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本文導讀目錄：

1、做好產銷對接助力脫貧攻堅 ——訪農業(yè)農村部市場與經濟信息司司長唐珂

2、做好農民工就業(yè)這篇大文章

做好產銷對接助力脫貧攻堅 ——訪農業(yè)農村部市場與經濟信息司司長唐珂 ♂

做好產銷對接助力脫貧攻堅 ——訪農業(yè)農村部市場與經濟信息司司長唐珂

　 ? 為貫徹落實中央財經委員會第一次會議提出的“產業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農產品產銷對接上拿出管用措施”部署要求，近日，農業(yè)農村部決定開展“貧困地區(qū)農產品產銷對接行動”，并印發(fā)了《貧困地區(qū)農產品產銷對接行動實施方案》，號召全國農業(yè)市場信息系統(tǒng)上下聯(lián)動，引導動員全社會共同參與貧困地區(qū)農產品產銷對接行動，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧增收。據了解，首場產銷對接活動將于6月25日下午至26日在北京全國農業(yè)展覽館舉行。日前，記者就相關問題采訪了農業(yè)農村部市場與經濟信息司司長唐珂。

　　記者：產業(yè)扶貧是脫貧攻堅的首要任務。在產業(yè)扶貧中，農產品產銷對接扮演著什么樣的角色？?

　　唐珂：產業(yè)扶貧在脫貧攻堅中發(fā)揮著基礎支撐作用，農產品產銷對接是當前產業(yè)扶貧的最關鍵環(huán)節(jié)，做好貧困地區(qū)農產品產銷對接是打贏產業(yè)扶貧三年攻堅戰(zhàn)的當務之急。產品沒銷路，前端的生產就前功盡棄，后端的利益聯(lián)結也無從談起。做好扶持貧困地區(qū)農產品產銷對接，有利于促進農產品銷售，提振貧困戶信心；有利于防范市場風險，提升產業(yè)扶貧效率；有利于長期穩(wěn)定脫貧，防止返貧；有利于推進供給側結構性改革，促進農業(yè)高質量發(fā)展。

　　記者：當前貧困地區(qū)農產品產銷對接面臨哪些主要問題？?

　　唐珂：經過前期調研和總結，發(fā)現(xiàn)四個問題較為突出。

　　一是產地市場體系薄弱。當前我國農產品產地市場區(qū)域分布不均衡，田頭市場發(fā)展緩慢，農產品商品化率低。特別是貧困地區(qū)沒有或者只有一個簡易交易場所，缺少預冷庫、保鮮庫、冷藏車等基礎設施，分級、分選、包裝多由人工完成，沒有形成區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化的市場服務體系，流通“最初一公里”尚未打通。

　　二是流通成本偏高。貧困地區(qū)交通、物流等基礎設施建設相對滯后，農產品往往因運輸成本居高不下而“運不出”。如南疆四地州農產品用卡車運往內地，費用為1100-1200元/噸，以每車30噸計算，成本高達3萬多元。加上流通環(huán)節(jié)層層加碼，零售價格與產地價格嚴重脫節(jié)，出現(xiàn)“原產地價格低到沒人要、市場地價格居高不下”的局面。

　　三是市場信息不暢。貧困地區(qū)地理位置偏遠，如西藏昌都距離周邊任何一個省會城市都在1000公里以上，信息通道閉塞，供需無法有效銜接。同時，貧困戶因缺乏對市場供求狀況和先進技術信息的獲取能力和渠道，很難改良品種或調整種植規(guī)模，議價能力弱。據我部百鄉(xiāng)萬戶調查，貧困戶通過正規(guī)渠道和現(xiàn)代傳媒手段獲取信息的僅占一成多。

　　四是品牌建設滯后。貧困地區(qū)農產品品牌建設起步晚、基礎差。大部分貧困縣品牌意識淡薄，缺乏整體規(guī)劃，特色農產品品牌多、雜、小，特色優(yōu)質農產品多處于“有產品沒價格、有特色無品牌”的困境。許多貧困縣特色農產品以初級產品銷售，原產地成為其他地區(qū)品牌產品的原料供應地，擠壓當?shù)刎毨罕娫鍪湛臻g。

　　記者：加強貧困地區(qū)特別是集中連片貧困地區(qū)特色優(yōu)質農產品產銷對接，今年農業(yè)農村部將會采取哪些重大舉措？?

　　唐珂：2018年貧困地區(qū)農產品產銷對接活動主要有六項舉措。

　　一是貧困地區(qū)農產品出村活動。組織農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農產品批發(fā)市場、大型商超物流企業(yè)、電商平臺等市場流通主體，“走進山村、走進市場”。啟動“貧困地區(qū)農產品產銷對接行動”，分期分品種在全國農業(yè)展覽館、大興安嶺南麓片區(qū)、南疆四地州片區(qū)、西藏及四省藏區(qū)片區(qū)、燕山-太行山片區(qū)組織開展5場大規(guī)模特色農產品產銷對接活動。支持集中連片貧困地區(qū)參加中國國際農產品交易會等農業(yè)展會以及京津冀品牌農產品產銷對接活動等，設置扶貧專區(qū)，開展專場推介活動，在展會費用上給予減免。

　　二是農產品電商出村工程。組織10大電商在30個貧困縣開展農產品電商出村工程試點，開展特色優(yōu)質農產品電商促銷月行動。每個試點縣選擇1-3個特色優(yōu)質農產品，由電商企業(yè)、地方政府、信息進村入戶運營商、合作社等多種主體共同出資，整合利用益農信息社等現(xiàn)有渠道，開展特色優(yōu)質農產品促銷活動。加快推進貧困地區(qū)信息進村入戶工程，建成5000個益農信息社。鼓勵地方整合利用扶貧資金對銷售集中連片貧困地區(qū)農產品的電商平臺給予獎補。

　　三是愛心扶貧銷售公益活動。聯(lián)合相關部門共同發(fā)起貧困地區(qū)農產品產銷對接行動倡議，動員全社會共同助力貧困地區(qū)產業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興。充分利用市場化手段，我部將以“農業(yè)農村部愛心扶貧銷售公益頻道（專區(qū)）”等授權冠名的方式，支持大型電商開設“特色農產品扶貧館”，并開展形式多樣的公益活動。

　　四是特色農業(yè)品牌創(chuàng)建活動。指導支持貧困地區(qū)做好品牌規(guī)劃，加強品牌宣傳。支持三區(qū)三州貧困縣開展“一縣一品牌”，一個縣重點培育和打造一個農產品區(qū)域公用品牌。加快推進貧困地區(qū)“三品一標”建設，引導和支持貧困地區(qū)開展認證，對集中連片貧困地區(qū)或深度貧困地區(qū)在認證費用上給予一定減免。

　　五是農產品產地市場建設工程。支持農產品產地市場體系建設，在集中連片貧困地區(qū)建設改造一批直接服務農戶的區(qū)域性農產品產地市場和田頭市場，提升農產品分等分級、預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈物流等能力。

　　六是貧困地區(qū)農產品產銷對接宣傳活動。邀請中央主流媒體開展貧困地區(qū)農產品專題宣傳。組織部屬媒體集中力量宣傳推介貧困地區(qū)特色優(yōu)質農產品。

　　記者：據了解，首場產銷對接活動于6月25日下午至26日在北京全國農業(yè)展覽館舉行，這次活動具有哪些特點？?

　　唐珂：一是各方響應，愛心倡議。本次活動得到各部門積極響應，農業(yè)農村部將聯(lián)合中宣部、國資委、國家機關事務管理局、國務院扶貧辦等部門共同發(fā)出貧困地區(qū)農產品產銷對接行動倡議書，號召各級組織、新聞媒體和廣大消費者行動起來，共同為貧困農產品產銷對接貢獻力量。

　　二是內容豐富，務求實效。本次活動以深度貧困縣和集中連片貧困縣為重點，將組織開展貧困地區(qū)農產品產銷對接行動啟動儀式、特色優(yōu)質農產品展示推介、現(xiàn)場產銷對接貿易洽談、中國農產品市場協(xié)會會員代表和千名經銷商大會等。本次活動以訂貨洽談為主，重在推動產銷雙方建立長效機制，形成穩(wěn)定的購銷關系。我部將在前期充分調度貧困縣產品和經銷商信息，進行虛擬配對，確保精準高效對接。

　　三是聚焦產品，勤儉辦事。活動期間，各貧困縣將選擇1-3個產量大、品質好、帶動增收能力強或今年預期出現(xiàn)滯銷賣難的農產品，進行集中展銷和產銷對接?；顒訁栃泄?jié)約，勤儉辦事，不搞形式主義，不搞鋪張浪費，所有展區(qū)搭建以樸素簡裝為原則，展覽展示一律免除場地費、搭建費等。

　　記者：首場產銷對接活動后，農業(yè)農村部會采取哪些舉措推動貧困地區(qū)農產品產銷對接工作取得更大成效？?

　　唐珂：一是加快標準化生產基地建設。全面推進特色主導產業(yè)標準化建設，加快綠色高產高效基地創(chuàng)建和標準化養(yǎng)殖示范場建設。加快研發(fā)適宜貧困地區(qū)的特色品種和技術模式，支持貧困地區(qū)健全農產品標準體系。

　　二是加強倉儲冷鏈設施建設。加大對貧困地區(qū)農產品貯藏、保鮮等設施建設力度。支持貧困地區(qū)在特色優(yōu)勢農產品產區(qū)建設或改建一批氣調庫、冷藏冷凍保鮮庫，緩解農產品集中上市壓力。

　　三是加快新型經營主體培育。加大對帶動貧困戶特色農產品銷售的新型經營主體培育力度，重點發(fā)展壯大一批脫貧能力強的龍頭企業(yè)。

　　四是加強特色農業(yè)品牌建設。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，加強品牌農產品培育、塑造和宣傳推介，打造一批競爭力較強、知名度較高的特色農業(yè)品牌。

　　五是打通產銷信息渠道。借助現(xiàn)代信息技術開展特色產業(yè)市場信息的監(jiān)測與發(fā)布，及時為農戶提供市場政策、價格、供需等信息服務，推動建立利益緊密聯(lián)結、產銷密切銜接的長期穩(wěn)定的農產品流通渠道。

　　記者：最后，請問如何報名參與產銷對接活動？?

　　唐珂：今年我們將組織5場貧困地區(qū)農產品產銷對接活動。參展方，由各貧困縣（市）農業(yè)農村行業(yè)主管部門向省級農業(yè)農村主管部門報名，經審核把關后，報送給全國農業(yè)展覽館。采購方，我們重點邀請產業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、食品企業(yè)、餐飲商超、電商企業(yè)等市場主體，有意向參加的單位和企業(yè)，可向各?。▍^(qū)、市）農業(yè)農村主管部門負責市場信息工作的處室報名，省級部門統(tǒng)籌后統(tǒng)一報送給中國農產品市場協(xié)會?；顒蝇F(xiàn)場，我們還將設置咨詢服務臺接受現(xiàn)場報名，主辦方將為大家做好服務引導工作。報名咨詢電話010-65096159、65096257。真誠歡迎社會各界積極參與。

做好農民工就業(yè)這篇大文章 ♂

做好農民工就業(yè)這篇大文章

國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數(shù)據顯示，4月份，外來農業(yè)戶籍人口城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.2個百分點，基本接近正常水平。今年以來，建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)等吸納農民工就業(yè)較多的行業(yè)整體恢復向好，對農民工就業(yè)狀況的改善發(fā)揮了重要作用。

我國農民工規(guī)模之大、流動之大、貢獻之大、潛力之大，在世界范圍內前所未有。根據《2022年農民工監(jiān)測調查報告》，我國農民工總量達29562萬人。做好農民工就業(yè)這篇大文章，不僅事關農民增收致富和就業(yè)大局穩(wěn)定，而且對于優(yōu)化勞動力有效供給、激發(fā)潛在消費需求、推動經濟高質量發(fā)展更是具有長遠意義。

分析農民工流向數(shù)據的變化，可以從側面窺見我國區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展的新動向。2022年，我國本地農民工增長2.4%，增速明顯快于外出農民工的0.1%。東部、中部和西部地區(qū)農民工人數(shù)均有所增長，流向中西部地區(qū)的農民工人數(shù)增長較快。促成農民工流動新變化的大背景是，隨著東部產業(yè)持續(xù)向中西部轉移，以及我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面推進鄉(xiāng)村振興，中西部地區(qū)基礎設施和公共服務得到極大改善，我國區(qū)域發(fā)展協(xié)調性持續(xù)增強。農民工老齡化趨勢顯現(xiàn)以及疫情等因素影響，也在一定程度上增加了農民工的回流。

今后一個時期，我國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，仍然會有相當數(shù)量的農村剩余勞動力需要轉移就業(yè)。要順應新形勢新變化穩(wěn)定農民工就業(yè)，讓更多農民工有活干有錢賺。

結合產業(yè)轉型，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。目前我國99.5%的農民工從事二三產業(yè)，超半數(shù)農民工在第三產業(yè)就業(yè)。要大力發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的“蓄水池”作用，同時采取務實管用措施穩(wěn)定制造業(yè)、外貿企業(yè)、民營企業(yè)等就業(yè)規(guī)模。加強就業(yè)服務和技能培訓，推動農民工向城市高素質產業(yè)工人轉型，特別是聚焦智能制造、信息技術、醫(yī)療照護、家政、養(yǎng)老托育等用工矛盾突出的行業(yè)和網約配送、直播銷售等新業(yè)態(tài)，持續(xù)大規(guī)模開展面向新生代農民工等的職業(yè)技能培訓。

立足空間轉向，促進農民工就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。雖然中西部地區(qū)務工收入相較東部地區(qū)低，但由于離家較近、生活成本低以及產業(yè)轉移帶來更多機會等因素，中西部地區(qū)的就業(yè)吸引力在增強，還有不少農民工帶著技能、資金、項目選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h城是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，要大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的縣域富民產業(yè)，強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要素支持，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)農民工創(chuàng)造更多機會。充分挖掘重點工程項目的用工潛力，圍繞適合人工作業(yè)、勞動密集型的建設任務和用工環(huán)節(jié)實施以工代賑，吸納當?shù)剞r民工參加工程建設。

加快身份轉變，推進有條件、有意愿的農民工市民化。越來越多的農民工正從“單打獨斗”向“舉家遷移”轉變。找工作能否更加順暢穩(wěn)定、勞動權益是不是有保障、孩子上學有沒有著落、看病報銷方不方便……農民工對公共服務的需求更加多元且迫切，特別是新生代農民工更加期望融入城市、實現(xiàn)自身全面發(fā)展，但目前在這些方面還有不少現(xiàn)實阻礙。要著力維護農民工的勞動保障權益，推動農民工逐步實現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務，穩(wěn)步有序推進農民工市民化。