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本文導(dǎo)讀目錄：

1、我國秸稈機(jī)械化綜合利用發(fā)展研究(中)

2、我國秸稈機(jī)械化綜合利用發(fā)展研究（下）

我國秸稈機(jī)械化綜合利用發(fā)展研究(中) ♂

我國秸稈機(jī)械化綜合利用發(fā)展研究(中)

二、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用與機(jī)械化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同時也是一個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何一個生產(chǎn)行為是否可行，從經(jīng)濟(jì)合理性角度考察，就要看投入產(chǎn)出比。投入實(shí)際上是成本，產(chǎn)出必須大于投入，這項(xiàng)生產(chǎn)活動就能存在；當(dāng)產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本，就意味著豐厚的利潤，這項(xiàng)生產(chǎn)就迅速發(fā)展。秸稈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是這樣，它并不因?yàn)榻斩挳a(chǎn)業(yè)巨大的潛在價值而存在，而在于從事這項(xiàng)生產(chǎn)活動帶來的現(xiàn)實(shí)利益之大小。近些年來秸稈“禁燒令”形同一紙空文，農(nóng)民與禁燒”打游擊戰(zhàn)”,原因也在這里：現(xiàn)在農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速提高，人工處理一畝秸稈需要耗費(fèi)4~5個工日，投入是320~400元。高額的成本投入使之成為雞肋——食之無味，棄之可惜?，F(xiàn)在農(nóng)民也認(rèn)識到“一燒了之”是無可奈何之舉。但苦于成本太高，加之農(nóng)時不等人，只好燒之。現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)機(jī)械來解決這個問題。一套中型機(jī)械一天可以處理60—100畝秸稈，可替代240人以上的工作量；大型機(jī)械處理效率是6~20畝/h。機(jī)械化處理秸稈的費(fèi)用約為人工的1/40~1/10。在成本大大降低，而價值不變的情況下，大規(guī)模利用秸稈，使之成為一個頗具競爭力的新興產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。

1、發(fā)達(dá)國家農(nóng)作物秸稈機(jī)械化利用現(xiàn)狀

在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化利用已經(jīng)有將近100年的發(fā)展歷史，目前國際上最大的三家設(shè)備制造商分別是德國克拉斯公司、美國凱斯·紐荷蘭公司、美國約翰迪爾公司。他們生產(chǎn)的裝備種類齊全，配套性能高，可實(shí)現(xiàn)秸稈利用的全程機(jī)械化。正是由于其機(jī)械化水平較高，使得發(fā)達(dá)國家的農(nóng)作物秸稈幾乎達(dá)到100%的再利用（秸稈還田部分除外），歐洲國家的秸稈還出口到中東國家。

發(fā)達(dá)國家使用的秸稈收獲機(jī)械大多為高密度大方捆或大圓捆打捆機(jī)，以歐洲普遍采用的德國克拉斯公司生產(chǎn)的1150型打捆機(jī)為例，其草捆尺寸可以達(dá)到500mm×800mm×（700~2400）mm，密度達(dá)到200~250kg/m3，作業(yè)效率高、草捆便于運(yùn)輸和儲存，設(shè)備價格也很高。另外，與打捆機(jī)相配套的摟草機(jī)、裝載設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備齊全。上述3家企業(yè)生產(chǎn)的小方捆打捆機(jī)（草捆尺寸460mm×360mm×（400~1100）mm，密度約150kg/m3左右）已經(jīng)不在發(fā)達(dá)國家銷售，僅向發(fā)展中國家出口。就發(fā)達(dá)國家來看，高密度、大型化仍然是其重點(diǎn)發(fā)展方向。

2、我國農(nóng)作物秸稈機(jī)械化利用進(jìn)展

我國秸稈機(jī)械化利用起步于2000年左右，在引進(jìn)國外機(jī)械、設(shè)備的基礎(chǔ)上，陸續(xù)研發(fā)了小圓捆打捆機(jī)、正牽引小方捆打捆機(jī)、側(cè)牽引小方捆打捆機(jī)以及二次壓縮機(jī)等產(chǎn)品，高密度大方捆和大圓捆打捆機(jī)已有技術(shù)突破，表現(xiàn)不俗。全國生產(chǎn)秸稈收集處理機(jī)具的企業(yè)己超過百家，其中進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄的秸稈撿拾打捆機(jī)140種、摟草機(jī)53種、秸稈還田機(jī)500多種、免耕播種機(jī)100多種，翻轉(zhuǎn)犁和聯(lián)合整地機(jī)300多種，盡管小量需求專用機(jī)具品種不夠完善，有待加快研發(fā)制造，但大眾用戶需求機(jī)具產(chǎn)品可以滿足生產(chǎn)作業(yè)要求。值得一提的是，我國急需的帶棒玉米青貯收獲機(jī)、大型青飼（秸稈）料收獲機(jī)等產(chǎn)品取得重大突破，成為秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動器。目前我國生產(chǎn)供應(yīng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，從秸稈收獲、撿拾、打捆到運(yùn)輸、集垛、飼料化處理等。一批新裝備和機(jī)械投入市場，大大加快了我國秸稈機(jī)械化利用步伐。

天津市通過推廣秸稈還田機(jī)械化、保護(hù)性耕作機(jī)械化等技術(shù)，秸稈還田面積達(dá)到129.86萬畝。建成了一批秸稈氣化爐。山東省探索出采用機(jī)械化保護(hù)性耕作秸稈覆蓋免耕、秸稈收獲還田、秸稈青貯、秸稈顆粒飼料加工、秸稈氣化、秸稈栽培食用菌、秸稈有機(jī)肥加工、秸稈工藝品加工等8種綜合利用方式，使70％以上的秸稈變廢為寶，為農(nóng)民每年增加收入10億多元。

陜西省組織科技人員大膽探索，聯(lián)合攻關(guān)，擴(kuò)大示范，面上推廣，針對不同利用方式，研制推廣了一大批先進(jìn)適用的新機(jī)具和新技術(shù)。在長安等57個秸稈綜合利用禁燒區(qū)與重點(diǎn)區(qū)建立萬（千）畝機(jī)械化利用示范田、示范基地，通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會、講座和新聞媒體宣傳等多種形式，示范引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)。農(nóng)機(jī)部門集中資金，扶持小麥秸稈撿拾收集和玉米秸稈飼草加工企業(yè)（大戶），形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，每噸秸稈機(jī)手收入約100元，運(yùn)輸戶收入30元，企業(yè)收入約120元，雇工農(nóng)民季節(jié)性現(xiàn)金收入約800元，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民多贏的局面。省、市、縣財政累計(jì)投入2億多元，秸稈綜合利用機(jī)械擁有量達(dá)到23萬多臺；建立萬（千）畝示范田、示范基地近百個，建設(shè)秸稈機(jī)械化綜合利用合作社200多家；玉米秸稈加工利用企業(yè)和加工戶達(dá)3000多戶，帶動秸稈機(jī)械化加工農(nóng)戶18000戶。全省小麥玉米秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)到2650多萬畝，機(jī)械化綜合利用水平達(dá)到85%，其中重點(diǎn)禁燒區(qū)達(dá)到95%以上，為全省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

各地區(qū)不斷地加大對秸稈能源化利用的投入，在發(fā)展秸稈氣化、固化的基礎(chǔ)上，秸稈發(fā)電也形成了一定的規(guī)模。近年來，國內(nèi)首個投產(chǎn)發(fā)電的國家級生物質(zhì)發(fā)電工程，由國家電網(wǎng)公司所屬國能生物發(fā)電有限公司投資建設(shè)，國能單縣生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目1×2.5萬kW機(jī)組正式投產(chǎn)。目前江蘇、山東等秸稈發(fā)電總裝機(jī)容量各約120萬kW。國家對秸稈發(fā)電實(shí)行優(yōu)惠電價政策，上網(wǎng)電價高出燃煤發(fā)電0.25元/kW·h，并且還可以享受稅收減免等一系列政策。我國第一個國產(chǎn)化秸稈直燃發(fā)電示范項(xiàng)目在江蘇宿遷點(diǎn)火運(yùn)行。這一項(xiàng)目每年發(fā)電量1.32億度，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤10萬噸，減排二氧化碳22萬噸，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收5000萬元。由中國節(jié)能投資公司投資2.48億元建設(shè)，采用我國自主研發(fā)的秸稈燃料系統(tǒng)以及專門燃燒秸稈的循環(huán)流化床燃燒鍋爐，有效地解決了非規(guī)格化秸稈包輸送和多種秸稈混燒難題。

3、我國農(nóng)作物秸稈利用對機(jī)械化的需求

推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，要徹底打贏秸稈禁燒和綜合利用這場戰(zhàn)役，必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械這個重武器裝備。從農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要技術(shù)路徑看，無論是農(nóng)作物秸稈保留在田間就地直接還田，還是收集轉(zhuǎn)移出田間資源化綜合利用，首先都需要使用相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)機(jī)組來完成收集處理任務(wù)?？梢灶A(yù)料，秸稈處理必將成為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，必然增加秸稈直接還田、收集、運(yùn)輸與秸稈覆蓋下播種等作業(yè)相關(guān)機(jī)具提出大量新需求。

秸稈收集處理有多種方案，需求機(jī)具品類多，農(nóng)機(jī)供給基本充足。我國以玉米、小麥、水稻為主的農(nóng)作物秸稈田間保留還田和收集處理，在不焚燒秸稈的前提下，各地農(nóng)藝制度的不同，有多種作業(yè)方案，例如秸稈田間還田作業(yè)模式主要有，玉米、小麥秸稈全量保留田里使用翻轉(zhuǎn)犁深埋方式；水稻稻草全量保留田里使用平地打漿機(jī)深埋泥漿里方式；秸稈還田機(jī)粉碎還田或聯(lián)合整地機(jī)秸稈與根茬耙混處理作業(yè)方式；玉米保留根茬與部分玉米秸稈田面覆蓋與小麥全量秸稈覆蓋免耕播種方式；田間秸稈摟集成條打捆處理方式；玉米機(jī)收獲后集條放置方式等，因此這項(xiàng)技術(shù)推廣應(yīng)用涉及到需要增加的機(jī)具，包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、收獲機(jī)械、畜牧機(jī)械、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械五大品類，秸稈撿拾打捆機(jī)、摟草機(jī)、自動撿拾裝卸車、撿拾集垛和裝卸車、牧草撿拾壓垛機(jī)、秸稈還田機(jī)、平地打漿機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、聯(lián)合整地機(jī)，玉米免耕播種機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、帶集條放置或者秸稈收集倉的玉米收獲機(jī)、小型移動式壓捆裝備、裝卸叉式裝置等40余個品種。

三、我國目前秸稈機(jī)械化利用的特點(diǎn)

1、利用途徑不斷拓寬

秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、飼料、燃料、食用菌基料和工業(yè)原料等多個領(lǐng)域。秸稈能源化利用發(fā)生質(zhì)的飛躍，從農(nóng)戶低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。截至2019年底，全國投產(chǎn)的秸稈直燃發(fā)電項(xiàng)目290多個，總裝機(jī)容量1200多萬kW年可消耗秸稈1.1億噸。秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，部分產(chǎn)品已在奧林匹克公園、奧運(yùn)村、世博會等多項(xiàng)重大工程中得到應(yīng)用。

2、技術(shù)水平明顯提高

通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)吸收，多項(xiàng)秸稈綜合利用機(jī)械和技術(shù)取得突破。秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈人造板、秸稈木塑等綜合利用技術(shù)以及秸稈聯(lián)合收獲、粉碎、拾揀打包等機(jī)械裝備得到廣泛應(yīng)用推廣；秸稈乙醇高效轉(zhuǎn)化酶技術(shù)研發(fā)取得階段性成果；秸稈直燃發(fā)電技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化；秸稈清潔制漿等技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了部分造紙工業(yè)污水循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放；自主研發(fā)的秸稈人造板粘合劑已實(shí)現(xiàn)甲醛零排放，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3、綜合效益顯著提升

通過推進(jìn)秸稈綜合利用，重點(diǎn)地區(qū)的秸稈焚燒問題基本得到解決，同時還帶動了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，秸稈綜合利用成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。僅我國秸稈直燃發(fā)電消耗秸稈，為農(nóng)民增收550多億元，并帶動農(nóng)民就業(yè)和周邊運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展。秸稈機(jī)械化還田消化秸稈1.07億噸，有力的改良了土壤結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；養(yǎng)畜消耗秸稈2.18億噸，相當(dāng)于節(jié)約糧食5000萬噸。目前全國秸稈綜合利用率約55%，進(jìn)一步利用潛力巨大。

我國秸稈機(jī)械化綜合利用發(fā)展研究（下） ♂

我國秸稈機(jī)械化綜合利用發(fā)展研究（下）

四、秸稈機(jī)械化利用存在的問題

1、認(rèn)識不到位

一些地方和群眾對秸稈的潛在價值以及就地焚燒的危害性認(rèn)識不足，秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有深入人心。許多地方下大力氣抓秸稈禁燒，主要精力放在“堵”上，忽視了秸稈綜合利用這條增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境“疏”的渠道。

2、政策支持力度不夠

國家已經(jīng)出臺了財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、技術(shù)推廣等一系列鼓勵秸稈綜合利用的政策，但配套措施不健全，難以形成政策合力；資金投入不足，農(nóng)民對秸稈綜合利用積極性不高；一些秸稈綜合利用新興產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)惠政策扶持。如高效、清潔、應(yīng)用前景廣泛的戶用秸稈成型燃料專用爐具沒有納入購機(jī)補(bǔ)貼，缺少支持。

3、產(chǎn)業(yè)化程度較低

秸稈分布分散、密度低、季節(jié)性強(qiáng)，收集儲運(yùn)成本較高，專業(yè)的服務(wù)體系尚未建立，服務(wù)市場難以形成，制約了秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，秸稈綜合利用企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，加工轉(zhuǎn)化能力不高，難以推動秸稈大規(guī)模綜合利用的發(fā)展。

4、科技支撐能力不足

秸稈綜合利用技術(shù)系統(tǒng)性研究不足，一些關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破。如秸稈便捷處理設(shè)施配套不足，適應(yīng)規(guī)?；谩⒈阌诓僮鞯倪€田、打捆機(jī)具亟待技術(shù)升級；秸稈固化與炭化生產(chǎn)設(shè)備耗能高、關(guān)鍵部件壽命短；秸稈綜合利用機(jī)械尚未形成完整的配套體系，機(jī)械化技術(shù)的成套化、集成化、大型化、智能化水平低，不能適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)要求；目前我國土地流轉(zhuǎn)率40%，以家庭機(jī)械化農(nóng)場為主流的規(guī)?；?jīng)營發(fā)展迅猛，但與此相適應(yīng)的秸稈利用機(jī)械成套化、集成化、大型化發(fā)展遲緩；秸稈機(jī)械化利用之社會化服務(wù)有待拓展。

五、我國秸稈機(jī)械化綜合應(yīng)用的著力點(diǎn)

為了促進(jìn)我國機(jī)械化秸稈利用，使之成為一個新興產(chǎn)業(yè)，從機(jī)械化設(shè)備角度看，應(yīng)建立和完善以下體系：

1、秸稈收集處理機(jī)械化

為解決茬口緊的多熟農(nóng)區(qū)秸稈收集、處理困難等問題， 應(yīng)加快建立秸稈收集和物流體系，推廣農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎、撿拾打捆全程機(jī)械化，對收獲后留在田間的秸稈進(jìn)行及時高效的處理。我國在引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過自主創(chuàng)新，在秸稈機(jī)械化收獲、粉碎、打捆、運(yùn)輸?shù)冉斩捥镩g機(jī)械化處理技術(shù)領(lǐng)域取得了一大批成果，開發(fā)了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)并適合我國國情的各種類型、不同規(guī)格的秸稈還田粉碎機(jī)和打捆機(jī)、壓塊機(jī)、青貯機(jī)等，相關(guān)機(jī)具的技術(shù)和制造水平均接近國際先進(jìn)水平。應(yīng)盡快量產(chǎn)，加快推廣應(yīng)用。

2、秸稈肥料化利用機(jī)械體系

秸稈還田技術(shù)主要包括秸稈機(jī)械粉碎還田、保護(hù)性耕作、快速腐熟還田、堆漚還田、以及生物反應(yīng)堆等方式，其機(jī)械化配套設(shè)備可以大大提高勞動生產(chǎn)率，應(yīng)大力推動其技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展。

3、秸稈飼料化利用機(jī)械體系

秸稈飼料化利用主要指通過青貯、微貯、揉搓絲化、 壓塊等處理方式，把秸稈轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)飼料。青貯、微貯是指利用貯藏窖等，對秸稈進(jìn)行密封貯藏，經(jīng)過一定的物理、化學(xué)或生物方法處理制成飼料，飼喂牛、馬、羊等大牲畜，并將其糞便還田，即過腹還田。對提高秸稈飼料的營養(yǎng)成分等作用顯著，具有簡單易行、省功省時，便于長期保存，全年均衡供應(yīng)飼喂等特點(diǎn)，既解決了冬季牲畜飼料缺乏等問題，又節(jié)省了飼料糧，具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。揉搓絲化可有效改變秸稈的適口性和轉(zhuǎn)化率。秸稈壓塊飼料便于長期保存和長距離運(yùn)輸。

4、秸稈能源化利用機(jī)械體系

秸稈能源化利用技術(shù)主要包括秸稈沼氣（生物氣化）、 秸稈固化成型燃料、秸稈熱解氣化、直燃發(fā)電和秸稈干餾等方面的配套機(jī)械化。

5、秸稈生物轉(zhuǎn)化生產(chǎn)食用菌機(jī)械體系

食用菌是真菌中能夠形成大型子實(shí)體并能供人們食用的一種真菌，食用菌以其鮮美的味道、柔軟的質(zhì)地、豐富的營養(yǎng)和藥用價值備受人們青睞。由于秸稈中含有豐富的碳、氮、礦物質(zhì)及微量元素等營養(yǎng)成分，且資源豐富，成本低廉，因此很適合做多種食用菌的培養(yǎng)料，通常由碎木屑、棉籽殼、稻草和麥麩等構(gòu)成。目前，利用秸稈栽培食用菌品種較多，有平菇、姬菇、草菇、雞腿菇、貓木耳等十幾個品種，而且有些品種的廢棄菌棒（袋）料可以作為另一種食用菌的栽培 基料，不僅提高了生物轉(zhuǎn)化率，延長了利用鏈條，而且減少了對環(huán)境的污染。

6、秸稈炭化、活化機(jī)械投備

秸稈的炭、活化技術(shù)是指利用秸稈為原料生產(chǎn)活性炭技術(shù)，因秸稈的軟、硬不同，可分為兩種生產(chǎn)加工方法。稻草、麥秸、稻殼等，可采用高溫氣體活化法，即把軟質(zhì)秸稈粉碎后在高壓條件下制成棒狀固體物，然后進(jìn)行炭化，破碎成顆粒，通過轉(zhuǎn)爐與900℃左右水蒸汽進(jìn)行活化造孔，再經(jīng)過漂洗、干燥、磨粉等工藝制成活性炭。棉柴、麻桿等，可采用化學(xué)法。即把硬質(zhì)秸稈粉碎成細(xì)小顆粒狀，篩分后烘干水份控制在 25%左右。經(jīng)過氯化鋅、磷、酸、鹽酸等，配制成適合的波美度和 pH 值溶液浸泡 4~8 小時，進(jìn)行低溫炭化（250~350℃）和高溫活化（360~450℃），再經(jīng)回收（把消耗的原料稀出再經(jīng)過煮、漂洗、烘干、篩分、磨粉等工藝）制成活性炭。

7、以秸稈為原料的加工業(yè)利用機(jī)械化

秸稈作為一種天然纖維素纖維，生物降解性好，可以作為工業(yè)原料，如紙漿原料、保溫材料、包裝材料、各類輕質(zhì)板材的原料，可降解包裝緩沖材料、編織用品等，或從中提取淀粉、木糖醇、糖醛等。其中，最主要作為紙漿原料。 可用于造紙纖維原料的秸稈為禾草類，包括稻草、麥稈、高粱稈、玉米稈等。其中，麥秸是造紙重要的非木纖維資源，其他秸稈尚未大量使用。造紙用麥秸占總量的 30%以上，主要集中在麥秸主產(chǎn)區(qū)的河南、安徽、山東、河北等省。采用清潔生產(chǎn)工藝科學(xué)使用秸稈生產(chǎn)非木紙漿、秸稈板。

秸稈七大應(yīng)用領(lǐng)域，粗略計(jì)算配套的機(jī)械應(yīng)包括10個大類、300多種品種。其機(jī)械產(chǎn)品的市場潛在需求，預(yù)測約在1800億~4500億元，對農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，是巨大的發(fā)展機(jī)遇。

六、加快我國機(jī)械化秸稈綜合利用的建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮秸稈綜合利用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，明確分工、加強(qiáng)部門配合。各地要結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)秸稈綜合利用實(shí)施方案，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，推進(jìn)秸稈綜合利用與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收相結(jié)合，突出高附加值利用等。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，將秸稈綜合利用實(shí)施方案的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按年度逐級分解到各級政府及相關(guān)部門，建立考核制度，加強(qiáng)目標(biāo)考核。
2、完善政策措施

針對秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，研究完善促進(jìn)秸稈綜合利用的相關(guān)政策、配套措施。落實(shí)好鼓勵秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策；研究將符合條件的秸稈綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品政府采購清單；研究完善秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化利用扶持政策，把秸稈綜合利用機(jī)械作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的優(yōu)先項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持；地方機(jī)補(bǔ)資金疊加使用，加快其機(jī)械化發(fā)展，迅速提高其機(jī)械化水平；加大各級政府及相關(guān)部門資金支持力度，引導(dǎo)社會力量和資金投入，建立多渠道、多層次、多方位的融資機(jī)制。
3、加快技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法的研究推廣。鼓勵秸稈綜合利用機(jī)械企業(yè)，積極引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的秸稈收集、儲運(yùn)、利用技術(shù)工藝和裝備。對其機(jī)械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，國家應(yīng)予專項(xiàng)資金扶持，支持其迅速形成規(guī)?；a(chǎn)能；扶持引導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，加快秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用。
4、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

通過各種形式，大力宣傳秸稈綜合利用促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，采取面向基層，貼近農(nóng)民，生動活潑的形式，普及相關(guān)知識和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈綜合利用的意識和自覺性。推動秸稈綜合利用機(jī)械化社會服務(wù)體系的發(fā)展，為秸稈利用提供全方位、系列化、成龍配套的服務(wù)，促使其形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平，支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。