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人民日報:農機補貼數額更大種類更多(人民日報:夏糧豐收,奠定全年糧食豐收基礎)

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本文導讀目錄:

1、人民日報:農機補貼數額更大種類更多

2、人民日報:夏糧豐收,奠定全年糧食豐收基礎

3、人民日報:應用中國技術促進糧食增產,非洲農業(yè)踏上機械化之路

4、人民日報:應賦予行業(yè)協會權利,助力企業(yè)轉型升級

人民日報:農機補貼數額更大種類更多

人民日報:農機補貼數額更大種類更多

中央財政在今年已安排145億元農機具購置補貼基礎上,再增10億元



  采訪人:人民日報記者 陳仁澤 解讀人:農業(yè)部、財政部有關負責人

  2010年中央財政安排農機購置補貼資金145億元。為了支持春耕備耕,財政部已于3月1日提前預撥了第一批補貼資金100億元。第二批補貼資金預計將于6月底前撥付。

  4月19日,國務院常務會議決定,中央財政在今年已安排145億元農機具購置補貼資金基礎上,再增加10億元,重點支持西南和北方地區(qū)機耕機播,加快春播進度。

  補貼機具種類:增加大量林果業(yè)、抗旱節(jié)水機械設備,恢復小麥聯合收割機補貼。

  按照中央1號文件關于擴大補貼種類,將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機具納入補貼范圍的要求,結合全國農林牧漁業(yè)發(fā)展需求及產品技術成熟度情況,今年進一步擴大了補貼機具種類范圍,新增52個品目。特別是根據林業(yè)、抗旱節(jié)水機械化發(fā)展需要,今年又將種子清選機、起苗機、埋藤機、嫁接設備、水果打蠟機、果蔬烘干機、食用菌生產機械、樹木移栽機、粉碎機、開溝機、農用挖掘機、抗旱坐水種機械等林果業(yè)、抗旱節(jié)水機械設備納入中央財政資金補貼范圍。

  在全國統一補貼的12大類45個小類180個品目外,各地還可以自行增加不超過20個品目的其它機具列入中央資金補貼范圍。考慮到部分小麥聯合收割機已到報廢更新期,今年恢復小麥聯合收割機補貼,對更新報廢的小麥聯合收割機予以優(yōu)先補貼。

  補貼對象和標準:受益人按優(yōu)選條件和農民認可方式定,部分農機單機補貼限額可提到20萬元。

  今年補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織、取得當地工商登記的奶農專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業(yè)參股經營的生鮮乳收購站。

  補貼標準有兩個方面:一是全國總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過30%的補貼比例。汶川地震重災區(qū)縣、重點血防區(qū)補貼比例可提高到50%。二是單機補貼額原則上最高不超過5萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到20萬元。

  按照現行操作辦法,購機補貼實施區(qū)內的農民購買補貼機具時,可按程序通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機化管理機構向縣級農機化主管部門提出申請,由縣級農機化主管部門依據優(yōu)選條件和農民認可的方式確定補貼受益對象。

  補貼資金:農民只需繳納扣除補貼的差價款,允許以擬購買農機具作抵押貸款。

  購買補貼產品須到省級農機化主管部門向社會公布的補貼機具經銷商處購買。補貼機具經銷商應具備資質條件并由農機生產企業(yè)自主提出,報省級農機化主管部門統一公布,供農民自主選擇,農民可以在省(區(qū)市)域內跨縣自主購機。

  補貼資金的兌現實行省級集中支付制。為減少操作環(huán)節(jié),提高資金運作效率,確保資金安全,中央補貼資金只下達到省級財政部門,不再向下撥付。省級財政部門根據農機化主管部門補貼實施后的實際核準情況,直接將補貼資金支付給相關企業(yè)或供貨方。

  農民實行差價購機,即購機農民只需繳納扣除補貼的差價款,就可提貨。同時,農業(yè)部、財政部要求各省高度重視與企業(yè)的資金結算工作,增加結算頻次,至少保證每季度結算一次。

  為支持農民購機,國務院明確,允許農民以擬購買的農機具作為抵押物向金融機構貸款。

  補貼農機質量:各地不得向農民強行推薦產品,企業(yè)要對售后服務等作出承諾。

  農機產品質量直接關系到農民的切身利益。為確保補貼農機產品質量,將采取以下措施:一是加強農機產品鑒定工作。二是完善國家支持推廣目錄管理。合理調整國家和省級支持推廣目錄結構。加強評審把關,切實將先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機具納入目錄。三是充分保障農民自主選擇權。農民可對列入目錄的農機產品性能配置等進行綜合比較,進一步優(yōu)中選優(yōu),自主選購質量可靠、性價比最優(yōu)的滿意產品。各地不得向購機農民強行推薦產品。四是加強補貼產品質量投訴受理和質量調查。對于違反規(guī)定、產品質量下降、服務不到位的經銷商及時取消補貼資格。

  此外,各級農機化主管部門還將督促農機生產企業(yè)、補貼機具經銷商做好農民購機后的服務工作。生產企業(yè)要將售后服務機構分布情況及其服務范圍向社會公布。進入補貼目錄的企業(yè)要對售后服務等作出承諾。

人民日報:夏糧豐收,奠定全年糧食豐收基礎

人民日報:夏糧豐收,奠定全年糧食豐收基礎

三夏時節(jié),微山湖畔,一片農忙景象。“農諺講,翻不翻,差距大。今年夏糧豐收,深松耕地功勞不小,秋糧生產還得繼續(xù)深松?!鄙綎|省汶上縣次丘鎮(zhèn)糧農林凡秀,這幾天一直在自家的大田里照顧著農機手深松耕地,為秋糧種植做準備。據農業(yè)農村部農情調度,今年夏糧種植面積4.08億畝,較上年持平略減。從各地實打實收情況看,今年夏糧豐收已成定局。

資料圖

糧安天下,我國糧食產量已經連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上,成為國民經濟平穩(wěn)健康運行的壓艙石,為國家糧食安全進一步夯實了根基。今年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的開局之年,夏糧喜獲豐收,成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的開局的亮點,同時為全年糧食豐收奠定了深厚基礎。

農業(yè)供給側結構性改革,厚植夏糧生產優(yōu)勢

夏糧豐收,離不開農業(yè)供給側結構性改革的強大推動力。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示,推進農業(yè)供給側結構性改革,是破解農業(yè)發(fā)展難題、推動農業(yè)闖關過坎的關鍵舉措,是促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快農業(yè)現代化的必然要求。

結構性改革要求夏糧生產綠色化、生態(tài)化,實現綠色興農。

今年夏糧生產生態(tài)種植加快。華北和新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河地下水超采區(qū)調減小麥面積200多萬畝,西南西北調減條銹病菌源區(qū)小麥70多萬畝。按照規(guī)劃,力爭到2020年,我國農業(yè)基本實現按標生產,綠色生產與循環(huán)發(fā)展全覆蓋,化肥、農藥利用率達到40%,使用量實現“負增長”,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到75%。

河北省在節(jié)水品種材料上取得突破,是主產區(qū)夏糧綠色生產的一大亮點。河北省常年播種小麥3400多萬畝,主要依靠抽取地下水灌溉。河北今年夏糧生產把發(fā)展節(jié)水小麥作為治理地下水超采的重要舉措,加快培育推廣節(jié)水品種,全面普及集成技術,層層開展示范創(chuàng)建。地下水超采區(qū)小麥節(jié)水品種基本全覆蓋,在保持產量穩(wěn)定的情況下,年少抽取地下水10億立方米左右。

農業(yè)供給側結構性改革要求夏糧生產由增產導向轉向提質導向,實現質量興農。

今年是農業(yè)農村部確定的農業(yè)質量年,按照規(guī)劃,力爭到2020年,農產品質量安全監(jiān)測合格率達到98%以上,群眾對農產品質量安全總體滿意度大幅提升。

實現夏糧優(yōu)質生產,標準化是夏糧主產區(qū)河南的特色。2017年秋冬種階段,河南省以標準化推動優(yōu)質化,糧食生產示范縣實現統一供種和病蟲害統防統治。全省種植的優(yōu)質專用小麥,均種植在豫北強筋適宜區(qū)、豫中東強筋次適宜區(qū)和豫南弱筋適宜區(qū)。

質量興農、綠色興農成為夏糧生產的主基調,農業(yè)供給側結構性改革已經融入夏糧生產全過程,為夏糧生產厚植了生產優(yōu)勢、經營優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。

“三農”政策制度性供給,極大地調動億萬農民夏糧生產積極性

解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來,“三農”發(fā)展的一系列制度性供給進一步加強,極大地調動了億萬農民種糧積極性。

土地制度供給,政策信號強烈。

去年的秋天,正值秋冬種繁忙的季節(jié)。黨的十九大報告指出,保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年。這是黨中央在完善農村土地經營制度方面的又一重大舉措,對鞏固和完善農村基本經營制度,促進現代農業(yè)發(fā)展,實現農村長治久安,具有重大意義,極大地提升了農民種好地、種好糧的自覺性。

今年的夏糧生產,就是在這樣的土地政策供給中深入推進。農村實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,是我國農村改革的重大成果,是黨的農村政策的基石。

土地延包,有利于形成長期穩(wěn)定的土地承包關系,激發(fā)農民群眾增加農業(yè)投入、發(fā)展生產的積極性;有利于促進土地經營權流轉,發(fā)揮新型經營主體引領作用,把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道,形成多種形式適度規(guī)模經營,推進農業(yè)現代化。

保障性制度供給,精準發(fā)力。

現代農業(yè)裝備供給是糧食生產的重要平臺,保障性制度供給繼續(xù)推進。今年的中央一號文件強調,夯實農業(yè)生產能力基礎。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,嚴守耕地紅線,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實永久基本農田特殊保護制度,加快劃定和建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū),完善支持政策。

大規(guī)模推進農村土地整治和高標準農田建設,穩(wěn)步提升耕地質量,加強農田水利建設,提高抗旱防洪除澇能力。實施國家農業(yè)節(jié)水行動,加快灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造,推進小型農田水利設施達標提質,建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程。

收購價格是夏糧生產的杠桿,保障性制度供給繼續(xù)深化。國家發(fā)改委等五部門在去年10月底就下達了2018年小麥的收購價格,成為億萬糧農的“定心丸”。小麥市場價格保持穩(wěn)定,農民種麥收入預期穩(wěn)定。國家收購價格明碼標價:國標一等麥每斤1.19元,國標二等麥每斤1.17元,國標三等麥每斤1.15元,托市作用明顯。

財政政策配套,保障性制度供給不斷強化。中央財政去年冬天提前下達農機購置補貼資金和深松作業(yè)補助資金,農業(yè)農村部和財政部今年2月聯合發(fā)布《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》,明確補貼范圍內機具全面實行敞開補貼,優(yōu)先保證主要農產品生產所需機具和農業(yè)綠色發(fā)展所需機具補貼需要。

一系列精準的制度供給,有力保障了夏糧豐收。夏糧占全年糧食的四成,夏糧豐收,全年糧食豐收就有了底氣。曾衍德表示,堅持不懈重農抓糧,使糧食數量、質量能適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的消費總量增加和消費結構升級,十分重要。當前,在確保夏糧顆粒歸倉的同時,要不遺余力地抓好秋糧生產。

人民日報:應用中國技術促進糧食增產,非洲農業(yè)踏上機械化之路

人民日報:應用中國技術促進糧食增產,非洲農業(yè)踏上機械化之路

萬寶農場里新建成的大米生產線。本報記者李志偉攝

莫桑比克農民使用農業(yè)機械進行收割。本報記者李志偉攝

中國企業(yè)在莫桑比克投資的萬寶農場里,中方技術人員向當地農戶培訓插秧機操作。本報記者李志偉攝

行駛在萬寶農場里的農用車隊。本報記者李志偉攝

非洲農田產量僅為世界平均水平的56%,農業(yè)機械化尚處于初級階段

中非水稻種植技術合作,促進了農業(yè)機械的大規(guī)模使用

非洲農業(yè)現代化征程上,中非合作成果豐碩。在非洲很多地方,中國農業(yè)專家培訓當地農民使用農業(yè)機械,大大提高了生產效率;中國的農業(yè)機械在非洲開墾萬頃良田,展示了非洲推廣農業(yè)機械化的巨大潛力。

近日,聯合國糧農組織和非洲聯盟聯合發(fā)布《可持續(xù)農業(yè)機械化:非洲框架文件》(以下簡稱“框架文件”),提出幫助非洲國家提高農業(yè)機械化水平的目標。根據非盟計劃,非洲將在2025年實現“零饑餓”目標,到2030年前基本實現糧食安全。提高農業(yè)機械使用率成為非洲自力更生、消除饑餓的關鍵所在。

目標——

讓用手鋤地進入博物館

“我們的目標是讓用手鋤地進入博物館,讓非洲農民的雙手從辛苦的農田勞作中解放出來?!狈敲宋瘑T會前主席恩科薩扎娜·德拉米尼—祖馬這樣描述道。這是當前撒哈拉以南非洲農業(yè)的寫照——該地區(qū)3/4的農民仍然依靠人力種田。

框架文件指出,農業(yè)是非洲發(fā)展的關鍵,但農業(yè)發(fā)展的巨大潛力尚未被開發(fā)出來。目前,非洲60%的人口以農業(yè)為生。然而在2016年,農業(yè)僅占非洲國內生產總值的21%。非洲開發(fā)銀行2017年統計數據顯示,非洲農田產量僅為世界平均水平的56%,遠遠落后于其他的發(fā)展中地區(qū)。

數據顯示,非洲的農業(yè)機械化尚處于初級階段。以整地為例,中部非洲85%的農田都依靠人力生產;在西非,人力占比達70%;南部非洲和東部非洲情況較好,但人力的比例也達到了54%和50%。

在過去半個世紀,非洲的農業(yè)機械化一直停滯不前,甚至出現衰退。糧農組織的數據顯示,上世紀60年代,非洲的農業(yè)機械化水平與大多數亞洲國家相近。然而,此后數十年非洲農業(yè)機械化水平增長非常緩慢,2000年非洲僅使用拖拉機22.1萬臺,且70%集中在南非和尼日利亞。除去南非,撒哈拉以南非洲80%的土地依舊使用人力耕種,而亞洲拖拉機使用率已達到了60%。

提高農業(yè)機械的使用,不僅能夠提高非洲的糧食產量,也能減少收割期前后的損失,從而提高生產效率。

“可持續(xù)農業(yè)機械化有助于非洲實現糧食安全,這是到2025年實現‘零饑餓’目標的當務之急?!狈敲宿r村經濟和農業(yè)委員約瑟法·薩科表示。

改變——

讓曾經的荒地成為良田

莫桑比克是非洲農業(yè)發(fā)展的一個縮影。這里土壤肥沃,用水便利,適合大規(guī)模農業(yè)開發(fā)。由于農業(yè)技術落后,農田管理水平低下,當地農業(yè)抗災能力差,農產品產量低,農民種植積極性不高。該國現有農田耕種面積840萬畝,僅占可耕地的15.6%。而從事農業(yè)生產的家庭占到該國家庭總數的75.1%。

中國與莫桑比克進行的農業(yè)合作,正在改變當地的農業(yè)發(fā)展面貌,提高農業(yè)機械化生產率。在莫桑比克首都馬普托以北210公里處的萬寶農業(yè)項目就是一個范例。

現年62歲的當地農民安東尼奧·曼努埃爾有一個11口人的大家庭。此前,他只靠一臺老舊的拖拉機和人工耕作種植600畝土地,費盡全力每公頃土地也只能收獲1.5噸的稻谷。

通過萬寶項目的培訓,他學會了如何使用更現代化的水田旋耕機?,F在,他通過銀行貸款買了一臺新機械,采用中國的現代化水稻耕種技術,每公頃土地的產量可以達到7到8噸?!斑@簡直是天壤之別?!甭栒f。

“以前我的生活很艱難,沒有錢也沒有技術?,F在,我的生活過得很穩(wěn)定,我的未來已經展翅騰飛。感謝中國與非洲的農業(yè)合作,讓我過上好的生活。”曼努埃爾說。他現在還幫助其他農民推廣中國的種植技術,希望通過新技術幫助當地擺脫貧困。

萬寶農業(yè)項目總經理郭煒介紹說,在項目入駐以前,莫桑比克隨處可見肥沃的土地荒草叢生,以至于常年依靠進口解決國內糧食需求,大量外匯用于進口糧食。

項目入駐后,農業(yè)機械的使用大幅提升了農田產出。萬寶農業(yè)項目執(zhí)行經理胡計高介紹說,在2017—2018種植季,萬寶項目共完成種植總面積3.2萬畝,入庫稻谷合計1.35萬噸,平均畝產415公斤,是項目實施以來種植面積、總產和單產最高的一年。中非大規(guī)模水稻種植技術合作的落地,促進了農業(yè)機械的大規(guī)模使用,讓曾經的荒地變成了今天的良田。

契機——

非洲農民用上中國農機

得益于中國公司在技術、機械服務上的支持,莫桑比克農民的糧食產量顯著增加,糧食單產從原來培訓前的每公頃2到2.5噸增產到6到7.5噸。以前種地賠錢,現在種地能有可觀的收入,當地農民種田的積極性大大提升。許多農民爭相簽訂合同種植水稻,當地的水稻種植面積也開始快速擴張。

郭煒介紹說,明年萬寶項目合作種植面積將進一步擴大至3.6萬畝。目前,萬寶公司與當地的種植戶簽訂了協議,為他們在生產資料、農機和技術等方面提供服務,最后按合同約定回收稻谷,支付糧款。與當地農戶合作種植水稻面積達1.2萬畝,合作種植戶已有450戶,高峰時雇用當地員工900余人。此外,萬寶公司還舉辦了10余期插秧機、拖拉機、收割機等農用車輛培訓班,中國農業(yè)專家培訓了100多名當地農機司機。

胡計高說:“現代化農業(yè)大面積推廣,必然能夠增加產量,增加農民收入,最終調動農民生產積極性,改變非洲農業(yè)長期以來靠天吃飯的思維定勢?!?/p>

“農業(yè)機械化是農業(yè)發(fā)展的必由之路?!敝袊悸〉限r業(yè)專家組組長、水稻專家楊華德表示,以布隆迪為例,長遠來看,改變糧食不能自足現狀的出路在于農業(yè)機械化,中國農業(yè)機械更多地出口到非洲,而中國的農業(yè)機械化發(fā)展歷程也對非洲有所啟示。

“當前重點在于解決人力無法解決或難以解決的環(huán)節(jié),即加工和灌溉?!睏钊A德表示,對于如莫桑比克等非洲許多土地資源富足的國家,中國農機為非洲農業(yè)機械化推進提供了良好契機。

(來源:人民日報)

人民日報:應賦予行業(yè)協會權利,助力企業(yè)轉型升級

人民日報:應賦予行業(yè)協會權利,助力企業(yè)轉型升級

資料圖

調整經濟結構迫切需要企業(yè)轉型升級。近幾年來,各級政府為促進企業(yè)轉型升級出臺了不少政策措施,包括:設立轉型升級專項資金項目,評選創(chuàng)新示范企業(yè)、智慧建設重點示范工程,下達年度重點技術創(chuàng)新項目計劃、智能化改造項目實施計劃等等。

綜合評價這些政策措施,雖然起到了一定的引領作用,但總的來看政策精準度不強、效率不高、覆蓋面不廣。

究其原因,在于政府很難真正了解企業(yè)真實的發(fā)展狀況和發(fā)展需要,也很難準確把握市場的變化,以行政方式“外行指導內行”,不但浪費了行政資源、容易滋生腐敗,也有可能破壞企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

行業(yè)協會、商會是同行企業(yè)自己的組織,能夠深刻而敏銳地察覺到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問題、潛在危險和發(fā)展前景,對行業(yè)內不同企業(yè)的管理水平、技術儲備和核心競爭力水平等情況非常熟悉。但在現實中,卻往往被排除在促進企業(yè)轉型升級的制度設計之外,難以發(fā)揮特有的優(yōu)勢。

在引導參與企業(yè)轉型升級的過程中,應該讓行業(yè)協會、商會走上前臺,政府鼓勵這些組織發(fā)揮主導作用,規(guī)范他們的組織行為。因此建議:

將政府評價企業(yè)或影響企業(yè)發(fā)展方向的行政行為,逐步轉移給行業(yè)協會、商會。轉變政府職能的關鍵就是將“市場的事交給市場去做”。當前可以考慮選擇一些經濟發(fā)展基礎較好的地區(qū)進行試點。將政府安排的轉型升級資金等涉企資金項目的申報、評價、發(fā)放工作,各級各類涉企評優(yōu)獎勵工作,企業(yè)評價、產品評價、認證等工作轉移給相關行業(yè)的行業(yè)協會、商會執(zhí)行,政府做好監(jiān)督和規(guī)范工作。

在制定重點技術創(chuàng)新計劃、智能化改造項目計劃等有關企業(yè)轉型升級計劃時,可以采用委托研究或購買服務等方式,由行業(yè)協會商會起草計劃草案,經政府有關部門確認后頒布執(zhí)行。部分具備條件的地區(qū),還可以賦予行業(yè)協會一定的執(zhí)法權,規(guī)范行業(yè)內企業(yè)違反行規(guī)的行為。

精心設計和完善行業(yè)協會、商會的評價機制。

首先,對全國各級各類的行業(yè)協會商會進行清查。

其次,根據清查結果,對行業(yè)協會、商會進行評價,制定某一時間段內的政府授信行業(yè)協會、商會目錄,并將授信標準和授信結果向社會公示。

第三,對具體工作流程進行設計,制定可操作的法律法規(guī)和政策措施,保持授信行業(yè)協會、商會或第三方中介組織的有效流動,通過按不同時間階段授信、同時授信不同的社會組織、鼓勵中介組織市場競爭等方式,促進行業(yè)協會商會健康發(fā)展。

經過多年的努力,通過市場競爭和政府培育,力求依托行業(yè)協會商會,建立起行業(yè)內的“標準普爾”性質的社會組織,提供全社會認可的專業(yè)服務,建立起具有國際水準的行業(yè)評價品牌。

建立行業(yè)協會商會信用評價、信息保密和失信懲戒機制,加強政府對行業(yè)協會商會的監(jiān)督與管理。政府以行業(yè)協會、商會提供的數據信息為依據制定行業(yè)政策,應簽訂保密協議。一旦出現行業(yè)協會商會失信、造假、泄密等行為,造成政府和社會損失,應啟動懲戒機制。

除相應的法律程序之外,可以考慮將相應行業(yè)協會商會或者企業(yè)列入政府制定的失信黑名單,將責任人員列入失信人員黑名單,并向社會公布,讓失信者為其行為付出代價。

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