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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部部長：喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)促進保值增值

2、農(nóng)業(yè)部部長：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化改革

3、農(nóng)業(yè)部部長：相信有一天外國游客會買中國奶粉

農(nóng)業(yè)部部長：喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)促進保值增值 ♂

農(nóng)業(yè)部部長：喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)促進保值增值

　　牽一發(fā)而動全身，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，必須總體部署，重點推進，先行試點。用5年左右的時間完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，按中央要求，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦今年在全國選定了100個縣先行先試。

　　喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，促進保值增值

　　這輪改革重在制度建設，要把具有“四梁八柱”性質的產(chǎn)權制度建立起來。中共中央、國務院印發(fā)《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》明確，改革的目標就是要逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。

　　實現(xiàn)這個改革目標，必須發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。目前，全國40%左右的村成立了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，60%左右的村是由村民委員會代行職能，從實踐看，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是方向。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，科學確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權關系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟。這個新型集體經(jīng)濟，新就新在不是傳統(tǒng)的“一大二公”的集體經(jīng)濟，而是集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權關系明確的股份合作經(jīng)濟。是個人積極性與集體優(yōu)越性得到有效結合的新型集體經(jīng)濟，是更具活力和凝聚力的農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制。要管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，促進集體資產(chǎn)保值增值。集體經(jīng)濟運行新機制，新就新在要堅持市場導向，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新集體資產(chǎn)運營管護機制。需要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力。喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)，才能有效推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村建設，才能有效增加農(nóng)民收入。目前，在農(nóng)民可支配收入中，工資性收入占比49.5%，家庭經(jīng)營收入占比35.9%，轉移性收入占比11.0%，財產(chǎn)性收入占比3.6%。

　　形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利的治理體系。韓長賦說，落實農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權利，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利的治理體系。這就要求我們維護好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的經(jīng)濟權利和對集體經(jīng)濟活動的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等民主權利。

　　選擇權交給農(nóng)民，農(nóng)民參與農(nóng)民受益

　　目前農(nóng)村集體資產(chǎn)總量規(guī)模龐大，全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬面資產(chǎn)總額（不含西藏）2.86萬億元，村均493.6萬元，其中：東部地區(qū)資產(chǎn)總額2.16萬億元，占資產(chǎn)總額的75.5%，村均929.5萬元。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，情況十分復雜，改革要把握原則，穩(wěn)中求進。

　　堅持正確改革方向。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，緊緊圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用來進行，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點。在這個問題上，決不能有偏離。

　　堅守法律政策底線。韓長賦表示，底線有兩條。其一，堅持農(nóng)民集體所有不動搖，“農(nóng)民集體所有”，是集體經(jīng)濟組織成員集體所有，不是少數(shù)人操控、少數(shù)人所有。無論怎么改，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失了；其二，堅持農(nóng)民權利不受損，無論怎么改，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓(45.700, -0.05, -0.11%)吃虧。守住這兩條底線就可以既讓集體經(jīng)濟煥發(fā)新的生機活力，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值；又保護農(nóng)民權益，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

　　尊重農(nóng)民群眾意愿。把選擇權交給農(nóng)民，是農(nóng)村改革成功的重要法寶。改革就是要靠農(nóng)民群眾去協(xié)商、去博弈，達成一致的就辦，一時達不成的就放一放，要有歷史的耐心。當前，在農(nóng)村矛盾中不少是農(nóng)民之間的利益平衡問題，這只能通過民主協(xié)商解決，而不能搞硬性規(guī)定。

　　韓長賦說，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的任務已經(jīng)明確，具體怎么改，要把選擇權交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，按農(nóng)民的意愿辦，整個改革都要體現(xiàn)農(nóng)民參與和農(nóng)民受益。

　　改革不能一套方案包打天下

　　各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，集體資產(chǎn)構成各異，農(nóng)民群眾訴求多種多樣，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革不能一套方案包打天下。韓長賦指出，必須分類實施、試點先行。

　　分類施策。農(nóng)村集體的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)都有改革任務，但要重點突出，分類施策，不能眉毛胡子一把抓。

　　對土地等資源性資產(chǎn)，就要按照中央已有的部署繼續(xù)搞好土地確權登記頒證工作，完善“三權分置”辦法，保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，賦予農(nóng)民長久而有保障的土地權益，這方面保持工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性極為重要。

　　對非經(jīng)營性資產(chǎn)，包括集體所有的辦公用房、衛(wèi)生所、小學校等等，這類資產(chǎn)主要是探索建立集體統(tǒng)一運行管護機制，為集體成員提供公益性服務，這方面不宜搞折股。經(jīng)營性資產(chǎn)，是這輪改革的重點，要著力推進資產(chǎn)確權到戶，發(fā)展多種形式的股份合作。

　　試點先行。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革已在部分發(fā)達地區(qū)探索了近20年，特別是北京、浙江、長三角、珠三角等地已經(jīng)完成95%以上。但在廣大中西部地區(qū)，就經(jīng)營性資產(chǎn)改革而言，很多地方還從未搞過。因此，改革要試點先行，先易后難。

　　韓長賦說，已經(jīng)開展改革的，要完善制度，增強農(nóng)民的獲得感。還沒有開展改革的，可根據(jù)農(nóng)民的要求和意愿，先進行試點，再由點及面展開，力爭用5年左右時間基本完成。改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村開展，這些村經(jīng)營性資產(chǎn)較多，因產(chǎn)權不清引起的問題矛盾也多，群眾對改革的呼聲較高。

農(nóng)業(yè)部部長：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化改革 ♂

農(nóng)業(yè)部部長：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化改革

? ? ? 12月11日，人民日報刊登農(nóng)業(yè)部部長韓長賦署名文章《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，文章指出，大力推進鄉(xiāng)村振興，并將其提升到戰(zhàn)略高度、寫入黨章，這是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，為新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

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　　文章還指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導和推動更多資本、技術、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎設施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推動移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設，弘揚社會正氣、懲治違法行為，使農(nóng)村更加和諧安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，生活便利，最終實現(xiàn)共同富裕。在實踐中，推進鄉(xiāng)村振興，必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道；必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先原則；必須遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。

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　　文章還強調，推進鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。黨的十八大以來，中央出臺了一系列深化農(nóng)村改革的重要文件，作出了長遠性、戰(zhàn)略性制度安排，農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立起來了，今后關鍵是抓落實、抓深化。

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　　深化農(nóng)村土地制度改革。黨的十九大報告強調，保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。這一重大決策意味著農(nóng)村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達75年，彰顯了中央堅定保護農(nóng)民土地權益的決心。土地承包期再延長30年，時間節(jié)點與第二個百年奮斗目標相契合，既可以穩(wěn)定農(nóng)民預期，又為屆時進一步完善政策留下空間。實行土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新，實現(xiàn)了土地承包“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一，回應了社會關切，滿足了土地流轉需要。要按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式，真正讓農(nóng)戶的承包權穩(wěn)下去、經(jīng)營權活起來。

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　　深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。這是繼農(nóng)村土地制度改革后農(nóng)村改革的又一項大事，目的是保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟。要貫徹落實中央《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》，抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準；穩(wěn)步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點范圍，推廣成功經(jīng)驗和做法；盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

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　　完善農(nóng)業(yè)支持保護制度?？偟姆较蚴沁m應市場化、國際化形勢，以保護和調動農(nóng)民積極性為核心。主要是改革完善財政補貼政策，優(yōu)化存量、擴大增量，更加注重支持結構調整、資源環(huán)境保護和科技研發(fā)等，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的利益補償機制。以市場化為方向，深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，減少對市場的直接干預，保護生產(chǎn)者合理收益。完善農(nóng)村金融保險政策和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調控政策，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部部長：相信有一天外國游客會買中國奶粉 ♂

農(nóng)業(yè)部部長：相信有一天外國游客會買中國奶粉

　　中新社北京3月5日電 “我對中國奶業(yè)振興充滿信心。”中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦5日表示，相信有一天外國游客會買中國奶粉。

　　3月5日，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在“部長通道”接受采訪。中新社記者 盛佳鵬 攝

　　當日，十二屆全國人大五次會議在北京開幕。韓長賦在兩會“部長通道”回答記者提問時說，中國民族奶業(yè)知恥后勇、浴火重生，發(fā)生了一些脫胎換骨的變化：養(yǎng)殖規(guī)模化，讓農(nóng)戶房前屋后拴幾頭奶牛成為歷史；擠奶機械化，“擠奶姑娘”已經(jīng)成為歷史；產(chǎn)業(yè)集中化，曾經(jīng)的“小散亂”企業(yè)也改頭換面。

　　韓長賦說，今年春節(jié)前，中共中央總書記習近平到河北省張家口市考察調研時，專門考察了奶企；前不久，國務院多個部門聯(lián)合印發(fā)奶業(yè)“十三五”規(guī)劃(《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016－2020年)》)；下一步工作將集中在養(yǎng)好牛、出好奶，嚴監(jiān)管、保安全，強企業(yè)、樹品牌。

　　被問及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮時，韓長賦說，現(xiàn)在有個新詞叫“城歸”，這是指農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生、科技人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為一種新現(xiàn)象，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)已成為“雙創(chuàng)”新天地。

　　“廣闊天地大有作為?！表n長賦認為，這些人有資金、有技能、視野開闊，能帶領農(nóng)民共同增收致富，能給農(nóng)業(yè)結構調整開拓新路子，還能為農(nóng)村繁榮增添新動能。他透露，農(nóng)業(yè)部門下一步將設立相關創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境?！皻g迎大家到農(nóng)村來和農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)”。
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