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國務院釋放重大利好,這類人要富了(國務院:不強征強拆, 賦予農民更多財產權利)

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本文導讀目錄:

1、國務院釋放重大利好,這類人要富了

2、國務院:不強征強拆, 賦予農民更多財產權利

3、國務院:中央財政再增252.5億元主要直接補貼農民

4、國務院:農民合作社吸納貧困家庭勞動力,滿足條件可給予獎補

國務院釋放重大利好,這類人要富了

國務院釋放重大利好,這類人要富了

資料圖

在過去,農業(yè)總是備受年輕人和投資商的冷落,許多農村戶口的人都想擠破頭到大城市享受福利優(yōu)待,然而現在國家對農業(yè)越發(fā)重視、對農民的補貼也不斷加大,出臺了不少利好農民的政策,久而久之,農村戶口也就越來越值錢。此外,隨著政府出臺越來越多的扶持政策,未來農業(yè)能否帶來超越房地產業(yè)的致富機會呢? 

國務院釋放重大利好

7月27日,國務院印發(fā)了《關于實施支持農業(yè)轉移人口市民化若干財政政策的通知》,對農民釋放了重大利好信息。

《通知》提出了十條具體政策措施:將農業(yè)轉移人口及其他常住人口隨遷子女義務教育納入公共財政保障范圍,逐步完善并落實中等職業(yè)教育免學雜費和普惠性學前教育的政策;加快落實醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結算辦法;加快實施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會保障制度;支持進城落戶農業(yè)轉移人口中的失業(yè)人員進行失業(yè)登記,并享受職業(yè)指導、介紹、培訓及技能鑒定等公共就業(yè)服務和扶持政策;建立農業(yè)轉移人口市民化獎勵機制,提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率;在根據戶籍人口測算分配均衡性轉移支付的基礎上,充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務的支出需求;縣級基本財力保障機制考慮持有居住證人口因素;支持提升城市功能,增強城市承載能力;維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權;加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度并建立動態(tài)調整機制等。

保地權、穩(wěn)就業(yè)、有社保,這些一個都不能少。也就是說,農村戶口遷移到城市后,不僅可以享受城市的教育資源、醫(yī)療保障、就業(yè)機制等公共服務,還可以同時保留在農村土地的所有權,依然享有土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

農村戶口“含金量”上漲

隨著農村戶口“含金量”逐漸提高,有相當一部分農民愿意在城市買房、工作、生活,但選擇把戶口留在農村。

戶口紅利“倒轉” 有人想遷回農村!

國務院為何要給農村戶口這么大的紅利呢?記者調查發(fā)現,在戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升緩慢的背后,存在一定的“逆城鎮(zhèn)化”現象。

大多數考上大學的農村學生不再遷戶口了,一部分常年生活在城市的農村戶口人員,已經完全具備落戶城市的條件,卻還是選擇把戶口留在農村。

之所以常住城市的農民落戶意愿不高,一方面緣于農村戶口所附帶的利益,城鄉(xiāng)二元制結構下,農村土地為集體所有,農民有宅基地和農田、山林等的承包權,甚至隨著近年政策的傾斜,農村戶口在養(yǎng)老、醫(yī)療方面也有所優(yōu)待;另一方面,此前城市居民所具備的優(yōu)勢,諸如教育、醫(yī)療、購房,農村戶口人員只要與城市居民參與同等工作即可獲得,吸引力大減。

這些人要暴富了!

眾所周知,房地產業(yè)是中國誕生億萬富豪最多的行業(yè)。中國房地產業(yè)在改革開放后起步于深圳、珠海的特區(qū)建設,從那時候起,全國各地相繼冒出大大小小的房地產公司。而從1993年開始,中國房地產行業(yè)進入十年冷靜期。也就在這十年中,涌現出萬科、恒大、碧桂園等行業(yè)超級戰(zhàn)艦,行業(yè)資源不斷集中,市場逐步規(guī)范。

農業(yè),似乎也在經歷著房地產行業(yè)由“分散”向“集中”轉變的過程。中國的農業(yè)似乎正在走一條路:自給自足小量供應(分散)→大耕戶/合作社(相對集中)→農場主(集中)。

在國家經濟結構調整和出臺各種利好農業(yè)、農民的政策背景下,大量社會資本涌入農業(yè)領域,新農業(yè)蘊含著巨大潛力,是一塊值得投資者期待的領域。而正在進行的農業(yè)產業(yè)大整合,或許可以看作是房地產業(yè)的“前十年”,經過大整合后,也許未來最賺錢的行業(yè)不是做房地產,而是做“農民”呢?

國務院:不強征強拆, 賦予農民更多財產權利

國務院:不強征強拆, 賦予農民更多財產權利

資料圖

11月27日,《中共中央 國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》發(fā)布。

城里人最關心自己買的房子70年后怎么辦,是不是能夠延長產權期限。咱農民最關心的是,自己的宅基地、承包地和村集體資產將受到怎樣的保護,有沒有新的規(guī)定。

《意見》都作了說明和安排,明確提出:研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排、細化規(guī)范征收征用法定權限和程序、賦予農民更多財產權利等。

遏制征地與拆遷矛盾,不將公共利益擴大化

文件精神

完善土地、房屋等財產征收征用法律制度,合理界定征收征用適用的公共利益范圍,不將公共利益擴大化,細化規(guī)范征收征用法定權限和程序。遵循及時合理補償原則,完善國家補償制度,進一步明確補償的范圍、形式和標準,給予被征收征用者公平合理補償。

專家解讀

憲法規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地和公民私有財產實行征收或者征用并給予補償。遲福林等專家表示,隨著各地城鎮(zhèn)化進程加快,土地矛盾日益凸顯。

目前,個別地方政府打著公共利益的旗號,占用和征收土地,只付出低價進行補償,轉手進行房地產開發(fā)。最終,政府和開發(fā)商攫取高額利益,而部分被征收人的合法權益沒有得到保障,引發(fā)一系列群體性事件、刑事案件等尖銳矛盾,并造成失地農民等長遠社會問題。

記者采訪發(fā)現,為遏制上述亂象,國土部近年來每年多次掛牌督辦地方政府的違法征地問題,并問責有關負責人。遲福林認為,意見的一個重點,就是要科學界定公共利益的范疇,防止將公共利益隨意擴大化。接下來,有關部門應該根據這個精神進行科學研究,確定好公共利益的邊界。

中國社科院法學研究所民法室主任孫憲忠表示,建議規(guī)定公共利益的認定引入聽證程序。除了政府,利益受損代表和獨立的相關專家代表也應該參加。政府部門或者其他強勢的受益主體如果主張某一項目的建設是為了社會公共利益的需要,應當承擔舉證責任。

楊立新、常鵬翱等表示,受人關注的賈敬龍案,起因就與征地拆遷有關。意見提到細化規(guī)范征收征用的法定權限和程序,這是最根本的法律約束。而遵循及時合理補償原則,關鍵是及時。到底是事前、事中還是事后?補償費用是多少?都要在征收之前就應該談好。

中國人民大學法學院教授劉俊海建議,在適用實際損失賠償原則的過程中,應當引入價格評估程序,且評估機構應當是利益受損當事人和政府共同指定的機構。如果雙方不能形成一致意見,應由法院指定評估機構。如果評估有誤,評估機構要承擔損害賠償責任。

落實用益物權,保障農民宅基地權益

文件精神

深化農村土地制度改革,堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、糧食生產能力不減弱、農民利益不受損的底線,從實際出發(fā),因地制宜,落實承包地、宅基地、集體經營性建設用地的用益物權,賦予農民更多財產權利,增加農民財產收益。

專家解讀

“這項涉及數億農民切身利益的規(guī)定要求,是對正在實施的宅基地制度改革的銜接與明確?!眲⒖『5葘<艺f,過去,農民對農房宅基地只擁有使用權,造成抵押貸款受阻,農民進城后宅基地使用權退出不暢,帶來一系列問題導致農民財產權利難以實現。

記者采訪了解到,去年2月,全國人大授權北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調整實施土地管理法等相關規(guī)定,深化農村土地制度改革。其中15個試點縣市承擔宅基地制度改革試點任務。試點主要針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題,要完善宅基地權益保障和取得方式,探索農民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現形式;探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地。

“過去,宅基地制度注重保障農民住有所居的社會保障權利。而在當前城鎮(zhèn)化背景下,大量農民進城,不少地區(qū)宅基地社會保障權利弱化,財產權利性質日益突出?!睂O憲忠說,在這種情況下,需要在發(fā)揮宅基地的社會保障作用的基礎上,有序賦予宅基地的財產性權利。

據了解,經過一年多的試點,不少宅基地試點縣市已取得實質性進展。湖北省宜城市對當地宅基地完成測量確權后,首批5戶已獲得共46萬元的農房抵押貸款,8個試點村共有112戶村民選擇有償退出宅基地。

劉俊海、常鵬翱等專家認為,意見回應了農村“三塊地”的改革,提出落實宅基地的用益物權,賦予農民更多財產權利,增加農民財產收益,能夠使宅基地等原來的“死資產”在一定范圍內流動,最后變成“活資源”。

研究住宅土地使用權續(xù)期法律安排

文件精神

研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排,推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。

專家解讀

北京大學法學院教授常鵬翱認為,意見尊重并回應了民意,傳遞了一個重要信號:既然研究的是續(xù)期的法律安排,并強調形成受保護的良好和穩(wěn)定預期,那么就意味著,對于個人住宅土地使用權到期后政府會收回的擔心是不必要的。

今年4月,溫州房屋20年土地使用權到期事件引發(fā)社會高度關注。國務院1990年發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》中明確,土地使用權出讓最高年限按用途確定,其中居住用地70年、工業(yè)用地50年、商業(yè)旅游娛樂用地40年、其他或綜合用地50年。從全國范圍內來看,大部分住宅的土地使用權年限都是70年。公眾關注,不論是最高年限70年,還是低于這個年限,到期了該如何續(xù)期呢?

中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新說,目前,關于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據主要是物權法第一百四十九條規(guī)定,“住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續(xù)期”。目前的法律條文由于缺乏細則,如何“自動續(xù)期”存在不確定性,難以操作。

楊立新認為,續(xù)期問題可以從三個方面來考慮:一是不夠70年的,到期后必須都續(xù)期到70年;二是70年到期后自動續(xù)期,相當于住宅建設用地使用權是一個無期限的物權,即一次取得永久使用,國家不必每次續(xù)期每次都收費;三是到期后經過自動續(xù)期變成永久性建設用地使用權之后,應當確定使用權人與國家所有權人之間的關系,可以考慮收取必要而不過高的稅金,但應當經過立法機關立法決定。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為,意見提出財產權利保護問題,實質是承認并尊重房產已經成為城鎮(zhèn)居民重要財產權的現實。對于70年土地使用權到期后的處理,要拿出妥善的辦法。意見盡管沒有出臺具體的內容,但特別重要的是,指明了要向有利于財產保護的方向進行制度設計。

專家認為,意見也是強化物權法的表現,回應了凡是重大改革都要于法有據。應當按照民主、科學、透明立法的原則,通過法律手段來細化相關規(guī)定。

國務院:中央財政再增252.5億元主要直接補貼農民

國務院:中央財政再增252.5億元主要直接補貼農民   國務院決定在今年預算安排“三農”投入5625億元的基礎上,中央財政再增加252.5億元投入,主要直接補貼給農民。在08年貨幣政策從緊的背景下,對農業(yè)貸款的總體規(guī)模控制將實行特別安排,確保農業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平,根據農村金融機構涉農貸款比率實施有差別的準備金利率,增加中西部和糧食主產區(qū)支農再貸款額度

  時下正值春耕時節(jié),3月27日國務院召開的全國農業(yè)和糧食生產工作電視電話會議,又給“三農”帶來了春天的信息。國務院決定在08年預算安排“三農”投入5625億元、比07年增加1307億元的基礎上,中央財政再增加252.5億元投入,主要直接補貼給農民。另外,在08年貨幣政策從緊的背景下,對農業(yè)貸款的總體規(guī)??刂茖嵭刑貏e安排,確保農業(yè)貸款規(guī)模不低于上年水平,根據農村金融機構涉農貸款比率實施有差別的準備金利率,增加中西部和糧食主產區(qū)支農再貸款額度。顯然,“兩會”剛過,政府的各項支農工作已然在穩(wěn)步展開。財政、金融支農力度的進一步加大,不但為“三農”帶來了貴如油的資金,也為農村金融機構吃了信貸支農的定心丸。

  近幾年在財政與金融兩只支農巨手的推動下,我國農村的生產條件有了很大改善,糧食生產已實現連續(xù)4年豐收,農村居民的人均純收入由2476元增加到4140元。但是,當前我國的農業(yè)基礎仍然不夠牢固,突出的問題是基礎設施建設落后,抗災能力不強,農村的科技水平、社會管理、公共服務還不能適應農民當前的需求,改善這些狀況需要大量的資金投入。農業(yè)財政專項資金的持續(xù)投入,無疑為我國農業(yè)的發(fā)展積蓄后勁創(chuàng)造了條件。

  從長期來看,要提高農業(yè)的生產能力,建設社會主義新農村,必須激活農村金融,增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。據估算,新農村建設所需要的資金投入大約20萬億元,如果是20年到25年內實現,每年的投入需要8000億元到10000億元。這樣巨大的一筆投資,僅靠財政投入是難以實現的,必須引導社會資金回流農村,以農村金融促進農村經濟發(fā)展。

  那么如何解決農村資金短缺的“瓶頸”,激發(fā)農村金融的活力呢?銀監(jiān)會副主席王兆星在“兩會”期間接受記者采訪時表示,“三農”融資難問題必須要通過中央提出的改革創(chuàng)新來解決,要通過機構、服務、產品和融資機制創(chuàng)新來解決農村的金融功能建設問題。我們看到,經過近幾年大刀闊斧的改革,我國的農村金融體系發(fā)生了翻天覆地的變化,金融機構的資金也開始大量倒流農村,2007年末各類金融機構支農貸款余額達5.3萬億元,農戶貸款余額達到1.16萬億元,比2002年末增長了174%。隨著深化農信社改革取得重要進展和階段性成果、郵儲機構改革穩(wěn)步推進、農業(yè)發(fā)展銀行職能進一步擴大、新型農村金融機構逐步誕生、農村小額貸款的廣度與深度有效拓寬,我國農村金融體制改革正在推向縱深,支農的力度和效果將進一步加大。

  值得注意的是,在低門檻、嚴監(jiān)管的原則下,我國農村中小金融機構的隊伍迅速壯大。如何對他們進行整合,發(fā)揮各種金融機構支農的合力?對此,銀監(jiān)會提出,積極培育分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融機構,著力構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系。應該說,這一農村金融改革的目標是由我國農戶之間巨大的結構性、地區(qū)性差別決定的,要滿足農村各類市場主體差異性、多樣化的需求,僅靠某一方面的金融力量顯然是不現實的,必須鼓勵和歡迎各類資本和金融形式到農村地區(qū)去提供金融服務。據統(tǒng)計,截至2007年末,已經有31家新型銀行業(yè)金融機構在6個省區(qū)批準開業(yè),有19家村鎮(zhèn)銀行、4家貸款公司、8家農村資金互助社。這些新型農村金融機構的設立不但為解決農村地區(qū)網點覆蓋率低、服務跟不上等問題進行了很好的探索,也為長期缺乏活力的農村市場帶來了“鯰魚效應”,加強了農村金融機構間的適度的互動競爭。

  “兩會”期間,農行服務“三農”的試點分行傳來喜訊,基本上找到了商業(yè)化服務“三農”的有效途徑。據了解,農行各試點行結合本地特點,研發(fā)推廣了農戶聯保貸款、“公司+農戶”形式的農戶貸款、森林資源資產抵押貸款等一系列特色明顯、符合“三農”需要的區(qū)域性信貸產品。近日,銀監(jiān)會提出,要鼓勵農村中小金融機構進行擔保機制與方式的創(chuàng)新,凡法律法規(guī)不禁止、產權歸屬清晰、價值評估合理的各類資產,都可以作為貸款的抵(質)押物,積極探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。

  08年農業(yè)生產的號角已經吹響,我們相信,在財政、金融等一系列支農惠農政策下,08年又能迎來一個農業(yè)大豐收。

國務院:農民合作社吸納貧困家庭勞動力,滿足條件可給予獎補

國務院:農民合作社吸納貧困家庭勞動力,滿足條件可給予獎補

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國務院總理李克強4月5日主持召開國務院常務會議,部署落實2017年經濟體制改革重點任務,依靠改革破難題促發(fā)展惠民生;確定當前和今后一段時期促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,堅決打好穩(wěn)定和擴大就業(yè)的硬仗。

按照黨中央關于今年深化經濟體制改革要點和《政府工作報告》要求,會議明確了經濟體制改革重點任務和分工,強調各部門要以更大的勇氣和韌勁,擔起推動改革的責任,抓緊細化重點改革任務方案,尤其要與黨的十八屆三中全會部署的改革任務對表,盡快補上薄弱環(huán)節(jié)。

要以推進供給側結構性改革為主線,緊抓重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)發(fā)力。一要更多運用市場化法治化手段,推動“三去一降一補”改革任務取得新的實質性進展,尤其要注重通過完善職工安置、債務處置、資產處理等政策及市場化退出機制促進化解過剩產能,著力提高經濟發(fā)展質量效益。

二要持續(xù)深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,切實加強事中事后監(jiān)管和優(yōu)化政府服務,抓緊制定行政審批中介服務、職業(yè)資格、政府定價收費等清單,形成全國統(tǒng)一政務服務平臺,著力為實體經濟升級營造更好環(huán)境。

三要健全創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制,推廣一批成熟的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新模式和經驗,推動產權保護舉措落地,激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神,著力增強新動能成長動力。

四要進一步推動財稅金融、國企國資、對外開放、生態(tài)環(huán)保等改革和農業(yè)供給側結構性改革措施落地見效,著力促進經濟結構優(yōu)化升級。

五要大力推進養(yǎng)老保險、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會領域改革和脫貧攻堅,通過創(chuàng)新機制更多吸引民間資本,增加公共服務有效供給,著力提高群眾獲得感。

會議指出,就業(yè)是13億多人口最大的民生。面對今年就業(yè)壓力加大的嚴峻形勢,要按照《政府工作報告》部署,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,在落實好已有政策的同時,推出促就業(yè)新措施:一是制定財稅、金融、產業(yè)等重大經濟政策時,要綜合評價對就業(yè)的影響,促進經濟增長與擴大就業(yè)聯動,結構優(yōu)化與就業(yè)轉型協同。

二是拓展就業(yè)新空間。持續(xù)推進“雙創(chuàng)”,發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體,將符合條件的新業(yè)態(tài)企業(yè)納入鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策和吸納就業(yè)扶持政策范圍。探索適應靈活就業(yè)的失業(yè)、工傷保險等保障方式。鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源,支持小微企業(yè)協同創(chuàng)新。

三是支持重點群體就業(yè)。對去過剩產能任務重、待崗職工多的重點困難地區(qū)加大就業(yè)援助。支持地方通過財政出資引導社會資本投入,設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。鼓勵地方對符合條件的高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)給予一次性補貼。擴大高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼使用范圍,艱苦邊遠地區(qū)、老工業(yè)基地、國家級貧困縣可將見習對象擴大到離校未就業(yè)中職畢業(yè)生。把貧困殘疾人家庭、貧困家庭高校畢業(yè)生等納入求職創(chuàng)業(yè)補貼范圍。對農民合作社等吸納貧困家庭勞動力并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的可給予獎補。進一步落實好退役軍人安置等政策。

四是強化職業(yè)培訓和就業(yè)服務。依法參加失業(yè)保險3年以上,當年取得職業(yè)資格或技能等級證書的企業(yè)職工可申請技能提升補貼。推進職業(yè)培訓對新生代農民工全覆蓋。簡化勞動者求職手續(xù),推動建立入職定點體檢和結果互認機制。

五是實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃,鼓勵以知識產權等入股創(chuàng)辦企業(yè)。

標簽:農民   農村   國務院

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