴選程序。一是開展調(diào)查研究。緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，征求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門、基層農(nóng)機部門和農(nóng)民的意見，自下而上摸清需求，提出擬選產(chǎn)品清單。二是進行條件審查。對擬選產(chǎn)品開展有無鑒定大綱或是否現(xiàn)行大綱不能涵蓋其新增功能和結(jié)構(gòu)特征的審查評估，初步選定產(chǎn)品。三是明確品目歸屬。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械分類》（NY/T 1640—2015），確定產(chǎn)品所屬品目，遴選不超過3個試點機具品目（不含遙控飛行噴霧機、固定翼飛機、旋翼飛機）。四是申請品目備案。分一次或兩次填寫試點機具品目備案表（格式見附件1），于2018年6月或者11月報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司備案同意。五是公開選定產(chǎn)品。通過公開申報、專家評審、公示等程序，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門確定試點產(chǎn)品。

（三）工作要求。立足全國范圍內(nèi)選取試點產(chǎn)品，嚴禁地方保護主義。試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)原則上應有2家以上，形成一定的競爭格局。對生產(chǎn)企業(yè)僅為1家的產(chǎn)品，經(jīng)專門評估論證后，可以列入試點。試點機具品目一經(jīng)備案確定，不再增加或替換。試點期限截止到2020年底。

三、資金規(guī)模和補貼標準

（一）資金規(guī)模。年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排。其中，補貼資金總規(guī)模低于1000萬元的，年度試點資金量可提至最高100萬元; 3億元及以上的，年度試點資金量不超過3000萬元。

（二）補貼標準。試點省份省級農(nóng)機化主管部門負責補貼額確定工作，原則上依據(jù)試點產(chǎn)品市場銷售均價測算，測算比例不超過30%。市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取。試點過程中，具體產(chǎn)品的實際補貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，按《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》的相關規(guī)定處理。

四、監(jiān)督管理

農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點是農(nóng)機購置補貼工作的重要組成部分，由省級農(nóng)機化主管部門會同財政部門組織實施，可以按現(xiàn)行農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定操作，也可以采取項目管理等方式實施。要認真貫徹落實《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導意見》的精神，切實加強全過程管理，并進一步做好以下工作。

（一）加強試點產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的條件審查。注重應用“全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”公開的試驗鑒定大綱信息，做好試點產(chǎn)品條件審查等工作。建立參與試點企業(yè)書面承諾制，明確企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、退換貨及糾紛處理等方面的責任義務。

（二）加強試點產(chǎn)品技術缺陷風險防控。要公開試點產(chǎn)品的技術優(yōu)勢、使用潛在風險等信息，提示農(nóng)民群眾知悉產(chǎn)品使用風險，理性購買。對安裝類、設施類或安全風險較高類試點產(chǎn)品，可在生產(chǎn)應用一段時期后再兌付補貼資金。對出現(xiàn)突出問題、成效不明顯的產(chǎn)品及時采取整改、暫停、終止試點等措施，并開展評估，對存在違規(guī)行為的予以嚴肅查處。

（三）加強試點工作評估與考核。要圍繞試點期限內(nèi)實現(xiàn)制修訂試點產(chǎn)品試驗鑒定大綱等目標，邊試點邊組織開展試點產(chǎn)品試驗鑒定大綱起草、修訂及評估論證，及時完成試驗鑒定大綱制修訂及公開工作，將產(chǎn)品或品目按規(guī)定納入全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。做好年度試點工作總結(jié)，于每年12月15日前將年度自評及總結(jié)報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司。加強試點成效評估考核，將試點工作納入農(nóng)機購置補貼延伸績效管理。

五、關于遙控飛行噴霧機補貼試點事宜

2018—2020年繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機（即遙控飛行噴霧機）規(guī)范應用試點，有關工作按《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關于開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）執(zhí)行。其他新開展試點的省份，省級農(nóng)機化、財政部門于2018年6月或者11月聯(lián)合報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司備案同意（格式見附件2），并抄報中國民用航空局飛行標準司。試點省份需每年12月15日前將年度試點工作總結(jié)報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司、財政部農(nóng)業(yè)司和中國民用航空局飛行標準司。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司按照中央財政有關規(guī)定，組織對試點工作開展專項績效考核。

附件：1.農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點機具品目備案表

2.植保無人飛機規(guī)范應用試點備案表 

農(nóng)業(yè)部辦公廳

財政部辦公廳 

2018年3月15日